DANH MỤC VIẾT TĂT KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội THCS Trung học sở DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đơn vị đất thuộc địa bàn thành phố Nha Trang 18 Bảng 2.2 Hiện trạng tài nguyên rừng thành phố Nha Trang 18 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 32 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 33 Bảng 2.5: Hiện trạng đất chưa sử dụng thành phố Nha Trang năm 2017 34 Bảng 2.6 Danh mục cơng trình dự án thực năm 2017 35 Bảng 2.7 Kết thực KHSD đất nông nghiệp năm 2017 36 Bảng 2.8: Kết thực KHSD đất phi nông nghiệp năm 2017 37 Bảng 3.1 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cho đất nông nghiệp năm 2018 38 Bảng 3.2 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cho đất phi nông nghiệp năm 2018 43 Bảng 3.3 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cho đất phát triển hạ tầng năm 2018 44 Bảng 3.4 Bảng so sánh tiêu sử dụng đất năm 2017 năm 2018 thành phố Nha Trang 46 Bảng 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích năm 2018 48 Bảng 3.8 Diện tích loại đất cần thu hồi năm 2018 51 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn luận văn Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, chức đất đai phát triển kinh tế, xã hội 1.1.2 Vai trò đặc điểm đất đai phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Phân loại đất đai 1.1.4 Phân vùng sử dụng đất đai 1.2 Khái niệm kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất 10 1.3 Căn lập kế hoạch sử dụng đất 11 1.4 Nguyên tắc lập kế hoạch sử dụng đất 11 1.5 Nội dung lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Nha Trang 12 1.6 Những bất cập việc lập kế hoạch sử dụng đất 12 1.6.1 Những bất cập tư 12 1.6.2 Bất cập phân kỳ quy hoạch 12 1.7 Căn pháp lý sở lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 13 Tiểu kết chƣơng 13 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 14 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 2.1.2 Địa hình 15 2.1.3 Khí hậu 16 2.1.4 Thuỷ văn 17 2.1.5 Các nguồn tài nguyên 17 2.2 Khái quát điều kiện kinh tế, xã hội 21 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế năm 2016 21 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế năm 2016 21 2.2.3 Thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội 22 2.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 24 2.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 25 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trƣờng 29 2.3.1 Đánh giá chung thành tựu phát triển tồn tại, yếu 29 2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm, yếu 31 2.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 32 2.4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 32 2.4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 33 2.4.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2017 34 2.5 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 35 2.5.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 theo số lượng dự án 35 2.5.2 Kết thực KHSD đất năm 2017 35 2.6 Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 39 2.6.1 Tích cực 39 2.6.2 Tiêu cực 39 2.7 Phân tích nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 40 Tiểu kết chƣơng 40 CHƢƠNG LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 42 3.1 Định hƣớng sử dụng đất năm 2018 thành phố Nha Trang 42 3.2 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội 42 3.3 Nhu cầu sử dụng đất thành phố Nha Trang 42 3.4 Phẩn bổ diện tích loại đất cho mục đích 43 3.4.1 Phân bổ diện tích đất nơng nghiệp 43 3.4.2 Phân bổ diện tích đất phi nơng nghiệp 44 3.4.3 Phân bổ diện tích đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 46 3.5 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 47 3.5.1 Đất nông nghiệp 49 3.5.2 Đất phi nông nghiệp 49 3.6 Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 49 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích KHSD đất năm 2018 50 3.8 Diện tích loại đất cần thu hồi KHSD đất năm 2018 51 3.9 Luận chứng cơng trình 51 3.10 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng 51 3.10.1 Các giải pháp quản lý hành 52 3.10.2 Các giải pháp kinh tế 52 3.10.3 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 52 3.10.4 Giải pháp khoa học, công nghệ 53 Tiểu kết chƣơng 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 Kết luận 55 Kiến nghị 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa có 27 đơn vị hành cấp xã (gồm 19 phường xã) với tổng diện tích tự nhiên 25.428,45 (số liệu (1) thống kê đất đai năm 2015), dân số trung bình năm 2015 ước có 406 nghìn người, mật độ dân số bình quân 1.596 người/km Nha Trang thành phố ven biển trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật du lịch tỉnh Khánh Hòa Thành phố Nha Trang nằm vị trí trung tâm tỉnh Khánh Hịa Phía Bắc giáp thị xã Ninh Hịa, phía Nam giáp huyện Cam Lâm, phía Tây giáp huyện Diên Khánh, phía Đơng tiếp giáp với biển Đông Việc lập Kế hoạch sử dụng đất hàng năm thành phố thực theo quy định Luật Đất đai ngày 29/11/2013 (Khoản 3, Điều 40), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (Khoản Điều Khoản Điều 9) hướng dẫn Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố có liên quan đến sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai hàng năm thành phố phải lập kế hoạch sử dụng đất trình Sở Tài ngun Mơi trường thẩm định q III, sau thơng qua Hội đồng nhân dân tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, sau tổ chức công bố công khai kế hoạch sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, cơng trình, dự án khơng có kế hoạch sử dụng đất duyệt khơng phép thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất cho chuyển mục đích sử dụng đất Lập Kế hoạch sử dụng đất có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang nói riêng, tồn tỉnh Khánh Hịa nước nói chung Chính vậy, đề tài “Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn thành phố Nha Trang” vô cần thiết cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu luận văn Tìm hiểu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Nha Trang để từ đưa kế hoạch sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý có hiệu Rà soát lại kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Nha Trang từ đưa đánh giá, nhận xét giải pháp để hòa thiện kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Đưa danh mục cơng trình cần thực năm 2018 đáp ứng nhu cầu hộ gia đình, tổ chức cá nhân địa bàn thành phố Nha Trang Góp phần quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, làm sở pháp lý để thực việc chuyên mục đích thu hồi đất theo quy định pháp luật Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Hệ thống lại kiến thức lập kế hoạch sử dụng đất, sở lý luận văn pháp lý để thực kế hoạch sử dụng đất Đánh giá mặt thực trạng sử dụng đất địa bàn để có sở khoa học thực việc lập kế hoạch sử dụng đất Từ đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm trước, đưa mặt tiêu cực tích cực để làm tiền đề cho việc lập kế hoạch sau Xác định rõ nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình cá nhân, cân đối tiêu sử dụng đất Đề xuất biện pháp cải tạo để việc lập kế hoạch thực có hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Tất đơn vị đất đai địa bàn thành phố Nha Trang Phạm vi nghiên cứu - Không gian: đơn vị hành thành phố Nha Trang - Thời gian: số liệu tổng hợp vào năm 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thống kê tình hình kinh tế xã hội, tình hình sử dụng đất thành phố Nha Trang Phương pháp kế thừa kết kiểm kê đất đai năm 2017 thành phố Dùng số liệu có phân tích, đánh giá tình hình sử dụng đất Phương pháp thống kê: dùng phương pháp thống kê để hệ thống lại số liệu nhằm đưa đánh giá nghiên cứu luận văn Phương pháp điều tra: nhằm điều tra, thu thập số liệu sử dụng cho luận văn Ý nghĩa thực tiễn luận văn Sử dụng kiến thức học để thực lập kế hoạch sử dụng đất Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nhằm trau dồi kiến thức nắm vững phương pháp lập kế hoạch sử dụng đất để phục vụ cho công việc sau Nội dung nghiên cứu Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý lập kế hoạch sử dụng đất Chương 2: Đánh giá thực trạng lập kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Nha Trang năm 2017 Chương 3: Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn thành phố Nha Trang Kết luận kiến nghị Loại đất STT Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 21 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 39,46 0,58 22 Đất phi nông nghiệp khác PNK 24,04 0,35 Đến năm 2018, nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố tăng, chủ yếu bố trí cho phát triển dân cư, hạ tầng Theo phương án kế hoạch diện tích đất phi nông nghiệp đến 2018 6.774,35 ha, tăng 95,6 so với trạng năm 2017 Cụ thể: - Phân bổ cho đất quốc phòng 603,53 với tỷ lệ 8,9% - Phân bổ cho đất an ninh 25, 02 với tỷ lệ 0,38% - Phân bỏ cho đất thương mại dịch vụ 775,30 tỷ lệ 11,44% - Phân bổ cho đất cụm công nghiệp 35,95 với tỷ lệ 0,53% - Phân bổ cho đất sở sản xuất phi nông nghiệp 251,51 với tỷ lệ 3,71% - Phân bổ cho đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 1903,05 với tỷ lệ 28,09% - Phân bổ cho đất di tích lịch sử - văn hóa 1,67 với tỷ lệ 0,02% - Phẩn bổ cho đất danh lam thắng cảnh 2,28 với tỷ lệ 0,03% - Phân bổ cho đất bãi thải, xử lý chất thải 49,85 với tỷ lệ 0,71% - Phân bổ cho đất nông thôn 495,51 với tỷ lệ 7,31 % - Phân bổ cho đất đô thị 1.298,7 với tỷ lệ 19,17% - Phân bổ cho đất xây dựng trụ sở quan 22,95 với tỷ lệ 0,34% - Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 13,57 với tỷ lệ 0,2% - Phân bổ cho đất sở tôn giáo 81,74 với tỷ lệ 1,21% - Phân bổ cho đất nghĩa trang 115,29 với tỷ lệ 1,7% - Phân bổ cho đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 42,28 với tỷ lệ 0,62% - Phân bổ cho đất sinh hoạt cộng đồng 6,99 với tỷ lệ 0,1% - Phân bổ cho đất khu vui chơi, giả trí cơng cộng 128,69 với tỷ lệ 1,9% - Phân bổ cho đất sở tín ngưỡng 14,71 với tỷ lệ 0,22% - Phân bổ cho đất sơng ngịi, kênh rạch, suối 841,77 với tỷ lệ 12,43% - Phân bổ cho đất mặt nước chuyên dùng 39,46 với tỷ lệ 0,58% - Phân bổ cho đất phi nông nghiệp khác 24,04 với tỷ lệ 0,35% 45 3.4.3 Phân bổ diện tích đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Bảng 3.3 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cho đất phát triển hạ tầng năm 2018 Loại đất STT Mã Đất PTHT cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) DHT 1.903,05 100 Đất sở văn hoá DVH 16,90 0,89 Đất sở y tế DYT 65,79 3,46 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 199,11 10,46 Đất sở thể dục, thể thao DTT 24,68 1,3 Đất sở khoa học công nghệ DKH 4,52 0,24 Đất sở dịch vụ xã hội DXH 5,62 0,3 Đất giao thông DGT 1.228,92 64,58 Đất thuỷ lợi DTL 312,89 16,44 Đất cơng trình lượng DNL 12,54 0,66 10 Đất cơng trình bưu viễn thơng DBV 19,06 11 Đất chợ DCH 13,02 0,68 Theo KHSD đất năm 2018 diện tích đất phi nơng nghiệp phân bổ cho đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã sau: - Phân bổ cho đất sở văn hóa 16,90 với tỷ lệ 0,89% - Phân bổ cho đất sở y tế với diện tích 65,79 với tỷ lệ 3,46% - Phân bổ cho đất sở giáo dục – đào tạo với diện tích 199,11 với tỷ lệ 10,46% - Phân bổ cho đất sở thể dục thể thao với diện tích 24,68 với tỷ lệ 1,3% - Phân bổ cho đất sở khoa học công nghệ diện tích 4,52 với tỷ lệ 0,24% - Phân bổ cho đất sở dịch vụ xã hội với diện tích 5,62 với tỷ lệ 0,3% - Phân bổ cho đất giao thơng với diện tích 1.228,92 với tỷ lệ 64,58% - Phân bổ cho đất thủy lợi với diện tích 312,89 với tỷ lệ 16,44% 46 - Phân bổ cho đất cơng trình lượng với diện tích 12,54 với tỷ lệ 0,66% - Phân bổ cho đất cơng trình bưu viễn thơng với diện tích 19,06 với tỷ lệ 1% - Phân bổ cho đất chợ với diện tích 13,02 với tỷ lệ 0,68% 3.5 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất Bảng 3.4 Bảng so sánh tiêu sử dụng đất năm 2017 năm 2018 thành phố Nha Trang STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích năm 2017 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Diện tích Tăng (+), giảm (-) 25.428,45 25.428,45 Đất nơng nghiệp NNP 9.355,02 9.259,42 -95,60 Đất trồng lúa LUA 783,44 783,44 0,00 + Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) LUC 733,46 733,46 0,00 + Đất trồng lúa lại LUK 49,98 49,98 0,00 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 497,31 497,11 -0,20 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 3.170,32 3.106,42 -63,90 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 317,52 317,52 0,00 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 4.198,31 4.166,81 -31,50 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 385,16 385,16 0,00 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 2,96 2,96 0,00 Đất phi nông nghiệp PNN 6.678,75 6.774,35 95,60 2.1 Đất quốc phòng CQP 603,53 603,53 0,00 2.2 Đất an ninh CAN 25,52 25,52 0,00 2.3 Đất cụm công nghiệp SKN 35,95 35,95 0,00 2.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 774,90 775,30 0,40 2.5 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 251,51 251,51 0,00 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.902,45 1.903,05 0,60 1.1 47 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2017 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Diện tích Tăng (+), giảm (-) + Đất sở văn hóa DVH 16,90 16,90 0,00 + Đất sở y tế DYT 65,79 65,79 0,00 + Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 198,51 199,11 0,60 + Đất sở thể dục - thể thao DTT 24,68 24,68 0,00 + Đất khoa học công nghệ DKH 4,52 4,52 0,00 + Đất dịch vụ xã hội DXH 5,62 5,62 0,00 + Đất giao thông DGT 1.228,92 1.228,92 0,00 + Đất thủy lợi DTL 312,89 312,89 0,00 + Đất cơng trình lượng DNL 12,54 12,54 0,00 + Đất cơng trình bưu chính, viễn thơng DBV 19,06 19,06 0,00 + Đất chợ DCH 13,02 13,02 0,00 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 1,67 1,67 0,00 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2,28 2,28 0,00 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 49,85 49,85 0,00 2.13 Đất nông thôn ONT 475,51 495,51 20,00 2.14 Đất đô thị ODT 1.224,50 1.298,70 74,20 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 22,95 22,95 0,00 DTS 13,57 13,57 0,00 TON 81,74 81,74 0,00 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 2.17 Đất sở tôn giáo 2.18 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 115,29 115,29 0,00 2.19 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 42,28 42,28 0,00 DSH 6,59 6,99 0,40 DKV 128,69 128,69 0,00 TIN 14,71 14,71 0,00 2.20 Đất sinh hoạt cộng đồng 2.21 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng 2.22 Đất sở tín ngưỡng 48 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2017 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Diện tích Tăng (+), giảm (-) 2.23 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 841,77 841,77 0,00 2.24 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 39,46 39,46 0,00 2.25 Đất phi nông nghiệp khác PNK 24,04 24,04 0,00 Đất chƣa sử dụng CSD 9.394,68 9.394,68 0,00 3.5.1 Đất nông nghiệp - Diện tích năm 2017: 9.355,02 - Diện tích năm 2018: 9.259,42 ha, giảm 95,6 so với năm 2017 Đất nông nghiệp giảm chủ yếu chuyển thành đất phi nơng nghiệp để xây dựng cơng trình phục vụ việc phát triển kinh tế đời sống xã hội người dân thành phố Nha Trang Những loại đất chuyển mục đích nhiều bao gồm: đất trồng lâu năm (63,9 ha) đất rừng sản xuất (31,5 ha) 3.5.2 Đất phi nơng nghiệp - Diện tích năm 2018: 6.678,75 - Diện tích kế hoạch năm 2017: 6.774,35 ha, tăng 95,6 so với năm 2017, đó: + Đất hạ tầng tăng 0,6 so với năm 2017, phục vụ cho xây dựng trường học xã phường Đất giáo dục tăng chủ yếu lấy từ đất: rừng sản xuất (1 ha) + Đất thương mại dịch vụ tăng 0,4 ha, cơng trình thương mại dịch vụ đưa vào kế hoạch năm 2018 nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế thành phố Nha Trang + Đất đô thị tăng 74,2 so với năm 2017 năm 2018, thành phố Nha Trang tập trung thi công nhiều khu đô thị nhằm đưa Nha Trang đến gần với mục tiêu trở thành đô thị đặc biệt Đất đô thị tăng chủ yếu lấy từ đất nông nghiệp (cụ thể đất rừng sản xuất: 30,5 đất trồng lâu năm 43,7 ha) Một số công trình như: Khu thị Phước Đồng , Khu thị Vĩnh Phương 2, Khu đô thị Green,… + Đất nông thôn tăng 20 so với năm 2017 Sử dụng đất trồng lâu năm xã Vĩnh Phương để xây dựng khu nhà Vĩnh Phương 3.6 Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 49 STT Hạng mục cơng trình Mã loại Diện tích Loại đất (ha) đất chiếm dụng Địa điểm Khu thương mại Global TMD 0,2 DGD: 0,2 Lộc Thọ Khu thương mại Yến Sào TMD 0,2 DGD: 0,2 Lộc Thọ Trường Tiểu học Phước Đồng DGD 0,5 RSX: 0,5 Phước Đồng Trường THCS Phước Đồng DGD 0,5 RSX: 0,5 Phước Đồng Khu đô thị Phước Đồng ODT 30,5 RSX: 30,5 Phước Đồng Khu đô thị Vĩnh Phương ODT 23,2 CLN: 23,2 Vĩnh Phương Khu đô thị Green ODT 20,5 CLN: 20,5 Vĩnh Trung Khu nhà Vĩnh Phương ONT 20 CLN: 20 Vĩnh Phương Nhà văn hóa Vĩnh Hịa DSH 0,2 CLN: 0,2 Vĩnh Hịa 10 Nhà văn hóa Phước Hải DSH 0,2 HNK: 0,2 Phước Hải 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích KHSD đất năm 2018 Bảng 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích năm 2018 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp Diện tích (ha) NNP/PNN 95,6 Đất trồng hàng năm khác HNK/PNN 0,2 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 63,9 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 31,5 (Chi tiết chuyển mục đích sử dụng đất đến đơn vị cấp xã trình bày Biểu 07/CH) Trong năm 2018, dự kiến chuyển đổi 95,6 đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp, đó: - Đất trồng hàng năm khác chuyển 0,2 sang đất phi nơng nghiệp thực cơng trình: xây nhà văn hóa Phước Hải - Đất trồng lâu năm chuyển 63,9 sang đất phi nông nghiệp để thực cơng trình: đất thị 43,7 ha, đất nông thôn 20 đất sinh hoạt cộng đồng 0,2 50 - Đất rừng sản xuất chuyển 31,5 sang đất phi nông nghiệp để thực cơng trình: đất giáo dục đất đô thị 30,5 3.8 Diện tích loại đất cần thu hồi KHSD đất năm 2018 Bảng 3.8 Diện tích loại đất cần thu hồi năm 2018 Chỉ tiêu sử dụng đất STT Mã TỔNG Diện tích (ha) 96 Đất nơng nghiệp NNP 95,6 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 0,2 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 63,9 1.4 Đất rừng sản xuất RSX 31,5 Đất phi nông nghiệp PNN 0,4 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 0,4 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 0,4 2.1 + (Chi tiết chuyển mục đích sử dụng đất đến đơn vị cấp xã trình bày Biểu 08/CH) Tổng diện tích cần thu hồi năm 2018 96 để xây dựng cơng trình dự án khu đô thị dự án phát triển hạ tầng khác Một số cơng trình như: Khu thị Green, Khu thương mại Global, nhà văn hóa Vĩnh Hịa… 3.9 Luận chứng cơng trình - Năm 2018, xây thêm cơng trình Khu Thương mại Global, Khu thương mại Yến Sào… cơng trình có vị trí thuận lợi, nằm trung tầm, nằm gần biển, thích hợp để xây khu thương mại dịch vụ phục vụ phục vụ cho khách du lịch người dân, khách du lịch dễ dàng biết đến - Xây dựng khu đô thị xã Phước Đồng Vĩnh Phương xã có diện tích lớn, đất đai nhiều có vị trí thuận lợi gần trung tâm thành phố, tiếp giáp tuyến đường thành phố có nhiều nhà đầu tư bắt đầu đầu tư xây dựng nhiều khu đô thị đây, mục tiêu tạo khu đô thị sầm uất 3.10 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng Để kế hoạch có tính khả thi cao, đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố, trình triển khai cần thực giải pháp sau: 51 3.10.1 Các giải pháp quản lý hành - Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực kế hoạch sử dụng đất cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng Có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất - Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực thủ tục hành theo hướng đơn giản hoá, hiệu cho thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định dự án sử dụng đất… 3.10.2 Các giải pháp kinh tế - Có sách ưu đãi đầu tư hạng mục cơng trình có khả thực hình thức xã hội hố (khu thị mới, cụm cơng nghiệp, chợ, đường giao thơng…) Cần trọng tìm kiếm mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước - Thực sách đổi đất tạo vốn để xây dựng sở hạ tầng, thông qua biện pháp: Chuyển đổi vị trí trụ sở quan hành có lợi thế, tiềm kinh doanh dịch vụ thương mại, phát triển đô thị; Khai thác hiệu mặt vị trí thuận lợi, dịch vụ thương mại, công nghiệp, khu dân cư đô thị…đối với khu vực ven trục giao thông, trung tâm hành xã, phường chợ đầu mối… - Chỉ đạo đơn vị liên quan vào mục tiêu kế hoạch tiến hành xây dựng phương án đầu tư nhiều hình thức để người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư thực 3.10.3 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư a Về nguồn lực - Củng cố tổ chức máy cán làm công tác quản lý Nhà nước đất đai từ thành phố đến xã, phường, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, sử dụng đất đai; tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực ngành Tài nguyên Môi trường; đặc biệt trọng đến việc đào tạo đội ngũ cán địa cấp xã có đủ trình độ, lực đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; - Xây dựng kế hoạch đào tạo tay nghề cho lực lượng lao động địa phương, đặc biệt lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch b Về vốn đầu tư - Phân bổ hợp lý nguồn vốn ngân sách giao để đầu tư, phát triển cơng trình phúc lợi xã hội y tế, văn hóa, giáo dục,…trên địa bàn thành phố Đồng thời, có biện pháp huy động nguồn vốn nhân dân (các doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng dân cư, kiều bào em địa bàn) để đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng, phúc lợi, an sinh xã hội - Tăng cường quảng bá tiềm năng, mạnh, định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố tạo điều kiện thuận lợi q trình giải phóng mặt để thu hút nguồn vốn đầu tư lĩnh vực kinh tế, thương mại, 52 dịch vụ, lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, có đủ tiềm tài để thực cơng trình dự án giao - Tiếp tục thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” để thực cơng trình giao thông, tuyến hẻm khu dân cư, lựa chọn hình thức thực như: Nhà nước đầu tư, vận động nhân dân hiến đất; vận động doanh nghiệp đầu tư vốn, vận động nhân dân hiến đất;… 3.10.4 Giải pháp khoa học, công nghệ - Kiến nghị UBND Tỉnh tăng cường đầu tư ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai hồn thiện sở liệu thơng tin thuộc tính đất đai loại đất, đối tượng sử dụng đất, giá đất theo quy định UBND Tỉnh, - Kiến nghị UBND Tỉnh đầu tư trang thiết bị để thực quản lý, cập nhật thông tin đất theo loại hình quy hoạch duyệt, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý kế hoạch thời gian tới 3.10.5 Giải pháp tổ chức thực Sau phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố xét duyệt, quan Nhà nước có thẩm quyền cần triển khai biện pháp tổ chức thực sau: - Công bố công khai KHSD đất Thành phố trụ sở UBND Thành phố UBND xã, phường đồng thời công bố phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử Tỉnh thành phố; - Thông báo đến nhà đầu tư, chủ sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân kế hoạch thu hồi đất theo cơng trình, dự án dự kiến phải thu hồi - Triển khai thực quản lý đất đai tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo kế hoạch sử dụng đất thành phố UBND Tỉnh xét duyệt; - Đầu tư đồng kết hợp xây dựng kết cấu hạ tầng với phát triển đô thị, ưu tiên quỹ đất cho nhu cầu phát triển như: thương mại dịch vụ, xây dựng đô thị, khu dân cư, sở hạ tầng, giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao sở ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng khai thác tài nguyên đất đai theo hướng bến vững có hiệu quả; - Xây dựng quy chế nhà đầu tư quan quản lý nhà nước việc quản lý hạ tầng, quản lý quỹ đất dành cho cơng trình cơng cộng khu vực dự án Tăng cường công tác quản lý xây dựng địa bàn, kiên xử lý trường hợp xây dựng không phép, trái phép, sai giấy phép lấn chiếm đất đai bất hợp pháp; Tiểu kết chƣơng Chương gồm nội dung sau: - Đưa giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất để lập kế hoạch cách có hiệu 53 - Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 cân đối tiêu phù hợp với nhu cầu hộ gia đình, tổ chức cá nhân địa bàn thành phố Nha Trang 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Nha Trang xây dựng sở tiêu Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho thành phố cấp thành phố xác định thêm cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Dự án đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội việc khai thác nguồn tài nguyên vào phát triển sản xuất đời sống; đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước xác định tồn để làm sở lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 cho ngành để đạt mục tiêu đề Kết lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 xác định ranh giới sử dụng loại đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất phát triển sở hạ tầng Việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng thành phố đề cho giai đoạn 2016-2020 quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Kiến nghị Để công tác tổ chức triển khai tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm đạt chất lượng chuyên môn cao vào nề nếp đề nghị: - Công bố, công khai rộng rãi kế hoạch sử dụng đất hàng năm duyệt để cung cấp thông tin rộng rãi đến toàn thể nhân dân, nhằm nâng cao hiểu biết người dân vai trò, tầm quan trọng việc lập KHSD đất hàng năm - Để việc thu hồi đất không làm ảnh hưởng lớn đến sống, tinh thần hộ dân đề nghị UBND tỉnh Khánh Hồ cần có sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ tạo việc làm cho hộ dân đất sản xuất 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Nha Trang Cơng báo Khánh Hịa 56 PHỤ LỤC HỆ THỐNG BIỂU TRONG QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN (Ban hành kèm theo Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ trưởng Tài nguyên Môi trường) STT Ký hiệu biểu Tên biểu Biểu 01/CH Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phô Nha Trang Biểu 02/CH Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước thành phố Nha Trang Biểu 06/CH Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Nha Trang Biểu 07/CH Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 thành phố Nha Trang Biểu 08/CH Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 thành phố Nha Trang Biểu 10/CH Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2018 thành phố Nha Trang Biểu 13/CH Chu chuyển đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Nha Trang 57 ... thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 41 CHƢƠNG LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 3.1 Định hƣớng sử dụng đất năm 2018 thành phố Nha Trang - Đến năm 2018, thành phố Nha. .. dụng đất địa bàn thành phố Nha Trang năm 2017 Chương 3: Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn thành phố Nha Trang Kết luận kiến nghị CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA KẾ HOẠCH SỬ DỤNG... Luật Đất đai năm kế hoạch 2018 đến đơn vị hành cấp xã Lập đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Đề xuất giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất 1.6 Những bất cập việc lập kế hoạch sử dụng đất