TR NG Đ I H C NGO I TH NG KHOA KINH T VÀ KINH DOANH QU C T -o0o - UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo KHÓA LU N T T NGHI P Chuyên ngành: Kinh t đ i ngo i B O HI M NÔNG NGHI P N Đ VÀ M T S KI N NGH Đ I V I CHÍNH SÁCH PHÁT TRI N B O HI M NÔNG NGHI P C A VI T NAM H tên sinh viên : Nguy n Minh Quân Mã s sinh viên : 1111110613 L p : Anh 15 – KT Khóa : 50 Giáo viên h ng d n khoa h c: Ths Nguy n Th Y n Hà N i, tháng 05 năm 2015 DANH M C CÁC CH VI T TẮT BH B o hi m BHNN B o hi m nông nghi p UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo BTC BNN&PTNN B Tài Chính B Nông Nghi p Phát Tri n Nông Thôn DANH M C B NG BI U B ng 1.1: B o hi m nông nghi p t i m t s qu c gia th gi i B ng 2.1: Di n tích đ t nông nghi p n Đ 23 B ng 2.2: B ng dân s n Đ dân s tham gia vào nông nghi p .24 B ng 2.3: Giá tr nơng nghi p đóng góp vƠo GDP n Đ 26 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo B ng 2.4 : Các thông s th i ti t đ c b o hi m b o hi m th i ti t .31 B ng 2.5: Tỷ l phí b o hi m m t s trồng 35 B ng 2.6: Tổng phí b o hi m nơng nghi p giai đo n 2008 -2013 37 Bi u đồ 2.1: Sự thay đổi tổng phí b o hi m lo i hình b o hi m phổ bi n BHNN n Đ giai đo n 2008-2013 38 B ng 2.7: S ti n b o hi m BHNN n Đ giai đo n 2008 -2013 40 B ng 2.8: Th ng kê tình hình nghi p v bồi th ng lo i hình BHNN t i n Đ giai đo n 2008 ậ 2013 43 Hình 2.1: Quá trình tham gia thành ph n kinh t BHNN t i n Đ 47 Hình 2.2: Mơ hình tác đ ng Chính phủ can thi p vào th tr ng 49 Hình 2.3: Mơ hình tái b o hi mt i n Đ 51 B ng 3.1:Tổng h p thi t h i thiên tai nông nghi p năm 2013 65 B ng 3.2: K t qu thực hi n BHNN Vi t Nam ( giai đo n 2006 -2010) .67 B ng 3.3: Tình hình tri n khai b o hi m lúa B o Vi t giai đo n 1994 -1997 68 M CL C L I M Đ U .1 CH NG I: Lụ THUY T CHUNG V B O HI M NÔNG NGHI P 1.1 Sự c n thi t b o hi m nông nghi p .4 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo 1.2 L ch sử đ i b o hi m nơng nghi p tồn th gi i .6 1.3 Các nghi p v b o hi m nông nghi p 1.3.1 Đ i t ng ph m vi b o hi m 1.3.2 Giá tr b o hi m 13 1.3.3 Phí b o hi m 15 1.3.4 Giám đ nh bồi th ng tổn th t 18 1.4 Trách nhi m bên tham gia b o hi m nông nghi p 20 1.5 Vai trò b o hi m nông nghi p 21 CH NG II: B O HI M NÔNG NGHI P N Đ 23 2.1 Khái quát v nông nghi p n Đ .23 2.2 Thực tr ng b o hi m nông nghi p t i n Đ 27 2.2.1 Sự c n thi t b o hi m nông nghi p t i n Đ 27 2.2.2 Nghi p v b o hi m nông nghi p n Đ .28 2.2.3Các lo i hình doanh nghi p tham gia vào th tr ng b o hi m nông nghi p 46 2.2.4 M t s sách b o hi m nông nghi p đ c thực thi t i n Đ 52 2.3 Đánh giá chung v ho t đ ng b o hi m nông nghi p t i n Đ .54 2.3.1 Những thành tựu đ t đ c 54 2.3.2 Những tồn t i trình phát tri n BHNN t i n Đ .59 Ch ng III: M T S KI N NGH Đ I V I CHÍNH SÁCH PHÁT TRI N BHNN T I VI T NAM 64 3.1 Thực tr ng ho t đ ng BHNN t i Vi t Nam .64 3.1.1 Sự c n thi t BHNN t i Vi t Nam .64 3.1.2 Tình hình tri n khai BHNN t i Vi t Nam 66 3.1.3 Thu n l i vƠ khó khăn trình tri n khai BHNN t i Vi t Nam 72 3.2 M t s ki n ngh đ i v i sách phát tri n BHNN Vi t Nam 75 3.2.1 Đ nh h ng phát tri n BHNN Vi t Nam th i gian t i .75 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo 3.2.2 M t s ki n ngh đ i v i sách BHNN Vi t Nam 76 K T LU N .87 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 89 L IM Đ U 1) Tính c p thiết đề tài Ho t đ ng s n xu t nông nghi p ho t đ ng gắn li n v i rủi ro, tổn th t Ho t đ ng s n xu t nông nghi p gặp nhi u rủi ro nh : d ch b nh, thiên tai, tai họa thiên nhiên, giá c bi n đ ng th tr ng,ầThiên nhiên thay đổi th t ng, d ch b nh hồnh hành, s n phẩm nơng nghi p m t giá, s n phẩm sau đ c s n xu t không đ UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo th c bao tiêu đ u ra,ầcó th n hƠng trăm ngƠn di n tích đ t canh tác trồng, hƠng trăm ngƠn s n phẩm v t nuôi ho t đ ng s n xu t nông nghi p b m t trắng, th t b i nặng n , đ l i gánh nặng tƠi cho ng i nông dân Từ rủi ro luôn ti m tàng, song hành v i ho t đ ng s n xu t nơng nghi p đòi h i c n ph i có hƠnh đ ng, chi n l c, gi i pháp tài nhằm gi m thi u h u qu tiêu cực Đ gi i quy t v n đ hàng năm Chính phủ đư đ a chi n l c qu n tr rủi ro sách h tr nh ng hƠnh đ ng nƠy th ng có hi u qu th p, c n m t th i gian dài tr giúp m i đ n tay ng i dơn vƠ th ng không ngăn chặn tri t đ tổn th t nghiêm trọng nhằm tái thi t l i ho t đ ng s n xu t nông nghi p Ra đ i t i Phổ vƠo năm 1898, từ đ n b o hi m nông nghi p đư vƠ chứng minh đ c vai trò quan trọng có hi u qu thi t thực vi c đ m b o an tồn tài cho ng i tham gia vào q trình s n xu t nơng nghi p Thành công b o hi m nông nghi p đ c th hi n qua có mặt ho t đ ng m t cách hi u qu toàn th gi i, đặc bi t t i gia thu c nhóm n n Đ T i Vi t Nam, m t qu c c ch u nhi u th m họa, rủi ro tự nhiên nh t th vƠo nghiên cứu kh 80 thi vi c phát tri n thử nghi m s n phẩm m i, có tham gia đ i tác t nhơn, đ m b o công ngh , kỹ thu t, kinh nghi m ph i đ c chuy n giao cho công ty b o hi m t nhơn cƠng s m t t Ba là, thực thi sách h tr , nâng cao nh n thức h nông dân Các h tr Chính phủ vi c khuy n khích ng c thực hi n m t cách trực ti p gián ti p UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo b o hi m nơng nghi p có th đ i nơng dân tham gia Chính phủ ti p t c tr c p mức phí b o hi m nh Quy t đ nh 315/QĐ-TTg từ 90% đ n 100% mức phí b o hi m đ i v i h nông dân thu c di n nghèo c n nghèo, vƠ 60% đ i v i h t nhơn vƠ c s s n xu t khác Mức gi m phí b o hi m nên tỷ l thu n v i mức doanh nghi p b o hi m đ c nhƠ n c tr c p Tuyên truy n phổ bi n ki n thức v BHNN thông qua l p học bổ tr ki n thức nông nghi p, cung c p d ch v h tr áp d ng quy trình canh tác hi n đ i, phòng trừ d ch b nh, Khuy n khích h i t ng h b o hi m nông nghi p V i b n ch t hình thành tự phát h nông m t đ n v canh tác có mong mu n đ h i h tr t ng c san sẻ rủi ro, m t mát rủi ro, tai họa x y ra, th ng h b o hi m nơng nghi p phát huy đ c tính chủ đ ng i dân Hình thức r t phù h p v i tình hình s n xu t nông nghi p Vi t Nam hi n nay, xu h ng phát tri n n n nơng nghi p hàng hóa, hình thành nhi u trang tr i hi p h i ngh nghi p Bốn là, đóng vai trò lƠ c u n i BHNN Vi t Nam BHNN qu c t Chính phủ c n thực thi sách đ t o u ki n BHNN t i Vi t Nam đ c ti p c n, học h i kinh nghi m từ sách BHNN qu c gia đư thực hi n thƠnh công nh Mỹ, n Đ , Nh t B n,ầ Xơy dựng m t môi tr ng pháp lý thân thi n đ nghi p v b o hi m tái b o hi m qu c t có th phát tri n t i Vi t Nam, u vừa t o đ ng lực đ doanh nghi p b o hi m n i đ a phát tri n n u không mu n b đƠo th i kh i th tr có rủi ro v c bồi hoƠn đ y đủ t kh tƠi doanh nghi p Các công ty b o hi m n i đ a Vi t Nam th h t trách nhi m bồi th ng vừa đ đ m b o đ ng khơng đủ kh tƠi đ đ m b o gánh vác ng nhi u tổn th t l n x y 3.2.2.2 Nâng cao vai trò cơng ty b o hiểm 81 Đ BHNN có th thực phát tri n b n vững chắn ph i nâng cao ch t l ng ho t đ ng công ty, doanh nghi p kinh doanh b o hi m Tình tr ng phổ bi n BHNN Vi t Nam hi n lƠ doanh nghi p b o hi m ng i tham gia vào th tr ng BHNN th y th t b i hai công ty hƠng đ u v BHNN nông nghi p n c qu c t - B o Vi t vƠ Groupama Cho đ n th i m đ UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo này, B o Vi t B o Minh ch tham gia BHNN v i m t tỷ l r t nh nh n c tr lực tài từ Chính phủ theo Quy t đ nh 315/QĐ-TTg H n th nữa, s l ng s n phẩm BHNN r t h n ch , gói gọn m t s đ i t b o hi m phổ bi n vƠ th ng ch h ng đ n đ i t ng ng chủ trang tr i, tổ chức có ti m lực kinh t l n, đ u t nhi u v n s n xu t thành ph n h gia đình v n b b ng Do đó, doanh nghi p b o hi m Vi t Nam nên chủ đ ng vi c khai thác th tr d ng đ i t ng thông qua đa d ng hóa s n phẩm d ch v vƠ đa ng mà s n phẩm doanh nghi p h ng t i Đ lƠm đ c u đó, doanh nghi p c n: Một là, đ u t vƠo công tác nghiên cứu th tr ng, thực hi n phân lo i khách hƠng đ chọn phơn đo n khách hàng phù h p v i ti m lực tài chính, kh qu n lý doanh nghi p Công tác nghiên cứu th tr h ng, chọn lựa khách hƠng đ nh ng u ki n c b n đ doanh nghi p đ a chi n l c kinh doanh phát tri n s n phẩm d ch v sau Hai là, đa d ng hóa lo i hình s n phẩm, d ch v b o hi m đ đáp ứng m t cách c th mong mu n cách h nông dân Tuy nhiên, song hành v i vi c đa d ng hóa s n phẩm ph i đ m b o y u t v giá tr ch t l phẩm mà m i h nông dân nh n đ c Đ a th tr hi m v i mức phí linh ho t, mức bồi th tham gia ng s n ng BHNN gói d ch v b o ng h p lý nhằm khuy n khích ng i dân m i vùng đ a lý khác l i có đặc m v khí h u, thổ nh ỡng, môi sinh khác công ty b o hi m nên linh ho t vi c áp d ng nhi u lo i hình b o hi m khác đ vừa đ m b o l i ích doanh nghi p l i ích ng Ba là, nâng cao ch t l i dân ng quy trình qu n lý, trọng vi c đƠo t o, nơng cao trình đ chun mơn, nghi p v nguồn nhân lực Các doanh nghi p b o hi m có th học t p mơ hình, chi n l c ho t đ ng từ mơ hình BHNN 82 đư thƠnh cơng th gi i, qua có th v n d ng m t cách linh ho t, sáng t o vào tình hình thực t doanh nghi p Cách ti p c n có giúp doanh nghi p có th ti t ki m m t ph n chi phí nghiên cứu, phát tri n th tr ng hình thành s n phẩm m i Đ n cử, doanh nghi p b o hi m Vi t Nam có th học t p v n d ng mô hình BHNN theo ch s th i ti t từ mơ hình n Đ vào th tr ng Vi t Nam UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo Bốn là, c i thi n quy trình giám đ nh, bồi th ng tổn th t giúp h nông dân áp d ng m t cách hi u qu h th ng phòng trừ rủi ro Quy trình giám đ nh nên đ c thực hi n m t cách xác, nhanh chóng vƠ đ m b o quy đ nh đ t o u ki n thu n l i cho vi c bồi th ng tổn th t, tránh tr c l i b o hi m Đi u nƠy đ m b o cân l i ích c bên b o hi m vƠ bên đ c b o hi m Khi bên b o hi m ch p nh n h p đồng b o hi m bên b o hi m tự nh n th y trách nhi m đ m b o an toƠn cho đ i t ng b o hi m, doanh nghi p b o hi m có trách nhi m yêu c u h nông dân áp d ng bi n pháp phòng trừ rủi ro Vì th , doanh nghi p nên cung c p h th ng, công c nh trang b ki n thức v kĩ thu t cho h nông dân Năm là, hình thành trì h th ng đ i lý, môi gi i phân ph i d ch v b o hi m m t cách r ng rãi M t hình thức m r ng th tr đ ng b o hi m c doanh nghi p b o hi m a chu ng hi n lƠ liên k t v i h th ng ngơn hƠng đ hình thành mơ hình tài b o hi m-ngân hàng Mơ hình có th giúp doanh nghi p t n d ng đ c th tr ng nhóm khách hàng truy n th ng ngân hàng b i tổ chức, cá nhân có th đ c vay v n n u họ cam k t tham gia kí k t h p đồng b o hi m M t s ngơn hƠng th b o hi m h ng đ c doanh nghi p ng t i h p tác lƠ Ngơn hƠng sách xư h i, Ngân hàng nông nghi p phát tri n nông thôn 3.2.2.3 Nâng cao nhận thức người dân Nh đư đ c nh n m nh ph n khó khăn q trình tri n khai BHNN t i Vi t Nam, ph n l n h s n xu t nông nghi p Vi t Nam ch a áp d ng BHNN, m t ph n thi u hi u bi t, thơng tin, m t ph n th sách, s n phẩm d ch v nƠy Đ BHNN tr thành cơng c đ i phó v i rủi ro, tổn th t phổ bi n ho t đ ng s n xu t nông nghi p Vi t Nam tr c h t c n thay 83 đổi t duy, cách lƠm l c h u, c hữu s n xu t Ng Nam v i cách s n xu t truy n th ng đ c trì hƠng nghìn năm v i tâm lý ch p nh n tổn th t, m t mát th họ th thi t BHNN Trong m t s tr i nông dân Vi t ng không nh n thức đ c c n ng h p, có nơng dơn đư thay đổi t duy, cách lƠm vƠ tham gia BHNN nh ng th i gian đ u tham gia họ khơng gặp c l i ích lâu dài nên UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo rủi ro gì, sang năm ti p theo ti c ti n khơng nh n th y đ họ ch m dứt h p đồng Do đó, c n đẩy m nh cơng tác tun truy n, phổ bi n ki n thức đ d n thay đổi nh n thức, đ nh ki n đ i v i BHNN, ph i giúp ng i nông dân c m th y c n thi t tham gia BHNN Trong b i c nh n n kinh t th tr tham gia BHNN đ c xem nh lƠ quy n l i vƠ nghĩa v ng tham gia b o hi m họ có l i ích đ ng, vi c i nơng dân b i c đ m b o kh tƠi tr c rủi ro s n xu t, họ có nghĩa v đ phát tri n m t lo i hình kinh doanh m i h th ng ngành kinh t Chính phủ, B Ban ngành liên quan có th thực hi n vi c nƠy thơng qua ch ng trình tuyên truy n xã h i, ph đ i chúng Các cơng ty b o hi m hi m có th t v n, h ng ti n thông tin ng d n h nông dân chọn lựa gói b o hi m phù h p v mức phí, u ki n h p đồng, đủ đ đ m b o an tồn tài gặp rủi ro tiêu cực Những từ ngữ chuyên mơn nên đ c gi i thích cặn k , th u đáo tránh gian l n, lừa d i, n u thực hi n đ hƠnh đ ng trên, chắn BHNN s có đ c tin t ng từ ng c i nông dân 3.2.2.4 Đề xu t lộ trình áp dụng b o hiểm số thời tiết vào hoạt độngBHNN Việt Nam Nh đư đ c phơn tích ch ng 2, m t thành cơng BHNN n Đ lƠ áp d ng thành cơng lo i hình b o hi m ch s th i ti t nơng nghi p Vi n Chính sách Chi n l c Phát tri n nông nghi p nông thôn, B NN&PTNN đư đ a đ xu t áp d ng b o hi m ch s th i ti t vào s n xu t nông nghi p thông qua kinh nghi m học h i từ qu c gia Đ B o hi m ch s đ c bi t đ n nh lƠ lo i hình b o hi m b o hi m m t lo i rủi ro th i ti t đặc thù có nh h nơng nghi p nh l n ng trức ti p m nh m đ n ho t đ ng s n xu t ng m a, nhi t đ , đ ẩm, Sự thay đổi giá tr ch s th i ti t s ph n nh thay đổi s n l ng mà h nơng dân có th nh n đ thu ho ch Vì th ch s có th y mức đ tổn th t bên đ c sau c b o hi m