BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG CHI H TÊ QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH QUẢNG TRỊ N Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ O ̣C KI Mã số: 60 34 04 10 Đ ẠI H LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ THỊ HẰNG HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Ế rõ nguồn gốc U Huế, ngày 28 tháng 12 năm 2018 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H Tác giả luận văn i TRẦN THỊ PHƯƠNG CHI LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với tất nỗ lực thân Bên cạnh đó, kết động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân, đơn vị Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người giúp đỡ tơi Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức, nhiệt tình giúp đỡ cho U Ế hai năm học vừa qua Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo, TS Hà Thị Hằng - người hướng dẫn khoa học - dành nhiều thời gian ́H quý báu để giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, thực luận văn TÊ Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo; Cán viên chức Đài PTTH Quảng Trị tạo điều kiện thời gian giúp đỡ việc cung cấp thông N H tin, số liệu, tài liệu liên quan để tơi hồn thành nghiên cứu KI Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân động viên, khích lệ vật chất lẫn tinh thần suốt q trình học tập hồn thành luận văn O ̣C Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, giáo; đồng H chí đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Đ ẠI Xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 28 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn TRẦN THỊ PHƯƠNG CHI ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN THỊ PHƯƠNG CHI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 Niên khóa: 2016 - 2018 Giáo viên hướng dẫn khoa học: TS Hà Thị Hằng Tên đề tài: QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH QUẢNG TRỊ Ế Tính cấp thiết đề tài U Đài Phát Truyền hình Quảng Trị đơn vị nghiệp thuộc Uỷ ban nhân ́H dân tỉnh Quảng Trị, quan báo chí Đảng quyền tỉnh thực TÊ chức thơng tin, tun truyền sách Đảng, pháp luật Nhà nước cung ứng dịch vụ công Mặc dù năm vừa qua, công tác quản lý H nguồn thu Đài đạt số kết định, đáp ứng yêu cầu N nhiệm vụ đề ra, song chế quản lý nguồn thu đơn vị bộc lộ hạn KI chế, khiếm khuyết Chính vậy, “Quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị” yêu cầu cấp thiết O ̣C Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, H phương pháp thống kê mô ta, đối chiếu so sánh, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu ẠI phần mềm Excel Đ Kết nghiên cứu đóng góp luận văn 3.1 Kết nghiên cứu: Hệ thống hóa bổ sung sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu Phân tích, đánh giá thực trạng, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nguồn thu Đề xuất giải pháp hoàn thiện chế quản lý nguồn thu Đài PTTH Quảng Trị 3.2 Đóng góp giải pháp: Đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện chế quản lý nguồn thu Đài PTTH Quảng Trị iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBVC-LĐ Cán viên chức, lao động CNTT Công nghệ thông tin CT Chương trình CNSXCT TTĐT Cơng nghệ sản xuất chương trình thơng tin điện tử Đơn vị nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước PT-TH Phát Truyền hình TDPS Truyền dẫn phát sóng QRTV Đài Phát Truyền hình Quảng Trị SX Sản xuất THTT Truyền hình trực tiếp THVN Truyền hình Việt Nam TM Thương mại TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNVN Tiếng nói Việt Nam U ́H TÊ H N KI Thông tin điện tử Ủy ban nhân dân Đ ẠI H UBND O ̣C TTĐT Ế ĐVSN iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Ế Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ ix U PHẦN I.ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu TÊ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu H Cấu trúc luận văn N PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU KI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ O ̣C NGUỒN THU Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu H 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm phân loại nguồn thu đơn vi nghiệp có thu ẠI 1.1.3 Nội dung công tác quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thuError! Đ Bookmark not defined 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chế quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.1.5 Sự cần thiết quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined v 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nguồn thu Đài Truyền hình nước ngồi Error! Bookmark not defined 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn thu Đài Truyền hình nước Error! Bookmark not defined 1.2.3 Bài học kinh nghiệp rút với Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! Bookmark not defined Ế CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN THU CỦA ĐÀI PHÁT U THANH TRUYỀN HÌNH QUẢNG TRỊ Error! Bookmark not defined Bookmark not ́H 2.1 Tổng quan Đài Phát Truyền hình Quảng TrịError! defined TÊ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Đài PTTH Quảng Trị Error! Bookmark not defined H 2.1.2 Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Đài PTTH Quảng Trị Error! N Bookmark not defined Bookmark not defined KI 2.1.3 Tình hình tài Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! O ̣C 2.1.4 Tình hình nhân lực Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! Bookmark not defined H 2.2 Thực trạng quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! ẠI Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình nguồn thu Đài PTTH Quảng TrịError! Bookmark not defined Đ 2.2.2 Tình hình cơng tác quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá công tác quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined vi CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH QUẢNG TRỊ Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện chế quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục tiêu phát triển Error! Bookmark not defined Ế 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu Đài PT – TH Quảng Trị U Error! Bookmark not defined ́H 3.2.1 Huy động khai thác nguồn thu Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý phục vụ cơng tác quản lý tài TÊ Đài PTTH Quảng Trị Error! Bookmark not defined 3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nguồn thu H Đài PTTH Quảng Trị Error! Bookmark not defined N 3.2.4 Nâng cao nhận thức công tác đạo điều hành chế quản lý nguồn thu KI Đài PT – TH Quảng Trị Error! Bookmark not defined 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện chế quản lý nguồn thu theo điều kiện O ̣C Error! Bookmark not defined 3.2.6 Kiện toàn đội ngũ cán tài – kế tốn Error! Bookmark not defined H 3.2.7 Tăng cường cơng tác kiểm sốt nội Đài PTTH Quảng Trị Error! ẠI Bookmark not defined Đ PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 11 Kết luận 11 Kiến nghị 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN vii BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Doanh thu – Lợi nhuận Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Tình hình lao động thu nhập người lao động Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Số lượng trình độ CBVCLĐ - Đài PT-TH Quảng Trị năm 2017 Error! Bookmark not defined Quy mơ nguồn tài Đài PT – TH Quảng Trị Error! Ế Bảng 2.4 Biểu dự tốn kinh phí ngân sách năm 2017Error! Bookmark not ́H Bảng 2.5 U Bookmark not defined Bảng 2.6 TÊ defined Giao tiêu kế hoạch tăng thu dịch vụ quảng cáo, tài trợ xã hội defined not Tình hình thu chi Đài PTTH Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 N Bảng 2.7 Bookmark H hóa chương trình giai đoạn 2015 - 2017Error! Cơ cấu nguồn thu nghiệp từ năm 2015 đến năm 2017 Error! O ̣C Bảng 2.8 KI Error! Bookmark not defined Bookmark not defined Nguồn quảng cáo nguồn thu nghiệp Đài PT-TH Quảng H Bảng 2.9 Trị khung phát sóng Error! Bookmark not defined Bảng chiết khấu, giảm giá hợp đồng quảng cáo Error! ẠI Bảng 2.10 Đ Bookmark not defined Bảng 2.11 Kết hoạt động kinh doanh Đài PT- TH Quảng Trị qua năm từ 2015 – 2017 Error! Bookmark not defined Bảng 2.12 Quy mô cấu khoản chi từ nguồn thu dịch vụ Đài PTTH Quảng Trị giai đoạn 2015 – 2017 Error! Bookmark not defined Bảng 2.13 Tình hình kết kiểm tra, giám sát thu chi nguồn thu Đài PTTH Quảng Trị Error! Bookmark not defined ix PHẦN I.ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Truyền hình phương tiện truyền thông đại chúng đại, phát triển mạnh mẽ quy mơ tồn cầu, giúp cho thơng tin đến với người cách nhanh chóng, đầy đủ, xác thuận tiện Đài Phát Truyền hình Quảng Trị đơn vị nghiệp thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, quan báo chí Đảng quyền tỉnh thực chức Ế thơng tin, tun truyền sách Đảng, pháp luật Nhà nước cung U ứng dịch vụ công đồng thời quan hướng dẫn chun mơn, quy trình, ́H quy phạm kỹ thuật nghiệp vụ phát thanh, truyền hình địa phương; góp phần TÊ giáo dục, nâng cao dân trí, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân chương trình truyền hình Hòa nhập với xu hướng chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội H chủ nghĩa chủ trương xã hội hóa dịch vụ công, đơn vị nghiệp Việt Nam N khơng đơn thực tiêu kế hoạch Nhà nước giao mà tự tổ chức KI cung ứng dịch vụ cho xã hội Nguồn tài đơn vị không ngân O ̣C sách nhà nước cấp mà đơn vị khai thác thêm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ cho xã hội Trong năm gần đây, số thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ không nguồn thu bổ sung mà chiếm tỷ trọng ngày cao tổng H nguồn kinh phí đơn vị Tuy nhiên, nhiều đơn vị nghiệp lúng túng ẠI việc quản lý sử dụng nguồn vốn Kể từ Chính phủ Nghị định số Đ 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, có quy định chế độ quản lý tài quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp theo hướng tự chủ, thực tế việc triển khai Nghị định gặp khơng khó khăn Đài PT – TH Quảng Trị, với tư cách đơn vị nghiệp, nằm tình trạng Mặc dù năm vừa qua, công tác quản lý nguồn thu Đài đạt số kết định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra, song chế quản lý nguồn thu đơn vị bộc lộ hạn chế, khiếm khuyết Đây vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý nên đề tài: “Quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu tác giả luận văn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở thực trạng nguồn thu quản lý nguồn thu Đài Phát Ế Truyền hình Quảng Trị, luận văn đề xuất giải pháp nhằm quản lý hiệu U nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị, qua góp phần thúc đẩy ́H phát triển Đài thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể TÊ - Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu nói chung Đài PTTH Quảng Trị nói riêng H - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền N hình Quảng Trị giai đoạn từ 2015 đến 2017 KI - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm quản lý có hiệu nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị O ̣C Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu H Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề liên quan đến quản lý nguồn ẠI thu bao gồm nguồn thu ngân sách nhà nước cấp nguồn thu hoạt động nghiệp Đ Đài PT – TH Quảng Trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đài PT – TH Quảng Trị - Về thời gian: số liệu nghiên cứu năm 2015 – 2017 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu Thông tin, số liệu thứ cấp: thu thập từ đơn vị nghiên cứu, giáo trình, sách, internet, báo chí chun ngành kinh tế có liên quan đến đề tài nghiên cứu,…Số liệu từ Đài PT - TH Quảng Trị bao gồm: Quá trình hình thành phát triển Đài PT – TH Quảng Trị, số liệu kết hoạt động Đài PT – TH Quảng Trị, thống kê doanh thu hoạt động nghiệp qua năm, thu thập từ báo cáo, tài liệu thống kê thức Ban Giám đốc, phận Kế tốn phòng ban chức Đài Các tài liệu cung cấp thông tin cần thiết cho phần sở lý luận thực tiễn đề tài, xác định định hướng nội dung nghiên cứu Ế Phương pháp thu thập liệu tìm, đọc, phân tích, sử dụng U trích dẫn ́H 4.2 Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu sau thu thập kiểm tra theo yêu cầu: Đầy đủ, xác TÊ lơgic, sau nhập vào máy tính xử lý phần mềm Excel Sử dụng cơng cụ máy tính để tiến hành phân tích xếp theo trình tự định H Các số liệu trình bày bảng số liệu, đồ thị, biểu đồ hộp ý kiến N 4.3 Phương pháp phân tích số liệu KI 4.3.1 Phương pháp thống kê, mô tả Luận văn sử dụng phương pháp để tập hợp, xếp số liệu thu thập O ̣C dạng bảng biểu, mơ hình, đồ thị theo tiêu chí, tiêu thức phù hợp làm cho việc so sánh, phân tích đánh giá H Bảng thống kê: Bảng thống kê hình thức biểuhiện số liệu thống kê ẠI cách có hệ thống, lơgíc nhằm mơ tả cụ thể, rõ ràng đặc trưng mặt lượng Đ tượng nghiên cứu Bảng thống kê sử dụng nghiên cứu nhằm giúp cho việc phân tích thống kê thuận lợi, rõ ràng Các số liệu thu thập xếp khoa học bảng thống kê giúp so sánh, đối chiếu, phân tích theo nhiều phương pháp khác nhằm đánh giá chất tượng nghiên cứu Các loại bảng sử dụng nghiên cứu bao gồm bảng giản đơn, bảng phân tổ bảng kết hợp 4.3.2 Phương pháp đối chiếu, so sánh Phương pháp so sánh số tương đối: kết phép chia trị số kỳ phân tích so với kỳ gốc tiêu kinh tế Trong đó: Y1 tiêu năm trước Y0 tiêu năm sau Y: biểu tốc độ tăng trưởng tiêu kinh tế U Ế Phương pháp nhằm làm rõ tình hình biến động tiêu thời gian ́H nghiên cứu Việc so sánh tốc độ tăng trưởng tiêu năm cho thấy tác động có liên quan đến hoạt động phân tích Từ có nhận TÊ diện rõ hoạt động nghiên cứu - Phương pháp so sánh số tuyệt đối: kết phép trừ trị số H kỳ phân tích so với kỳ gốc tiêu kinh tế Y0 tiêu năm trước KI Trong đó: N Y = Y – Y0 Y1 tiêu năm sau O ̣C Y: phần chênh lệch tăng giảm tiêu kinh tế Phương pháp sử dụng để so sánh số liệu năm sau so với năm trước H tiêu xem có biến động khơng tìm ngun nhân biến động tiêu ẠI kinh tế Từ đánh giá xác hoạt động phân tích Cấu trúc luận văn Đ Ngoài phần Mở đầu phần Kết luận, nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng quản lý nguồn thu Đài PT - TH Quảng Trị Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện chế quản lý nguồn thu Đài PT – TH Quảng Trị PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trước năm 2000, hầu hết Đài Truyền hình từ quốc gia đến địa phương hoạt động theo chế bao cấp, nguồn thu chủ yếu đơn vị ngân sách nhà Ế nước Theo đó, đơn vị giữ lại phần toàn nguồn thu từ hoạt U động nghiệp để bảo đảm hoạt động Ngoài ra, hàng năm NSNN cấp theo dự hạ tầng, trang thiết bị, sửa chữa lớn máy móc… ́H tốn cho Đài khoản để đảm bảo chi thường xuyên chi cho đầu tư sở TÊ Từ năm 2000 trở lại đây, Đài Truyền hình có chuyển đổi mạnh mẽ chế tài qua việc triển khai thực chủ trương tự chủ Nhà nước H Mặc dù chuyển từ chế bao cấp sang chế tự chủ đơn vị gặp N khơng khó khắc khăn, song bước đầu đạt kết đáng khích lệ KI Thực chế tự chủ góp phần nâng cao tính động đơn vị, huy động nguồn lực mở rộng dịch vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng khán O ̣C giả Tới nay, gần 100% Đài Truyền hình quốc gia 70% Đài địa phương thực tự chủ Để tự chủ thành công, đơn vị phải tự vận động, thay đổi phù H hợp với xu thế, tạo nguồn lực để phát triển Hướng nhiều, khác ẠI mục tiêu chung đơn vị tạo nguồn tài vững mạnh để đảm bảo tự chủ thành công Đ Liên quan đến đề tài nghiên cứu có khơng cơng trình nghiên cứu cơng bố ngồi nước, sau số cơng trình tiêu biểu: “Quản lý nguồn thu nghiệp bệnh viện da liễu Trung Ương”, luận văn thạc sĩ tác giả Trần Thị Hoài Thương viết năm 2016 Nội dung chủ yếu tác giả viết phân tích đánh giá chế quản lý ngành y tế nói riêng, cụ thể Bệnh viện Da liễu Trung ương xu huớng chuyển sang kinh tế thị truờng xã hội chủ nghĩa chủ truơng xã hội hoá dịch vụ cơng Nguồn tài đơn vị không Ngân sách Nhà nước cấp mà đơn vị khai thác thêm từ dịch vụ cung ứng cho xã hội Từ thực trạng thực chế tự chủ tài theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Bệnh viện Da liễu Trung ương, tác giả đưa số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu nghiệp đơn vị “Đổi sách chế quản lý tài chính, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước“của Trần Minh Tá Bạch Thị Minh Huyền Ế (1996) Nội dung chủ yếu công trình bàn cần thiết phải tiến hành đổi U sách chế quản lý tài q trình phát triển kinh tế thị trường ́H Việt Nam Cơng trình nghiên cứu, đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp cơng TÊ nghiệp hóa đại hóa Việt Nam “Phát triển nguồn thu Đài Phát Truyền hình Phú Thọ”, luận văn H thạc sĩ tác giả Trịnh Hùng sơn viết năm 2014 Tác giả để xuất số nhóm N giải pháp để phát triển nguồn thu Đài PT – TH Phú Thọ sau: (1) Nhóm giải KI pháp nội dung chương trình, (2) Nhóm giải pháp xây dựng chế nguồn thu, (3) Giải pháp tăng lượng khán giả, (4) Giải pháp nhân lực, (5) Giải pháp O ̣C công nghệ, (6) Cần xây dựng chiến lược phát triển rõ ràng, cụ thể Bên cạnh đó, tác giả đưa số kiến nghị Nhà nuớc, đơn vị chủ quản H Đài truyền hình ẠI Các viết quản lý nguồn thu, chế quản lý nguồn thu đơn vị Đ nghiệp có thu đăng tạp chí kinh tế nước quốc tế Các cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu theo khía cạnh khác nguồn thu, sách chế quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp công lập Tuy nhiên theo nhận thức tác giả chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách có hệ thống chế quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu, cụ thể Đài Phát Truyền hình Quảng Trị 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu 1.2.1 Các khái niệm 1.2.1.1 Nguồn thu đơn vị nghiệp có thu - Đơn vị nghiệp có thu đơn vị cung cấp dịch vụ công hoạt động lĩnh vực phát truyền hình, giáo dục, khoa học cơng nghệ, mơi trường, y tế, văn hóa thể thao Trên giác độ điều hành quản lý, đơn vị cung cấp dịch vụ công bao gồm có Ế dịch vụ xã hội (giải trí, trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu khoa học ) U dịch vụ cơng ích (sản xuất cung cấp điện, nước sinh hoạt, gas, vệ sinh môi ́H trường, ) gọi chung đơn vị nghiệp Đối tượng phục vụ hoạt động công chúng, hoạt động gọi hoạt động sản xuất TÊ cung ứng dịch vụ cơng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp - Nguồn thu xét hình thức phản ánh vận động chuyển hóa H loại nguồn thu q trình tạo dựng quỹ tiền Xét chất N mối quan hệ biểu hình thức giá trị phát sinh trình hình KI thành quỹ tiền nhằm phục vụ cho phát triển tổ chức Nhà nước cho phép đơn vị nghiệp có thu khai thác nguồn thu để thực O ̣C chức kinh tế - xã hội mà đơn vị đảm nhiệm Do đó, nguồn thu đơn vị nghiệp có thu bao gồm: (i) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp; (ii) H Nguồn thu nghiệp; (iii) Nguồn thu khác đơn vị nghiệp Chủ thể trực tiếp ẠI quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Thủ trưởng đơn vị Vậy nguồn thu đơn vị nghiệp có thu chủ yếu bao gồm từ hai nguồn, thứ Đ nguồn từ ngân sách nhà nước cấp thứ hai nguồn từ hoạt động nghiệp Cùng với nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định pháp luật nguồn khác 1.2.1.2 Quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu Thuật ngữ “Quản lý” thường hiểu q trình mà chủ thể quản lý sử dụng công cụ quản lý phương pháp quản lý thích hợp nhằm điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển nhằm đạt đến mục tiêu định Quản lý sử dụng nói tới hoạt động nhiệm vụ mà nhà quản lý phải thực thường xuyên từ việc lập kế hoạch đến trình thực kế hoạch đồng thời tổ chức kiểm tra Ngoài hàm ý mục tiêu, kết hiệu hoạt động tổ chức Có thể hiểu quản lý nguồn thu hệ thống sách, công cụ, máy tổ chức người thực hoạt động huy động, phân bổ tạo dựng nguồn lực tài phương pháp tổng hợp gồm nhiều biện pháp Ế khác Quản lý nguồn thu việc sử dụng công cụ quản lý nhằm phản ánh U xác tình trạng thu đơn vị, thơng qua lập kế hoạch quản lý sử ́H dụng nguồn thu nhằm nâng cao hiệu hoạt động đơn vị Quản lý nguồn thu đòi hỏi chủ thể quản lý phải lựa chọn đưa định thu tổ TÊ chức thực định nhằm đạt mục tiêu hoạt động quản lý nguồn thu đơn vị H Từ khái niệm chung quản lý nguồn thu, hiểu quản lý nguồn thu N đơn vị nghiệp có thu hệ thống sách, cơng cụ, máy tổ chức KI người mà nhà sử dụng để quản lý, điều tiết thống có hiệu việc huy động, phân bổ tạo dựng nguồn lực tài đơn vị nghiệp có thu O ̣C Quản lý nguồn thu Đài Truyền hình gồm:  Tăng nguồn thu hợp pháp, cân đối thu chi, sử dụng khoản chi có hiệu H quả, chống lãng phí, thực hành tiết kiệm ẠI  Thực sách ưu đãi, chiết khấu, hoa hồng,… cho đối tượng khách hàng Đ  Từng bước tiến tới hạch tốn chi phí giá thành chương trình phát thanh, truyền hình Hiệu thực tài kế tốn mục tiêu quan trọng quản lý nguồn thu Đài Truyền hình 1.2.2 Đặc điểm phân loại nguồn thu đơn vi nghiệp có thu 1.2.2.1 Các nguồn thu đơn vị nghiệp có thu Một là, kinh phí NSNN cấp: Để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao Đây nguồn thu mang tính truyền thống có vai trò quan trọng việc đảm bảo nguồn tài cho hoạt động đơn vị nghiệp Tuy nhiên, với chủ trương đổi tăng cường tính tự chủ tài cho đơn vị nghiệp, tỷ trọng nguồn thu đơn vị có xu hướng giảm dần nhằm làm giảm bớt gánh nặng NSNN - Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động (sau cân đối nguồn thu nghiệp); quan quản lý cấp trực tiếp giao, phạm vi dự tốn Ế cấp có thẩm quyền giao; ́H tổ chức khoa học công nghệ); U - Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ (đối với đơn vị TÊ - Kinh phí thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; - Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia; H - Kinh phí thực nhiệm vụ quan Nhà nước có thẩm quyền đặt hàng, theo giá khung giá Nhà nước quy định (điều tra, quy hoạch, khảo sát, N nhiệm vụ khác); KI - Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao; O ̣C - Kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định (nếu có); - Vốn đầu tư xây dựng bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn H tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền ẠI phê duyệt phạm vi dự toán giao hàng năm; - Vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước ngồi cấp có Đ thẩm quyền phê duyệt; - Kinh phí khác (nếu có) Hai là, nguồn thu từ hoạt động nghiệp: Nguồn thu từ hoạt động nghiệp đơn vị thể mối quan hệ người hưởng dịch vụ phải trả tiền người cung ứng dịch vụ Với đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực khác có nguồn thu nghiệp quy định cụ thể Bao gồm: - Phần để lại từ số thu phí, lệ phí theo quy định nhà nước Mức thu phí, lệ phí, tỷ lệ nguồn thu để lại đơn vị sử dụng nội dung chi thực theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền với loại phí, lệ phí - Thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả đơn vị Mức thu từ hoạt động thủ trưởng đơn vị định, theo nguyên tắc đảm bảo bù đắp chi phí có tích lũy, như: + Sự nghiệp Giáo dục Đào tạo: Thu từ hợp đồng đào tạo với tổ chức Ế nước; thu từ hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thực hành ́H khoản thu khác theo quy định pháp luật U thực tập, sản phẩm thí nghiệm; thu từ hợp đồng dịch vụ khoa học công nghệ + Sự nghiệp Y tế, đảm bảo xã hội: Thu từ hoạt động dịch vụ khám, chữa TÊ bệnh, phục hồi chức năng, y tế dự phòng, đào tạo, nghiên cứu khoa học với tổ chức; cung cấp chế phẩm từ máu, vắc xin, sinh phẩm; thu từ hoạt động cung H ứng lao vụ (giặt là, ăn uống, phương tiện đưa đón bệnh nhân, khác); thu từ dịch N vụ pha chế thuốc, dịch truyền, sàng lọc máu khoản thu khác theo quy định KI pháp luật + Sự nghiệp Văn hóa, Thơng tin: thu từ hoạt động đăng, phát quảng cáo O ̣C báo, tạp chí, xuất bản, phát truyền hình; thu phát hành báo chí, thơng tin cổ động Thu từ bán vé buổi biểu diễn, vé xem phim, hợp đồng biểu diễn H với tổ chức, cá nhân nước; cung ứng dịch vụ in tráng lồng tiếng, ẠI phục hồi phim khoản thu khác theo quy định pháp luật + Sự nghiệp Thể dục, thể thao: Thu hoạt động dịch vụ sân bãi, quảng cáo, Đ quyền phát truyền hình khoản thu khác theo quy định pháp luật + Sự nghiệp kinh tế: Thu tư vấn, thiết kế, quy hoạch, dịch vụ nông lâm, thuỷ lợi, thuỷ sản, giao thông, công nghiệp, xây dựng, địa chính, địa chất ngành khác; khoản thu khác theo quy định pháp luật - Thu nghiệp khác theo quy định pháp luật (nếu có) 10 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong xu phát triển xã hội, truyền hình ngày có vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội Nhu cầu xã hội dịch vụ truyền hình ngày nâng cao số lượng chất lượng Tuy nhiên, nguồn lực ngân sách nhà nước có hạn, nhà nước phải thực nhiều mục tiêu mũi nhọn Ế khác để đảm bảo phát triển kinh tế cơng xã hội Khuyến khích đơn vị U nghiệp cơng tự chủ tài chính, khai thác tiềm tăng nguồn thu xu tất ́H yếu khách quan Công tác quản lý nguồn thu hiệu tạo điều kiện cho Đài PT – TH TÊ Quảng Trị chủ động sử dụng nguồn lực tài để thực nhiệm vụ trị giao, nâng cao chất lượng chương trình phục vụ nhân dân, giảm H gánh nặng cho ngân sách nhà nước, đồng thời nâng cao đời sống cho người lao N động KI Trong năm qua, kể từ thực chế tự chủ phần kinh phí, cơng tác quản lý phát triển nguồn thu Đài PT – TH Quảng Trị đạt O ̣C kết định, đáp ứng phần nguồn lực dành cho nhu cầu đổi phát triển quan báo chí H Đứng trước nhu cầu phát triển nhanh chóng Đài PT – TH Quảng Trị ẠI nguồn thu nghiệp nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm Đ địa phương, cần phải có giải pháp đồng để nguồn thu tăng trưởng nhanh vững Trong trình thực hiện, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu nói chung Đài PTTH Quảng Trị nói riêng Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị giai đoạn từ 2015 đến 2017, từ nêu lên thành cơng hạn chế, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế 11 - Trên sở phương hướng, mục tiêu phát triển Đài PT – TH Quảng Trị, đề xuất đồng giải pháp nhằm quản lý có hiệu nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Trong khn khổ giới hạn luận văn khả trình độ tác giả, luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế định Nhưng hy vọng rằng, vấn đề nêu lên luận văn đóng góp phần cơng tác quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp tự chủ phần kinh phí Đài PT Ế - TH Quảng Trị nói riêng đơn vị nghiệp có thu nói chung Đồng U thời nghiên cứu luận giải tài liệu tham khảo bổ ích ́H đơn vị nghiệp có thu đặc biệt Đài phát truyền hình nước TÊ Kiến nghị Để thực biện pháp cố gắng, nỗ lực toàn H thể ban giám đốc, cán viên chức, lao động Đài, có đạo, hưởng N ứng đồng tình quan chủ quản, Sở, ban, ngành liên quan Đối với đề tài KI tơi có số kiến nghị sau: - Đối với Đài PT-TH Quảng Trị: O ̣C + Đổi công tác quản lý, kiểm sốt quy trình sản xuất, kiểm duyệt chương trình, tin chặt chẽ để có chương trình, tác phẩm chất lượng cao H + Xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, bố trí, đào tạo, huấn luyện ẠI đội ngũ cán viên chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đ + Nâng cao nhận thức công tác đạo điều hành chế quản lý nguồn thu Đài, đồng thời xây dựng hoàn thiện chế quản lý nguồn thu theo điều kiện - Đối với UBND tỉnh Quảng Trị + Quan tâm, đạo sát tới định hướng phát triển Đài PT TH Tỉnh nội dung hình thức hoạt động + Tạo điều kiện nguồn lực đầu tư để Đài xây dựng sở vật chất nâng cao giải pháp công nghệ đội ngũ cán đủ lực 12 đảm đương nhiệm vụ trị giao + Cho phép Đài PT - TH tỉnh thực chế đặc thù thu hút nguồn thu tự chủ tài việc áp dụng đồng chế tài đơn vị có đặc điểm hoạt động khác nhau, đơn vị kinh doanh đơn vị tuý nghiệp khác bộc lộ bất hợp lý, làm lợi cạnh tranh động lực phát triển đơn vị nghiệp làm dịch vụ phát Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế truyền hình 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Alan, 1979 Tài cơng – lý thuyết thực tiễn; Bộ Tài chính, 2002 Hỏi đáp chế quản lý tài quan hành đơn vị nghiệp có thu Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài chính, 2003 Báo cáo tham luận địa phương tổng kết triển Ế khai thực Nghị định 10/2002/NĐ -CP ngày 16/12/2002 phủ chế U độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp cơng lập có thu Báo cáo tình hình ́H thực Nghị định 43 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu (2014 - 2016) TÊ Bộ Tài – Vụ Ngân sách nhà nước, 2005 Báo cáo kết khảo sát kinh nghiệm Hungary Cộng Hòa Liên bang Đức quản lý tài ngân H sách N Chính phủ, 2002 Nghị định số 51/2002/NĐ - CP ngày 26/4/2002 quy định chi KI tiết thi hành Luật Báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; Chính phủ, 2013 Nghị định 43/ 2006/ NĐ - CP Chính phủ quy định quyền tự O ̣C chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập H Phan Thị Cúc, 2002 Đổi quản lý tài đơn vị hành nghiệp có ẠI thu Hà Nội, Nhà xuất Thống kê Đ Đài Phát Truyền hình Quảng Trị, 2014 - 2016 Báo cáo tốn tài năm 2014 - 2016 Quảng Trị; TS Nguyễn Phú Giang – Đại học Thương mại Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt nay; 10 Quốc hội, 1998 Luật báo chí ngày 28/12/1998; 11 Quốc hội, 1999 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí ngày 12/6/1999; 14 12 Trịnh Hùng Sơn, 2014 Phát triển nguồn thu Đài Phát Truyền hình Phú Thọ 13 Trần Thị Hoài Thương, 2016 Quản lý nguồn thu nghiệp bệnh viện da liễu Trung Ương; 14 Thủ tướng phủ, 2011 Quyết định số 20/1011 ban hành quy chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền 15 Trần Minh Tá Bạch Thị Minh Huyền, 1996 Đổi sách chế Ế quản lý tài chính, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa , đại hóa đất nước; U 16 UBND tỉnh Quảng Trị, 2016 Nghị định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 13 tháng ́H năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức số người làm việc Đài Phát Truyền hình tỉnh Quảng Trị TÊ II Website 17 http://www.quangtri.gov.vn/ H 18 http://quangtritv.vn/ N 19.http://review.siu.edu.vn/nhung-van-de-kinh-te/cnn-cach-mang-truyen KI thong/339/1855 Đ ẠI H O ̣C 20 https://vi.wikipedia.org/wiki/BBC 15 ... trạng quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị Error! ẠI Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình nguồn thu Đài PTTH Quảng TrịError! Bookmark not defined Đ 2.2.2 Tình hình cơng tác quản lý nguồn. .. vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu nói chung Đài PTTH Quảng Trị nói riêng H - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền N hình Quảng Trị giai... rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nguồn thu đơn vị nghiệp có thu nói chung Đài PTTH Quảng Trị nói riêng Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn thu Đài Phát Truyền hình Quảng Trị giai đoạn