Đang tải... (xem toàn văn)
A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 B. PHẦN NỘI DUNG 1 I. Khái niệm, đặc điểm của dẫn độ. 1 1. Khái niệm 1 2. Đặc điểm dẫn độ 3 II. Nguyên tắc dẫn độ và liên hệ Việt Nam. 4 1. Khái niệm 4 2. Các nguyên tắc dẫn độ và liên hệ Việt Nam. 4 2.1 Nguyên tắc có đi có lại. 5 2.2 Nguyên tắc tội phạm kép 7 2.3 Nguyên tắc không dẫn độ công dân nước mình. 9 2.4 Nguyên tắc không dẫn độ tội phạm chính trị. 11 III. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả dẫn độ ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. 12 1. Giải pháp quốc tế 12 2. Giải pháp quốc gia 14 C. PHẦN KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16
A PHẦN MỞ ĐẦU Trong thời đại nay, quốc gia khơng thể tồn mà đóng cửa khơng có giao lưu nữa, mà phải có tương tác với nhau, giao lưu hữu nghị với để phát triển hội nhập Chúng ta phải bước vào trình hợp tác quốc tế để xây dựng pháp triển toàn cầu Có nhiều nội dung hợp tác quốc tế, nghĩa quốc gia hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực khác bảo vệ môi trường, Khoa học công nghệ, giáo dục, kinh tế,… Tương trợ tư pháp hình thức hợp tác quốc tế mà áp dụng nhiều quốc gia với Hiện nay, việc quốc gia hợp tác quốc tế việc thực tương trợ tư pháp thực ngày nhiều hiệu Trong Nghị 49-NQ/TW Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định tương trợ tư pháp chiến lược quan trọng Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Đặc biệt lĩnh vực tương trợ tư pháp dân sự, hình sự, dẫn độ, chuyển giao người chấp hành án phạt tù cần phải trọng Như vậy, để tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp với quốc gia khác giới việc thực ủy thác tư pháp nước yêu cầu nước thực ủy thác tư pháp Việt Nam trọng Chúng ta phải hiểu rõ nguyên tắc pháp luật hoạt động tương trợ tư pháp Để hiểu rõ vấn đề em xin chọn đề tài “Phân tích nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam, số giải pháp nâng cao hiệu dẫn độ Việt Nam giai đoạn nay.” B PHẦN NỘI DUNG I Khái niệm, đặc điểm dẫn độ Khái niệm Ngày nay, quốc gia khơng thể nằm ngồi xu hướng hội nhập, giao lưu, hợp tác quốc tế để phát triển Các quốc gia hợp tác nhiều lĩnh vực khác từ kinh tế, văn hóa, xã hội đế an ninh trật tự toàn cầu Ngày nay, tội phạm diễn ngày có xu hướng gia tăng có hành vi ngày tinh vi, đặt yêu cầu quốc gia cần có hợp tác mạnh mẽ việc đấu tranh phòng chống tội phạm Thực tế, tội phạm sau thực hành vi tội phạm mà nhằm trốn tránh chế tài, hình phạt nghiêm khắc pháp luật quốc gia mà lẫn trốn sang quốc gia khác Nhận thức điều quốc gia phải có hợp tác với để đấu tranh phòng chống phát triển tội phạm trừng trị hành vi nguy hiểm cho xã hội Xác định tầm quan trọng cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm hình thức dẫn độ, Việt Nam có hoạt động xây dựng hồn thiện thể chế, nâng cao lực thực thi pháp luật quan hữu quan Tuy vậy, việc xác định “dẫn độ”, “dẫn độ tội phạm” nội dung chưa hiểu cách thống nhất.1 Khoản điều 32 Luật tương trợ tư pháp năm 2017 quy định Dẫn độ: Dẫn độ việc nước chuyển giao cho nước khác người có hành vi phạm tội người bị kết án hình có mặt lãnh thổ nước để nước chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình thi hành án người Qua nghiên cứu, chất mục đích dẫn độ, ta đưa khái niệm dẫn độ: Dẫn độ hình thức tương trợ tương trợ tư pháp quốc gia Trong đó, quốc gia yêu cầu dẫn độ, dựa sở pháp luật quốc tế Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị thật, Hà Nội- 2016, trang 136 pháp luật quốc gia chuyển giao người có hành vi phạm tội người bị kết án án có hiệu lực pháp luật có mặt lãnh thổ quốc gia yêu cầu để quốc gia yêu cầu tiến hành truy cứu trách nhiệm hình thi hành án người đó.2 Đặc điểm dẫn độ Dẫn độ có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, dẫn độ hình thức tương trợ tư pháp quốc gia Luật tương trợ tư pháp 2007 quy định nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực tương trợ tư pháp dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Việt Nam với nước ngoài; trách nhiệm quan nhà nước Việt Nam tương trợ tư pháp.3 Ta thấy, dẫn độ hình thức tương trợ tư pháp hình thức khác tương trợ hình sự, dân sự, chuyển giao người chấp hành án phạt tù Thứ hai, dẫn độ hình thức hợp tác tiến hành quốc gia, nước yêu cầu chuyển gia người có hành vi phạm tội bị kết án án có hiệu lực pháp luật nước yêu cầu Thực chất hoạt động tương trợ tư pháp nói chung dẫn độ nói riêng giúp đỡ lần quốc gia việc giải thỏa đáng vấn đề tư pháp mà bên quan tâm.4 Người bị dẫn độ người thực hành vi phạm tội bị kết án án có hiệu lực pháp luật nước yêu cầu bỏ trốn sang nước yêu cầu Thứ ba, yêu cầu dẫn độ phải phù hợp với pháp luật nước yêu cầu Chúng ta hiểu khơng phải u cầu chấp nhận mà phải phù hợp với pháp luật nước u cầu, khơng quốc gia yêu cầu có Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị thật, Hà Nội- 2016, trang 139 Điều Luật tương trợ tư pháp 2007 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị thật, Hà Nội- 2016, trang 141 thể từ chối dẫn độ Các quốc gia thường dựa vào cụ thể để đưa yêu cầu dẫn độ: dựa vào quốc tịch người bị dẫn độ, dấu hiệu nơi thực hành vi nơi tội phạm hồn thành dựa vào dấu hiệu lợi ích bị xâm hại Ví dụ: Người phạm tội A thực hành vi phạm tội đất nước Singapore bỏ trốn sang đất nước Malaysia, quốc gia Singapore dựa vào dấu hiệu nơi thực hành vi tội phạm mà yêu cầu quốc gia Malaysia dẫn độ A nước để truy cứu trách nhiệm hình hành vi tội phạm A Thứ tư, mục đích dẫn độ nhằm truy cứu trách nhiệm hình thi hành án có hiệu lực pháp luật người Thứ năm, việc dẫn độ phải tuân theo nguyên tắc chung pháp luật quốc tế nguyên tắc riêng dẫn độ II Nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam Khái niệm Nguyên tắc hoạt động dẫn độ tư tưởng trị - pháp lý có tính chất đạo, xuyên suốt, bao trùm toàn hoạt động chủ thể tiến hành dẫn độ Các nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam Dẫn độ tội phạm coi biểu thiện chí nguyên tắc hợp tác quốc tế hữu hiệu quốc gia đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế Do vậy, dẫn độ tội phạm không phần hoạt động tương trợ tư pháp quan trọng quốc gia, mà thủ tục tố tụng hình quốc tế đặc biệt mà nước quan tâm Đây lĩnh vực nhạy cảm quan hệ quốc tế, có liên quan chặt chẽ đến chủ quyền quốc gia liên quan đến nguyên tắc có có lại quan hệ quốc tế vấn đề quốc tịch nước bị dẫn độ (pháp Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị thật, Hà Nội- 2016, trang 144 luật nhiều nước quy định không dẫn độ công dân nước cho nước khác).6 Theo nguyên tắc thứ năm dẫn độ, việc dẫn độ phải tuân thủ theo nguyên tắc luật quốc tế, dẫn độ có nguyên tắc điều chỉnh riêng mà quốc gia tiến hành yêu cầu hay dẫn độ người phạm tội cho nước yêu cầu phải tuân theo nguyên tắc Các nguyên tắc chung luật quốc tế : Ngun tắc tơn trọng bình đẳng chủ quyền quốc gia; Nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội nhau; nguyên tắc tôn trọng quyền tự dân tộc; Nguyên tắc không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; Nguyên tắc giải tranh chấp phương pháp hòa bình; Nguyên tắc quốc gia có nghĩa vụ hợp tác lẫn nhau; Nguyên tắc tuân thủ cam kết quốc tế Ngồi việc tn thủ ngun tắc Cơng pháp quốc tế nói chung hoạt động dẫn độ phải tn theo ngun tắc riêng Đó nguyên tắc nguyên tắc có có lại; ngun tắc khơng dẫn độ cơng dân nước mình; nguyên tắc tội phạm kép; nguyên tắc không dẫn độ tội phạm trị 2.1 Ngun tắc có có lại Các quốc gia giới hàu hết ghi nhận nguyên tắc có có lại hoạt động dẫn độ tội phạm, nguyên tắc thể tơn trọng bình đẳng quốc gia với Khơng nằm ngồi xu hướng đó, pháp luật Việt Nam ghi nhận nguyên tắc có có lại hoạt động dẫn độ Trường hợp Việt Nam nước ngồi chưa có điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hoạt động tương trợ tư pháp thực nguyên tắc có có lại khơng trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật tập quán quốc tế.7 Báo cáo tổng thuật sở lý luận thực tiễn xây dựng Luật Tương trợ tư pháp Khoản điều Luật tương trợ tư pháp 2007 Theo quy định khoản điều 492 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định: “Trường hợp Việt Nam chưa ký kết chưa gia nhập điều ước quốc tế có liên quan việc hợp tác quốc tế tố tụng hình thực theo nguyên tắc có có lại không trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế tập quán quốc tế.” Theo đó, ta thấy pháp luật Việt Nam ghi nhận áp dụng nguyên tắc có có lại hoạt động tương trợ tư pháp nói chung hoạt động dẫn độ tội phạmnói riêng Khi tham gia vào đời sống quốc tế việc có có lại quốc gia hoàn toàn xuất phát từ thực tiễn khách quan, quốc gia phải giúp đỡ hợp tác lẫn nhau, có qua có lại sở tơn trọng bình đẳng hữu nghị với để phát triển, đấu tranh phòng chống tội phạm mục đích chung tồn cầu Để áp dụng nguyên tắc có có lại quốc gia, việc có có lại phải thể mà quốc gia yêu cầu dẫn độ tội phạm từ quốc gia khác quốc gia đáp ứng yêu cầu dẫn độ quốc gia yêu cầu có sở chắn trường hợp tương tự, tương lai quốc gia đưa yêu cầu dẫn độ đáp ứng yêu cầu quốc gia Nguyên tắc thể tơn trọng quyền bình đẳng chủ quyền quốc gia Tuy nhiên, nguyên tắc không đồng nghĩa với trao đổi ngang lập tức, mà tùy trường hợp để định có thực yêu cầu hợp tác bên đối tác hay không Dẫn độ quyền quốc gia nghĩa vụ quốc gia yêu cầu Vì thế, dù quốc gia yêu cầu quốc gia yêu cầu có ký kết ước quốc tế song phương, điều ước quốc tế đa phương quốc gia yêu cầu dẫn độ phải xem xét nhiều yếu tố khác chẳng hạn như: mối quan hệ quốc gia yêu cầu quốc gia yêu cầu thời điểm yêu cầu, mức độ ngoại giao hai quốc giao, sách, pháp luật quốc gia Vì thế, thời điểm ngày nay, quốc gia nên áp dụng nguyên tắc có có lại dẫn độ tội phạm cách phổ biến để góp phần vào q trình đấu tranh phòng chóng tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm tham nhũng,… thời điểm nhiều tội phạm diễn phức tạp nhanh rộng Hiện nay, Việt Nam áp dụng nguyên tắc có có lại với nhiều quốc gia Việc áp dụng nguyên tắc hoạt động dẫn độ với nhiều quốc gia giúp cho việc dẫn độ diễn thuận lợi góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm trước tình hình tội phạm diễn ngày phức tạp gia tăng 2.2 Nguyên tắc tội phạm kép Nguyên tắc xem nguyên tắc cốt lõi hoạt động dẫn độ tội phạm Hầu hết pháp luật quốc gia giới, điều ước quốc tế đa phương hay điều ước quốc tế song phương ghi nhận nguyên tắc tội phạm kép Theo nguyên tắc , đối tượng bị yêu cầu dẫn độ dẫn độ hành vi họ định danh hành vi tội phạm theo luật quốc gia nước yêu cầu nước yêu cầu dẫn độ Hay nói cách khác, Việc dẫn độ tiến hành người có hành vi coi tội phạm bị trừng phạt theo pháp luật bên yêu cầu bên yêu cầu Nguyên tắc thừa nhận luật quốc tế dẫn độ do: nước yêu cầu, yêu cầu dẫn độ người thực hành vi không bị coi tội phạm theo pháp luật nước yêu cầu Đồng thời, không hợp pháp, nước yêu cầu lại truy tố người mà hành vi không bị coi tội phạm theo pháp luật nước Ta khơng thể hiểu ngun tắc yêu cầu hành vi nguyên hiểm cấu thành tội phạm hai nước yêu cầu nước mà kể người phạm tội bị truy cứu, gành chịu chế tài, hình phạt mà pháp luật hai nước quy định Theo khoản điều Hiệp định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ô-xtrây-lia dẫn độ có quy định: Phù hợp với quy định Điều này, tội phạm bị coi tội phạm theo pháp luật hai Bên xác định sau: Nguyễn Ngọc Chí, Nguyễn Thị Ly,Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) a) Không yêu cầu pháp luật hai Bên quy định hành vi cấu thành tội phạm phải thuộc nhóm tội tội danh; b) Tất hành vi phạm tội người bị yêu cầu dẫn độ phải xem xét cách tồn diện khơng thiết yếu tố cấu thành tội phạm theo pháp luật Bên phải giống Nếu cấu thành tội phạm có (hoặc số) điểm chung coi nguyên tắc tội phạm kép đáp ứng, vấn đề có phức tạp số loại tội phạm mà quốc gia yêu cầu có quy định quốc gia yêu cầu lại khơng xem hành vi nguy hiểm cho xã hội hay đặc thù địa hình mà khơng có loại tội phạm Chẳng hạn: tội cướp biển, tội “ Khi quân” theo luật hình Thái Lan,… Ngoài ra, theo quy định điểm a khoản điều 35 Luật tương trợ tư pháp 2007 quy định cụ thể : Hành vi mà người bị yêu cầu dẫn độ tội phạm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam Việt Nam không thực dẫn độ mà hành vi hành vi nguy hiểm cho xã hội mà pháp luật Hình Việt Nam quy định cho nước yêu cầu, nghĩa bên pháp luật khơng xem hành vi tội phạm khơng theo nguyên tắc tội phạm kép việc thực dẫn độ, Việt Nam có quyền từ chối dẫn độ trường hợp Ví dụ, Nói Quyết định khởi tố Trịnh Xuân Thanh tội Tham ô tài sản, Quyết định TAND cấp cao gỡ bỏ rào cản nguyên tắc “tội phạm kép” dẫn độ Lý vì: Trước Trịnh Xuân Thanh bị khởi tố tội danh “cố ý làm trái quy định Nhà nước kinh tế gây hậu nghiêm trọng” Hiện ngồi Việt Nam Trung Quốc, khơng có nước quy định tội danh Còn tội phạm Tham nhũng nói chung có Cơng ước quốc tế (Công ước Liên Hợp Quốc chống tham nhũng-), đồng thời có quốc gia khơng quy định loại tội phạm nội luật nước Vì thế, khởi tố tội “cố ý làm trái quy định Nhà nước kinh tế gây hậu nghiêm trọng” việc dẫn độ Trịnh Xuân Thanh nước khó khăn nước u cầu có quyền từ chồi dẫn độ khơng đủ điều kiện tội phạm kép dẫn độ, dẫn đến việc bắt giữ Trịnh Xuân Thăng nước để truy cứu trách nhiệm hình khó khăn 2.3 Nguyên tắc không dẫn độ công dân nước Theo quy định điều Hiệp định dẫn độ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vương quốc Căm-pu-chia: Mỗi Bên có quyền từ chối dẫn độ cơng dân quốc gia Quốc tịch người bị yêu cầu dẫn độ xác định vào thời điểm thực hành vi phạm tội nêu yêu cầu dẫn độ Khi Bên yêu cầu từ chối dẫn độ công dân, phù hợp với pháp luật theo đề nghị Bên yêu cầu, Bên yêu cầu chuyển vụ án cho quan có thẩm quyền để truy cứu trách nhiệm hình xét xử Vì mục đích này, Bên yêu cầu chuyển cho Bên yêu cầu tài liệu chứng có liên quan đến vụ án Theo quy định Việt Nam Campuchia có quyền từ chối dẫn độ mà nước yêu cầu có yêu cầu dẫn độ công dân nước yêu cầu Không riêng Việt Nam hay Camphuchia ghi nhận nguyên tắc hoạt động dẫn độ mà nhiều quốc gia giới ghi nhận nguyên tắc Nguyên tắc thể ghi nhận nhà nước có nghĩa vụ bảo đảm vệ quyền lợi ích cơng dân, đạo luật quốc tịch đạo luật khác quốc gia Tính hợp lý nguyên tắc thể chỗ: (1) Nó khẳng định nguyên tắc chủ quyền quốc gia quan hệ quốc tế thừa nhận pháp luật quốc tế đại; (2) Thuận lợi định mặt tư pháp trình giải vụ án,việc truy tố, xét xử thi hành án thực tốt quốc gia mà người phạm tội cơng dân Ở dễ dàng cho việc thu thập chứng thông tin cá nhân người phạm tội.9 Ta nhận thấy tính hợp lý nêu lên ưu điểm nguyên tắc này, bảo đảm cho Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích cơng dân Khi Nguyễn Ngọc Chí, Nguyễn Thị Ly,Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) cơng dân quốc gia phải mang quyền nghĩa vụ Nhà nước ngược lại Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích cơng dân nước Cụ thể theo Hiến pháp 2013 ghi nhận khoản điều 17: Công dân Việt Nam bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác Chẳng hạn, tình cụ thể Nguyễn Thành Dũng cho phạm pháp Campuchia liên quan đến việc bạo hành trẻ em, Việt Nam không dẫn đối tượng Dũng cho Campuchia, mà vào Hiệp định Việt Nam – Campuchia để giải cụ thể Nguyễn Thành Dũng cho phạm pháp Campuchia tiến hành điều tra, xét xử Việt Nam, thực thi theo quy định luật pháp Việt Nam Tuy nhiên, ngun tắc khơng dẫn độ cơng dân nước có ngoại lệ việc áp dụng nguyên tắc Chẳng hạn, quốc gia ký kết tham gia vào điều ước quốc tế song phương, đa phương cho phép dẫn độ cơng dân nước Ngoài ra, chẳng hạn trường hợp đặc biệt trường hợp cá nhân bị dẫn độ tội phạm quốc tế, bên khơng áp dụng ngun tắc khơng dẫn độ cơng dân nước trường hợp Khi quốc gia từ chối dẫn độ cơng dân nước quốc gia yêu cầu phải xử lý người phạm tội theo pháp luật nước đề biện pháp xử lý Việc xử lý đảm bảo cho việc người phạm tội bị trừng trị có hành vi nguy hiểm cho xã hội Qua đó, góp phần vào việc đấu tranh phòng chống tội phạm, thực quyền lực Nhà nước trừng trị theo nguyên tắc pháp luật, mang tính chất giáo dục việc xử lý ngăn ngừa có tội phạm khác xảy Như tình Nguyễn Thành Dũng trên, cho thấy quan có thẩm quyền Việt Nam không dẫn độ Nguyễn Thành Dũng cho Camphuchia, không xử lý Nguyễn Thành Dũng hành vi nguy hiểm cho xã hội pháp luật Hình Việt Nam xem hành vi tội phạm có chế tài hình phạt nghiêm khắc để khăn đe, giáo dục, trừng trị Do đó, Nguyễn Thành Dũng phải bị xử lý theo quy định pháp luật, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội 2.4 Ngun tắc khơng dẫn độ tội phạm trị 10 Các quốc gia giới thừa nhận nguyên tắc hoạt động dẫn độ Cụ thể: Điểm a điều Hiệp định mẫu Liên hợp quốc dẫn độ năm 1990 quy định: Việc dẫn độ không chấp nhận tội phạm yêu cầu dẫn độ bị nước yêu cầu coi tội phạm mang tính trị Ta thấy, giới nhiều quốc gia thừa nhận nguyên tắc hoạt động dẫn độ Ngoài ra, quốc gia thừa nhận Việt Nam khơng ngoại lệ thời kỳ hội nhập việc mà đưa hệ thống pháp luật quốc gia tiến lại gần giúp cho việc xung đột pháp luật giảm lại hệ thống pháp luật quốc gia phù hợp với xu hướng quốc tế Cụ thể, pháp luật Việt Nam ghi nhận nguyên tắc này: Người bị yêu cầu dẫn độ người cư trú Việt Nam lý có khả bị truy nước yêu cầu dẫn độ có phân biệt chủng tộc, tơn giáo, giới tính, quốc tịch, dân tộc, thành phần xã hội quan điểm trị10 , mà nước yêu cầu có yêu cầu dẫn độ đến quan có thẩm quyền nước Việt Nam mà xét thấy thuộc trường hợp Cơ quan có thẩm quyền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ chối dẫn độ, bảo đảm cho việc tuân thủ nguyên tắc không dẫn độ tội phạm trị Nhiều người cho khơng thể xem tội phạm mang tính chất trị tội phạm thơng thường khác mà dẫn độ tội phạm trị thường có mục đích, động phạm tội khác nhau, có ảnh hưởng đến an ninh quốc phòng, nên khơng thể dẫn độ tội phạm thông thường khác Hiện nay, quốc gia quan điểm tội phạm trị khác nhau, chưa có thống quốc gia Do đó, việc chưa thống gây khó khăn cho việc dẫn độ, chẳng hạn: Quốc gia yêu cầu yêu cầu quốc gia khác dẫn độ người phạm tội, nhận lại từ chối dẫn độ quốc gia yêu cầu quốc gia yêu cầu xem tội phạm trị Do đó, dẫn đến tình trạng lạm dụng việc xem tội phạm trị quốc gia để từ 10 Điểm d khoản điều 35 Luật tương trợ tư pháp 2007 11 chối dẫn độ Khi có yêu cầu dẫn độ ,các quốc gia yêu cầu vào quy định hành để xác định tội phạm tội phạm trị hay khơng phải tội phạm trị, việc xác định nhiều không rõ ràng thực chất “ vấn đề thuộc quan điểm cách nhìn nhận nước mục đích trị hóa tội phạm”11 Thủ phạm giết hại nguyên thủ quốc gia, người đứng đàu phủ nhà lãnh đạo cao cấp khác quốc gia không hưởng quyền không bị dẫn độ sau thực hành vi phạm tội Đây ngoại lệ ngun tắc khơng dẫn độ tội phạm trị, có nghĩa tội phạm mà sau thực hành vi phạm tội bị dẫn độ nước để bị truy cứu trách nhiệm hình sự, xét xử Đảm bạo cho việc áp dụng pháp luật người bị dẫn độ để trừng trị hành vi phạm tội mà làm bất ổn trị, đe dọa ổn định quốc gia III Một số giải pháp nâng cao hiệu dẫn độ Việt Nam giai đoạn Giải pháp quốc tế Trong bối cảnh kinh tế thị trường ngày phát triển, việc giao lưu quốc tế quốc gia ngày phát triển đặt biệt pháp triển phương tiện công nghệ, phần ảnh hưởng đến ổn định quốc gia diễn biến hành vi phạm tội có tính chất quốc gia, xun quốc gia ngày gia tăng diễn biến ngày phức tạp Dẫn độ hoạt động giúp tăng cường hợp tác quốc tế góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm Hiện nay, Việt Nam tham gia nhiều điều ước song phương đa phương dẫn độ tội phạm, cần áp dụng hiệu nguyên tắc dẫn độ đưa số giải pháp nâng cao hoạt động dẫn độ Thứ nhất, Việt Nam nên rà soát lại Hiệp định dẫn độ với quốc gia hay hiệp định tương trợ tư pháp hình có nội dung dẫn độ, 11 Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Việt Hồng, Phạm Văn Công: Dẫn độ- vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội- 2006, trang 34 12 điều ước quốc tế đa phương Việc rà soát nghiên cứu giúp cho tìm bất cập Hiệp định tương trợ dự liệu tình phát sinh Việt Nam tham gia nhiều điều ước quốc tế đa phương như: Ba cơng ước Liên hợp quốc kiểm sốt chất ma tuý (Công ước thống chất ma tuý, Công ước chất hướng thần, Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma tuý chất hướng thần); hai nghị định thư bổ sung cho Công ước quyền trẻ em (Nghị định thư việc buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em, Nghị định thư việc sử dụng trẻ em xung đột vũ trang); Cơng ước phòng, chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia (Việt Nam kí kết Cơng ước ngày 13/12/2000 Palermo (Italia), nhiên chưa phê chuẩn Công ước này); Cơng ước chống tham nhũng (Việt Nam kí kết Công ước chưa phê chuẩn);… Đối với điều ước quốc tế song phương, Việt Nam ký kết với 13 hiệp định dẫn độ Hiệp định tương trợ hình có nội dung dẫn độ với quốc gia Tiệp Khắc, CuBa, Hunggari, Lào, Bungari, … Nhìn chung Hiệp định tương trợ tư pháp hình hay hiệp định dẫn độ đảm bảo với nguyên tắc dẫn độ, quy định pháp Việt Nam cần rà sót lại nội dung chưa phù hợp với thực tiễn để đàm phán, sửa đổi, bảo lưu lại nội dung điều ước quốc tế để phù hợp việc tình hình phạm tội thực tiễn dẫn độ, nâng cao góp phần hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ hai, Việt Nam nên tăng cường đàm phán, ký kết nhiều điều ước quốc tế dẫn độ với quốc gia giới khu vực Asean Tình hình tội phạm xuyên quốc gia khu vực, đặc biệt tình hình bn bán ma túy mua bán người khu vực có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp với thủ đoạn ngày tinh vi, nguy hiểm; tổ chức theo đường dây chặt chẽ, có mối quan hệ, móc nối đối tượng tội phạm 13 nhiều nước Các loại tội phạm gây ảnh hưởng lớn đến ổn định trị, trật tự an tồn xã hội xâm hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, phẩm giá người Việc đấu tranh có hiệu với loại tội phạm khơng vấn đề riêng quốc gia mà cần thiết phải có hợp tác chặt chẽ quốc gia Do đó, để góp phần giữ ổn định khu vực đấu tranh phòng chống tội phạm khu vực Đơng Nam Á, Việt Nam cần tăng cường ký kết hiệp định tương trợ tư pháp hình có nội dung dẫn độ Hiệp định dẫn độ với quốc gia lại khu vực Đông Nam Á quốc gia khác giới Ngoài ra, chưa thể ký Hiệp định Việt Nam nên mở rộng áp dụng nguyên tắc có có lại hoạt động dẫn độ với quốc gia để góp phần giữ vững ổn định quốc gia, khu vực toàn cầu Giải pháp quốc gia Trong khu vực lãnh thổ quốc gia cần có giải pháp hữu ích để nâng cao hiệu việc dẫn độ áp dụng xác nguyên tắc dẫn độ hoạt động thực tiễn Thứ nhất, pháp luật điều chỉnh dẫn độ có số nội dung bất cập cần hoàn thiện cho phù hợp với tình hình thực tiễn diễn Cụ thể, Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số thuật ngữ quy định Điều 35 khoản điểm a thành “a Hành vi mà người bị yêu cầu dẫn độ thực tội phạm theo quy định Bộ luật Hình Việt Nam” 12 Việc bổ sung thực vào quy định hồn tồn phù hợp, có cụ từ vào nhằm thêm khẳng định hành vi thực hành vi thực pháp luật Hình khơng xem tội phạm, làm cho câu quy định thêm phần chặt chẽ, tránh không khẳng định người bị yêu cầu thực hay chưa 12 http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/images/stories/dhluat/saudaihoc/NCS/nhphuoc/ttlanhp.pdf 14 Thứ hai, phải tạo điều kiện cho cá nhân có trách nhiệm, hoạt động quan có chức liên quan đến hoạt động dẫn dộ tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng thêm kiến thức dẫn độ Đặc biệt, cán làm công vụ liên quan đến dẫn độ quan Viện Kiểm sát, Tòa án Nhân dân, Bộ Tư pháp, Bộ ngoại giao, Bộ Cơng an bồi dưỡng đưa đào tạo nước để nâng cao hiểu biết áp dụng pháp luật hoạt động dẫn độ Ngoài ra, cần tăng cường tính phối hợp quan có thẩm quyền hoạt động dẫn độ với để hoạt động dẫn độ diễn cách hiệu quả, nhanh chóng pháp luật đạt hiệu quả, mục đích dẫn độ C PHẦN KẾT LUẬN Dẫn độ tội phạm hoạt động góp phần hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm diễn Do đó, nước giới nói chung Việt Nam nói riêng cần tuân thủ theo nguyên tắc dẫn độ tăng cường hợp tác điều ước quốc tế sog phương, điều ước quốc tế đa phương để nâng cao hoạt động dẫn độ Qua bài, mong người hiểu nguyên tắc dẫn độ nói chung việc liên hệ việc thực nguyên tắc theo quy định pháp luật Việt Nam đưa số giải pháp để Việt Nam nâng cao hiệu dẫn độ, góp phần giữ vững ổn định quốc gia, khu vực quốc tế 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Việt Hồng, Phạm Văn Công: Dẫn độnhững vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội2006 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị thật, Hà Nội- 2016 Nguyễn Ngọc Chí, Nguyễn Thị Ly,Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 31, Số (2015) Bộ luật hình 2015 Luật tương trợ tư pháp 2007 Báo cáo tổng thuật sở lý luận thực tiễn xây dựng Luật Tương trợ tư pháp Hiệp định dẫn độ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vương quốc Cam-pu-chia Hiệp định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ô-xtrâylia dẫn độ 10 http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/hoat-dong-cua-lanh-daobo.aspx?ItemID=2410 11.http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/images/stories/dhluat/saudaihoc/ NCS/nhphuoc/ttlanhp.pdf 16 MỤC LỤC Trang A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG .1 I Khái niệm, đặc điểm dẫn độ 1 Khái niệm Đặc điểm dẫn độ II Nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam .4 Khái niệm Các nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam 2.1 Nguyên tắc có có lại .5 2.2 Nguyên tắc tội phạm kép 2.3 Nguyên tắc khơng dẫn độ cơng dân nước 2.4 Nguyên tắc không dẫn độ tội phạm trị 11 III Một số giải pháp nâng cao hiệu dẫn độ Việt Nam giai đoạn 12 Giải pháp quốc tế 12 Giải pháp quốc gia 14 C PHẦN KẾT LUẬN .15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 17 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI _ _ BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: LUẬT TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP Đề : Phân tích nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam, số giải pháp nâng cao hiệu dẫn độ Việt Nam giai đoạn Họ tên: Nguyễn Hồng Sơn Lớp: K3B MSSV: 153801010342 Hà Nội, 2017 18 ... TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI _ _ BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: LUẬT TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP Đề : Phân tích nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam, số giải pháp nâng cao hiệu dẫn độ Việt Nam giai đoạn. .. có hiệu lực pháp luật người Thứ năm, việc dẫn độ phải tuân theo nguyên tắc chung pháp luật quốc tế nguyên tắc riêng dẫn độ II Nguyên tắc dẫn độ liên hệ Việt Nam Khái niệm Nguyên tắc hoạt động dẫn. .. tội phạm Hiện nay, Việt Nam tham gia nhiều điều ước song phương đa phương dẫn độ tội phạm, cần áp dụng hiệu nguyên tắc dẫn độ đưa số giải pháp nâng cao hoạt động dẫn độ Thứ nhất, Việt Nam nên