MỤC LỤC I MỞ ĐẦU Tài cơng gắn liền với hoạt động nhà nước Nó vừa nguồn lực để nhà nước thực tốt chức mình, vừa cơng cụ để thực dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh mặt hoạt động khác đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách hành quốc gia, Đảng nhà nước ta coi cải cách quản lý tài công nội dung quan trọng hàng đầu Cải cách tài cơng nhiệm vụ quan trọng đất nước có liên quan mật thiết với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, vấn đề đánh giá thực trạng công cải cách tài cơng Việt Nam xác định vấn đề có tính ngun tắc việc xây dựng phương hướng, sách giải pháp thời gian tới nhiệm vụ cấp thiết II NỘI DUNG Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm tài cơng Tài cơng phạm trù gắn với hoạt động thu chi tiền nhà nước, phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế hình thức giá trị trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước nhằm phục vụ việc thực chức vốn có nhà nước xã hội (khơng mục tiêu thu lợi nhuận) Nội dung tài cơng bao gồm: ngân sách nhà nước (NSNN) từ trung ương đến địa phương; dự trữ nhà nước; tín dụng nhà nước; ngân hàng nhà nước; tài quan hành nhà nước; tài đơn vị nghiệp nhà nước; quỹ tài nhà nước (đối với nước ta) Trong đó, NSNN xem phận quan trọng nhất, chi phối đến thành tố khác 1.2 Cải cách tài cơng Cải cách tài cơng cải cách việc thu - chi ngân sách nhà nước; doanh nghiệp nhà nước; tín dụng nhà nước; tài quan hành nhà nước; tài đơn vị nghiệp nhà nước; quỹ tài nhà nước; thu - chi ngân sách nhà nước phận quan trọng 1.3 Quan hệ cải cách hành cải cách tài cơng Cải cách hành q trình tiến hành sửa đổi, cải tiến mang tính có hệ thống hoạt động máy hành nhà nước Tuỳ theo điều kiện cụ thể nước thời kỳ, nội dung cải cách hành có phạm vi mức độ khác Ở nước ta, công cải cách hành bắt đầu triển khai từ khoảng năm 90 kỷ XX với đời Nghị 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ Thực tế cho thấy thực cải cách hành thành cơng tiến hành đồng thời với việc cải cách tài cơng Mối quan hệ khăng khít cải cách hành cải cách tài cơng thể mặt sau: việc thực thi hoạt động máy nhà nước gắn liền với chế tài hỗ trợ cho hoạt động đó; việc phân cấp quản lý hành phải tương ứng với phân cấp quản lý ngân sách nhà nước để đảm bảo kinh phí cho hoạt động có hiệu cấp; cấp quyền máy hành có trách nhiệm quyền hạn có ý nghĩa định quản lý tài cơng phạm vi quản lý mình; thể chế tài cơng có tác dụng chi phối hoạt động quan nhà nước chủ trương Chính phủ; tỷ trọng chế chi tiêu kinh phí ngân sách để trả lương cho đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước có tác động quan trọng đến việc phát huy lực cán bộ, công chức công tác; thơng qua tài cơng, nhà nước thực giám sát đồng tiền hoạt động quan máy nhà nước Từ mối quan hệ hữu nói trên, thấy cơng cải cách hành khơng thể tách rời với cải cách tài cơng Cải cách tài cơng tác động tới cải cách hành nhà nước phạm vi rộng phạm vi hẹp Xét phạm vi rộng, cải cách tài cơng cải cách hoạt động thu chi tiền nhà nước, thơng qua tác động đến toàn hoạt động quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công lĩnh vực Trên phạm vi hẹp, vai trò tài cơng cải cách hành xem xét thơng qua tác động trực tiếp tài cơng tới thân máy hành nhà nước, cụ thể tới cách thức tổ chức máy, cấu tổ chức, quan hệ phân cấp máy, chế tài bên máy, tiền lương cơng chức Những tác động nêu gắn liền với nội dung cải cách hành mà tiến hành Thực trạng cải cách tài cơng nước ta 2.1 Một số yêu cầu cải cách tài cơng Nhận thấy cải cách tài cơng cải cách hành nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, biến động phận tác động kéo theo thay đổi phận Do vậy, cải cách tài cơng phải đặt mối quan hệ tổng thể chương trình cải cách hành nhà nước, phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành hỗ trợ cho q trình Theo đó, cải cách tài cơng phải đáp ứng yêu cầu sau: - Phải tạo điều kiện tập trung nguồn lực tài nhà nước để giải nhiệm vụ quan trọng, với chức nhà nước; sử dụng tập trung nguồn lực cho ưu tiên chiến lược với sách quán, thống thực tế - Phải nâng cao tính chủ động, quyền hạn trách nhiệm đơn vị - việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách với vấn đề tài Phải nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước, bao gồm hiệu quản lý, hiệu sử dụng NSNN bình diện vĩ mơ hiệu sử dụng kinh phí ngân - sách đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách Phải hướng tới mục tiêu cải cách hành nhà nước, là: nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước, nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp 2.2 Những kết đạt Việt Nam thực cải cách tài cơng chưa bao lâu, kết đạt cải cách - Hệ thống thuế: Sau gần năm thực cải cách, sách thuế đổi theo hướng thích ứng dần với chế thị trường phù hợp với thông lệ quốc tế Thuế bảo đảm nguồn tài chủ yếu để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Trong hệ thống sách thuế bước giảm dần phân biệt thành phần kinh tế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, đẩy mạnh xuất khẩu; thủ tục hành thu nộp thuế đơn giản hóa, cơng - tác quản lý thuế đổi dần đại hóa Chính sách thuế tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện theo hướng áp dụng thống loại hình doanh nghiệp bước đầu phù hợp với thơng lệ quốc - tế, góp phần khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh Ngân sách nhà nước: Ngân sách cấu lại theo hướng giảm khoản chi bao cấp, tăng dần tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển, tập trung ưu tiên chi cho nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội quan trọng giải vấn đề xã hội xúc Công tác quản lý phân cấp ngân sách có đổi bản, nâng cao quyền chủ động trách nhiệm đơn vị, địa phương ngành sử dụng ngân sách; giảm nhiều khâu, thủ tục không cần thiết cấp phát ngân sách, tập trung vào công tác tra, kiểm tra, giám sát tài Bội chi ngân sách nhà nước xử lý theo hướng tích cực kiềm chế giới hạn cho phép Giải thành cơng cấu lại nợ nước ngồi, tỷ lệ nợ nước khống chế mức an tồn theo thơng lệ quốc tế, tạo điều kiện giữ vững an ninh tài quốc gia - Hội nhập quốc tế lĩnh vực tài bước đầu thu kết tích cực Cơ chế tài đơn vị hành nghiệp: Trên sở phân định rõ đơn vị hành với đơn vị nghiệp, tiến hành áp dụng chế quản lý tài quan hành chính, Nhà nước ban hành Nghị định số 130/2005/NĐ – CP, ngày 17-10-2005 "Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước" Nghị định số 43/2006/NĐ – CP, ngày 25-4-2006 "Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập" Tóm lại, chế tài khu vực hành nghiệp đổi theo hướng tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Cơ chế tài việc cung cấp dịch vụ cơng theo hướng khuyến khích tổ chức kinh tế nhân dân đầu tư để thực cung cấp số dịch vụ cơng, đẩy mạnh xã hội hóa số lĩnh vực nghiệp, thu hút nguồn nội lực đáng kể - cho phát triển nghiệp Cơ chế tài lĩnh vực quản lý tài sản cơng: Cơ chế hoàn thiện nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài cho phát triển kinh tế – xã hội Bước đầu hình thành hệ thống văn pháp quy lĩnh vực quản lý tài sản nhà nước, bao gồm chế độ, định mức, tiêu chuẩn, vừa tạo thuận lợi cho đơn vị sử dụng, vừa có tác dụng nâng cao kỷ luật, kỷ cương tài chính, tăng cường trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị quản lý sử dụng tiết kiệm hiệu tài sản nhà nước, bước xác lập chủ sở hữu đích thực tài sản nhà nước Hình thành - thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước từ trung ương đến địa phương Huy động sử dụng nguồn vốn ODA: Nguồn vốn ODA sử dụng để khôi phục, nâng cấp xây dựng hàng loạt dự án quốc gia quy mô lớn lĩnh vực giao thơng, điện, thủy lợi, cấp nước, y tế, giáo dục đào tạo Đồng thời, vốn ODA trọng vào lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, thủy sản, sản xuất chế biến hàng xuất khẩu, lĩnh vực du lịch dịch vụ, góp phần thúc đẩy gia tăng giá trị sản lượng nông nghiệp tạo nguồn thu ngoại tệ để trả nợ nước Nhờ vậy, nguồn vốn ODA đóng góp tích cực phát triển kinh tế – xã hội đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, giải vấn đề xã hội xóa đói giảm nghèo Nguồn vốn ODA cho vay lại doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu cấp bách vốn để thực mục tiêu đầu tư cho doanh nghiệp, thực đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh nâng cao đời sống cho người lao - động Thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài: Việc gia tăng vốn đầu tư thực thể môi trường đầu tư kinh doanh nước ta ngày cải thiện, tạo điều kiện để dự án sau cấp phép triển khai có hiệu Trong năm gần đây, cấu đầu tư nước ngồi có chuyển biến tích vượt bậc, đặc biệt việc gia tăng tỷ trọng đầu tư vào kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật số ngành mũi nhọn - số lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Quản lý nợ nước ngoài: Đã thực thành cơng q trình cấu lại khoản nợ trước Việt Nam chủ nợ nước ngoài, làm giảm đáng kể nghĩa vụ trả nợ Việt Nam, tạo điều kiện khai thông quan hệ tài – tín dụng với tổ chức quốc tế phủ nước ngồi Thực tốn trả nợ với khoản vay khoản cấu lại nợ bảo đảm trả nợ hiệp định ký, không để phát sinh nợ hạn Đã linh hoạt xử lý theo hướng chuyển đổi phần nợ nước thành khoản tài trợ cho dự án đầu tư nước; xử lý giảm số nợ thông qua mua lại nợ, chuyển đổi nợ, giảm nợ… Bổ sung, sửa đổi chế sách quản lý vay trả nợ nước ngoài; tăng cường giám sát nợ nước ngồi, hợp lý đại hóa nghiệp vụ quản lý nợ 2.3 Những tồn Bên cạnh kết đạt được, trình thực cải cách tài cơng Việt Nam tiềm ẩn yếu tố chưa ổn định; chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển thấp; nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển lớn, mức đáp ứng vốn hạn chế, nhiều tiềm vốn nước vốn nước chưa - khai thác tốt Đầu tư Nhà nước chiếm tỷ trọng cao, mức đóng góp vào tăng trưởng thấp, chưa tương xứng Quy mơ tài nhỏ, cân đối ngân sách nhà nước chưa thực vững chắc, tỷ trọng thuế trực thu thấp Vốn đầu tư thực tăng, tỷ trọng vốn đầu tư nước ngồi tổng vốn đầu tư tồn xã hội có xu hướng giảm tốc độ tăng vốn đầu tư nước thực chậm tốc độ tăng vốn đầu tư - thành phần kinh tế khác Cơ cấu đầu tư nước ngồi cân đối cấu vùng ngành Đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ có xu hướng giảm sút so với năm trước Mặc dù, Chính phủ áp dụng sách ưu đãi, đầu tư nước ngồi vào vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn chưa đáng kể Chưa ý khai thác vốn thông qua "kênh" gián tiếp thông qua thị trường vốn Phạm vi đánh thuế hạn hẹp, hệ thống thuế - chưa bao quát hết nguồn thu nhập, bỏ sót nguồn thu đối tượng nộp thuế Tính dàn trải chi ngân sách nhà nước chưa khắc phục, bao cấp chưa xóa bỏ triệt để; hiệu đầu tư thấp; thất thốt, lãng phí quản lý sử dụng đất đai, quản lý vốn đầu tư xây dựng chi tiêu ngân sách nghiêm trọng, chi tiêu hành nhiều bất hợp lý, chi ngân sách cho số lĩnh vực nhu cầu chăm lo phát triển người giáo dục, y tế chưa đáp ứng nhu cầu cần thiết Trong nơng nghiệp nặng đầu tư thủy lợi (chiếm khoảng 70%) chủ yếu phục vụ trồng lúa; việc đầu tư cho lĩnh vực khác nghiên cứu giống con, chuyển giao công nghệ, chế biến để nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp hạn chế Trong cơng nghiệp ngành kinh tế q trọng đầu tư để tăng công suất (số lượng) chưa ý đến đầu sản phẩm; công tác quy hoạch ngành nhiều hạn chế Hệ số ICOR năm 1991 – 1995 khoảng 3,5 (để tăng đồng GDP cần đầu tư 3,5 đồng), năm 1996 – 2000 hệ số từ năm 2001 – 2007 4,58 - Như vậy, tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng vượt so với mục tiêu Đại hội X đề ra, tốc độ tăng trưởng kinh tế có tăng, chưa tương xứng với mức đầu tư bỏ Nguyên nhân Thể chế tài kinh tế thị trường chậm hình thành, hệ thống sách, pháp 2.4 - luật tài thiếu đồng bộ, thiếu quán, chí mâu thuẫn, nên cản trở q trình vận hành theo chế thị trường, chưa tạo hành lang thuận lợi để phát huy hết tiềm nguồn lực kinh tế Trong trình hoàn chỉnh hệ thống pháp luật theo hướng tiến tới mặt pháp lý chung có thay đổi bất lợi cho nhà đầu tư nước Chẳng hạn, việc thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp giảm ưu đãi thuế, dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất trung tâm đô thị lớn dự án thuộc danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư Việc giảm ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dự án đầu tư nước ngồi sách ơ-tơ, xe máy làm cho nhiều nhà đầu tư lo ngại thiếu quán sách đầu tư nước nước ta, đồng thời, cản trở việc định đầu tư số dự án, có dự - án quy mơ lớn, sử dụng công nghệ cao Nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ gặp ách tắc chủ trương chưa rõ ràng, vướng mắc công tác quy hoạch ngành chưa tháo gỡ, cản trở nhà đầu tư Việc suy giảm đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ làm hạn chế kết thu hút đầu tư nước ngồi Nhận thức vai trò tài thị trường vốn việc mở đường, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội hạn chế, nên tư hoạch định sách tài phát triển thị trường tài chậm đổi mới, thiếu tính đột phá hoạch định sách Trong nhận thức nặng tư "tài phục vụ sản xuất", "tài bảo đảm vốn cho hoạt động" dẫn đến người có thẩm quyền định đầu tư không gắn với thẩm quyền phân bổ vốn, kết định đầu tư vượt khả nguồn vốn đầu tư, làm cho vốn đầu tư dàn trải, nợ xây dựng lớn, đầu tư hiệu - Chưa có kết hợp chặt chẽ chiến lược phát triển ngành kinh tế với chiến lược tài chính, chiến lược thuế… dẫn đến chắp vá việc hình thành chế, sách; đồng thời làm cho sách thường xuyên thay đổi, gây ổn định mơi trường đầu tư Cơng tác phân tích dự báo chưa coi trọng mức nghiên cứu hoạch định sách, dẫn đến thường xuyên phải bổ sung, sửa đổi, tạo không đồng bộ, không quán Tư tưởng bao cấp, tâm lý muốn Nhà nước bảo hộ nặng nề; thói quen dấu ấn quản lý theo kiểu cũ tồn khơng dễ xóa bỏ gây cản trở khơng nhỏ cho trình đổi lĩnh vực tài - Các doanh nghiệp có tư tưởng trơng chờ vào nguồn tín dụng ưu đãi, khơng muốn huy động thị trường vốn Trong quản lý nặng tư tưởng "xin – cho" Chẳng hạn, xây dựng xuất tình trạng "xin – cho" việc bố trí vốn đầu tư, bổ sung vốn kế hoạch năm, ưu đãi tín dụng, miễn giảm thuế… ; xin cho chế, mà xin nới lỏng chế (như xin kéo dài, châm chước thủ tục đầu tư xin "vận dụng" trái nguyên tắc) Chưa kiên việc đẩy nhanh tiến trình xếp, chuyển đổi sở hữu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước làm tiến trình cổ phần hóa chậm so với kế hoạch, doanh nghiệp nhà nước lớn, làm ảnh hưởng đến phát triển nhiều lĩnh vực, đặc biệt làm hạn chế phát triển thị trường chứng khoán Chưa kiên việc chuyển nhanh đơn vị nghiệp sang thực chế tự chủ tài Triển khai thực cải cách hành ngành tài tiến triển chậm, cơng tác tổ chức, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có lực quản lý lĩnh vực tài tăng cường, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn Nhiệm vụ cần đạt cải cách tài cơng thời gian tới - Tiếp tục cải cách thuế cho phù hợp với tình hình đất nước; yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phù hợp với cam kết quốc tế Bổ sung, hồn thiện, đơn giản hóa sắc thuế, bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Cơ cấu lại nguồn thu, khắc phục tình trạng hạn hẹp phạm vi đánh thuế gây bỏ sót nguồn thu đối tượng nộp thuế, đáp ứng yêu cầu động viên thu nhập quốc dân vào ngân sách nhà nước Hiện đại hóa cơng tác thu thuế đổi quản lý thu thuế - Cần tiếp tục hoàn thiện phân cấp ngân sách bảo đảm tính thống hệ thống tài quốc gia vai trò chủ đạo ngân sách trung ương; đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương ngành việc quản lý tài ngân sách phân cấp - Khắc phục tính dàn trải chi ngân sách nhà nước cấu lại hợp lý khoản chi ngân sách, bảo đảm tính hiệu cơng chi tiêu ngân sách nhà nước Cân đối ngân sách cách tích cực Nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách nhà nước từ xác định chủ trương, lập duyệt dự án đến thực dự án - Tiếp tục thực đổi chế tài đơn vị hành nghiệp theo Nghị định số 130/2005/NĐ – CP Nghị định số 43/2006/NĐ – CP Chính phủ ban hành - Nhà nước cần khẩn trương nghiên cứu để trình Quốc hội thông qua Luật Quản lý, sử dụng tài sản; biện pháp quan trọng để thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Tiếp tục đẩy mạnh thực nghị quyết, chủ trương Đảng Nhà nước đổi mới, xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước; đặc biệt chế quản lý vốn, tách bạch tài doanh nghiệp với tài nhà nước - Nâng cao lực hiệu lực hoạt động quan có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát kết quản lý sử dụng tài cơng - Quy định rõ ràng trách nhiệm vật chất người đứng đầu quan quyền nhà nước cấp trước kết quản lý tài cơng cấp - Đổi cơng tác tra, giám sát tài tồn q trình quản lý tài cơng Một số giải pháp nâng cao chất lượng cải cách tài cơng Thứ nhất, phân cấp rõ ràng quản lý ngân sách, bảo đảm cho cấp quyền địa phương có chủ động lớn nguồn thu thẩm quyền định chi ngân sách, sở chủ động bố trí thực kế hoạch hoạt động quản lý nhà nước công tác chuyên môn địa phương Cần tiệm cận việc phân cấp cho cấp quyền có nguồn thu độc lập tương đối Khi có nguồn thu độc lập, ổn định theo khu vực hành mình, cấp tích cực chủ động việc bồi dưỡng khai thác nguồn thu Khoản thu độc lập, có tính ổn định cao giúp quyền địa phương chủ động bố trí khoản chi tiêu cố định mình, khơng bị lệ thuộc q nhiều vào cấp Việc phân bổ tỷ lệ điều tiết theo sắc thuế trung ương địa phương làm cho việc tính tốn trở nên phức tạp khơng khuyến khích địa phương thu sắc thuế trung ương hưởng có tỷ lệ phân bổ cho địa phương thấp Vì vậy, sử dụng tỷ lệ điều tiết chung trung ương địa phương tính tổng số thu từ tất loại thuế Tỷ lệ điều chỉnh theo vùng để tạo phân bổ ngân sách hợp lý vùng phù hợp với định hướng phát triển vùng Tỷ lệ điều tiết ngân sách định năm lần để tạo chủ động cho địa phương bố trí khoản chi Thứ hai, tăng cường quản lý chu trình ngân sách Quản lý tốt chu trình ngân sách giúp cho quan, đơn vị khớp nối kế hoạch hoạt động với kế hoạch tài chính, từ có đầy đủ kịp thời nguồn lực tài để chủ động thực thi nhiệm vụ Cần đổi hoạt động từ lập dự toán ngân sách chấp hành toán ngân sách có tính khoa học phù hợp với thực tế Cụ thể cần tiếp tục đổi quy trình lập dự tốn ngân sách, hoàn thiện thủ tục chế chấp hành ngân sách, đổi phương thức toán ngân sách Đặc biệt, cần chuyển định mức phân bổ ngân sách cho lĩnh vực dựa đầu vào sang vào kết đầu Thứ ba, hoàn thiện chế độ, định mức chi tiêu Các định mức chi tiêu hợp lý giúp quan, đơn vị tính tốn xác nguồn lực tài cần thiết có khoa học để chi tiêu kinh phí cách tiết kiệm thích hợp Cần tiếp tục hồn thiện định mức chi tiêu cụ thể - đặc biệt lĩnh vực hành chính, sở khách quan sát hợp với thực tế, theo hướng tạo chủ động cho quan, đơn vị khuyến khích tiết kiệm Thứ tư, tăng cường tính chủ động tài đơn vị hành nghiệp sở gắn chi tiêu tài với việc cải tiến chế quản lý đơn vị Việc khốn biên chế chi phí hành quan hành quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu cần hồn chỉnh áp dụng mở rộng thời gian tới Thứ năm, mở rộng hồn thiện kiểm tốn ngân sách, góp phần chấn trỉnh kỷ luật tài cơng, phát ngăn chặn tình trạng lãng phí, tham nhũng Tăng cường kiểm toán nội kiểm toán quan kiểm toán nhà nước, làm cho kiểm toán trở thành hoạt động thường xuyên quan, đơn vị sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Hoạt động kiểm tốn phải góp phần đánh giá tính kinh tế, hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước, kịp thời phát ngăn chặn hành vi lãng phí, tham nhũng, từ chấn chỉnh kỷ luật tài quan, đơn vị Thứ sáu, tăng cường sử dụng ngân sách có hiệu quả, từ dành khoản chi thoả đáng cho tiền lương sở tiếp tục cải cách sách tiền lương gắn với kết thực thi nhiệm vụ Yêu cầu quan trọng bậc cải cách tiền lương xây dựng hệ thống thang bảng lương chế nâng lương hợp lý có tác dụng khuyến khích người làm việc có hiệu III KẾT LUẬN Cải cách tài cơng khơng mang lại lợi ích cho nhà nước, cho bộ, ngành, địa phương, đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn lực tài cơng mà mang lại lợi ích cho tầng lớp nhân dân, người có quyền giám sát việc sử dụng nguồn lực tài cơng, đồng thời người thụ hưởng dịch vụ công cung cấp nguồn lực tài cơng Tuy nhiên, cải cách tài cơng vấn đề nhạy cảm, ln tiềm ẩn khó khăn, thách thức, vậy, cần phải quan tâm đạo có biện pháp thực cách thường xun, có chương trình, kế hoạch cho giai đoạn, với biện pháp cụ thể Có thể nói, cơng việc đầy khó khăn phải vượt qua để góp phần quan trọng vào q trình cải cách hành nhà nước, để tài cơng xứng đáng với vai trò, vị trí cơng xây dựng bảo vệ đất nước thời kỳ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Cải cách tài cơng Việt Nam – TS Trần Văn Giao Cải cách tài cơng thực trạng giải pháp - Cấn Quang Tuấn http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=4&News_id=9642456 ... khác 1.2 Cải cách tài cơng Cải cách tài cơng cải cách việc thu - chi ngân sách nhà nước; doanh nghiệp nhà nước; tín dụng nhà nước; tài quan hành nhà nước; tài đơn vị nghiệp nhà nước; quỹ tài nhà... chế tài bên máy, tiền lương công chức Những tác động nêu gắn liền với nội dung cải cách hành mà tiến hành Thực trạng cải cách tài cơng nước ta 2.1 Một số yêu cầu cải cách tài cơng Nhận thấy cải. .. khơng thể tách rời với cải cách tài cơng Cải cách tài cơng tác động tới cải cách hành nhà nước phạm vi rộng phạm vi hẹp Xét phạm vi rộng, cải cách tài cơng cải cách hoạt động thu chi tiền nhà nước,