Bô Tai Nguyên va Môi Trương Trương đại học Tai Nguyên va Môi Trương TPHCM Khoa quản lí đất đai _oo0oo_ Tiêu luân môn Xa hôi học đại cương Đề tài: VAI TRÒ CỦA ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI_ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GVHD: Vũ Thị Hạnh Thu Nhom thưc hiên: Lớp: 02_QLĐĐ3 Tp Hồ Chí Minh 2015 Mục lục Lời nói đầu 1 Những khái niệm bản: 1.1 Điều tra xã hội học 1.2 Điều tra đất đai 1.3 Đăng kí đất đai 1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực trạng đăng ký_cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện 2.1 Tình hình đánh giá đất đai- Cấp GCNSDĐ các nước 2.1.1 Tại Mỹ 2.1.2 Tại Pháp 2.2.3 Tại Thái Lan 2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận Việt Nam 2.2.1 Trước có luật đất đai năm 2003 .4 2.2.2 Từ thực hiện luật đất đai năm 2003 .4 2.3 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta 2.3 Nguyên nhân bất cập công tác đăng ký đất đai _cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải pháp cho những bất cập đăng ký đất đai_cấp GCNQSDĐ 3.1 Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ .8 3.2 Về thủ tục hành 3.3 Đảm bảo đủ kinh phí lực lượng 3.4 Tăng cường công tác tra kiểm tra tình quản lý sử dụng đất đai Vai trò điều tra xã hội học với việc đăng kí đất đai_ cấp GCNQSDĐ 10 Kết luận 12 Tai liêu tham khảo 13 Lời nói đầu Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sự sống hoạt động, sinh hoạt, sản xuất người gắn liền với đất đai Đất đai đơn vị cấu thành nên quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, với nguồn cung nguyên, nhiên vật liệu dồi hết sức cần thiết cho sống hoạt động sản xuất như: nước, khoáng sản, không gian đồng thời nơi bảo toàn sự sống Trãi qua nhiều thế hệ ông cha bỏ nhiều công sức, xương máu để tạo lập vốn đất đai hiện Đất đai ngày sử dụng vào nhiều mục đích khác như: xây dựng, trồng trọt, chăn nuôi, việc sử dụng đất không có kiểm soát nhanh chóng đẩy nguồn tư liệu đặc biệt ngày thu hẹp hư hao qua thời gian, vậy các luật đất đai 1987, 1993 đời, luật sửa đổi bổ sung 1998, 2001, luật đất đai 2003 2013 sau gần sửa đổi phù hợp với bối cảnh hiện tại đất nước, nhằm làm giảm đến mức thấp việc sử dụng đất bừa bãi gây giảm diện tích đất nơng nghiêp, xói mòn, bạc màu, nhiễm đất,… Chính những điều làm cho việc phân bố sử dụng đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, các quan hệ đất đai ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng nêu cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày quan trọng cần thiết Xã hội ngày phát triển, tốc độ làm việc cần phải nhanh để đáp ứng kịp thời các nhu cầu cấp thiết từ phía người dân nhằm tạo nên mối quan hệ giữa nhà nước người sử dụng đất sở nhà nước nắm chắc quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Từ đó chế độ sỡ hữu toàn dân người dân ngày đảm bảo, tạo lòng tin vững chắc nơi người sử dụng đất Nhưng thực tế vấn đề đăng kí cấp giấy không diễn không mong muốn nhiều người, vậy việc điều tra, làm rõ nhằm giải quyết triệt để vấn đề vô cần thiết Thực hiện điều tra xã hội học cho thấy cơng tác quản lí nhà nước đất đai nói chung, vấn đề đăng kí_cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng thực hiện ủng hộ từ phía người dân cao hay thấp; theo tinh thần việc cải thiện luật đất đai qua giai đoạn thế Từ đó tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp khắc phục nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất Nhóm chúng em làm tiểu luận để làm rõ vấn đề nói Dù có cố gắng không tránh sai sót Mong cô các bạn đóng góp ý kiến để có thể hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nhóm thực hiện 1 Những khái niệm bản: 1.1 Điều tra xã hội học hiểu phương pháp thu thập thông tin các hiện tượng quá trình kinh tế xã hội điều kiện thời gian địa điểm cụ thể, nhằm phân tích đưa những kiến nghị đắn công tác quản lý Như vậy đối tượng điều tra xã hội học các hiện tượng các quá trình xã hội thời gian địa điểm cụ thể Những hiện tượng quá trình thể hiện mối quan hệ, tác động qua lại giữa người với người, giữa người với xã hội ngược lại Chức điều tra xã hội học tìm hiểu dư luận xã hội số vấn đề liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai thời gian qua 1.2 Điều tra đất đai Nhằm lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Theo dõi biến động đất đai cập nhật chỉnh lý các tài liệu bản đồ đất đai 1.3 Đăng kí đất đai Đăng kí đất đai nhằm thiết lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để lập sở pháp lý đầy đủ để thực hiện quản lí đất đai thường xuyên Đăng kí đất đai có loại: _ Đăng ký ban đầu: đăng ký thực hiện với các trường hợp nhà nước giao đất, cho thuê đất, người sử dụng đất sử dụng đất mà chưa nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất _ Đăng ký biến động: thực hiện với người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có biến đổi quyền sử dụng đất 1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo mẫu thống cả nước loại đất Bộ Tài Nguyên Môi trường phát hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo thửa đất gồm bên, đó bên cho người sử dụng đất bên lưu lại tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Chức giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho người đăng kí đất đai theo qui định pháp luật đồng thời chế tài mạnh mẽ để ngăn cản trường hợp giao dịch ko đăng kí tại quan nhà nước Thể hiện thông tin người sử dụng đất,chủ sở hữu để đảm bảo quyền lợi thửa đất đó.Tránh trường hợp xảy tranh chấp quyền sở hữu tài sản đứng tên Thực trạng đăng ký_cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, đó không đơn thuần nơi sinh sống, sản xuất người mà nó nơi diễn các hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua quá trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc Tuy nhiên, quỹ đất có hạn nó sinh thêm đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì vậy cơng tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả chủ sử dụng bản thân đất đai Nhà nước phải thực hiện cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 2.1 Tình hình đánh giá đất đai- Cấp GCNSDĐ các nước Trên thế giới có nhiều quốc gia, quốc gia có hình thức sở hữu đđ quan hệ đđ nói riêng Điều đó phụ thuộc vào bản chất nhá nước giai cấp thống trị quốc gia đó 2.1.1 Tại Mỹ Mỹ quốc gia phát triển, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lí Đến nay, Mỹ hồn thành việc cấp giấy chứng nhận hồn thiện hồ sơ địa Nước Mỹ xây dựng hệ thống thông tin vế đất đai đưa vào lưu trữ máy tính, qua đó có thể cập nhật thơng tin đất đai cách nhanh chóng đủ đến thửa đất Công tác cấp GCNQSDĐ tại sớm hoàn thiện Đó các điều kiện để thị trường bất động sản tại Mỹ phát triển ổn định 2.1.2 Tại pháp Hầu hết đất đai tại thuộc sở hữu toàn dân, thiết lập hệ thồng thong tin địa chính, dược nối mạng từ trung ương tới địa phương(hệ thống tin học hoàn chỉnh) Nhờ hệ thống mà cập nhật thông tin biến động nhanh chóng, xác đến thửa đất Tuy nhiên, Pháp không tiến hành cấp GCNQSDĐ mà tiến hành quản lí đất đai tư liệu tin học hóa tư liệu giáy gồm các chứng thư bất động sản sổ địa Ngồi ra, chủ sử dụng đươc cấp trích lục địa cho phép chứng thực xác các dữ liệu địa bất động sản cần đăng kí 2.1.3 Tại Thái Lan: Thái Lan tiến hành cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ Thái Lan chia làm loại: - Đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp mảnh đất không có tranh chấp cấp bìa đỏ - Đối với các chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chưa rõ ràng cần xác minh lại cấp bìa xanh - Đối với các chủ sử dụng mảnh đất khơng có giấy tờ cấp bìa vàng Tuy nhiên, sau đó, họ xem xét tất cả các trường hợp số bìa xanh, nếu xác minh mảnh đất rõ ràng họ chuyển sang cấp bìa đỏ Đối với trường hợp bìa vàng Nhà nước xem xét các quyết định xử lý cho phù hợp nếu hợp pháp chuyển sang cấp bìa đỏ 2.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận Việt Nam 2.2.1 Trước có luật đất đai năm 2003 Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai chiến lược phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất phạm vi cả nước Thông qua luật đất đai, quyền sở hữu Nhà nước đất đai xác địng thống nhất, đảm bảo mục tiêu “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật” Chính sách đầu tiên “chính sách cải cách ruộng đất” đời ngày 4/12/1953 Nhằm đánh đổ hoàn toàn chế độ sở hữu bọn thực dân Pháp bè lũ tay sai bọn địa chủ phong kiến Sau đó đời sống nhân dần dần ổn định Luật đất đai năm 1993 đời: Thành công việc thực hiện Nghị quyết 10 Bộ Chính Trị khóa VI nông nghiệp ban hành ngày 5/4/1988 khẳng định đường lối đắn Đảng Nhà nước, tạo sở cho luật đất đai năm 1993: Ruộng đất giao ổn định lâu dài cho các hộ gia đình, cá nhân, người sử dụng đất có quyền chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế thế chấp….những thay đổi đó làm cho quyền các cấp, các địa phương bắt đầu coi trọng tập trung đạo công tác cấp giấy chứng nhận Công tác cấp giấy chứng nhận bắt đầu triển khai mạnh mẽ phạm vi cả nước, từ năm 1997 đến 2.2.2 Từ thực hiện luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2003 quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI, kỳ họp thứ thông qua, có hiệu lực từ ngày 1/7/2004 thay thế cho Luật đất đai năm 1988, 2001 Luật đất đai 2003 khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Từ Luật đất đai năm 2003 đời, với việc hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài nguyên-môi trường tới cấp xã, các cấp địa phương cả nước tổ chức các văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, trung tâm phát triển quỹ đất nên các nguồn thu từ đất tăng lên rõ ràng, giúp địa phương tháo gỡ những khó khăn phát hiện những điều chưa hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh đó số sai phạm: sai phạm trình tự thủ tục cấp giấy, đối tượng cấp giấy, sai diện tích… 2.3 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta Từ sau Luật đất đai 2003 có hiệu lực, tính đến 11/2007 nước ta cấp 25.680.731 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân tổ chức với 15.797.115 đạt 66,7% diện tích cần cấp giấy chứng nhận bao gồm các loại đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất nông thôn, đất chuyên dụng, đất sở tơn giáo tín ngưỡng, đất ni trồng thủy sản Trong đó có 13 tỉnh cấp giấy chứng nhận đạt 90% diện tích cần cấp các loại đất chính, 14 tỉnh đạt từ 80-90%, 10 tỉnh đạt từ 70-80%, 27 tỉnh lại đạt 70%, cụ thể: +Đất nơng nghiệp: cấp 13.686.351 giấy với diện tích 7.485.643 h, đạt 82,1% so với diện tích cần cấp Có 31 tỉnh đạt 90%, 11 tỉnh đạt từ 80-90%, tỉnh đạt từ 70dưới 80%, 12 tỉnh đạt từ 50-70%, tỉnh lại 50% +Đất lâm nghiệp: cấp 1.111.302 giấy với diện tích 8.116.154 ha, đạt 62,1% diện tích cần cấp giấy Có 13 tỉnh đạt 90%, tỉnh đạt từ 80-90%, tỉnh đạt từ 70-dưới 80%, tỉnh đạt từ 50-70%, 31 tỉnh lại đạt 50% +Đất ni trồng thủy sản: cấp 642.545 giấy với diện tích 478.225 ha, đạt 68,3% diện tích cần cấp giấy 10 tỉnh chưa triển khai cấp giấy chứng nhận đất nuôi trồng thủy sản +Đất tại đô thị: cấp 2.837.616 giấy với diện tích 64.357 ha, đạt 62,2% diện tích so với nhu cầu cần cấp Có 17 tỉnh có tỷ lệ diện tích cấp giấy đạt 90%, tỉnh đạt từ 80-90%, tỉnh đạt từ 70-dưới 80%, 15 tỉnh đạt từ 50-70%, 20 tỉnh lại 50% +Đất tại nông thôn: cấp 11.705.664 giấy với diện tích 383.165 ha, đạt 76,5% diện tích giấy cần cấp Có 19 tỉnh đạt từ 90%, 16 tỉnh đạt từ 80-90%, 10 tỉnh đạt từ 70dưới 80%, 12 tỉnh đạt từ 50-70%, tỉnh lại 50% +Đất chuyên dụng: cấp 71.879 giấy với diện tích 208.828 ha, đạt 37,4% diện tích giấy cần cấp Có tỉnh đạt 90%, 11 tỉnh đạt từ 70-80%, 10 tỉnh đạt từ 50-70%, 40 tỉnh lại 50% * Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một những vấn đề dư luận xã hội quan tâm, thể hiện thực trạng yếu công tác quản lý sử dụng đất đai hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một đợt điều tra xã hội học số vấn đề liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai Hà Nội 5/2006: + Đối tượng điều tra: Đại biểu HĐND Uỷ viên UBND các cấp các tỉnh, thành phố chọn điểm Cán bộ, công chức làm việc các quan: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông, Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thanh tra Chính phủ; Cán công chức làm việc tại: Uỷ ban nhân dân các cấp, Sở Tài nguyên Môi Trường, Sở Xây dựng;Sở Quy hoạch kiến trúc (nếu có), Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở Giao thông, Sở Công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cơ quan tra tỉnh, thành phố Và số người dân tại địa phương chọn điểm + Phạm vi điều tra: Về nội dung: Giới hạn số vấn đề liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai (theo nội dung điều tra) Dung lượng mẫu: 1345 người Mẫu chọn: theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên Địa điểm điều tra: Tiến hành tại quan Trung ương tỉnh, thành phố đại diện cho các vùng, miền cả nước Kết quả điều tra cho thấy: Có 13.1% số người hỏi nhận xét công tác mức “Tốt” 41.5% cho “Tương đối tốt”, có tới 41.2% số người hỏi khẳng định công tác chưa tốt + Sự khác biệt giữa các nhóm: 66.2% những người sống khu vực nông thôn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mức "Tốt" "Tương đối tốt", cao hẳn nhóm sống khu vực đô thị (43.1% đánh giá công tác chưa tốt) Như vậy, có thể suy rộng ra: tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp tương đối tốt Nhưng các loại đất khác, chưa đạt so với mức yêu cầu Trình độ học vấn cao đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực hiện tốt nhiều 2.4 Nguyên nhân bất cập công tác đăng ký đất đai _cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong những năm gần đây, kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường lúc sách đất đai bộc lộ tồn diện những khiếm khuyết, thiếu sót,làm cho tính chất phức tạp bản chất gây nhiều tranh cải vấn đề đất đai ngày gia tăng, phức tạp Hiện những quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho người dân các văn bản pháp luật có liên quan phần phát huy hiệu quả, tạo sự thống quản lý nhà, đất Bên cạnh những ưu điểm đạt với quy định cấp GCNQSDĐ hiện gặp phải số bất cập định như: sai sót thông tin giấy nhầm lẫn, chậm tiến độ chủ yếu do: _ Về mặt quản lý đất đai Từ trước những năm 1986 sự quản lý đất đai Nhà nước lỏng lẻo Toàn đất đai hợp tác xã (đại diện cho tập thể chứ không phải đại diện cho Nhà nước) quản lý Chỉ đến năm 1986 luật đất đai đầu tiên đời đến năm 1998 có hiệu lực sửa đổi, bổ sung (năm 1993) cơng nhận hình thức sở hữu: Sở hữu tập thể,sở hữu Nhà nước, sở hữu cá nhân _ Về hồ sơ địa Giữa các hệ thống bản đồ có sự không khớp với nhau:Hệ thống bản đồ giải thửa 299 lập năm 1986 đo vẽ đơn giản dùng hệ thống tọa độ Gau-xơ pháp Đến năm 1994 có bản đồ 1994 (gọi tắt bản đồ 94) dùng hệ tọa độ lưới Nhà nước dùng máy kinh vĩ để đo vẽ nên độ xác cao Do đó, hệ bản đồ khơng khớp diện tích thửa đất, có thửa diện tích tăng, có thửa diện tích lại giảm Đây nguyên nhân dẫn đến, hiện việc cấp GCN khó khăn diện tích bản đồ thực địa khơng khớp Mà theo quy định phải cấp theo bản đồ 94 Vì vậy, các cán khơng dám cấp ngay, phải để lại những trường hợp chờ ý kiến hội đồng, việc khá nhiều thời gian Sự biến đổi hình thể chủ thể :Theo thời gian từ 1986-2004 quãng thời gian dài mà suốt 18 năm đó đất đai có những thay đổi hình thể chủ thể (nhiều ao hồ trở thành đất ở, nhiều mảnh đất qua các chủ sử dụng vv Nếu cán địa khơng nắm vững thơng tin đó khó có thể cấp GCNQSDĐ cho các chủ họ Mà trước đây, công tác quản lý đất đai cấp phường xã chưa quan tâm mức nên hiện tượng người dân lấn chiếm đất ao, đất công khá phổ biến Những trường hợp chắc chắn bị xử lý, nhiên xử lý thế để những chủ sử dụng khác không thắc mắc điều quan trọng Vì có trường hợp chủ sử dụng đất lấn chiếm dần dần (lấn ao năm lấn ít) nên khơng thể xác định rõ thời điểm lấn chiếm xác để xử phạt hành Vì theo quy định pháp ḷt , có các mức nộp tiền sử dụng đất khác nhau: 100%, 40%, 20% vv mức tùy thuộc vào thời gian sử dụng (thời gian lấn chiếm) Nếu giải quyết không qua loa những chủ thửa khác lại thắc mắc khiếu kiện Trường hợp phải đưa hội đồng cấp xã xem xét giải quyết Đây công việc khá nhiều thời gian _Về những giấy tờ bắt buộc để cấp GCNQSDĐ: GCNQSDĐ loại giấy tờ quan trọng nên cấp GCN các quyền Nhà nước có thẩm quyền phải thận trọng, các văn bản pháp luật đưa những điều kiện hết sức khắt khe Những giấy tờ liên quan đến nguồn gốc những mảnh đất để tránh những tình trạng khiếu kiện sau đất cấp sổ đỏ Tuy nhiên, những yêu cầu đó lại gây những vướng mắc việc cấp GCN, đó đất đai không có đủ giấy tờ nguồn gốc _Về nghĩa vụ tài chính: Khó khăn lớn hiện việc kết hợp thu tiền sử dụng đất, thu thuế quyền sử dụng đất lệ phí trước bạ làm thủ tục cấp GCNQSDĐ Người dân không đến làm nghĩa vụ tài báo, phần lớn hồ sơ đăng ký đất đai đô thị phải chịu thuế trước bạ, chuyển quyền sử dụng đất, tiền sử dụng nông thôn nghành thuế không áp dụng sắc thuế làm giấy không phải đóng tiền sử dụng đất Ủy ban nhân dân các cấp ký GCNQSDĐ chậm bận việc quan trọng lực lượng chuyên môn lại mỏng Trước đây, tất cả hồ sơ xin cấp GCN phải nộp lên UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương ký cấp GCN Nhưng hiện luật đất đai năm 2003 quy định giao cho UBND cấp huyện ký giấy _ Nguyên nhân quan trọng nữa người làm GCNQSDĐ phải có cái tâm sáng Nhưng thực tế nhiều nơi cán địa chính, cán phường gây khó khăn, có hiện tượng nhũng nhiễu để ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Ở số nơi mang nặng tư tưởng xin cho, xét cấp chưa xác định mục đích cấp GCN để phục vụ cơng tác quản lý Nhà nước phục vụ nguyện vọng nhân dân nên có những yêu cầu thủ tục phiền hà, phức tạp làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện Bên cạch đó, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa ́u, khơng đồng đều, cấp xã, phường yếu lại thiếu, khơng đủ lực lượng để thực hiện, đội ngũ lại hay thay đổi , ảnh hưởng đến quá trình giải quyết thủ tục đó giải quyết hồ sơ chậm _Một nguyên nhân cuối nữa sự phối hợp giữa các nghành liên quan với các cấp quyền thành phố, đặc biệt sự phối hợp giữa hai nghành địa xây dựng chưa đồng bộ, chưa thống lĩnh vực đạo triển khai xử lý những trường hợp cụ thể làm ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ cấp GCN địa bàn Giải pháp cho những bất cập đăng ký đất đai_cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tóm lại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp bách hiện Mặc dù Nhà nước ban hành nhiều quyết định để nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận vệc gặp nhiều khó khăn vướng mắc Trong bối cảnh đó, luật đất đai 2003 đời giải quyết phần những khó khăn vướng mắc hiện nghị định số 181/NĐ- CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 quy định rõ quyền hạn nghĩa vụ người sử dụng đất; trình tự thủ tục việc cấp GCNQSDĐcho các đối tượng sử dụng đất tách cấp phường riêng, cấp xã, thị trấn riêng Điều phù hợp với thực tế Để khắc phục tình trạng này, phải đưa những giải pháp tháo gỡ những vướng mắc công tác cấp giấy chứng nhận hiện nay: 3.1 Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Đầu tiên đó để thực hiện tốt công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ cách sâu rộng đến hộ gia đình cá nhân cần phải có các biện pháp tuyên truyền lợi ích tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ; tuyên truyền phổ biến Luật đất đai, thủ tục quy trình cấp GCNQSDĐ các phương tiện thông tin đại chúng nhằm truyền tải thơng tin chủ trương sách Nhà nước đến đối tượng lớp xã hội 3.2 Về thủ tục hành : Kết hợp với cải cách hành thực hiện thủ tục cửa nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ, cụ thể: + Giảm việc xét duyệt hội đồng cấp quận phường Luật đất đai 2003 quy định, các trường hợp sử dụng đất ổn định đất từ 15/10/1993 khơng phải nộp nghĩa vụ tài nên các trường hợp sử dụng trước ngày 15/10/1993 không phải xét thời gian sử dụng đất, xem xét yếu tố có hay không tranh chấp khiếu kiện + Các hộ gia đình nằm vùng khơng phù hợp với quy hoạch xét cấp GCNQSDĐ ghi điều kiện hạn chế thực hiện quyền sử dụng đất + Mục tiêu cấp xong GCN cho những trường hợp sử dụng đất từ 15/10/1993 trở trước, cấp gọn địa bàn phường xã Nghiên cứu quy trình phối hợp để giao nhiệm vụ xét duyệt cấp GCNQSDĐ Triệt các quận huyện, nghiên cứu tổ chức khoán hồ sơ cấp GCNQSDĐ, tạo sự chủ động cho các phường xã thị trấn; có hình thức khen thưởng những đơn vị làm tốt, hoàn thành sớm so với kế hoạch Những đơn vị làm tốt khen thưởng Văn phòng đăng ký QSDĐ quận hụn nên phân cơng cán phòng người phụ trách vài xã, phường đến tận sở để thẩm tra hồ sơ Điều Hà Nội làm thu kết quả khá cao 3.3 Đảm bảo đủ kinh phí lực lượng để các tỉnh thành phố, q̣n hụn hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ năm 2005 Sở Tài Nguyên Môi Trường nhà đất phối hợp vớ các quận huyện tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cho lực lượng hợp đồng để tổ chức triển khai công tác cấp GCNQSDĐ 3.4 Tăng cường công tác tra kiểm tra tình quản lý sử dụng đất đai để kịp thời ngăn chặn xử lý các trường hợp vi phạm theo pháp luật hiện hành Các sở tài nguyên môi trường nhà đất, UBND các quận huyện thiết lập đường dây nóng để kịp thời tiếp nhận ý kiến nhân dân, giải quyết những khó khăn vướng mắc sử lý cán địa có hành vi gây khó khăn cho cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn quản lý Và phương hướng thời gian tới tiếp tục đẩy mạnh hoàn thành kế hoạch cấp GCNQSDĐ vào năm 2005 Vai trò điều tra xã hội học với việc đăng kí đất đai_ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vai trò xã hội học với việc đăng ký đất đai _ cấp GCNQSDĐ Môi trường kinh tế xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến các vấn đề xã hội qui đinh pháp luật việc đăng kí_ cấp GCNQSDĐ Nếu mơi trường kinh tế xã hội với các vấn đề xã hộivà qui đinh pháp luật việc đăng kí_ cấp GCNQSDĐ cải thiện việc đăng ký đất đai _ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt hiệu quả tốt Và từ đó, công tác quản lý đất đai hoàn thiện hơn, tránh các đề bất cập, các vấn đề liên quan khác Đứng góc độ xã hội học, hoạt động đăng ký đất đai- cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tác động trực tiếp sâu sắc đến đời sống xã hội người Hơn nữa hoạt động sinh sống sản xuất người gắn liền với đất đai, nghiên cứu XHH có vai trò vơ ý nghĩa cơng tác đăng ký đất đai_ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng công tác quản lý đất đai nói chung Nhờ phản ánh khách quan, trung thực khả dự báo xác tình hình tâm trạng, tư tưởng, thái độ, nguyện vọng các tầng lớp xã hội trước các sự kiện, hiện tượng, vấn đề có liên quan đến việc đăng kí đất đai, cấp giấy CNQSDĐ điều tra xã hội học ,ta nhận thấy nhờ có điều tra xã hội học mà ta có thể khắc phục những tồn tại hiện mà xã hội quan tâm Các vấn đề như:sai sót thông tin giấy, nhầm lẫn, 10 chậm tiến độ,…ảnh hưởng lớn tới quyền hạn người sử dụng đất Khắc phục những vấn đề làm cho cơng tác quản lí đất đai tốt Khi quan sát hoạt động đăng ký đất đai_cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góc độ XHH, người quản lý có cái nhìn sâu sắc thực trạng sử dụng đất, hiểu bản chất,nguyên nhân gốc rễ sự việc, từ đó có những phân tích,đánh giá đắn tìm giải pháp hợp lý nhằm khắc phục các vấn đề tồn tại phát huy những mặt tích cực Mặt khác, dựa vào kết quả công tác nghiên cứu XHH,ta có thể đưa những dự báo quy luật vận động,tiềm phát triển,triển vọng tương lai xã hội.Từ đó, các nhà quản lý có cứ để xây dựng,thành lập những kế hoạch_quy hoạch đầu tư,sử dụng đất dài hạn có những sự điều chỉnh cách thức đăng ký đất đai_ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách đơn giản, hiệu quả phù hợp với xu thế phát triển Khi cơng tác quản lí đất đai đặc biệt việc đăng kí đất đai_ cấp GCNQSDĐ cải thiện, nhà nước có thể quản lý đất đai toàn lãnh thổ, kiểm soát việc mua bán, giao dịch thị trường Thời gian rút ngắn thời gian tạo điều kiện thuận lơi cho hoạt động mua bán bất động sản tiến hành nhanh hơn, góp phần vào tình hình kinh tế đất nước.Việc đăng kí đơn giải hóa Nhà nước lẫn người dân đỡ phải tốn công sức, thời gian làm thủ tục Như vậy, so với việc loay hoay nghiên cứu, ban hành lại thay thế mẫu giấy cho phù hợp việc nghiên cứu cải tiến nội dung GCNQSDĐ thể hiện sự thừa nhận quyền sở hữu tài sản đất điều đơn giản hơn, đồng thời giảm đáng kể nguồn kinh phí Hơn nữa, cơng tác cải thiện, người dân có cái nhìn cởi mở nhà nước, tạo nên môi trường thân thiện giữa dân các quan nhà nước đất đai GCNQSDĐ cứ xác lập quan hệ đất đai, tiền đề để phát triển kinh tế xã hội, giúp cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư mảnh đất Như vậy, niềm tin nơi nhân dân củng cố, xã hội trở nên tốt đẹp Điều tra xã hội học giúp góp phần củng cố mở rộng dân chủ Đảng, xã hội, tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên nhân dân đóng góp ý kiến, tham gia vào các công việc Đảng, Nhà nước, việc đăng kí đất đai Việc điều tra xã hội giúp nhận biết các sai phạm quá trình cấp giấy, từ đó giúp phát hiện, xử lí các hành vi xem xét lại trách nhiệm các quan các cấp các ngành thực hiện nhiệm vụ : người dân cảm thấy ý kiến lắng nghe, coi trọng trách nhiệm phản biện, kiểm tra, giám sát xã hội họ nâng cao giúp khắc phục những yếu quá trình cấp giấp CNQSDĐ Khi người dân bày tỏ kiến, tham gia ý kiến với các công việc điều hành, quản lý đất nước các cấp ủy đảng quyền, nâng cao ý thức làm chủ đất nước, làm chủ xã hội họ 11 Kết luận Xã hội học trang bị cho người những tri thức khoa học mới, nhờ đó mà có nhãn quan mẽ tiếp cận tới các hiện tượng xã hội, sự kiện xã hội quá trình xã hội vốn gần gũi quen thuộc quanh chúng ta, thế xã hội mắt rõ mà trước giờ chưa bao giờ biết đến biết đến Cũng những phân tích trên, rõ ràng thấy những bấp cập, sai sót, chậm trễ dễ mắc phải việc đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Bên cạnh đó những giải pháp kèm phải gắn liền với thực tế, đáp ứng cách nhanh nhất, kịp thời những mong muốn người dân vấn đề Qua giúp ta thấy vai trò quan trọng điều tra xã hội học việc quản lí đất đai nói riêng những cơng tác quan trọng khác xã hội nói chung, qua đó giúp nhận thức đầy đủ sức mạnh vị trí người hệ thống xã hội, góp phần nâng cao tính tích cực xã hội cá nhân hình thành nên tư khoa học xem xét, phân tích, nhận định, dự báo các sự kiện, hiện tượng quá trình xã hội Bên cạnh đó giúp cho các nhà quản lí trở nên tối ưu biết sử dụng tốt các kết luận, nhận định dự báo xã hội học để đưa những thay đổi tích cực giúp cải thiện tốt những khuất mắt những trăn trở người tham gia vào công việc mà quản lí, xã hội học làm cơng cụ hữu hiệu để người có thể xây dựng cho xã hội tốt đẹp Điều tra xã hội học không phải nghiên cứu, xem xét xã hội để biết cho vui mà thực sự nó góp phần hết sức quan trọng vào việc cải biến hiện thực Auguste Comte cha đẻ ngành khoa học từ lúc sơ khai nhấn mạnh chức cải tạo xã hội nó mà ông tóm tắt mệnh đề tiếng "Biết dự đoán, biết kiểm soát" Còn các nhà xã hội học Anh khẳng định "Xã hội học không đơn thuần ngành khoa học lý giải phân tích đời sống xã hội, mà phương tiện thay đổi xã hội" Các nhà xã hội học cho nếu họ cỏi đến mức không làm cái cả chí "những dữ liệu họ thường sử dụng để xây dựng các sách" 12 Tài liệu tham khảo: http://luanvan.co/luan-van/co-so-khoa-hoc-cua-viec-cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-o-cho-ho-gia-dinh-ca-nhan-dang-su-dung-dat-7461/ http://ttbd.gov.vn/Modules/NCS.Module.ReferenceDocument/Upload/HDND/2008/ Luật đất đai năm 2003 13 ... phải đưa hội đồng cấp xã xem xét giải quyết Đây công việc khá nhiều thời gian _Về những giấy tờ bắt buộc để cấp GCNQSDĐ: GCNQSDĐ loại giấy tờ quan trọng nên cấp GCN các quyền Nhà... dân các cấp ký GCNQSDĐ chậm bận việc quan trọng lực lượng chuyên môn lại mỏng Trước đây, tất cả hồ sơ xin cấp GCN phải nộp lên UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương ký cấp GCN Nhưng... tác đăng ký đất đai _cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải pháp cho những bất cập đăng ký đất đai _cấp GCNQSDĐ 3.1 Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ .8