Đang tải... (xem toàn văn)
Duy trì sự bền vững của dự án kỹ thuật cấp cơ sở, làm thế nào duy trì tính bền vững. JICA đã JICA đã JICA đã JICA đã JICA đã JICA đã JICA đã và đang và đang và đang và đang và đang và đang và đang áp dáp dáp dáp dụng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm ng phương châm “Đưa “Đưa “Đưa hợp tác qu p tác qup tác qu p tác qup tác qu ốc tc tc tế tr ở thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh thành văn hóa Nh ật Bt Bt Bản” vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các vào trong các Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h Chương trình h ợp tác có sp tác có sp tác có sp tác có sp tác có sp tác có sp tác có sp tác có s p tác có sự tham gia ctham gia ctham gia ctham gia ctham gia ctham gia ctham gia ctham gia ctham gia ctham gia của ngư a ngư a ngư a ngư ời dâni dâni dâni dâni dân của JICAa JICAa JICAa JICAa JICAa JICA. Do v . Do v. Do v. Do v. Do vậy, y, y, một trong nht trong nht trong nht trong nht trong nh t trong nh t trong nh ững m ng mng mục đích c c đích c đích c đích c đích c đích ủa vi ệc thc thc thc thực hi ện Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ Chương trình Đ ối tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát trii tác Phát triển của JICAa JICAa JICAa JICAa JICAa JICA là “tạo cơ h o cơ h o cơ h o cơ h o cơ h ội thúc đ thúc đ thúc đ thúc đ thúc đ thúc đ ẩy sy sy sự tham gia tham gia tham gia tham gia tham gia tham gia và tăng cư và tăng cư và tăng cư và tăng cư và tăng cư và tăng cư và tăng cư ờng ng ng hi ểu biu biu bi ết ct ct của ngư ngư ời dân Nhi dân Nh i dân Nh i dân Nhật Bt B ản vn v ề các hocác ho các ho các hoạt đ t đ ộng hng h ợp tác qu p tác qup tác qup tác qu ốc tc t ế”. Tôi nghĩ r . Tôi nghĩ r . Tôi nghĩ r . Tôi nghĩ r . Tôi nghĩ r . Tôi nghĩ r . Tôi nghĩ r ằng , Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v Chương trình này v ừa đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư a đóng vai trò là bư ớc đệm cho các tm cho các tm cho các tm cho các t m cho các tm cho các tm cho các tm cho các tm cho các tm cho các tổ ch ức cc cc của Na Na Nhật Bt Bt Bản bn bn bắt đ t đ t đ ầu ho ạt đ t đ t đ ộng hợp tác qu p tác qup tác qup tác qup tác qup tác qu ốc tc tc tế, v , vừa là là là cơ h cơ h cơ h cơ h ội để phát tri phát triphát triphát triphát triphát triphát triển đ n đ n đ ịa phương a phương a phương a phương a phương a phương thông thông thông thông qua các ho qua các hoqua các ho qua các hoqua các hoqua các hoqua các ho ạt đ t đ ộng giao lưu qu ng giao lưu qu ng giao lưu qu ng giao lưu qu ng giao lưu qu ng giao lưu qu ng giao lưu qu ng giao lưu qu ốc tc t ế. Cu ộc đi c đi ều tra u tra u tra u tra lần nàyn nàyn nàyn nàyn này đã giúp đã giúp đã giúp đã giúp tôitôi một lt l ần nn nn nữa nh ận thn th n thức đư c đư ợc rc r ằng , để dự án án án có có th ể thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì thành công thì các bên phcác bên phcác bên phcác bên phcác bên ph các bên phcác bên phcác bên ph ải cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác i cùng nhau xác định và xây dvà xây dvà xây dvà xây d và xây dvà xây dvà xây dựng đư ng đư ng đư ợc các c các c các c các c các c các ho ạt đ t đ t đ ộng trng trng trng trng trực tic tic tic tiếp góp phgóp phgóp phgóp phgóp ph ần cải thii thii thii thii thiện cu ộc sc sc sống và sinh k ng và sinh kng và sinh kng và sinh kng và sinh kng và sinh k ng và sinh k ng và sinh kng và sinh kế của ngư a ngư a ngư a ngư ời dân ti dân ti dân ti dân ti dân ti dân ti dân tại các qui các qui các qui các qui các qui các qui các qu ốc gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri c gia đang phát tri ển, ho ặc xây d xây dxây dxây dựng và ng và ng và ng và ng và biên so biên sobiên sobiên sobiên so ạn cácn cácn cácn cácn các tài litài litài litài litài litài liệu hư ớng dẫn phù hn phù hn phù h n phù h n phù hợp vp vp với tình hình tình hình tình hình tình hình tình hình tình hình tình hình tình hình của đ a đ a đ ịa phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh a phương, v.v... Nh ững n ng nng nội dung này si dung này si dung này s i dung này si dung này si dung này si dung này si dung này si dung này sẽ đư ợc gic gic gic giải thích thích thích thích thích cụ th ể trong trong trong trong Báo cáo Báo cáo Báo cáo Báo cáo Báo cáo Báo cáo Báo cáo Báo cáo Khuyhuy ến nghn nghn ngh ị Chính sáchhính sáchhính sách hính sáchhính sách hính sáchhính sách. Ngoài ra, . Ngoài ra,. Ngoài ra, . Ngoài ra,. Ngoài ra,. Ngoài ra,. Ngoài ra,. Ngoài ra,. Ngoài ra, trong khi thtrong khi thtrong khi thtrong khi thtrong khi thtrong khi thtrong khi th trong khi thtrong khi thtrong khi thtrong khi thực hic hic hic hiện dn dn dự án , vi ệc kết ht ht hợp một cácht cácht cácht cácht cácht cách hài hòa hòa hòa nh ững ng ki ến th ức và c và c và c và kinh nghikinh nghikinh nghi kinh nghikinh nghi kinh nghiệm cm cm của cả hai phía Vihai phía Vihai phía Vihai phía Vihai phía Vihai phía Vi hai phía Vihai phía Vihai phía Vihai phía Việt Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nht Nam và Nhật Bt Bt Bản để xây dxây dxây dxây dxây dựng ng thành một “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” “phương pháp” mới si si sẽ đem l đem l đem l đem l ại si si sự hài hài hài hài lòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quan lòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quan lòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quan lòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quan lòng cho các bên liên quanlòng cho các bên liên quan, góp phgóp phgóp phgóp phgóp ph ần tạo ra nho ra nho ra nho ra nho ra nho ra nho ra những thành quthành quthành quthành qu thành qu ả, giúp cho iúp cho iúp cho iúp cho iúp cho iúp cho chúng chúng chúng chúng bén r bén rbén rbén rễ và hơn n hơn n hơn n hơn n hơn n ữa, đư ợc phát triphát triphát triphát triphát triphát triphát triphát triển một cácht cách t cácht cácht cách bền vn vn vững.
Khuyến Nghị Chính Sách DỰ ÁN HỢP TÁC KỸ THUẬT CẤP CƠ SỞ CỦA JICA - LÀM THẾ NÀO ĐỂ DUY TRÌ TÍNH BỀN VỮNG - CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA) Văn phòng Việt Nam Tháng năm 2016 LỜI MỞ ĐẦU Kể từ bắt đầu triển khai Chương trình Đối tác Phát triển vào năm 2002, JICA thực 81 dự án (tính đến thời điểm tháng 3/2016) nhiều lĩnh vực khác Việt Nam Trong số dự án kết thúc, khơng dự án trở thành mơ hình tốt việc trì phát triển bền vững thành dự án tận thời điểm nay, dù dự án kết thúc vài năm Vì vậy, JICA tiến hành khảo sát 39 dự án kết thúc (tính đến thời điểm tháng 7/2015) thơng qua hoạt động như: gửi Phiếu điều tra, thực địa vấn trực tiếp quan thực đối tượng hưởng lợi dự án Trên sở đó, “Dự án phát triển bền vững” lựa chọn Đó dự án mà nội dung hoạt động kỹ thuật chuyển giao hiệu không trình thực dự án, mà sau dự án kết thúc, người dân địa phương tiếp tục triển khai nhân rộng sang địa phương khác Hơn nữa, tiến hành phân tích diễn giải yếu tố quan trọng giúp trì bền vững phát triển thành dự án giai đoạn từ chuẩn bị thực dự án dự án khác tham khảo JICA áp dụng phương châm “Đưa hợp tác quốc tế trở thành văn hóa Nhật Bản” vào Chương trình hợp tác có tham gia người dân JICA Do vậy, mục đích việc thực Chương trình Đối tác Phát triển JICA “tạo hội thúc đẩy tham gia tăng cường hiểu biết người dân Nhật Bản hoạt động hợp tác quốc tế” Tôi nghĩ rằng, Chương trình vừa đóng vai trò bước đệm cho tổ chức Nhật Bản bắt đầu hoạt động hợp tác quốc tế, vừa hội để phát triển địa phương thông qua hoạt động giao lưu quốc tế Cuộc điều tra lần giúp lần nhận thức rằng, để dự án thành cơng bên phải xác định xây dựng hoạt động trực tiếp góp phần cải thiện sống sinh kế người dân quốc gia phát triển, xây dựng biên soạn tài liệu hướng dẫn phù hợp với tình hình địa phương, v.v Những nội dung giải thích cụ thể Báo cáo Khuyến nghị Chính sách Ngoài ra, thực dự án, việc kết hợp cách hài hòa kiến thức kinh nghiệm hai phía Việt Nam Nhật Bản để xây dựng thành “phương pháp” đem lại hài lòng cho bên liên quan, góp phần tạo thành quả, giúp cho chúng bén rễ nữa, phát triển cách bền vững Mặc dù Chương trình có quy mơ nhỏ lại đáp ứng trực tiếp nhu cầu người dân địa phương, nên tơi tin Chương trình Đối tác Phát triển cầu vơ hình cho tình hữu nghị người dân hai nước Việt Nam Nhật Bản Tôi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể đơn vị cá nhân hợp tác hỗ trợ cho điều tra, hy vọng Báo cáo Khuyến nghị Chính sách đưa gợi ý việc thực triển khai dự án để đạt thành phát triển bền vững thành tương lai Tháng năm 2016 Văn phòng JICA Việt Nam Trưởng Đại diện Mori Mutsuya Tính hiệu Chương trình đối tác phát triển JICA phát triển địa phương Việt Nam giá trị sử dụng Báo cáo Khuyến nghị Chính sách Đây tài liệu khuyến nghị sách có ý nghĩa giai đoạn phát triển Việt Nam, đặc biệt sách phát triển cộng đồng cấp địa phương Trong nhiều năm qua Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể phát triển cộng đồng mà tập trung vào nỗ lực xố đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, văn hoá, y tế giáo dục người dân địa phương, vùng kinh tế chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa Có kết nhờ nỗ lực Chính phủ Việt Nam hợp tác giúp đỡ cộng đồng quốc tế, có Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) thông qua thực chương trình/dự án, có Chương trình Đối tác Phát triển Tuy vậy, nhìn tồn cục phát triển cấp địa phương chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Chương trình Đối tác Phát triển JICA bắt đầu thực từ năm 2002 Trải qua 14 năm với 80 dự án, học rút từ thực tiễn triển khai hoạt động Chương trình Đối tác Phát triển JICA thực có ý nghĩa Bản Khuyến nghị Chính sách rõ: Phát triển bền vững thách thức lớn chương trình phát triển địa phương Điều thực tế Nhiều chương trình/dự án phát triển địa phương đánh giá thành cơng giai đoạn thực hiện, có hỗ trợ từ bên ngồi, khơng có nhiều chương trình/dự án khởi xướng trì phát triển có hiệu sau chương trình/dự án kết thúc Bản Khuyến nghị rõ yếu tố quan trọng để đảm bảo tính bền vững hoạt động phát triển địa phương Nhật Bản quốc gia phát triển tồn diện Với trình độ cơng nghệ đó, áp dụng vào Việt Nam, Chương trình Đối tác Phát triển cân nhắc, lấy hiểu biết, hợp tác hai bên Việt Nam Nhật Bản làm sở ban đầu cho việc triển khai dự án Hơn nữa, điều quan trọng Chương trình phải xuất phát từ người Trên sở tìm hiểu giá trị bên, hoạt động đề xuất lựa chọn để sát thực với yêu cầu thực tế địa phương Phát triển địa phương huy động nguồn lực từ địa Mỗi nguồn lực huy động, kết hợp tốt với kiến thức, cơng nghệ bên để phát huy hiệu Hiệu hoạt động, tất phương diện kinh tế, xã hội, môi trường thực mang đến cho người dân, chắn người dân địa phương trì phát triển nữa, gắn liền với sinh kế, với sống hàng ngày họ Cơ chế địa phương để làm tăng tham gia thực người dân, bên có liên quan động lực thúc đẩy phát triển bền vững Sự minh bạch tiến trình thực từ bên hiểu đến xác định hoạt động cụ thể, hưởng lợi, chế điều hành quản lý tài tập hợp yếu tố tạo nên bền vững hoạt động dự án Chương trình Đối tác Phát triển JICA Bản Khuyến nghị gợi ý thực tế để bảo đảm dự án hình thành phát triển cách bền vững Đây học, kinh nghiệm thực tế thông qua hoạt động Chương trình nhiều năm, nhiều địa phương nước Có thể nói đúc kết, gợi ý, câu chuyện trình bày Bản Khuyến nghị sát với thực tế bổ ích cho phát triển địa phương Việt Nam Các quan Việt Nam tổ chức quốc tế thực hoạt động phát triển địa phương nên nghiên cứu vận dụng khuyến nghị tài liệu Bên cạnh tài liệu này, JICA xuất tài liệu khác có liên quan “Sổ tay hướng dẫn phát triển cộng đồng (tài liệu dành cho người làm công tác phát triển cộng đồng)” (được xuất tháng 3/2016), tờ thông tin chương trình hợp tác phát triển có kết Việt Nam Tài liệu nên in ấn, gửi đến quan liên quan đến phát triển địa phương từ cấp Trung ương đến địa phương, tổ chức Chính phủ, Phi Chính phủ, quan nghiên cứu, đào tạo có liên quan để làm tài liệu tham khảo Đây tài liệu sử dụng không phạm vi Chương trình Đối tác Phát triển JICA mà nên sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan/tổ chức liên quan đến phát triển địa phương Tháng năm 2016 Hiệu trưởng Trường Đại học Nông Lâm Huế PGS TS Lê Văn An TĨM TẮT Giới thiệu Chương trình Đối tác Phát triển (Chi tiết Chương 1) Chương trình Đối tác Phát triển chương trình hợp tác kỹ thuật cấp sở JICA, thực với mục đích hỗ trợ hoạt động hợp tác quốc tế tổ chức phi Chính phủ (NGOs), trường đại học, quyền địa phương, tổ chức pháp nhân cơng, v.v… Nhật Bản, mà có nguyện vọng tiến hành hoạt động hợp tác nhằm hỗ trợ trực tiếp cho người dân địa phương nước phát triển Các dự án thực khuôn khổ Chương trình phải đảm bảo đủ ba (3) điều kiện đây: (1) Là dự án hợp tác kỹ thuật thông qua người (không phải dự án cung cấp trang thiết bị, v.v…) (2) Là dự án có nội dung tác động trực tiếp tới việc cải thiện sống sinh kế người dân Việt Nam (3) Là dự án tổ chức Nhật Bản thực hội thúc đẩy tham gia tăng cường hiểu biết người dân Nhật Bản hoạt động hợp tác quốc tế Tại Việt Nam, từ bắt đầu triển khai Chương trình vào năm 2002 tháng 3/2016, JICA thực 81 dự án lĩnh vực như: cải thiện hệ thống cấp nước, tăng cường khả ứng phó với thiên tai cộng đồng, phát triển nông nghiệp nông thơn, chăm sóc sức khỏe y tế, quản lý mơi trường, hỗ trợ công nghiệp phụ trợ, v.v Hỗ trợ JICA Phòng hỗ trợ tổ chức phi Chính phủ Nhật Bản (NGO – JICA Japan Desk) Với mục đích hỗ trợ hoạt động hợp tác quốc tế tổ chức phi phủ (NGO), v.v… Nhật Bản nước phát triển thúc đẩy liên kết JICA với tổ chức NGO, JICA thiết lập Phòng hỗ trợ tổ chức phi Chính phủ Nhật Bản (NGO – JICA Japan Desk) 20 quốc gia cung cấp dịch vụ chủ yếu Tuy nhiên, để phù hợp với tình hình thực tế quốc gia, dịch vụ Phòng hỗ trợ khác nhau, xin vui lòng liên hệ trực tiếp trường hợp cần thiết (1) Hỗ trợ hoạt động địa phương tổ chức NGO Nhật Bản ・ Cung cấp thông tin viện trợ, luật, v.v… cần thiết hoạt động NGO nước đó; ・ Thu thập cung cấp thông tin NGO địa phương; ・ Tư vấn chung (2) Hỗ trợ thực dự án JICA hợp tác với tổ chức NGO Nhật Bản Chương trình Đối tác Phát triển ・ Tư vấn hình thành đề xuất dự án giám sát dự án trình thực hiện; ・ Tổ chức tập huấn phái cử chuyên gia cho tổ chức NGO Nhật Bản nhằm hỗ trợ nâng cao lực cho tổ chức (3) Tăng cường liên kết JICA tổ chức NGO Nhật Bản ・ Xây dựng cập nhật liệu thông tin nguồn nhân lực JICA tình nguyện viên JICA Hội cựu học viên JICA ・ Thúc đẩy giao lưu thông qua tổ chức buổi hội thảo, tập huấn, v.v… Tại Việt Nam, Phòng NGO-JICA Japan ln tạo hội để hình thành, phát triển mạng lưới liên kết quan/ tổ chức liên quan thông qua hoạt động như: cung cấp thông tin nhu cầu hợp tác Việt Nam, chương trình/ dự án JICA hỗ trợ cho Trang website tiếng Việt JICA : http://www.jica.go.jp/vietnam/vietnamese/activities/activity02.html i Việt Nam, dự án Chương trình Đối tác Phát triển, thủ tục cần thiết để thực dự án Chương trình Đối tác Phát triểntại Việt Nam; tổ chức tham quan học hỏi cho Dự án; tổ chức buổi hội thảo/ tập huấn, v.v Chương trình giao lưu/ tập huấn Văn phòng JICA Việt Nam Thơng qua Chương trình giao lưu/ tập huấn Văn phòng JICA Việt Nam tổ chức, quan thực Việt Nam Nhật Bản dự án Chương trình Đối tác Phát triển có hội giao lưu, chia sẻ trao đổi thông tin kỹ thuật/ kiến thức hữu ích, biện pháp giải vấn đề cách hiệu quả, v.v… Mục đích chương trình giao lưu/ tập huấn sau:2 (1) Tạo nên mạng lưới liên kết quan/ tổ chức thực dự án Việt Nam, tạo môi trường trao đổi chia sẻ thông tin lẫn nhau; (2) Tăng cường chia sẻ thông tin người phụ trách Dự án phía Việt Buổi giao lưu tập huấn cho quan/ tổ chức Nam phía Nhật Bản; (3) Chia sẻ thông tin kỹ thuật/ kiến thức hữu ích dự án thơng qua chuyến tham quan học hỏi địa bàn dự án chia sẻ kinh nghiệm thông qua giao lưu quan/ tổ chức hoạt động Việt Nam; (4) Cung cấp kiến thức hữu ích để thực dự án cách hiệu (5) Thông qua hoạt động nói trên, thúc đẩy phổ biến kinh nghiệm thành thu cho toàn dự án Chương trình Đối tác Phát triển Chia sẻ trao đổi thông tin quan thực Dự án giúp cải thiện nội dung hoạt động giải vấn đề phát sinh dự án Ngoài ra, điều Buổi giao lưu tập huấn cho quan/ tổ chức giúp xây dựng mạng lưới quan/ tổ chức hoạt động Việt Nam thúc đẩy trao đổi thông tin cách liên tục thơng qua mạng lưới Sau chương trình giao lưu, thường tiến hành khảo sát thu thập ý kiến phản hồi cán tham gia nhằm cải tiến sửa đổi nội dung cho chương trình tiếp theo.Trong Báo cáo Bảng câu hỏi điều tra này, nhiều quan/ tổ chức đánh giá cao tính hiệu chương trình giao lưu Chương trình giao lưu cho quan/ tổ chức thực dự án Chương trình Đối tác Phát triển tổ chức hàng năm Các yếu tố quan trọng để trì bền vững thành Dự án (Chi tiết Chương 2) Dự án khn khổ Chương trình Đối tác Phát triển bước trình nâng cao lực phát triển địa phương cách lâu dài Cơ quan thực Dự án không nỗ lực đạt thành dự án, mà cần phải suy nghĩ lập kế hoạch thực dự án để kết dự án hoạt động, kỹ thuật, phương pháp, v.v trì phát triển bền vững Cơ quan thực phía Việt Nam đối tượng hưởng lợi sau dự án kết thúc Bảy yếu tố sau yếu tố quan trọng để đảm bảo trì bền vững thành dự án Cơ quan thực hai phía Việt Nam Nhật Bản khuyến nghị phối hợp để áp dụng yếu tố quan trọng dự án Mục đích buổi giao lưu thay đổi cho phù hợp ii Hình 1: Bảy (7) Yếu tố đảm bảo trì bền vững thành Dự án Những gợi ý nhằm thực Dự án cách bền vững (Chi tiết Chương 3) Dựa bảy yếu tố quan trọng đảm bảo trì tính bền vững Dự án, tổng hợp thành mười (11) gợi ý đây: Gợi ý 1: Thường xuyên liên hệ để chia sẻ thơng tin q trình hoạt động Dự án Trong dự án Chương trình Đối tác Phát triển, việc liên hệ thường xuyên hai Cơ quan thực Việt Nam Nhật Bản đóng vai trò quan trọng Một số trường hợp gặp phải khó khăn trao đổi thơng tin người Nhật khơng giỏi tiếng Anh tiếng Việt Để giải vấn đề này, trước bắt đầu Dự án, Cơ quan thực phía Việt Nam Nhật Bản cần trao đổi với ngôn ngữ cách thức để trao đổi thông tin, đặc biệt chuyên gia người Nhật Bản khơng có mặt Việt Nam Trong trường hợp cần thiết, đề xuất phương án sử dụng phiên dịch phù hợp với nội dung hoạt động Dự án Khi lập kế hoạch Dự án, Cơ quan thực phía Việt Nam cần bàn bạc, thảo luận trao đổi thơng tin thật kỹ lưỡng với phía Nhật Bản mục tiêu dự án, phương châm thực hiện, phương pháp tiến hành, tiến độ Dự án, vai trò nhiệm vụ phía Việt Nam v.v… Nếu kế hoạch Dự án viết bân Chương trình Đối tác Phát triển JICA GS TS Nguyễn Thị Hoàng Yến, Học viện quản lý giáo dục Trước hết, trước bắt đầu dự án bên quan thực cần bàn kĩ lĩnh vực vấn đề mà dự án cần tập trung giải Nhưng phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) phải ưu tiên hàng đầu hoạt động dự án, thơng qua cán nâng cao lực mà hiệu tác động dự án lớn bền vững đưa đến lan tỏa thật kì diệu tương lai Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy dự án hợp tác quốc tế thường không thích làm phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực lí dễ hiểu khó làm, tốn nhiều thời gian, đầu tư lớn, công sức bỏ nhiều mà kết khó nhìn thấy ngay! Trong dự án hợp tác Trường Đại học Ritsumeikan Trung tâm Giáo dục Đặc biệt, Đại học Sư phạm Hà Nội, tài trợ JICA, hai Cơ quan thực Việt Nam Nhật Bản lựa chọn PTNNL vấn đề quan trọng nhất, sách liên quan thực tế Việt Nam lĩnh vực giáo dục đặc biệt cần cải thiện phát triển, mà phía Nhật Bản lại có nhiều kiến thức kinh nghiệm cần chuyển giao Phía Việt Nam đề xuất PTNNL cho nhóm đối tượng giáo viên, nâng cao lực cho cán quản lý nhà trường nhóm cán nghiên cứu/chun gia Ngồi ra, Dự án triển khai chương trình đào tạo hệ cử nhân giáo dục đặc biệt nhằm chuyển giao kiến thức kĩ để phát triển nhân lực chất lượng cao cho giáo viên nòng cốt tỉnh, thành Sau đào tạo trở về, giáo viên trở thành hạt nhân để truyền lại phát triển lĩnh vực đào tạo cho địa phương Hơn nữa, nhóm cán quản lý, cán nghiên cứu chuyên gia VN nâng cao lực thông qua hướng dẫn chuyển giao trực tiếp (hand-on) công cụ đánh giá phát triển cho trẻ em từ đến tuổi từ giáo sư chuyên gia Nhật Sau chuyển giao kỹ thuật này, đội ngũ chuyên gia tự thu thập số liệu để tiếp tục nghiên cứu phát triển công cụ cho độ tuổi lớn (7 tuổi trở lên) tiếp tục điều chỉnh công cụ để phù hợp cho trẻ em vùng miền khác Việt Nam Như vậy, để giúp cho lĩnh vực phát triển trì bền vững kết dự án việc đầu tư vào người phát triển nguồn nhân lực lựa chọn Tuy nhiên, việc lựa chọn đối tượng tác động dự án cần kĩ lưỡng phù hợp với sách phát triển nguồn nhân lực địa phương ngành nghề liên quan để sau đào tạo trở cán địa phương hay quan sử dụng tạo điều kiện để phát huy tối đa Thực tế cho thấy nhân lực đào tạo chất lượng cao tạo chuyển biến mạnh mẽ địa phương hay sở đó! 23 Gợi ý 10: Phát huy sử dụng nguồn tài ngun sẵn có địa phương (1) Khơng sử dụng nguyên vật liệu từ bên Trong trường hợp cần thiết phải mua vật tư, trang thiết bị, v.v… nên phát huy sử dụng nguyên vật liệu sẵn có địa phương, thay phụ thuộc vào bên ngồi để đảm bảo tính bền vững Dự án Vì Dự án sử dụng vật tư, trang thiết bị nhập từ Nhật Bản nước khác như: vật liệu xây dựng, máy móc loại, phụ tùng, giống trồng, v.v… sau Dự án kết thúc khó tránh khỏi tình trạng như: không phổ biến nhân rộng kỹ thuật/ mơ hình Dự án khơng mua vật tư thiết bị địa phương, không tiếp tục triển khai hoạt động không mua phụ tùng thay thế… Cơ quan thực Nhật Bản Khu xử lý chất thải sử dụng vật liệu chi phí thấp sẵn có địa phương (hỗ trợ nâng cao lực quản lý xử lý chơn chất thải thành phố Hải Phòng) thường không nắm rõ thiếu thông tin vật tư, trang thiết bị sẵn có địa phương Vì vậy, thực Dự án cần phải lưu ý hạn chế tối đa sử dụng nguyên vật liệu từ bên tiến hành chuyển giao kỹ thuật có sử dụng thiết bị thay nguyên vật liệu sẵn có, mà Cơ quan thực Việt Nam đối tượng hưởng lợi Dự án mua địa phương Cơ quan thực Việt Nam nên tư vấn cho phía Nhật Bản nguyên vật liệu mua địa phương với giá hợp lý sau Dự án kết thúc (2) Tìm hiểu phát kỹ thuật/ cơng nghệ sẵn có địa phương Một phương pháp hữu hiệu tìm hiểu phát kỹ thuật/ cơng nghệ sẵn có địa phương đối tượng hưởng lợi Dự án như: người dân địa phương, nông dân, v.v… tiến hành phổ cập nhân rộng Tại Việt Nam, có nhiều trường hợp kỹ thuật/ công nghệ “tiềm ẩn” hữu ích khơng biết tới phổ biến địa phương Những kỹ thuật/ cơng nghệ sẵn có thường phù hợp với trình độ nhận thức kỹ thuật đối tượng hưởng lợi, sử dụng nguyên vật liệu sẵn có địa phương, dễ dàng phổ cập nhân rộng đối tượng hưởng lợi Dự án Kỹ thuật nuôi trồng nấm rơm (Hỗ trợ tổng hợp cộng đồng dân cư khu vực thường có thiên tai miền Trung) Ví dụ, Dự án nâng cao lực thích ứng sinh kế bền vữngcủa cộng đồng nhằm đối phó với thảm họa tự nhiên miền Trung Việt Nam (thực Khoa Nghiên cứu Mơi trường Tồn cầu, Viện Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Kyoto, Nhật Bản Đại học Nông lâm Huế, Việt Nam), thử nghiệm phổ biến kỹ thuật trồng nấm rơm tận dụng nguồn rơm rạ lao động địa phương khu vực đầm phá nuôi ong lấy mật rừng keo khu vực miền núi Dự án tìm hiểu phát kỹ thuật kinh tế nơng nghiệp “tiềm ẩn” hữu ích địa phương, phổ biến nhân rộng địa bàn Dự án, góp phần phát triển bền vững hoạt động khơng phụ thuộc vào yếu tố bên ngồi 24 Gợi ý 11: Tạo lập chế thực để trì hoạt động/ thành sau Dự án kết thúc Ngay thời gian triển khai Dự án, Cơ quan thực Dự án cần phải xem xét xây dựng chế thực để trì bền vững nhân rộng thành Dự án sau kết thúc Dự án Việc xây dựng chế chia thành hai trường hợp: phát huy sử dụng “chức nhiệm vụ”; tạo lập “cơ chế bổ sung” Cơ quan thực Việt Nam (1) Phát huy sử dụng “chức nhiệm vụ” Cơ quan thực Việt Nam Trong dự án Chương trình Đối tác Phát triển, nhiều trường hợp phát huy sử dụng “chức nhiệm vụ” mà Cơ quan thực Việt Nam đảm trách để triển khai hoạt động Dự án Trong trường hợp Cơ quan thực Việt Nam đơn vị có vai trò phổ cập cơng nghệ kỹ thuật hoạt động thành Dự án tiếp tục phổ cập tới đối tượng hưởng lợi gián tiếp sau Dự án kết thúc Ví dụ, Cơ quan thực Việt Nam là: quan giáo dục, áp dụng kỹ thuật sử dụng Dự án vào phần giảng cho sinh viên; quan có chức phổ cập kỹ thuật nơng nghiệp phổ biến nhân rộng kỹ thuật nông nghiệp sử dụng Dự án đến người nông dân thông qua hoạt động quan Trong trường hợp quan phát huy vai trò sẵn có mình, khơng cần thiết phải xây dựng thêm chế thực để trì hoạt động, Dự án có tính bền vững cao Tuy vậy, thời gian thực Dự án, Cơ quan thực cần soạn thảo tài liệu hướng dẫn giáo trình giảng dạy, đưa kết chứng thực vào công việc thường ngày Cơ quan thực Việt Nam cần thảo luận với phía Nhật Bản biện pháp để trì bền vững thành Dự án phần công việc thường ngày khơng tạo thành gánh nặng cho phía Việt Nam Bảng đưa ví dụ việc phát huy sử dụng “chức nhiệm vụ” mà Cơ quan thực Việt Nam đảm trách để trì bền vững thành sau Dự án kết thúc Bảng 5: Ví dụ việc phát huy sử dụng “chức nhiệm vụ” Cơ quan thực Việt Nam Tên Dự án Dự án nâng cao lực quản lý nhà máy doanh nghiệp sản xuất thành phố Hải Phòng Dự án hỗ trợ phát triển mở rộng chương trình giáo dục gắn liền với việc nâng cao tỷ lệ đến trường trẻ chậm phát triển trí tuệ Việt Nam Dự án đào tạo nguồn nhân lực cho Khoa dược Đại học Y dược TPHCM nhằm cải thiện dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cách khoa học dựa y học thực chứng Dự án phổ cập kỹ thuật trồng trọt chế biến hồng Thành phố Đà Lạt Dự án hỗ trợ phát triển giáo trình mẫu, phương pháp giảng dạy, tài liệu công cụ để đào tạo kỹ thuật sản xuất dựa vi điều khiển Dự án nâng cao lực thích ứng sinh kế bền vững cộng đồng nhằm đối phó Đối tượng trì bền vững nhân rộng thành Dự án Giáo viên trường Cao đẳng nghề Công nghiệp Hải Phòng (HPIVC) Đối tượng thụ hưởng gián tiếp sau Dự án kết thúc Sinh viên trường Cao đẳng nghề Cơng nghiệp Hải Phòng (HPIVC) Giáo viên Đại học Sư phạm Hà Nội Sinh viên Đại học Sư phạm Hà Nội Giờ giảng giáo dục đặc biệt cho trẻ chậm phát triển trí tuệ Giảng viên Đại học Y Dược Thành phố Hồ Chí Minh Sinh viên Đại học Y Dược thành phố Hồ Chí Minh, bác sỹ bệnh viện lân cận Bài giảng dịch tễ học lâm sàng dựa khoa học Bệnh nhân Tiếp nhận điều trị dịch vụ y tế Người dân Thành phố Đà Lạt Chương trình thực tập hoạt động phổ biến kỹ thuật Giáo viên trường Cao đẳng Công nghiệp Hà Nội Sinh viên trường Cao đẳng Công nghiệp Hà Nội Bài giảng kỹ thuật Các nhóm dân cư, Hội Phụ nữ Hội Nông Người dân địa phương Cung cấp tài liệu tham khảo cho buổi họp Bác sỹ bệnh viện lân cận Nhân viên khuyến nông Trung tâm Kỹ thuật Nông nghiệp Thành phố Đà Lạt 25 Phương pháp thực (Bổ sung vào chế sẵn có) Giờ học quản lý công nghiệp Tên Dự án với thảm họa tự nhiên miền Trung Việt Nam Đối tượng trì bền vững nhân rộng thành Dự án dân,… Đối tượng thụ hưởng gián tiếp sau Dự án kết thúc Phương pháp thực (Bổ sung vào chế sẵn có) thường kỳ người dân địa phương Hội quần chúng (2) Tạo lập “cơ chế bổ sung” cho Dự án Cũng có trường hợp Cơ quan thực Dự án cần phải thành lập tổ chức thực trao trách nhiệm cho tổ chức sẵn có đào tạo nguồn nhân lực phù hợp để trì bền vững nhân rộng thành Dự án Ví dụ, thành lập nhóm nơng dân để trì hoạt động, trao thêm nhiệm vụ cho nhóm người dân địa phương đào tạo cá nhân trở thành người phổ biến nhân rộng kỹ thuật nông nghiệp mới, v.v… Do cá nhân, tổ chức mà đảm trách việc trì bền vững nhân rộng thành Dự án, chưa đảm nhiệm vai trò đó, nên thực Dự án, Cơ quan thực cần phải chuyển giao kỹ thuật cách cẩn thận cho cá nhân, tổ chức tham gia, tuyên truyền giáo dục để họ nhận thức cách đầy đủ tính cần thiết hoạt động tạo động lực cho việc trì bền vững hoạt động Trong trường hợp cần thiết phải xây dựng thêm chế thực mới, Cơ quan thực Việt Nam cần bàn bạc, thảo luận với Cơ quan thực Nhật Bản xem chế thực có phát huy hiệu bền vững hay khơng dựa điều kiện thực tế địa phương Việt Nam Thêm vào đó, trường hợp phương pháp hiệu để trì bền vững nhân rộng thành Dự án trình triển khai Dự án phải xây dựng biên soạn tài liệu hướng dẫn sử dụng, tuyên truyền quảng bá rộng rãi phương tiện truyền thông trang web Các Cơ quan thực phải bàn bạc thảo luận chế bổ sung mà dễ hiểu dễ áp dụng đối tượng hưởng lợi địa phương Bảng giới thiệu ví dụ phải tạo lập “cơ chế bổ sung” cho Cơ quan thực Việt Nam để trì bền vững thành sau Dự án kết thúc Tài liệu thuyết minh nâng cao nhận thức người dân cải thiện vệ sinh dinh dưỡng (Dự án hỗ trợ cải thiện mơi trường chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng cung cấp nước với tham gia người dân địa phương) Bảng 6: Ví dụ dự án phải xây dựng “Cơ chế bổ sung” cho Cơ quan thực Việt Nam Tên Dự án Đối tượng trì bền vững nhân rộng thành Dự án Đối tượng thụ hưởng gián tiếp sau Dự án kết thúc Phương pháp thực (Bổ sung vào chế sẵn có) Dự án hỗ trợ tăng cường lực sản xuất Marketing cho việc phát triển nông nghiệp bền vững, trao quyền tự chủ kinh doanh cho nông dân, cải thiện sản xuất lúa gạo, môi trường (PAMCI - SAFE RICE Project) Nhóm nơng dân sản xuất gạo sức khỏe cộng đồng Thành viên Hội Nông dân Chia sẻ thông tin họp định kỳ Hội Nông dân cách ghi chép sử dụng sổ theo dõi quản lý trình sản xuất lúa gạo hữu Dự án hỗ trợ cải thiện tình trạng dinh dưỡng thông qua giải pháp đảm bảo an tồn nước xã nơng thơn Việt Nam Ban quản lý nước (được thành lập người dân địa phương) Người dân địa phương địa bàn Dự án Các thành viên Ban quản lý nước chia thành nhóm: nhóm tuyên truyền giáo dục dinh dưỡng vệ sinh; nhóm kỹ thuật phụ trách quản lý vận hành Trạm bơm nước đảm bảo chất lượng nước sinh hoạt 26 ... phòng JICA Việt Nam Trưởng Đại diện Mori Mutsuya Tính hiệu Chương trình đối tác phát triển JICA phát triển địa phương Việt Nam giá trị sử dụng Báo cáo Khuyến nghị Chính sách Đây tài liệu khuyến nghị. .. Phát triển JICA bắt đầu thực từ năm 2002 Trải qua 14 năm với 80 dự án, học rút từ thực tiễn triển khai hoạt động Chương trình Đối tác Phát triển JICA thực có ý nghĩa Bản Khuyến nghị Chính sách rõ:... hình cho tình hữu nghị người dân hai nước Việt Nam Nhật Bản Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể đơn vị cá nhân hợp tác hỗ trợ cho điều tra, hy vọng Báo cáo Khuyến nghị Chính sách đưa gợi ý việc