Bài tập học kỳ: Môn Luật Hiến Pháp Mục lục: Trang Lời Nói Đầu Nội Dung I Cơ quan hành nhà nước II Địa vị pháp lý, tính chất, tổ chức, chức phủ III Nhiệm vụ, quyền hạn phủ IV.Cơ cấu tổ chức thành phần phủ V Đánh giá Kết Bài 2 2 10 10 Bài tập học kỳ: Môn Luật Hiến Pháp LỜI MỞ ĐẦU Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân.(Điều2 Hiến Pháp1992) Nhưng nhân dân trực tiếp, thường xuyên, sử dụng quyền lực nhà nước phải bầu quan đại biểu để thay mặt sử dụng quyền lực nhà nước Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 83 Hiến Pháp 1992) Song Quốc hội khơng thể tự thực hết quyền lực nhà nước mà phải có phân công, phối hợp thực quyền lực Nhà nước Để sử dụng quyền lực Nhà nước cách có hiệu quả, Quốc hội hội đồng nhân dân thành lập quan nhà nước khác để thực quyền lực nhà nước đồng thời giám sát việc thực quyền lực Quốc hội thành lập Chính Phủ, quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viêt Nam Chính Phủ - Cơ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam NỘI DUNG I Cơ quan hành Nhà nước Hành hiểu hoạt động điều hành, quản lý nhà nước, quan thực quyền lực Nhà Nước Cơ quan hành Nhà nước: quan máy nhà nước thành lập theo Hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành tất lĩnh vực đời sống xã hội II Địa vị pháp lý, tính chất, chức Chính phủ Địa vị pháp lý phủ Trong máy nhà nước Việt Nam ta nay, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phân nhiệm phối hợp thực quyền lực nhà nước Quốc Hội quan quyền lực cao nhà nước, nắm quyền lập Hiến, lập pháp, định sách đất nước… (Điều 83HP1992) Chính phủ Bài tập học kỳ: Môn Luật Hiến Pháp quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao (Điều 109 HP1992) TANDTC VKSNDTC nắm quyền tư pháp CP quan quyền lực nhà nước, CQHC (quản lý) nhà nước cao độc lập tương đối lĩnh vực hành chính, bao gồm quyền lập quy (các VB luật) để thực luật, sách, quyền quản lý, điều hành HC nhà nước Hiến pháp 1992 quy định Điều109 để hiểu phần phủ quan hành nhà nước cao ta phải dựa vào địa vị pháp lý phủ, mà địa vị pháp lý phủ xác định dựa mối quan hệ pháp lý phủ với quan khác máy nhà nước 1.1 Quan hệ phủ với quan nhà nước trung ương * Chính phủ với Quốc hội Hiến pháp 1992 xác định: Chính phủ: quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao Với tư cách này, phủ quản lý thống mặt đời sống XH như: KT - CT, VH - XH, giáo dục - y tế, quốc phòng an ninh, trật tự an tồn xã hội Chính phủ có quyền độc lập với tư cách CQHC nhà nước cao nhất, có thẩm quyền quan trọng chủ động tiến hành có kế hoạch việc lập quy (các văn luật) để thực luật Quốc hội thông qua, ban hành quyền quản lý, điều hành công việc hàng ngày nhà nước, tổ chức điều hành hành quốc gia Vì phủ có thẩm quyền chung Quốc hội: quan quyền lực nhà nước cao Thực hiên chức lập hiến, lập pháp, hoạt động điều chỉnh quan hệ xã hội, hoạt động quyền lực cao Thông qua việc ban hành hiến pháp, Luật, Pháp Lệnh, Quốc hội quy định phân công, phối hợp tổ chức máy nhà nước theo quy định Hiến pháp Mặt khác Quốc hội quan quyền lực cao thể qua việc: - Quy định sách lớn đối nội đối ngoại; thông qua ngân sách - Bầu người đứng đầu quan cao nhà nước : Chính phủ, Viện kiểm sát, Tòa án - Giám sát hoạt động quan nhà nước khác - Có quyền chất vấn Chính phủ Mối quan hệ Chính phủ Quốc hội thể như: - Quốc hội bầu, miễn nhiêm, bãi nhiêm thủ tướng theo đề nghị chủ tịch nước - Quốc hội phê chuẩn đề nghị thủ tướng việc quy định bổ nhiêm, miễn nhiệm, cách chức phó thủ tướng thành viên khác phủ (Theo Điều 84 Đ114 Hiến pháp1992 sửa đổi bổ sung năm 2001).Trong thời gian Quốc hội không Bài tập học kỳ: Môn Luật Hiến Pháp họp, ủy ban thương vụ Quốc hội phê chuẩn đề nghị thủ tướng việc bổ nhiêm, miễn nhiệm chức danh - Hiến pháp quy định Chính phủ, Thủ tướng phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban tường vụ quốc hội, chủ tịch nước(theo Điều 109, Đ110 HP 1992) Quy định nhằm bảo đảm giám sát quan với tính cách cấu thực quyền giám sát Quốc hội máy hành nhà nước - Điều 117 Hiến pháp 1992 quy định “bộ trưởng thành viên khác phủ chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội lĩnh vực phụ trách - Chỉ có Quốc hội có quyền bãi bỏ văn luật phủ, thủ tướng trái với hiến pháp, luật nghị Quốc hội Như Hiến pháp đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân Thủ Tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ trước Quốc hội, trọng trách nhiệm chức danh trách nhiêm tập thể chung chung hiến pháp trước Mặt khác thể nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, khơng phân chia, có phân công rành mạch quyền: Quốc hội nắm quyền lập pháp, Chính phủ nắm quyền hành pháp, Tòa án Viện kiểm sát nắm quyền tư pháp Vì vậy, Quốc hội quan thống quyền lực quan tập trung tất quyền lực * Chính phủ với Chủ tịch nước: Chủ tịch nước, với vai trò ngun thủ Qc gia, chức quản lý hỗn hợp: vừa thực hiên động mang tính lập pháp, phần hành pháp, phần tư pháp (Điều 103và 106 HP1992 ) - Chủ tịch đề nghị bầu, miễn nhiệm, bãi nhiêm,Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội - Chính phủ, thủ tướng phủ trưởng phải báo cáo công tác trước chủ tịch nước.( Đ109,117) * Chính phủ với TANDNTC VKSNDTC Các quan tư pháp người trọng tài xã hội, độc lập xét sử Do phủ khơng can thiệp vào hoạt động chun mơn quan Chính phủ thực chức quản lý hành nhà nước quan tư pháp Các quan thực chức quản lý hành hoạt động hỗ trợ cho việc thực chức phân công Bài tập học kỳ: Mơn Luật Hiến Pháp 1.2 Quan hệ phủ với quan nhà nước địa phương * Chính phủ với HĐND: HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương mang tính đặc thù quan quyền địa phương chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh Quốc hội quan Nhà nước cấp Đồng thời có quyền Nghị biện pháp thi hành văn cấp trên, Nghị thi hành văn bản, nằm đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp thống phủ Chính phủ kiểm tra tạo điều kiên để HĐND thực nhiêm vụ quyền hạn theo luật định * Chính phủ Uỷ ban nhân dân: UBND thuộc hệ thống quan hành nhà nước, chịu lãnh đạo Chính phủ Thực hiên cơng việc quản lý Hành Nhà nước phạm vị địa phương nhỏ, quản lý mặt đới sống xã hội đạo hướng dẫn cấp Chính phủ, thực thi nhiệm vụ mà Quốc hội Chính phủ để khu vực địa phương Thủ tướng phê chuẩn việc bầu cử, miễn nhiêm, bãi nhiệm, điều động, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương(Đ114 HP1992), đảm bảo cho thống nhất, chặt chẽ Chính phủ quan hành địa phương hệ thống quan nhà nước Tính chất chức phủ Về tính chất: Chính phủ Nhà nước ta mang hai tính chất: tính chấp hành Chính phủ quan quyền lực Nhà nước cao tính chất quan hành Nhà nước cao nước ta Tính chấp hành phủ thể việc thực tất định (luật, nghị ) Quốc Hội mà khơng có quyền “phủ quyết” Tính quan hành nhà nước cao phủ đứng đầu hệ thống hành nhà nước, thực hoạt động thực thi pháp luật, quản lý điều hành đất nước Chính phủ có quyền văn luật để thực luật Quốc hội thông qua để quản lý hành Chức năng: Chính phủ quản lý nhà nước, thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại… nhà nước Bảo đảm thực có hiệu lực hoạt động máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân Bài tập học kỳ: Môn Luật Hiến Pháp Vậy thông qua địa vị pháp lý, tính chất chức phủ thể phần phủ quan hành nhà nước (vì quan nhà nước khác trung ương không làm nhiệm vụ quản lý hành chính), hành Nhà nước cao (các quan hành đia phương quản lý khu vực nhỏ, chịu giám sát phủ) III Nhiệm Vụ quyền hạn Chính phủ Nhiêm vụ, quyền hạn phủ ln quy định Hiến Pháp Đặc biệt Đ112 Hiến pháp 1992 luật tổ chức phủ năm 1992 năm 2001 quy định theo hướng cụ thể, chi tiết cho lĩnh vực có bổ sung cho phù hợp với vị trí phủ Chính phủ với tư cách quan hành nhà nước cao nhất, chủ thể thực quyền hành pháp phải thể hiên trách nhiệm việc thống quản lý toàn nhiêm vụ nhà nước(về kinh tế-chính trị, văn hóa- xã hội, đối ngoại, an ninh quốc phòng ) Thống quản lý hành quốc gia giám sát Quốc hội Quyền quản lý phủ thể như: - Tham gia trình lập pháp, đề dự án luật pháp lệnh - Ra văn pháp quy luật để cụ thể hóa thi hành luật - Điều hành tồn công xây dựng đất nước mội lĩnh vực theo chủ trương, đương lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Tổ chức đạo hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương: Quản lý đội ngũ viên chức nhà nước - Quản lý kinh tế quốc dân - Hướng dẫn kiểm tra hoạt động Hội Đồng nhân dân địa phương Đặc biệt phủ có quyền hạn cụ thể quyền Nghị định, vào Hiến pháp Pháp luật quyền hạn lớn phủ thể chức lập quy Chính phủ tham gia trình lập pháp với tư cách quan sáng kiến pháp luật, chủ yếu đề dự án luật Thực hiên quyền lập quy đầy đủ với tư cách quan thi hành pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996(sửa đổi bổ sung năm2002) năm2009, đề cập quyền lập pháp quốc hội, quyền lập quy phủ Chính phủ sử dụng quyền lập quy để cụ thể hóa thi hành quy định luật vấn đề mà Hiến pháp, luật nghị quốc hội Quyền lập quy đòi hỏi phủ phải chủ động, động để thực thi quyền hạn Bài tập học kỳ: Mơn Luật Hiến Pháp Chính phủ quản lý xã hội nhiều mặt, đó, nội dung quan trọng quản lý nhà nước kinh tế, thực thông qua: - Định hướng chiến lược, kế hoạch (dài hạn) để hướng dẫn, khuyến khích phát triển kinh tế- xã hội theo định hướng - Tạo hành lang pháp luật cho hoạt động kinh tế thành phần tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật - Tạo sở vật chất-kỹ thuật, kết cấu hạ tầng thuận lợi cho hoạt động kinh tế - Điều tiết kinh tế cơng cụ tài chính, tín dụng, tiền tệ…bằng sách chuyển dịch cấu có mức tăng trưởng cao cách ấn định mức độ cần thiết hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tạo nên môi trường, thị trương ổn định - Bảo vệ quyền lợi quốc gia, quyền tự dân chủ hợp pháp, nghĩa vụ công dân chủ thể kinh tế nước nước ngoài; ngăn ngừa, trừ tệ nạn kinh tế, xã hội: bảo đảm bình đẳng thành phần trước pháp luật công xã hội - Tạo hệ thống hành động với chế quản lý khớp với hoạt động kinh tế thị trường Chính phủ thực quản lý băng pháp luật, chứng văn luật, không can thiệp trực tiếp vào việc tổ chức hoạt động tổ chức kinh tế doanh nghiệp quyền tự chịu trách nhiệm sơ văn hóa, xã hội IV Cơ cấu tổ chức thành phần phủ Cơ cấu phủ tập chung thống nhất, phù hợp với vị trị chức phủ, chức quản lý nghành quản lý tổng hợp Các bộ, quan ngang quan khác thuộc phủ nằm hệ thống hành nhà nước Hiến pháp 1992 luật tổ chức Chính phủ 2001: Cơ cấu tổ chức phủ gồm có quan ngang theo đề nghị Thủ tướng phủ Mỗi quan ngang thực chức quản lý ngành lĩnh vực định Theo nghị Định số 86/2002/NĐ- CP ngày 05/11/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền han, cấu quan ngang quy định cấu gồm: Vụ, tra, văn phòng Cục, tổ cục (không thiết thành lập) Các tổ chức nghiệp Bài tập học kỳ: Mơn Luật Hiến Pháp - Thành viên phủ gồm: Thủ tướng, phó thủ tướng, trưởng thủ trưởng quan ngang Số lượng phó thủ tướng ,bộ trưởng quan ngang Quốc hội quy định.( Đ3 luật tổ chức phủ) Chính phủ tập thể thủ tướng đứng đầu lãnh đạo, Thủ tướng người chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động phủ Ngồi thủ tướng khơng quan khác đứng đầu phủ hay thay mặt phủ lĩnh vực hành Nhà nước Các phó Thủ tướng người giúp việc thủ tướng, thủ tướng ủy quyền thủ tướng vắng mặt phó thủ tướng khơng cấp pháp lý phủ Vì phó thủ tướng định Thủ tướng thức ủy quyền trường hợp định Hiến pháp 1992 quy định Thủ tướng phủ với hai tư cách: người đứng đầu phủ, vừa tư cách cá nhân Thủ tướng với thẩm quyền riêng Các Bộ trưởng có trách nhiêm quyền hạn trách nhiêm quản lý nhà nước theo thẩm quyền đạo quan hành địa phương phạm vi ngành, lĩnh vực phụ trách Hiện Chính phủ có 18 quan ngang Bộ, quan ngang Bộ quan phủ Thực chức quản lý nhà nước nghành lĩnh vực công tác phạm vi nước; Thực hiên đại diện chủ sơ hữu phần vốn nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực Ngồi phủ Tổ chức liên ngành liên cấp: Ngoài Bộ, quan ngang quan khác trực thuộc phủ Thủ Tướng có trách nhiệm quản lý nhà nước, hoạt động mình, phủ lập nhiều hình thức tổ chức để phối hợp cơng tác ngành, cấp Hiện có hình thức phối như: - Các hội đồng phối hợp liên nghành cấp phủ: nhiêm vụ phối hợp ngành lĩnh vực cụ thể - Các tổ chức phối hợp liên ngành có tính chất lâm thời để đạo công việc quan trọng - Các tổ chức đạo liên ngành thực nhiệm vụ lâu dài Như ban đạo chống lũ lụt… - Các tổ nchức phối hợp liên ngành cấp phủ có nhiệm vụ nhiệm vụ nghiên cứu soạn thảo đề án, dự luật, bàn dự thảo luật… - Các trung tâm quốc gia có nhiệm vụ thơng tin có gí trị cao cho phối hợp liên ngành Bài tập học kỳ: Môn Luật Hiến Pháp V Đánh giá Vậy chức quản lý phủ quản lý phủ thống mội lĩnh vực đời sống xã hội, Chính phủ quan quản lý hành quốc gia, tổ chức sở bảo đảm tính tập trung thống phủ quan hành nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam KẾT BÀI Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ đày đủ hợp lý, thực tế hoạt động khẵng định vai trò quan hành nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Song hiệu qua hoạt động cao chế vận hành nhiều điều bất cập trì trệ Đất nước ta bước vào thời ký đổi nên phủ nghiên cứu thay đổi cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Bài tập học kỳ: Môn Luật Hiến Pháp Danh sách tham khảo: Giáo trình luật Hiến Pháp trường Đại học Luật Hà Nội Hỏi đáp hiến pháp (Nguyễn Phương) Bình luận Khoa Học Hiến Pháp nước cộng hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Đổi hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn TS Bùi Xuân Đức) 10 (PGS, ... lực Quốc hội thành lập Chính Phủ, quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viêt Nam Chính Phủ - Cơ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng. .. Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam NỘI DUNG I Cơ quan hành Nhà nước Hành hiểu hoạt động điều hành, quản lý nhà nước, quan thực quyền lực Nhà Nước Cơ quan hành Nhà nước: quan máy nhà nước thành... lực nhà nước Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 83 Hiến Pháp 1992) Song Quốc hội khơng thể tự thực hết quyền lực nhà nước