MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, quan nhà nước muốn tổ chức hoạt động tốt 1ngồi việc tn thủ Hiến pháp pháp luật, quan nhà nước phải đặc biệt trọng đến vấn đề phát triển văn hóa nói chung văn hóa cơng sở nói riêng Vậy văn hóa cơng sở gì? Tại cần phải quy định văn hóa cơng sở? Để làm rõ vấn đề này, sau em xin chọn đề tài: “Vai trò văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước” B NỘI DUNG I Khái niệm quan nhà nước, văn hóa cơng sở Theo từ điển tiếng việt văn hóa tổng thể nói chung giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo tích lũy q trình hoạt động thực tiễn, tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội Cơ quan nhà nước tổ chức thành lập hoạt động theo ngun tắc trình tự định, có cấu tổ chức định giao quyền lực Nhà nước định, quy định văn pháp luật để thực phần nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước(1) Công sở nơi diễn hoạt động nhà nước, mặt quan nhà nước, tổ chức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo xử lý văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ Nhà nước giao, nơi tiếp nhận đề nghị, u cầu, khiếu nại cơng dân, đó, cơng sở phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhà nước Trường Đại học Luật Hà Nội – giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam – Nxb Tư Pháp- Hà Nội - 2006 – trang 279 Từ đây, ta hiểu văn hóa cơng sở tổng thể giá trị hình thành q trình hoạt động cơng sở, gồm: trang phục, hành vi giao tiếp, ứng xử, tinh thần, thái độ thực công vụ, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức việc xếp, bố trí trang thiết bị làm việc, trí cơng sở Văn hóa cơng sở tạo nên niềm tin, giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động thực tế II Vai trò văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Có thể nói, dân tơc, quốc gia muốn trường tồn phải có văn hóa mạnh, văn hóa cơng sở khơng nằm ngồi phạm trù Chính vậy, phải coi văn hóa cơng sở tơn chỉ, mục đích cơng sở, để xây dựng văn hóa cơng sở đòi hỏi phải có nỗ lực tất thành viên, khởi xướng, cổ vũ, động viên lãnh đạo Nhận thức vai trò quan trọng văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước ngày 5/9/2007, Chính phủ thức ban hành Quy chế văn hóa cơng sở để góp phần xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực cho cán bộ, công chức thực thi công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành tốt nhiệm vụ giao đồng thời bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạt động cho quan nhà nước, đồng thời, người dân tổ chức phần thực quyền giám sát hoạt động cán bộ, công chức, viên chức Văn hóa cơng sở bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạt động cho quan nhà nước Nền kinh tế phát triển có nhiều giao dịch, hoạt động phải đến quan nhà nước biểu thấy văn hóa cơng sở qua cách trí cơng sở  Thứ nhất, văn hóa cơng sở thể qua cách trí Quốc huy, Quốc kì Tùy theo quy mơ tổ chức, hoạt động quan, tùy theo kết cấu tòa nhà quan mà có cách treo Quốc huy riêng cho thật trang trọng, treo phía cổng tòa nhà chính, kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Quốc kì treo phải tiêu chuẩn, kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định phải treo trang trọng trước cơng sở tồ nhà Ví dụ, đến làm việc Ủy ban nhân dân tỉnh mà lại nhìn thấy quốc huy q cũ, bị hư hỏng, Quốc kì ố màu, nhăn nhúm đánh giá quan tồi tàn, lịch sự, khơng tạo nhìn phản cảm người đến làm việc quan, cơng sở đó, mà người dân, người nước đến Việt Nam có nhìn khơng tốt quan nhà nước ta Ngược lại, đến quan nhà nước mà thấy cách trí quan quy định, hợp lý bảo đảm trang nghiêm quan, giúp người đến làm việc có thái độ tơn trọng, ý thức giữ gìn, bảo vệ trang nghiêm  Thứ hai, văn hóa cơng sở thể qua cách trí khn viên cơng sở Theo Quy chế văn hóa cơng sở quan phải có biển tên riêng, đặt cổng phải ghi đầy đủ, rõ ràng tên gọi Tiếng việt địa quan Khu vực để phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc phải tiện lợi, phương tiện phải xếp gọn gàng, ngắn Phòng làm việc có ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức; việc trí, xếp phòng làm việc phải gọn gàng, ngăn nắp, hợp lí, khoa học Nếu vào giao dịch, làm việc quan nhà nước mà từ gửi xe thấy khu gửi xe lộn xộn, thu tiền gửi xe, cán bộ, công chức nấu ăn phòng làm việc, sổ sách giấy tờ bừa bộn nhận xét cơng sở khơng văn minh, chắn giải cơng việc chậm chạp…Chính thế, trí khuôn viên công sở quy định khơng người làm việc cơng sở cảm thấy thoải mái, tiện lợi làm việc, tạo cho người dân vào giao dịch, làm việc thấy trang nghiêm, lịch cơng sở, phòng làm việc gọn gàng giúp cho việc giải nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức diễn nhanh chóng, nâng cao hiệu cơng hoạt động cơng sở Văn hóa cơng sở góp phần xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực cho cán bộ, công chức, viên chức hoạt động thực thi công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Văn hóa cơng sở khơng phải cơng sở có đầy đủ thiết bị, vật dụng đại, lại trụ sở xây dựng hồnh tráng… mà văn hóa công sở hành vi ứng xử hàng ngày cán bộ, công chức, viện chức mối tương tác để công việc trôi trảy, thành công Thực tế cho thấy rằng, công sở nơi thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, quan hữu quan, bạn đồng nghiệp quan cấp trên, dó đó, yếu tố sở vật chất phần, quan trọng yếu tố người định văn hóa cơng sở Con người tác động đến việc hình thành văn hóa cơng sở đồng thời văn hóa cơng sở với giá trị bền vững tác động trở lại việc hoàn thiện nhân cách, phẩm chất, lực cá nhân tồn công sở  Thứ nhất, văn hóa cơng sở thể qua trang phục người cán bộ, công chức, viên chức làm việc Khi thực công vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lich sự, ngành có trang phục triêng phải thực theo quy định pháp luật; thẻ cán bộ, cơng chức, viên chức phải có đầy đủ tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu, đơn vị công tác… thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ Trong buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước ngoài…phải mặc lễ phục Lễ phục nam comple, áo sơ mi, cravat; áo dài truyền thống, comple nữ; trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Chính việc quy định trang phục cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan cho ta thấy tôn nghiêm nơi công sở, thái độ lịch sự, có văn hóa người thi hành cơng vụ, khơng thế, thơng qua trang phục họ ta biết họ tên chức danh họ, từ giúp cho việc giải cơng việc nhanh chóng, xác, đồng thời, quy rõ trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức, góp phần nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thầnh trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc giải cơng vụ  Thứ hai, văn hóa cơng sở thể thơng qua hành vi giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Văn hóa ứng xử giao tiếp yếu tố phản ánh trình độ văn hóa quan, tổ chức, cá nhân Trình độ văn hóa lại thước đo đặc biệt để đánh giá giá trị cá nhân hay cộng đồng, mặt khác, văn hóa ứng xử biểu dễ nhận biết nhất, dễ gây ấn tượng tốt hay không tốt cá nhân, quan từ tiếp xúc đầu tiên, đó, ảnh hưởng lớn đến hiệu công việc cá nhân hay quan Ví dụ vào cơng sở nơi gặp phận bảo vệ thường trực quan Đây phận đầu mối cho hoạt động công sở, đặt chân vào công sở, kể cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc công sở phải gặp họ Họ người đại diện cho công sở để hướng dẫn, giải đáp yêu cầu người dân cần vào cơng sở để giao dịch Họ có nhiệm vụ dẫn phòng, ban, phận cho đến nơi cần đến, dẫn để xe cho chỗ… Nếu cơng sở có phận bảo vệ thường trực vui vẻ, nhiệt tình, ứng xử có văn hóa nơi cơng sở gây ấn tượng tốt đẹp cho khách đến giao dịch công sở Nếu người bảo vệ thường trực tỏ khó chịu khách để xe không nơi quy định; trả lời, giải đáp thắc mắc, yêu cầu cách hời hợt, nhát gừng; trả lời trống không đó, thấy khơng có cảm tình với quan, cơng sở đó, điều gây ảnh hưởng xấu đến quan người đứng đầu quan Văn hóa cơng sở tích cực tạo mơi trường an tồn, thuận lợi cơng tác, giúp hình thành nhân cách, trải nghiệm kiến thức kỹ làm việc đặc biệt kỹ “phục vụ nhân dân” Cán công chức phải người có trách nhiệm với cơng việc, phục vụ nhân dân cách tận tụy không vụ lợi, trung thực với Tổ quốc, với nhân dân, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, đấu tranh chống xấu, ác, đặc biệt tệ tham những, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân… Văn hóa công sở định hướng cho cá nhân cán bộ, công chức hành động theo mục tiêu định Nhà nước Chấn chỉnh lối làm việc nội dung đặc biệt quan tâm trình xây dựng văn hóa cơng sở Tác phong làm việc đội ngũ cán bô, công chức, viên chức nhiều cơng sở có chuyển biến tích cực theo hướng ngày gần gũi, tôn trọng người dân, từ đó, người dân giảm nhiều phiền hà liên hệ giải công việc liên quan đến thủ tục hành chính; tạo ý thức hồn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức việc tham mưu, đề xuất giải cơng việc Văn hóa cơng sở có kế thừa tiếp thu có chọn lọc tính văn hóa từ bên bên ngồi cơng sở, từ khứ đến tương lai chừng mực giúp cơng sở tạo nên chuẩn mực, phá tính cục bộ, đối lập có tính thể thành viên, hướng cán bộ, công chức đến giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc, quy tắc chuẩn mực văn hóa cơng sở Đó làm cho cán bộ, cơng chức, viên chức tự hồn thiện Mỗi cá nhân, thành viên quan tạo văn hóa sắc riêng có Đó tồn tri thức, kinh nghiệm tích lũy vào cá nhân, biểu hệ thống quan niệm hành xử cá nhân đời sống thực tiễn Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật; phải có thái độ lịch sự, tôn trọng người, ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc, khơng nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân: cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Trong giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp: cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Khi giao tiếp qua điện thoại: cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác, trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung cơng việc, khơng ngắt điện thoại đột ngột Q trình giao tiếp cán bô, công chức, viên chức với nhân dân tương tác xã hội quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến uy tín quyền nhân dân Sự hiểu biết tối thiểu xem yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới trình giao tiếp Người dân cần có quyền biết họ giải công việc với ai, giữ chức vụ gì, quan nào? Khi giải công việc nhân dân, cán bộ, công chức khơng giải thích rõ ràng, mạch lạc quy định, thủ tục với tâm lý muốn giải nhanh cơng việc, người dân hiểu nhầm cán bộ, công chức gây phiền hà giải cơng vụ Ví dụ phận tiếp nhận trả kết (hay phận cửa)- phận trực tiếp làm việc, tiếp xúc với người dân, cán làm việc phận cần có thái độ mềm mỏng, lịch thiệp, khơng hách dịch, cửa quyền Mặt khác, thân cán phải người có trình độ chun mơn tốt, nắm vững quy chế, nguyên tắc, thủ tục; hướng dẫn nhẹ nhàng, tỷ mỷ cho người dân, không để người dân phải lại nhiều lần; làm việc phải đảm bảo giấc; có cơng việc đột xuất, cần nghỉ phải nêu rõ lý do, dán niêm yết vị trí dễ thấy… Đến giao dịch quan cán bộ, công chức, viên chức nhiệt tình hướng dẫn giải cơng việc vậy, hẳn người dân cảm thấy hài lòng Do đó, cán bộ, cơng chức, viên chức muốn hồn thành tốt nhiệm vụ ngồi việc lắng nghe hướng dẫn rõ ràng cho dân hiểu phải khơng ngừng trau dồi, nâng cao lực chuyên môn, tự giác tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp, làm hoạt động quan nhà nước có hiệu Thực tế cho thấy, nơi cán bộ, công chức, viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đồn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu công việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân III Thực trạng văn hóa cơng sở giải pháp phát huy vai trò văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước Sau gần năm thực Quy chế văn hóa cơng sở thực quy định chuẩn mực đạo đức công vụ, nghề nghiệp quan nhà nước góp phần cải thiện đáng kể hình ảnh cán bộ, cơng chức, viên chức tiếp xúc, giải công việc cho nhân dân tổ chức có liên quan Cán bộ, cơng chức đeo thẻ làm việc, không hút thuốc lá, không uống rượu bia làm việc, công sở bố trí người nơi trơng giữ xe cho người dân đến giao dịch Người dân bị phiền hà đến quan nhà nước giải thủ tục hành chính, tác phong làm viêc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có bước chuyển biến tích cực theo hướng gần dân, tôn trọng nhân dân Hầu hết quan xây dựng quy chết làm việc, quy chế dân chủ, quy chế tiêu nội bộ,…; máy hoạt động tổ chức, xếp khoa học, xử lý nhanh gọn có hiệu cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; thế, số quan tổ chức khóa bồi dưỡng ngắn hạn giao tiếp, quy tắc lễ tân, ứng xử cho cán làm cơng tác văn phòng, tiếp dân cán trực tiếp công tác phận tiếp nhận trả kết quả, qua dần nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ Tuy nhiên, thực tế nhiều quan, địa phương chưa thực tốt việc đeo thẻ, chưa chấp hành nghiêm chỉnh giấc quy định, nhiều cán bộ, công chức bớt xén thời gian làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, trình độ chun mơn hạn chế, giải công việc sai quy định thiếu nhiệt tình việc tiếp dân Vẫn phận không nhỏ cán bộ, công chức tiếp xúc với nhân dân thiếu tơn trọng, giải thích lòng vòng, khó hiểu, thái độ miễn cưỡng, có thái độ “ban phát” thay “phục vụ”, nhiều cơng sở thu tiền giữ xe người đến giao dịch… khiến cho người dân cán cơng chức có “khoảng cách” người dân ngại tiếp xúc, muốn thông qua người quen để giải công việc cho nhanh Để phát huy vai trò văn hóa công sở tổ chức hoạt động quan nhà nước cần: - Trước hết, quan nhà nước cần đưa tiêu chí cụ thể phù hợp với điều kiện quan, tổ chức để người phấn đấu, có chế khen thưởng, nhắc nhở, phê bình, xử phạt kịp thời với người thực tốt chưa tốt Không thế, thân cán bộ, cơng chức, viên chức cần phải tự nhìn nhận, chỉnh đốn lại cách tự giác, góp phần loại bỏ thói quen xấu, xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực, phù hợp với quy định pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan Các quan nên đưa nội dung Quy chế văn hóa cơng sở thảo luận thường xuyên để người dần có ý thức, tạo thành nếp, thói quen Có trì nếp văn hóa cơng sở nói chung đáp ứng mong mỏi người dân đến quan cơng quyền nói riêng - Các quan, đơn vị cần bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc phận tiếp dân không giỏi chun mơn nghiệp vụ mà phải có thái độ giao tiếp, phẩm chất đạo đức tốt - Thường xuyên mở lớp tập huấn kĩ giao tiếp cho cán bộ, công chức, viên chức Bên cạnh đó, lãnh đạo quan, đơn vị ngồi việc lãnh đạo cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ phải ý nêu gương để cán bộ, công chức học tập làm theo C KẾT LUẬN Tóm lại, văn hóa cơng sở có vai trò đặc biệt quan trọng tổ chức hoạt động quan nhà nước, góp phần bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạt động quan nhà nước, đồng thời xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực cho cán bộ, công chức, viên chức hoạt động thực thi công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Chính vậy, xây dựng văn hóa cơng sở mục tiêu hàng đầu để thực công cải cách hành nước ta ... cơng sở Văn hóa cơng sở tạo nên niềm tin, giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động thực tế II Vai trò văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan. .. hiệu hoạt động cho quan nhà nước, đồng thời, người dân tổ chức phần thực quyền giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, viên chức Văn hóa cơng sở bảo đảm tính nghiêm trang hiệu hoạt động cho quan nhà. .. sở, để xây dựng văn hóa cơng sở đòi hỏi phải có nỗ lực tất thành viên, khởi xướng, cổ vũ, động viên lãnh đạo Nhận thức vai trò quan trọng văn hóa cơng sở tổ chức hoạt động quan nhà nước ngày 5/9/2007,