L I CAM OAN Tên đ tài lu n v n: “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh” Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a Các s li u khoa h c, k t qu nghiên c u c a Lu n v n trung th c không chép t b t k ngu n thông tin khác N u vi ph m tơi xin hồn tồn ch u trách nhi m, ch u b t k hình th c k lu t c a Nhà tr ng Tác gi lu n v n Tr n Th Th i L IC M N V i s giúp đ c a phòng t o i h c Sau i h c, Khoa Cơng trình tr ng i h c Th y l i th y cô giáo, b n bè đ ng nghi p gia đình đ n Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh” đ c hoàn thành c bi t tác gi xin t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS Ngô Th Thanh Vân ng t n tâm ch b o, h i cô ng d n su t trình th c hi n lu n v n V i th i gian trình đ h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong mu n nh n đ c s ch b o đóng góp ý ki n c a th y, cô giáo, c a nhà khoa h c đ ng nghi p g n xa đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n M t l n n a xin chân thành c m n ! TÁC GI LU N V N TR N TH TH ii M CL C L I CAM OAN i L IC M N ii DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U .vii DANH M C CÁC T M CH VI T T T .viii U NG T NG QUAN V CÔNG TÁC L P T NG M C UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 D án đ u t xây d ng 1.1.2 Nhi m v t ch c b máy c a Ch đ u t ho t đ ng l p d án đ u t xây d ng 1.1.3 Qu n lý chi chí n i dung qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình 11 1.2 Tình hình chung v qu n lý chi phí đ u t xây d ng 12 1.3 Th c tr ng chung v công tác l p TM T c a Ch đ u t 13 1.4 T ng quan nh ng kinh nghi m, nghiên c u liên quan đ n đ tài 13 1.4.1 Kinh nghi m h c rút t m t s Ch đ u t n c n c v qu n lý chi phí l p TM T 13 1.4.2 T ng quan tình hình s d ng v n n c ngoài, v n ODA nh ng cơng trình nghiên c u liên quan đ n đ tài 16 K T LU N CH CH NG C T NG M C NG 22 S UT LÝ LU N VÀ C S PHÁP LÝ C A CÔNG TÁC L P XÂY D NG CƠNG TRÌNH 23 2.1 Quy đ nh v l p TM T xây d ng giai đo n chu n b d án 23 2.1.1 V n b n quy đ nh c a nhà n c 23 2.1.2 N i dung s b Qu n lý chi phí đ u t xây d ng 24 2.1.3 Ph ng pháp xác đ nh T ng m c đ u t 27 iii 2.1.4 Th m đ nh, phê t T ng m c đ u t 33 2.1.5 i u ch nh T ng m c đ u t 35 2.2 Ch t l ng T ng m c đ u t 36 2.2.1 Khái ni m 36 2.2.2 Các đ c tính c a T ng m c đ u t 36 2.2.3 Vai trò ý ngh a c a TM T nâng cao ch t l 2.3 Các nhân t nh h ng TM T 37 ng đ n công tác l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình giai đo n chu n b d án 38 2.3.1 Giai đo n kh o sát đ a hình đ a ch t 38 2.3.2 Giai đo n thi t k l p d án 40 2.3.3 Các công c ph ng pháp qu n lý 40 2.3.4 C ch sách c a Nhà n K T LU N CH CH c 41 NG 42 NG TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L CÔNG TÁC L P T NG M C UT XÂY D NG CHO CÁC CH NG UT VÀ T I BAN QLDA ODA NGÀNH NN&PTNT HÀ T NH 43 3.1 T ng quan v Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh 43 3.1.1 Quá trình hình thành 43 3.1.2 C c u t ch c b máy 45 3.1.3 Ch c n ng, nhi m v , n ng l c c a phòng ban 47 3.2 Th c tr ng công tác l p TM T công trình Ban QLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh th c hi n 52 3.2.1 Tình hình th c hi n l p T ng m c đ u t d án th c hi n 52 3.2.2 ánh giá ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh 54 iv 3.3 Phân tích nguyên nhân d n đ n nh ng t n t i, h n ch công tác l p TM T t i Ban QLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh giai đo n 2010 - 2015 65 3.3.1 Nguyên nhân ch quan 65 3.3.2 Nguyên nhân khách quan 68 3.4 xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i BQLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh 73 3.4.1 Gi i pháp nâng cao cơng tác ki m sốt ch t l ng công tác kh o sát, thi t k c s 73 3.4.2 Gi i pháp xây d ng thi t k m u đ nh hình 76 3.4.3 Gi i pháp hoàn thi n h th ng d li u đ nh m c s d ng 85 3.4.4 Gi i pháp ki m soát ch t l ng s n ph m n i b .87 3.4.5 Gi i pháp nâng cao t ch c qu n lý 88 3.4.6 Gi i pháp nâng cao ch t l ng nhân l c 90 3.4.7 Gi i pháp nâng cao t ng c ng c s v t ch t, áp d ng công ngh thông tin vào công tác l p TM T xây d ng cơng trình 92 3.4.8 M t s gi i pháp khác 93 K T LU N CH NG 3: 95 K T LU N VÀ KI N NGH 96 TÀI LI U THAM KH O 98 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 3.1 S đ t ch c Ban QLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh 48 Hình 3.2 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh bê tơng 81 Hình 3.3 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh bê tơng kh u di n 50x50 (cm) 82 Hình 3.4 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh bê tơng kh u di n 100x120 (cm) 83 Hình 3.5 B n v thi t k m u kênh đ nh hình kênh xây g ch kh u di n 60x70 (cm) 84 Hình 3.6 S đ quy trình đánh giá h th ng ch t l vi ng n i b 88 DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Ti n đ th c hi n ch ng trình, d án so v i k ho ch 19 B ng 3.1 Th c tr ng nhân l c c a Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh n m 2016 52 B ng 3.2 Th c tr ng v t l c c a Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh 53 B ng 3.3 B ng so sánh TM T l p theo ph ng pháp giá tr phê t quy t toán m t s d án Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh th c hi n 55 B ng 3.4 B ng giá tr TM T qua u ch nh phê t D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 60 B ng 3.5 So sánh giá tr TM T phê t, u ch nh l n D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 61 B ng 3.6 So sánh giá tr TM T u ch nh l n l n D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 62 B ng 3.7 So sánh giá tr TM T u ch nh l n phê t quy t toán D án N o vét ch nh tr lu ng vào c ng neo đ u tránh trú bão C a Sót 64 B ng 3.8 B ng tính toán c p ph i v t li u kênh bê tông theo thi t k m u đ nh hình 78 B ng 3.9 B ng tính tốn c p ph i v t li u kênh g ch xây theo thi t k m u đ nh hình 79 vii DANH M C CÁC T VI T T T BQL Ban qu n lý BQLDA Ban qu n lý d án C T Ch đ u t CTXD: Cơng trình xây d ng DADT D án đ u t TXDCT u t xây d ng công trình GPMB Gi i phóng m t b ng QLDA Qu n lý d án TKBVTC Thi t k b n v thi công TKCS Thi t k c s QLCLCTXD Qu n lý ch t l TKKT Thi t k k thu t TVQLDA T v n qu n lý d án PCCC Phòng cháy ch a cháy TCVN Tiêu chu n Vi t Nam viii ng cơng trình xây d ng M U Tính c p thi t c a tài Hàng n m ngu n v n nhà n c dành cho đ u t xây d ng ngày t ng chi m t tr ng r t l n ngân sách nhà n trình phát tri n kinh t c a đ t n c, GDP, ngu n l c quan tr ng c Quy mô đ u t , hi u qu đ u t tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t đ i s ng ng i Qu n lý chi phí m t l nh v c đ c bi t quan tr ng công tác đ u t xây d ng, bên c nh l nh v c qu n lý v ch t l ng, kh i l ng, ti n đ , an tồn mơi tr S hi u qu c a vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng đ c th hi n ng nhi u m t, ch y u tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp lu t; tính h p lý v m t kinh t - k thu t gi i pháp thi t k xây d ng công trình; gi m giá thành xây d ng cơng trình; tính đ n vi c l p th c hi n t ng m c đ u t , d toán quy t toán; gi m thi u n i dung phát sinh, gi m thi u v t t t n kho đ tđ c tiêu chí nh trên, vi c qu n lý chi phí ph i đ c th c hi n xuyên su t t t c giai đo n đ u t l nh v c đ u t , t lúc b t đ u kh o sát l p t ng m c đ u t T ng m c đ u t chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s d ng đ đ u t xây d ng cơng trình c s l p k ho ch qu n lý v n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình Do v y, t b c l p TM T vi c ki m sốt chi phí nhi m v hàng đ u Tuy nhiên th c t d án v n b v th t ph m vi ngân sách k ho ch ng tr i qua r t nhi u l n u ch nh t ng m c đ u t T ng m c đ u t đ c xác đ nh theo ph ng pháp, áp d ng đ nh m c, đ n giá phù h p đ m b o tính đ n đ y đ n i dung m c chi phí, tính toán đ m c chi ti t đ m b o tính xác, tính hi u qu kh thi c a d án, đ ng th i phù h p cho vi c tri n khai b đ p h th ng kênh m nghiêm tr ng n c ti p theo Trong u ki n h t ng k thu t th y l i h ng đ c đ u t thi u đ ng b hi n tr ng xu ng c p c ta nh hi n nay, vi c ki m sốt chí phí đ đ u t xây d ng cho đúng, cho đ u ki n ngu n ngân sách có h n m t toán h t s c c n thi t đ t cho c quan qu n lý nhà n c, ch đ u t Vì v y, h c viên ch n đ tài “Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh” có ý ngh a th c ti n tính c p thi t làm lu n v n th c s c a M c đích nghiên c u c a tài Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình, áp d ng c th cho Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh - it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: Công tác l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình, áp d ng c th cho Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh - Ph m vi nghiên c u: Các v n đ đ c t p trung nghiên c u gi i h n giai đo n l p t ng m c đ u t xây d ng công trình, áp d ng c th cho Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T nh Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u Cách ti p c n c s lý lu n v l p t ng m c đ u t xây d ng cơng trình, đ ng th i nghiên c u quy đ nh c a Nhà n nghiên c u c a đ tài u ki n tài áp d ng nh ng ph tính k t h p ph ph c đ áp d ng phù h p v i đ i t ng n i dung Vi t Nam hi n ng pháp nghiên c u: ph ng pháp phân tích đ nh l ng pháp lu n, ph ng pháp đ nh ng, ph ng pháp u tra kh o sát, ng pháp phân tích t ng h p kinh nghi m ph ng pháp chuyên gia đ gi i quy t v n đ c a lu n v n 3.4.3 Gi i pháp hoàn thi n h th ng d li u đ nh m c s d ng Trong nh ng n m g n đây, vi c áp d ng công ngh m i, v t li u m i, máy móc hi n đ i m i g p khơng khó kh n qu n lý cơng trình xây d ng hi n áp d ng đ nh m c c c s v n áp d ng cơng ngh , máy móc thi cơng l c h u d n đ n n ng su t lao đ ng th p, đ y giá tr công trình lên cao; nh ng cơng ngh , máy móc hi n đ i thi cơng l i ch a có đ nh m c đ n giá d tốn xây d ng cơng trình M t khác, t ch c thi cơng cơng trình th y l i ph c t p; nhi u công tác xây d ng hi n v n ch a có đ nh m c ho c m t s cơng tác có đ nh m c nh ng l i không phù h p v i u ki n thi công th c t , khó v n d ng th m chí khơng áp d ng đ c; đ nh m c xây d ng chun ngành có nh ng cơng tác t ng t gi ng nh ng đ nh m c đ n giá khác Hi n nay, đ i v i vi c áp d ng đ nh m c thi cơng cơng trình th y l i b đ nh m c xây d ng chung B Xây d ng ban hành; B Nông nghi p Phát tri n nông thôn c ng ban hành t p đ nh m c đ i v i cơng trình th y l i nh nh m c d toán tu s a đê kè s 65/2003/Q -BNN ngày 02/6/2003, nh m c xây d ng cơng trình th y l i (ph n thi t k c khí cơng trình th y l i xây d ng thí nghi m mơ hình th y l c cơng trình) s 30/5/2012; 1285/Q -BNN-KHCN ngày nh m c d toán m t s công tác xây d ng, s a ch a cơng trình th y l i s 1088/Q -BNN-KHCN ngày 02/4/2015 Tuy b đ nh m c sau d n c p nh t công tác đ c thù thi cơng cơng trình th y l i nhiên th c t tri n khai t i nhi u vùng mi n, u ki n khác nhau, nhi u công tác v n ch a có B đ nh m c Do v y, trình qu n lý c n nghiên c u xây d ng hoàn thi n b đ n giá chuyên ngành c s th c nghi m, trình c p chuyên ngành th m đ nh phê t đ áp d ng xác h ng m c cơng tác ch a có t p đ n giá hi n hành Nhóm cơng tác khơng có danh m c đ nh m c d toán ho c s d ng đ nh m c d tốn khơng phù h p c n ti n hành l p l i ho c u ch nh cho phù h p s d ng đ xu t ph ng pháp l p đ nh m c d toán nh sau 85 tài Ph ng pháp l p nh m c d toán m i đ c th c hi n theo trình t h ng d n c a B xây d ng B c L p danh m c công tác, công vi c xây d ng ho c k t c u m i c a cơng trình ch a có danh m c đ nh m c d tốn đ c cơng b Danh m c công tác, công vi c xây d ng ho c k t c u m i đ m b o yêu c u th hi n rõ đ n v tính kh i l ng yêu c u v k thu t, u ki n, bi n pháp thi công ch y u c a công tác, công vi c ho c k t c u xây d ng B c Xác đ nh thành ph n công vi c Thành ph n công vi c th hi n b c công vi c th c hi n c a t ng công đo n theo thi t k t ch c dây chuy n công ngh thi công t chu n b đ n hoàn thành, phù h p v i u ki n, bi n pháp thi công ph m vi th c hi n công vi c c a công tác ho c k t c u xây d ng B c 3: Tính tốn hao phí v t li u, nhân cơng máy thi công Xác đ nh thành ph n hao phí v t li u, máy, nhân cơng đ đ a m c hao phí m t kh i l B ng công tác, công vi c ho c k t c u xây d ng c L p ti t đ nh m c c s t ng h p hao phí v v t li u, nhân công, máy thi công T p h p ti t đ nh m c c s t ng h p kho n m c hao phí v v t li u, nhân công máy thi công.Trong b ng đ nh m c, hao phí v t li u đ c tính b ng hi n v t, v t li u khác tính b ng t l ph n tr m (%) so v i chi phí v t li u chính; hao phí nhân cơng tính b ng ngày công theo c p b c công nhân xây d ng bình qn; hao phí máy, thi t b thi cơng đ c tính b ng s ca máy, lo i máy khác đ c tính b ng t l ph n tr m (%) so v i chi phí c a lo i máy, thi t b thi cơng Các ti t đ nh m c xây d ng m i đ c t p h p theo nhóm, lo i cơng tác, cơng vi c ho c k t c u xây d ng th c hi n mã hoá th ng nh t 86 3.4.4 Gi i pháp ki m soát ch t l ng s n ph m n i b Quy trình đánh giá h th ng ch t l th ng nh t b ng n i b đ c th c hi n v i m c đích quy đ nh c ti n hành đánh giá h th ng ch t l ng n i b , th c hi n hành đ ng kh c ph c phòng ng a, nh m liên t c c i ti n, nâng cao tính hi u l c hi u qu c a h th ng qu n lý ch t l ng h s thi t k , h s l p chi phí xây d ng, có cơng tác l p TM T t i Ban Quy trình đánh giá h th ng ch t l ng n i b t ng c vi c ki m tra chéo n i b giúp phát hi n nh ng sai sót ch quan c a ng ng i ki m tra đ k p th i s a ch a, kh c ph c r i ro Quá trình đánh giá h th ng ch t l ng n i b g m nh ng b - L p h s TM T: Là trách nhi m c a đ n v t v n đ - Ki m h s l n 1: H s sau đ đ c chuy n cho Ban Trong b cđ nv t v nđ c ng TM T, so sánh bi n pháp thi cơng, ph đ có c s l a ch n ph c ch y u sau: c thuê l p c thuê l p xong theo b c i ki m h s s xem xét n i dung h s ng án k t c u t ng ng v i TM T kèm ng án ch n N u đ t chuy n h s cho ch trì l p chi phí (k s đ nh giá xây d ng) N u khơng đ t chuy n l i h s cho đ n v t v n đ s a - Ki m h s l n 2: H s đ xem xét Trong b c này, ng c ki m tra mà đ t s đ c chuy n cho ch trì l p chi phí i ch trì l p chi phí xem xét ch tiêu, đ nh m c áp d ng, đ i chi u su t v n đ u t t i th i m l p TM T, đ i chi u v i cơng trình t ng t tr c th i m N u đ t chuy n h s cho ch trì d án N u khơng đ t, chuy n h s cho ng i ki m tra đ ch nh s a - Duy t, ký: Sau h s đ c xem xét ki m tra qua l ts đ c chuy n cho ch trì d án lãnh đ o c quan t ký h s Lãnh đ o c quan có th tr ng ban ho c phó ban tùy theo đ c thù c a t ng công trình Trình h s phê t đ n c quan qu n lý nhà n c th m đ nh - Th m đ nh h s : H s sau th m đ nh l n đ t s đ 87 c chuy n cho ch trì d án xem xét Trong b c ng i ch trì d án ki m tra, xem xét t ng m c đ u t xây d ng cơng trình N u đ t s chuy n h s cho ch trì k thu t N u ch a đ t s xem xét, ch nh s a theo ý ki n th m đ nh - óng d u, l u h s : H s sau đ c th m đ nh, ký đóng d u l u tr Hình 3.6 S đ quy trình đánh giá h th ng ch t l B c N i dung ho t đ ng Trách nhi m nv t v nl p Ng Ch trì l p TM T Ch trì d án Lãnh đ o V n phòng ng n i b L p h s T ng m c đ ut i ki m tra t h s l n1 Ki m tra Không đ t Ki m tra h s l n Duy t Ký, Trình th m đ nh óng d u, l u tr 3.4.5 Gi i pháp nâng cao t ch c qu n lý s d ng ngu n v n đ u t m t cách có hi u qu , Ban QLDA đòi h i ph i có nhi u ph m ch t v chuyên môn c ng nh v đ o đ c N ng l c c a Ban QLDA th hi n qua hi u qu s d ng ngu n v n Nh m nâng cao ch t l Ban góp ph n nâng cao ch t l ng nhân s c ng nh c c u t ch c ng công tác l p TM T qu n lý hi u qu d án, h c viên đ xu t m t s gi i pháp sau: 3.4.5.1 Nâng cao k n ng t ch c, qu n lý c a Ban QLDA thành m t c quan qu n lý d 88 án chuyên nghi p Ban QLDA ng n c, n i đ i di n cho ch đ u t làm vi c tr c ti p v i t v n đ i tác c ngoài; c n nh n th c rõ ràng v trách nhi m c a ph i đ m b o th c hi n đ y đ nhi m v ch đ u t giao quy n h n ch đ u t b i khơng ngồi b n thân Ban QLDA th c hi n nhi m v đ y quy n, c Nêu cao tinh th n trách nhi m, đ t m c tiêu th c hi n nhi m v m t cách t i u thái đ c b n c a Ban QLDA - Ban QLDA c n có nhìn xun su t d án m t cách t ng h p t th tr c, th y tr c - Ban QLDA d án c n có k ho ch làm vi c c th v i t v n, th ng xuyên đôn đ c t v n th c hi n ti n đ bám sát công vi c, th c hi n yêu c u đ u kho n giao vi c h p đ ng - Trong tr ng h p có s thay đ i m t s kho n m c u kho n tham chi u ho c h p đ ng đ phù h p h n v i tình hình th c t , ch đ u t Ban QLDA c n ch đ ng th ng th o v i nhà t v n Nh ng thay đ i ph i đ gi a bên c n ph i đ c s th ng nh t c c th hóa b ng v n b n đ có c s pháp lý đánh giá nghi m thu v sau 3.4.5.2 C c u phân chia công vi c qu n lý r i ro C c u phân chia công vi c m t h th ng th b c mà ph n t l n h n đ c phân chia thành ph n t nh h n - M c đích c a c c u phân chia công vi c làm gi m trình th c hi n ph c t p thành nh ng chu i nhi m v có th ho ch đ nh; trình bày m t trình th c hi n m t d ng th c c a th b c theo m c đích, m c tiêu cơng tác khác; n n t ng đ đ nh ngh a, ho ch đ nh t ch c ki m sốt q trình th c hi n S phân chia công vi c s ti p t c cho đ n khơng s ch ng chéo gi a công vi c Phân chia công vi c t ng t ng, t ng l p s cho chi ti t công vi c m t cách rõ ràng 89 d n đ n cán b QLDA s khơng b sót vi c làm ch m tr công vi c v sau Có th i gian hồn thành c th th i m b t đ u th i m k t thúc C c u phân chia công vi c c ng mang l i nh ng thu n l i sau: d dàng có m t m c đích rõ ràng v i m i đ i t cơng tác đ Do đó, tr cl ng chi phí th i gian th c hi n, ng có liên quan, trách nhi m cho s hồn thành c phân cơng rõ ràng c tri n khai d án, Ban QLDA ph i có m t nhìn nh n t ng th , xuyên su t d án, đ có m t c c u phân chia công vi c m t cách h p lý thành t ng gói cơng vi c kèm v i c c u phân chia trách nhi m giao cho cá nhân có đ n ng l c th c hi n gói cơng vi c C c u phân chia công vi c c n thi t ph i chi ti t đ n khơng th phân chia gói cơng vi c nh đ đ y đ công vi c (tránh tr c n a V i cách phân chia nh v y, s đ m b o ng h p sót vi c, đ n c n m i gi i quy t gây nên ch m ti n đ cơng vi c) s d dàng đ a ti n đ công vi c cá nhân ph trách T có th đ a ti n đ t ng th sát v i th c t c a d án 3.4.6 Gi i pháp nâng cao ch t l ng nhân l c - T ch c nâng cao ki n th c c a Ban QLDA b ng đào t o dài h n hay ng n h n t o dài h n s mang tính ch t quy, đào t o nh ng nhà qu n lý d án t ng lai, có chun mơn sâu v k n ng qu n lý d án m t s ki n th c liên ngành Các khóa đào t o ng n h n s b sung ki n th c k n ng cho Ban QLDA hành nghi p Thơng qua hình th c đào t o ng n h n, c n l ng ghép ch ng trình trao đ i, h c t p kinh nghi m đ i v i cán b tr c ti p tham gia công tác liên quan ây nh ng c h i đ Ban QLDA c p nh t nh ng thông tin m i nh t, trao đ i v ng m c x y xác đ nh đ c ph ng án x lý t i u c bi t, đ tri n khai d án ngu n v n n c ngoài, Ban QLDA c n có k ho ch n ch n nhân s có kh n ng ngo i ng , ho c t o u ki n cho nhân viên tham gia qu n lý nâng cao trình đ ngo i ng đ có th ch đ ng công tác u hành d án - T ch c thi đua, khuy n khích cán b Ban tìm tòi, nghiên c u nh ng bi n pháp c i thi n 90 n ng su t, đ xu t xây d ng tiêu chu n v ng i cán b k s đ nh giá tr c thách th c m i v h i nh p kinh t th gi i l p t ng m c đ u t th p nh t mà v n đ m b o yêu c u k thu t ti n đ thi cơng hồn thành đòi h i ng i l p c ng nh cán b th m tra, th m đ nh có ki n th c t ng h p kinh nghi m c n thi t c a nhi u l nh v c: thi công, thi t b , k t c u,…Vì v y c n thi t xây d ng tiêu chu n c a m t k s đ nh giá, ng i k s kinh t xây d ng th i bu i công ngh thi công công ngh thông tin phát tri n m nh m nh ngày k n ng c b n c n ph i có nh : + Có ki n th c v ng vàng v trình t bi n pháp thi cơng cơng trình, lo i ngun v t li u xây d ng, kinh nghi m th c t thi công xây d ng c bi t đ i v i xây d ng cơng trình th y l i c n nghiên c u k ch đ mùa khô mùa m a, d n dòng thi cơng, x lý n n, ch ng th m vi c t n d ng lo i v t li u đ a ph ng đ ti t ki m chi phí xây d ng cơng trình, chi phí chung, nh ng r i ro có th phát sinh q trình tri n khai thi cơng thi cơng cơng trình th y l i u ki n th i ti t, đ a ch t b t l i nh t đ nh + N m b t k p th i quy đ nh m i c a Nhà n v n b n quy ph m pháp lu t h phí xây d ng cơng trình, c p nh t th giá v t li u th tr c v qu n lý chi phí đ u t xây d ng, ng d n quy đ nh có liên quan đ n công tác l p chi ng xuyên u ch nh giá nhiên li u, bi n đ ng ng, n ng su t lo i máy móc, thi t b ng th i n m v ng đ n giá xây d ng, chi t tính đ nh m c xây d ng h ng m c công vi c ch a có nh m c theo quy đ nh c a B Xây d ng + K n ng làm vi c đ c l p làm vi c nhóm Làm vi c đ c l p th hi n cơng trình quy mơ nh , t ng m c đ u t nh ph i đ c l p tác chi n làm vi c m t mình, nh ng v i cơng trình ph c t p s li u nhi u ph i có làm vi c nhóm, ph i h p nhóm th t hi u qu m i đáp ng đ c ti n đ ch t l ng c a d án + K n ng t ng h p s li u, thu th p s li u b sung vào th vi n tài li u c a Ban, xây d ng đ c đ nh m c, đ n giá t ng h p 91 Ngồi ra, hi n cơng trình xây d ng nói chung c ng nh cơng trình th y l i nói riêng th ng có quy mơ l n, ph c t p có kh i l ng d li u tính tốn l n, đòi h i áp d ng ng d ng công ngh thông tin c a nhi u ph n m m, ch khác k t h p m t lúc m t d án u c u ng ng trình ti n ích i k s l p chi phí xây d ng ph i c p nh t công ngh , thông th o nhu n nhuy n nhi u lo i ph n m m (nh ph n m m l p k ho ch ti n đ Microsoft Project, ph n m m d toán GXD, ETA, Excel,…) Bên c nh đó, đ góp ph n nâng cao hi u qu kinh t đ u t nh nghiên c u gi i pháp k t c u m i, v t li u m i công ngh bi n pháp thi công m i, ng i k s đ nh giá c n ch đ ng đ xu t nhi u gi i pháp v v t li u m i, v bi n pháp thi công m i, gi i pháp k t c u m i qua đ i chi u so ch n ph ng án có giá tr hi u qu kinh t nh t mà v n đ m b o y u t k thu t gi i pháp, ti n đ hồn thành thi cơng 3.4.7 Gi i pháp nâng cao t ng c ng c s v t ch t, áp d ng công ngh thông tin vào công tác l p TM T xây d ng công trình Trong b i c nh, cơng ngh thơng tin phát tri n nh v bão ph ng ti n h u hi u đ c ng d ng g n nh vào m i ngõ ngách c a m i l nh v c V i ngu n nhân l c có ch t l ng, v i ph ph ng th c u hành, qu n lý khoa h c hi u qu nh ng n u khơng có ng ti n công ngh thông tin, thi t b c s v t ch t ph c v công vi c c ng khơng th đ a m t d án hi u qu , kinh t đ t ti n đ u t đ i m i công ngh , t ng n ng su t nâng cao ch t l ng s n ph m đ t t ng n ng l c c a Ban Vì v y Ban ln c n ph i m nh d n đ u t đ i m i công ngh , t ch c c cán b đào t o c p nh t ki n th c, công ngh tiên ti n làm đ c vi c c n th c hi n gi i pháp sau: - Hàng n m Ban nên trích t qu mua s m c b n đ đ u t công ngh , thi t b máy móc m i, c p nh t cơng ngh xây d ng đ a vào thi t k (VD: v t li u, k t c u,… ) - Hi n đ i hoá trang thi t b , ph n m m ng d ng; nghiên c u c i ti n máy móc, ph n m m, ph ng pháp t v n thi t k , đóng gói h s 92 - T n d ng máy móc, trang thi t b h p lý, u chuy n linh ho t đ gi m b t chi phí mua m i - T ng c chi n l ng công tác đào t o đ i ng cán b - công nhân viên đ n ng l c th c hi n c M t s gi i pháp th c hi n g m: - C ng i đào t o, ti p thu công ngh theo t ng chuyên đ n c ngồi theo ch ng trình đ i m i công ngh , đ u t chi u sâu c a Vi n - H p tác ch t ch v i vi n khoa h c, trung tâm nghiên c u ng d ng, tr ng đ i h c đ nghiên c u ng d ng ti n b k thu t vào s n xu t, th nghi m s n ph m m i - T ch c t t h n công tác thông tin nh t c n c p nh t nhanh m i thông tin v tình hình phát tri n khoa h c cơng ngh t v n xây d ng n th i cho cán b nhân viên Ban Vì c ch th tr c n c ngoài, cung c p k p ng cho th y đ n v n m b t thông tin s m h n, nhi u h n có nhi u c h i th ng l i - T ng c ng kinh phí cho ho t đ ng nghiênc u - M cu c thi sáng t o m i - Khuy n khích nhân viên tìm tòi, nghiên c u nh ng bi n pháp c i thi n n ng su t, kh c ph c nh ng khó kh n l p chi phí đ u t xây d ng cơng trình 3.4.8 M t s gi i pháp khác 3.4.8.1 T ng c ng công tác trao đ i thông tin n i b gi a phòng ban Cơng tác trao đ i thơng tin n i b gi a phòng ban r t c n thi t Vi c trao đ i thông tin nh m chia s kinh nghi m gi a phòng ban T ch c cu c h p hay h i th o chuyên đ có s tham gia c a thành viên k ho ch, k thu t c a phòng ban, đ a v n đ tranh lu n đ thành viên trao đ i th o lu n T đ a đ cách th c t i u nh t, quy trình l p TM T h p lý xác nh t 93 c nh ng ng th i có th lo i b ph ng th c c theo ki u l i mòn, c p nh t nh ng ph ng th c m i, nh ng tiêu chu n, quy chu n, quy đ nh m i v l nh v c kinh t xây d ng Bên c nh ho t đ ng t o u ki n cho thành viên c quan có c h i giao l u t o s g n g i g n bó l n đ n v Khi có d án l n mà m t phòng đ i không đ nhân s c ng nh chuyên môn đ làm, c n s k t h p c a nhi u thành viên phòng ban s k t h p n ý hài hòa công vi c c ng s d dàng h n 3.4.8.2 T ch c t t ho t đ ng thu th p thông tin th tr ng Trong th i bu i kinh t bi n đ ng nh hi n nay, giá nhiên, nguyên v t li u thay đ i h ng ngày, vi c tính tốn chi phí xây d ng cơng trình ngồi ph thu c nhi u vào c ch sách c a nhà n v th tr c, c n nhanh nh y vi c n m v ng thông tin ng đ k p th i có nh ng ph ng án d phòng Thông tin sai l ch, ch m tr ho c khơng đ y đ s d n đ n tình tr ng t n chi phí, th i gian, cơng s c nh ng v n không đ t đ đ y đ v th tr c k t qu mong mu n Do khơng có thơng tin ng, cơng tác thu th p thông tin th tr th m nh n ng l c s tr ng y u, ch a phát huy đ ng c a Ban n n kinh t th tr nh ng m y u v n d ng t i đa c h i c a môi tr ng c kh c ph c ng, Ban c n ph i th c hi n theo m t s gi i pháp sau: - u t , phát huy cao n ng l c chuyên môn v công tác nghiên c u th tr ng, công tác đ u th u, ti p c n ngu n vi c c a b ph n K ho ch đ t có nh ng thơng tin khách quan v th tr ng đ ng th i có kh n ng ki m sốt, kh ng ch chi phí xây d ng cơng trình d án xây d ng t nh khu v c lân c n v i ch t l ng cao - C ng c phát tri n l c l ng làm công tác đ nh giá xây d ng, l p chi phí xây d ng cơng trình đ m b o đ v s l ng m nh v ch t l - T ng c ng ng m i kh n ng nghiên c u n m b t thông tin nhanh nh y v th tr 94 ng K T LU N CH NG 3: Trên c s phân tích th c tr ng v qu n lý, ki m soát ch t l xây d ng ch ng C n c vào đ c m tình hình nhu c u cơng vi c giai đo n t i, xác đ nh m c tiêu, chi n l đ ng l p T ng m c đ u t c c a Ban đ t ti n hành phân tích l a ch n đ a c gi i pháp nâng cao công tác l p TM T t i Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn Hà T nh Qua vi c nâng cao ki m soát ch t l ng đ u vào (kh o sát đ a hình, đ a ch t, thi t k c s ), quy trình ki m sốt ch t l ng n i b , xây d ng thi t k m u đ nh hình làm c s đ xu t d án đ u t gi i pháp v nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, v t l c, t ch c qu n lý c ng nh m t s gi i pháp khác, t s t o ti n đ v ng ch c đ nâng cao ki m soát ch t l T ng m c đ u t c a Ban th i gian t i, qua t o uy tín, s tin t Nông nghi p Phát tri n nông thôn, UBND t nh 95 ng h s ng đ i v i S K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Công tác l p T ng m c đ u t cơng trình giai đo n chu n b d án có vai trò vơ quan tr ng qu n lý chi phí d án ki m sốt chi phí d án T ng m c đ u t chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s d ng đ đ u t xây d ng cơng trình c s l p k ho ch qu n lý v n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình Do v y, t b c l p TM T vi c ki m soát chi phí nhi m v hàng đ u Tuy nhiên th c t d án v n b v t ph m vi ngân sách k ho ch th ng tr i qua r t nhi u l n u ch nh t ng m c đ u t không m t c h i có th thu l i đ ch t l c t giai đo n chu n b d án, nâng cao ng l p t ng m c đ u t công tác c n thi t cho ch đ u t nh m nâng cao hi u qu kinh t đ u t Dù nh ng m khuy t nh t đ nh, nh ng lu n v n gi i quy t đ c đ y đ m c tiêu c a lu n v n đ t ra, là: - Nghiên c u h th ng hóa nh ng c s lý lu n v t ng m c đ u t xây d ng cơng trình nh ng nhân t nh h ng đ n cơng tác - Phân tích th c tr ng công tác l p TM T d án (ch y u cơng trình th y l i nh : đê, kè, h ch a, kênh m ng) th c hi n t i Ban QL d án ODA ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn Hà T nh - Nghiên c u đ xu t gi i pháp có c s khoa h c th c ti n, có tính kh thi nh m nâng cao ch t l ng l p TM T cho d án xây d ng cơng trình áp d ng riêng cho Ban QLDA ODA ngành NN PTNT Hà T nh Các gi i pháp trên, n u đ c đ a áp d ng vào th c t , đ c k v ng Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p Phát tri n nông thơn có th nâng cao ch t l ng cơng tác l p TM T d án xây d ng cơng trình th y l i, t nâng cao hi u qu đ u t qu n lý chi phí c a d án 96 KI N NGH Lu n v n ph n đ t đ d ng l i c nh ng m c tiêu đ ra, song k t qu nghiên c u m i ch ph m vi Ban c th , v i nh ng gi i pháp ki n ngh nh m hồn thi n cơng tác l p TM T cho m t b môn c a Ban có th áp d ng r ng rãi h n gi i pháp này, s c n ph i có nghiên c u sâu h n, khái quát h n đ i v i c s d li u c a d án t ng t t i Ban khác Ngoài ra, hi n qu n lý chi phí đ u t xây d ng n tri n, ch a đ t đ c ta b cđ uđ c tr ng, phát c s chuyên nghi p b i c nh công ngh thi công công, công ngh thông tin phát tri n m nh m , yêu c u v qu n lý chi phí, nâng cao hi u qu kinh t d án quan tr ng Trong đó, vi c xây d ng c s d li u nh thi t k đ nh hình, su t v n đ u t , ch s giá xây d ng c a c quan ch c n ng, t ch c th c s có n ng l c nh m công b r ng rãi, thu n ti n cho vi c l p chi phí xây d ng cơng trình c a ch đ u t Sau nghiên c u đ xu t xây d ng thi t k m u đ nh hình đ i v i cơng trình kênh m ng, tác gi đ xu t xây d ng thi t k m u đ nh hình cho cơng trình th y l i d ng n khác nh : đê làm c s d li u cho cơng trình Ban làm ch đ u t Thi t k m u đ nh hình có th s d ng đ i v i ch đ u t khác ch y u đ a bàn t nh Hà T nh V i trình đ , kinh nghi m th i gian th c hi n đ tài có h n, tác gi c g ng th c hi n m c tiêu đ nhiên lu n v n s khơng tránh kh i nh ng sai sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp chân thành t phía th y cô, nhà qu n lý đ tác gi có th hồn thi n h n n a lu n v n c a 97 TÀI LI U THAM KH O Qu c h i khóa 13 (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Chính ph (2015), Ngh đ nh 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng B Xây d ng, Thông t h s 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 c a B Xây d ng ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng Chính ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng B Xây d ng, Thông t h ng d n xác đ nh đ n giá nhân công B Xây d ng, Thông t h s 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 c a B Xây d ng s 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 c a B Xây d ng ng d n xác đ nh đ n giá nhân cơng Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12 tháng 05 n m 2015 c a Chính ph v Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng B Xây d ng, Quy t đ nh 957/Q /BXD ngày 29 tháng n m 2009 c a B xây d ng v cơng b đ nh m c chi phí qu n lý d án chi phí t v n đ u t xây d ng cơng trình 10 B Xây d ng, Quy t đ nh s 1134/Q -BXD ngày 08/10/2015 c a B Xây d ng công b đ nh m c giá ca máy thi t b thi công xây d ng 11 B Xây d ng, Công v n s 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 c a B Xây d ng v vi c công b nh m c d tốn xây d ng cơng trình - Ph n xây d ng 12 PGS.TS Nguy n Bá n - H Th y L i, giáo trình mơn h c: “Qu n lý d án” 98 13 PGS.TS inh Tu n H i (2008), Tr ng i h c Ki n trúc Hà N i, giáo trình mơn h c “Qu n lý d án xây d ng” 14 Ngô V n D ng, Phan H ng Sáng (2008), Tr ng i h c bách khoa N ng, giáo trình mơn h c “Thi cơng cơng trình th y l i” 15 PGS.TS inh Tu n H i (2011), Tr ng i h c Ki n trúc Hà N i, Tài li u gi ng d y môn h c Qu n lý d án, Chuyên ngành qu n lý đô th , Tr ng i h c Ki n trúc Hà N i 16 Hu nh V n Giao (2015), Gi i pháp h n ch thay đ i t ng m c đ u t cho d án xây d ng th y l i đ a bàn t nh Bình D xây d ng, Tr ng ng, Lu n v n th c s chuyên ngành Qu n lý i h c Th y l i 17 SXD-KTXD, Quy t đ nh s 41 ngày 10/05/2016 c a S Xây d ng Hà T nh v vi c công b n giá Xây d ng cơng trình t nh Hà T nh 18 S Xây d ng Hà T nh công b giá v t li u xây d ng Quý II n m 2016 kèm theo Công v n s 892/SXD-KTXD ngày 27/6/2016 19 Ban QLDA ODA ngành NN-PTNT Hà T nh, H s n ng l c báo cáo tài n m 2015 20 Các quy t đ nh u ch nh t ng m c đ u t d án đ u t xây d ng th y l i c a t nh Hà T nh Internet 21 http://vi.wikipedia.org 22 http://google.com.vn/ 23 http://giaxaydung.vn 24 www.vncold.vn/web 99 ... GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L CÔNG TÁC L P T NG M C UT XÂY D NG CHO CÁC CH NG UT VÀ T I BAN QLDA ODA NGÀNH NN&PTNT HÀ T NH 43 3.1 T ng quan v Ban qu n lý d án ODA ngành Nông nghi p PTNT Hà T... xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình t i BQLDA ODA ngành NN&PTNT Hà T nh 73 3.4.1 Gi i pháp nâng cao cơng tác ki m sốt ch t l ng công tác kh o sát,... dung qu n lý thi công xây d ng cơng trình bao g m qu n lý ch t l ng xây d ng; qu n lý ti n đ xây d ng; qu n lý kh i l trình; qu n lý an tồn lao đ ng công tr ng thi công xây d ng công ng xây d ng;