MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐE II GIẢI QUYẾT VẤN ĐÊ Trang 1 Khái niệm Công chứng, Chứng thực Quản lý nhà nước về hoạt động Công chứng, Chứng thực Thực trạng quản lý nhà nước về Công chứng, Chứng thực 3.1 Những thành tích đạt được 3.1 Những hạn chế cần sớm khắc phục III KẾT THÚC VẤN ĐÊ I ĐẶT VẤN ĐÊ Công chứng chứng thực hoạt động quan trọng việc xác định tính chất xác thực giấy tờ hợp đồng kinh doanh thương mại Chính tầm quan trọng hoạt động mà nhà nước đặt quy định pháp luật nhằm quản lý điều chỉnh hoạt động công chứng, chứng thực Bài tiểu luận sau làm sang tỏ việc quản lý nhà nước hoạt động công chứng chứng thực thực trạng II GIẢI QUYẾT VẤN ĐÊ Khái niệm Công chứng, Chứng thực Khái niệm Cơng chứng, Chứng thực giải thích Điều Nghị định số 75/2000/NĐ – CP sau: Cơng chứng việc Phòng Cơng chứng chứng nhận tính xác thực hợp đồng giao kết giao dịch khác xác lập quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại quan hệ xã hội khác (sau gọi hợp đồng, giao dịch) thực việc khác theo quy định Nghị định Chứng thực việc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định Quản lý nhà nước về hoạt động Công chứng, Chứng thực Quản lý nhà nước lĩnh vực công chứng, chứng thực của Việt Nam nước thực Bộ ngoại giao, nước phân làm hai cấp cấp trung ương cấp địa phương Bộ tư pháp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Công chứng, chứng thực nước ngồi thực Cơ quan đại diện Việt Nam nước việc quản lý hoạt động công chứng, chứng thực của quan thực hiện bơi Bộ ngoại giao Theo quy định Điều 18 Nghị định số 75/2000/NĐ – CP Chính phủ cơng chứng, chứng thực (sau gọi Nghị định 75) quy định thẩm quyền Bộ ngoại giao hoạt động quản lý nhà nước công chứng, chứng thực Cơ quan đại diện Việt Nam nước sau: Phối hợp với Bộ Tư pháp việc đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực công chứng Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi theo quy định pháp luật cơng chứng; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng cho viên chức lãnh Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài; Giải khiếu nại, tố cáo cơng chứng theo thẩm quyền; Tổng hợp tình hình thống kê số liệu công chứng Cơ quan đại diện Việt Nam nước gửi Bộ Tư pháp theo định kỳ tháng hàng năm Quản lý cấp trung ương thực hiện bơi Bộ tư pháp, cụ thể theo quy định pháp luật Điều 17 Nghị định 75 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ tư pháp việc quản lý nhà nước công chứng, chứng thực sau: Soạn thảo, trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật công chứng, chứng thực; ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật đó; Hướng dẫn, đạo tổ chức hoạt động công chứng, chứng thực; Bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng, chứng thực; Ban hành hướng dẫn việc sử dụng thống sổ công chứng, sổ chứng thực; quy định hướng dẫn việc sử dụng mẫu hợp đồng, giao dịch, mẫu nội dung lời chứng; Kiểm tra, tra tổ chức hoạt động công chứng, chứng thực theo thẩm quyền; Giải khiếu nại, tố cáo công chứng, chứng thực theo thẩm quyền; Hàng năm tổng hợp tình hình thống kê số liệu cơng chứng, chứng thực báo cáo Chính phủ; Thực hợp tác quốc tế công chứng, chứng thực; Đào tạo nghề công chứng; bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên; cấp Thẻ công chứng viên; phát hành niên giám công chứng viên; triển khai việc áp dụng công nghệ thông tin hoạt động công chứng Việc quản lý nhà nước công chứng, chứng thực địa phương giao cho Sở tư pháp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Điều 19 Nghị định 75 quy định sau: Sở tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước cơng chứng địa phương mình, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo hoạt động công chứng, chứng thực; Giải khiếu nại, tố cáo công chứng, chứng thực theo thẩm quyền; Bồi dưỡng nghiệp vụ cho người thực chứng thực củaUỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; hướng dẫn kiểm tra, tra hoạt động Phòng Cơng chứng vàUỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; Quyết định thành lập, giải thể Phòng Cơng chứng; định thẩm quyền địa hạt cho Phòng Cơng chứng; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Cơng chứng; định biên chế cho Phòng Cơng chứng; bảo đảm trụ sở làm việc, phương tiện, sở vật chất cần thiết khác cho hoạt động Phòng Cơng chứng; Tổng hợp tình hình thống kê số liệu công chứng, chứng thực địa phương gửi Bộ Tư pháp theo định kỳ tháng hàng năm Thực trạng quản lý nhà nước về Công chứng, Chứng thực 3.1 Những thành tích đạt được Tính đến nước ta có có 117 Văn phòng Cơng chứng thành lập 29 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với 237 công chứng viên bổ nhiệm hoạt động Văn phòng cơng chứng Cùng với 156 Phòng Cơng chứng với 458 cơng chứng viên, Văn phòng Cơng chứng cơng chứng viên hoạt động dần tạo thành mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng ngày mở rộng phát triển, đáp ứng ngày tốt nhu cầu công chứng nhân dân Bên cạnh Phòng Cơng chứng vốn truyền thống có “thương hiệu”, nhiều Văn phòng Cơng chứng khẳng định niềm tin thu hút số lượng khách hàng đông đảo, tạo cạnh tranh lành mạnh buộc tất tổ chức hành nghề công chứng muốn củng cố phát triển phải cải tiến, đổi mới, vươn lên khẳng định vị trí, thương hiệu xã hội Sự hài lòng nhân dân độ an tồn giao dịch thước đo chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng Cùng với chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng, việc “cơng chứng hóa” hoạt động chứng nhận giao dịch, hợp đồng nhằm tăng cường bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch người dân quan tâm đặc biệt Thực Luật Công chứng, Nghị định 02/2008/NĐ-CP, nhiều Sở Tư pháp chủ động xây dựng, tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa phương, tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, vào tình hình phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn, bước chuyển giao việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch từ Uỷ ban nhân dân sang cho tổ chức hành nghề công chứng thực theo quy định điểm Thông tư số 03/2008/TT-BTP Đến nay, có 34 địa phương nước thực việc chuyển giao nhiều địa phương khác trình tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc chuyển giao Công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn nhiều địa phương quan tâm dần vào nếp 3.2 Những hạn chế cần sớm khắc phục Bên cạnh kết đạt được, cần thấy rằng, yếu cần khắc phục công tác công chứng hoạt động quản lý nhà nước cơng tác nhiều địa phương mờ nhạt, chưa vào chiều sâu Thứ nhất, Một số Sở Tư pháp lúng túng việc thực vai trò quản lý nhà nước địa bàn Thậm chí có nơi băn khoăn khơng biết quản lý nhà nước Văn phòng Cơng chứng nào, công chứng viên hoạt động Văn phòng cơng chứng sao; nhiều nơi tập trung đạo hoạt động Phòng Cơng chứng Vai trò quản lý nhà nước khơng phát huy dẫn đến việc tổ chức hành nghề công chứng số địa bàn chưa lấy quan tư pháp làm chỗ dựa có vướng mắc chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động hành nghề mà thường gửi thẳng kiến nghị, thắc mắc lên Bộ Tư pháp, không qua Sở Tư pháp quan giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước cơng tác tư pháp, có hoạt động cơng chứng địa phương, dẫn đến tình trạng địa phương khơng nắm tình hình, Bộ lại tải, phải giải hoạt động đơn lẻ, vụ Thứ hai, Việc xã hội hóa cơng chứng, bên cạnh kết quả, bắt đầu xuất dấu hiệu tiêu cực cạnh tranh không lành mạnh tổ chức hành nghề cơng chứng (Phòng Cơng chứng, Văn phòng cơng chứng) Thậm chí, chưa phải phổ biến, có tượng “cơng chứng dạo” phản ánh số địa phương (tức tình trạng công chứng viên bỏ dấu vào túi đến quan, tổ chức để thực công chứng)… Luật công chứng quy định rõ việc công chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng, trừ số trường hợp đặc biệt Hoặc có tình trạng cá nhân góp vốn vào Văn phòng cơng chứng u cầu “quản lý”, “điều hành” Văn phòng cơng chứng dẫn đến xung đột, Văn phòng cơng chứng phải tạm dừng hoạt động báo chí phản ánh, Luật Cơng chứng quy định rõ Văn phòng cơng chứng cơng chứng viên thành lập người đại diện theo pháp luật Văn phòng cơng chứng Trưởng Văn phòng công chứng, Luật không quy định việc cá nhân “góp vốn” vào Văn phòng cơng chứng Ở đây, vai trò quản lý nhà nước rõ ràng bị bng lỏng, lúng túng chưa theo kịp với tình hình Cần quán triệt cách rõ ràng rằng, chủ trương xã hội hóa phải đơi với tăng cường quản lý nhà nước, xã hội hóa mạnh, quản lý nhà nước phải tăng cường Thứ ba, Các Sở Tư pháp chưa rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định hướng dẫn văn quan nhà nước cấp theo thẩm quyền, dẫn đến hoạt động công chứng địa bàn gặp nhiều khó khăn khó khăn cho việc quản lý chặt chẽ hoạt động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân Đặc biệt, cần quan tâm đến việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn để có sở thành lập phát triển tổ chức hành nghề công chứng theo quy hoạch hợp lý Hiện có 37 địa phương ban hành Đề án, nhiên, nhiều Đề án chung chung, chưa rõ chủ trương phát triển chưa vẽ đồ phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa phương, cần phải rà sốt, điều chỉnh cho phù hợp Bên cạnh đó, để tăng cường bảo đảm an toàn cho hợp đồng, giao dịch người dân, đồng thời để Phòng tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp xã tập trung thực tốt công tác chứng thực, Sở Tư pháp cần sớm tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, vào tình hình phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa phương, bước chuyển giao thẩm quyền chứng nhận giao dịch, hợp đồng sang cho tổ chức hành nghề công chứng thực Hiện có 31/63 địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chuyển giao Mặc dù Bộ Tư pháp có đạo liệt vấn đề này, nhiên, trình thực chuyển giao theo điểm Thông tư 03 địa phương, bên cạnh nhiều thuận lợi, gặp khó khăn số nơi, chưa thống nhận thức vấn đề III KẾT THÚC VẤN ĐÊ Từ phân tích bên ta thấy nhà nước đặt quy định nhằm quy định việc quản lý hoạt động công chứng, chứng thực Nhà nước quản lý từ nước đến tận hoạt động công chứng quan đại diện Việt Nam nước ngoài, từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt nhiều vấn đề thiếu sót mà phát luật chưa quy định để điều chỉnh, để hoạt động quản lý thực cách thống hiệu việc hồn thiện pháp luật hoạt động công chứng, chứng thực đặt lên hàng đầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật công chứng 2006 Nghị định 75/2000/NĐ – CP Chính phủ Cơng chứng, chứng thực Nghị định 02/2008/NĐ – CP Chính phủ hướng dẫn Luật công chứng Thông tư 03/2008/TT – BTP hướng dẫn thi hành Nghị định 79/2007/NĐCP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Bộ Tư pháp ban hành ... nhằm quản lý điều chỉnh hoạt động công chứng, chứng thực Bài tiểu luận sau làm sang tỏ việc quản lý nhà nước hoạt động công chứng chứng thực thực trạng II GIẢI QUYẾT VẤN ĐÊ Khái niệm Công chứng,... tích bên ta thấy nhà nước đặt quy định nhằm quy định việc quản lý hoạt động công chứng, chứng thực Nhà nước quản lý từ nước đến tận hoạt động công chứng quan đại diện Việt Nam nước ngoài, từ trung... dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước cơng chứng địa phương mình, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo hoạt động công chứng, chứng thực; Giải khiếu nại, tố cáo công chứng, chứng thực theo thẩm