KIN HT ẾH UẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ ỌC XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU CÔNG NGHIỆP NG ĐẠ IH TÂY BẮC ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH TR ƯỜ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2018 KIN HT ẾH UẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐN ỌC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU CÔNG NGHIỆP IH TÂY BẮC ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẠ MÃ SỐ: 8.34.04.10 ƯỜ NG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TR PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO HUẾ - 2018 KIN HT ẾH UẾ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn TR ƯỜ NG ĐẠ IH ỌC Nguyễn Thị Huyền Trang i KIN HT ẾH UẾ LỜI CẢM ƠN Tác giả bày tỏ tình cảm cá nhân, tập thể liên quan hướng dẫn, giúp đỡ, cộng tác tài trợ kinh phí trình thực luận văn TR ƯỜ NG ĐẠ IH ỌC Tác giả luận văn ii KIN HT ẾH UẾ TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Học tên học viên: Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đăng Hào Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan hoạt động quản lý xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp vốn ngân sách - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý ĐTXD sở hạ tầng nguồn vốn NSNN Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình ỌC - Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ĐTXD sở hạ tầng nguồn vốn NSNN Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình IH Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý ĐTXD sở hạ tầng nguồn vốn NSNN Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình ĐẠ Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Phương pháp thu nhập số liệu, phương pháp phân tích, phương pháp vấn ý kiến chuyên gia Các kết nghiên cứu kết luận: Qua nghiên cứu đánh giá, NG phân tích cho thấy: Trong điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình có xuất phát điểm thấp, mặt làm hạn chế nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cho CSHT nói chung Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới nói riêng, CSHT Khu cơng nghiệp ƯỜ chủ yếu dựa vào nguồn vốn từ ngân sách Trung ương cấp hạn hẹp, CSHT khu công nghiệp chưa thật đồng làm hạn chế đáng kể đến hiệu khai thác, sử dụng kết cấu CSHT xây dựng Do việc tập trung rà sốt hồn chỉnh quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng KCN giải pháp quan trọng, bảo TR đảm sử dụng tiết kiệm nguồn lực, nâng cao hiệu kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện bước cơng việc công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn NSNN iii TR ƯỜ NG ĐẠ IH ỌC KIN HT ẾH UẾ Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BQL Ban Quản lý BT Xây dựng - chuyển giao CNH Cơng nghiệp hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiêp ĐTXD Đầu tư xây dựng FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HT/HTKT Hạ tầng/ Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế Kinh tế xã hội ƯỜ SXKD Ngân sách nhà nước Hỗ trợ phát triển thức NG NSNN QLNN ỌC IH ĐẠ KT-XH ODA KIN HT ẾH UẾ Từ viết tắt Quản lý Nhà nước Sản xuất kinh doanh Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XD/ XDCS Xây dựng/ Xây dựng sở TR TW v KIN HT ẾH UẾ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu ỌC Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu luận văn .5 IH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP BẰNG NGUỒN ĐẠ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận chung 1.1.1 Khái niệm, vai trò sở hạ tầng Khu công nghiệp NG 1.1.2 Quản lý nhà nước xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp 1.1.3 Ngân sách nhà nước 15 1.1.4 Đánh giá trình độ phát triển hiệu xây dựng sở hạ tầng Khu công ƯỜ nghiệp 12 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp 16 TR 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp .27 vi 1.5 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh KIN HT ẾH UẾ Quảng Bình .31 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP BẰNG VỐN NGÂN SÁCH Ở KHU CÔNG NGHIỆP TÂY BẮC ĐỒNG HỚI TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Tổng quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội .33 2.1.2 Tình hình kinh tế tỉnh Quảng Bình từ năm 2010 -2016 37 2.2 Tình hình phát triển Khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 41 2.3 Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 43 2.4 Tình hình quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng vốn ngân sách khu công nghiệp Tây bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 50 2.4.1 Cơng tác quy hoạch tổng thể khu công nghiệp .50 ỌC 2.4.2 Công tác quy hoạch tổng thể sở hạ tầng 52 2.4.3 Tình hình vốn ngân sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp IH Tây Bắc Đồng Hới 54 2.4.4 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác QLNN đầu tư xây dựng ĐẠ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 55 2.4.5 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới nguồn vốn ngân sách nhà nước 71 NG CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG BẰNG NGUỒN VỐNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở KHU CƠNG NGHIỆPTÂY BẮC ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 84 ƯỜ 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý đâu tư sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình 84 3.1.1 Mục tiêu đến năm 2020 84 TR 3.1.2 Các định hướng hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng vốn ngân sách nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 84 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ vii tầng nguồn vốn ngân sách nhà nướcở khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh KIN HT ẾH UẾ Quảng Bình .86 3.2.1 Kiện toàn tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới theo hướng tập trung đầu mối chịu trách nhiệm, giảm thủ tục hành 86 3.2.2 Đổi công tác lập quy hoạch, kế hoạch cho dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 87 3.2.3 Chú trọng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 87 3.2.4 Tăng cường hiệu kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới 88 3.2.5 Tuân thủ chặt chẽ quy trình quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước 88 3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ hoàn thiện Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sở ỌC hạ tầng nguồn vốn ngân sách khu công nghiệp tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình .89 IH 3.3.1 Xây dựng thực phương thức quản lý ngân sách theo đầu .89 3.3.2 Xây dựng chế bảo đảm giám sát đầu tư cộng đồng hoàn toàn tự nguyện ĐẠ độc lập .90 3.3.3 Đẩy mạnh cơng tác phòng chống tham nhũng sử dụng ngân sách nhà nước 90 NG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 KẾT LUẬN 91 KIẾN NGHỊ 92 ƯỜ TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 PHỤ LỤC 100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TR BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH viii ... Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp nguồn vốn ngân sách nhà nước ĐẠ Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp. .. chức máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu ĐẠ công nghiệp nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp từ ngân sách nhà nước bao... nghiệp nguồn vốn ngân sách nhà nước Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình NG Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách nhà nước Khu công