BIỆN PHÁP GIÁO DỤC PHỊNG CHỐNG TẢO HƠN CHO CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN - Nguyên tắc đề xuất biện pháp Việc đề xuất biện pháp giáo dục phòng chống tảo hôn cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên phải cụ thể, hiệu đồng thời phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, trị địa phương, đồng thời sát với phong tục, tập quán lâu đời cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa Do đó, để đạt mục tiêu giáo dục nhằm giảm thiểu tiến đến trừ nạn tảo hôn khỏi cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện, nguyên tắc chung, cần đảm bảo số nguyên tắc sau: - Đảm bảo tính cấp thiết Trong nghiệp đổi thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, quan niệm coi người “vừa mục tiêu,vừa động lực” phát triển kinh tếxã hội trở thành quan niệm phổ biến Nguồn lực người phận quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội quốc gia Tại huyện Sơn Hòa nói chung, cộng đồng dân tộc thiểu số nói riêng, việc tảo ngun nhân trực tiếp làm suy giảm nguồn lực lao động, kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội địa phương Vì vấn đề cấp bách đặt phải kịp thời tìm biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn đẩy lùi vấn nạn tảo hôn khỏi đời sống xã hội nay; đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú n - Đảm bảo tính pháp lý Các biện pháp giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa phải vào văn quy định như: Quyết định, Kế hoạch, Đề án Trung ương, UBND tỉnh Phú Yên Đồng thời, nội dung giáo dục cần phải tuân thủ Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam, văn quy phạm pháp luật có liên quan - Đảm bảo tính thực tiễn khả thi Các biện pháp đề xuấtvừa phù hợp với tình hình kinh tế, văn hóa, trị xã hội vừa phù hợp với trình độ quản lý quyền địa phương Nội dung giáo dục có khả thực vào sống cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện đồng thời tạo đồng thuận người dân để biện pháp đạt hiệu cao - Đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống Hệ thống biện pháp giáo dục phải có phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ, đồng vềmục tiêu, ý nghĩa, nội dung, cách thực điều kiện thực biện pháp.Các biện pháp có mối quan hệ mật thiết với biện pháp tạo tiền đề cho cho biện pháp khác thực có hiệu - Các biện pháp giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm bước xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Nhằm giúp cộng đồng dân tộc thiểu số có nhận thức đắn, qua bước xóa bỏ hủ tục mang tính đặc thù văn hóa tồn thời gian dài đời sống khơng phù hợp, chí mang lại hệ lụy tiêu cực cho cộng đồng dân tộc thiểu số b Nội dung cách thực biện pháp Những phong tục, tập quán, tín ngưỡng trở thành hệ thống quan niệm ăn sâu tiềm thức, máu thịt cộng đồng dân tộc thiểu số.Muốn xóa bỏ, loại trừ phong tục, tập quán lỗi thời, lạc hậu trước hết phải làm thay đổi nhận thức người dân hành vi thể bên ngồi nhận thức Có thể thay đổi nhận thức cách tuyên truyền, vận động, giáo dục, nêu gương sinh động từ sống Chính quyền cấp, ngành tăng cường công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân sinh sống, học tập, làm theo nếp nghĩ văn minh, tiến bộ, bảo tồn, giữ gìn phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp, thể sắc dân tộcgóp phần xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, bước xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Khu dân cư văn hóa” Đồng thời phân tích, cho người dân thấy rõ tác hại hủ tục lạc hậu như: hứa hôn, cướp vợ, cưỡng ép mang tính gả bán, tục “nối dây” người Ê Đê, Gia rai, tâm lý sớm có đàn cháu đống, có người nối dõi, kết sớm để gia đình có thêm người làm nương rẫy Người Ba Na, Chăm để người dân có nhìn đắn, từ thay đổi nhận thức, tham gia đấu tranh xóa bỏ, loại trừ tập tục lỗi thời khỏi đời sống cộng đồng Ngồi cơng tác tun truyền, giáo dục can thiệp làm thay đổi nhận thức dân tộc thiểu số luật pháp biện pháp hành Nghị định số 126/2014/NĐCP thức quy định danh mục tập quán lạc hậu hôn nhân cấm áp dụng như:tục cướp vợ, thách cưới cao mang tính chất gả bán, tục nối dây, hôn nhân cận huyết thống, tảo hôn theo Nghị định này, “việc giải vụ, việc nhân gia đình có áp dụng tập quán thực việc hòa giải theo quy định pháp luật hòa giải sở, khuyến khích tham gia hòa giải người có uy tín cộng đồng, chức sắc tơn giáo”, “trường hợp hòa giải khơng thành vụ, việc nhân gia đình có áp dụng tập qn khơng thuộc phạm vi hòa giải sở Tòa án giải vụ, việc theo quy định pháp luật tố tụng dân sự” c Điều kiện thực biện pháp - Danh sách phong tục, tập quán lạc hậu cần xóa bỏ phải vào nội dung Luật hôn nhân gia đình - Những phong tục, tập quán ăn sâu vào nhận thức người dân, muốn xóa bỏ cần phải thực kiên trì, bền bỉ, nghiêm túc - Có tham gia phối hợp chặt chẽ tổ chức, lực lượng xã hội, quan, ban, ngành, cấp quyền thơn, xã, thị trấn, huyện - Đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, vận động giáo dục phòng chống tảo a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Công tác tuyên truyền, vận động đóng vai trò quan trọng giáo dục, góp phần nâng cao nhận thức, bồi đắp tư tưởng trị cho cộng đồng dân tộc thiểu số Tuyên truyền có hiệu tạo nên thống ý chí hành động tồn xã hội, giúp người dân tiếp nhận thực nghiêm túc chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước b Nội dung cách thực biện pháp Thông thường đơn vị địa phương, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tuyên truyền, phổ biến pháp luật có văn đạo cấp theo định kỳ hàng tháng cần phải tăng cường số lượng buổi tuyên truyền, không tuyên truyền, phổ biến Luật nhân gia đình theo định kỳ hay đợi văn đạo cấp mà linh động lồng ghép tuyên truyền thường xuyên họp thôn, buôn, vào ngày lễ Ngày Dân số giới, Dân số Việt Nam, Gia đình Việt Nam, ngày Đại đồn kết tồn dân tộc dịp lễ, tết có tham gia đông đảo quần chúng nhân dân Nội dung, tài liệu tuyên truyền, vận động giáo dục phải ngắn gọn, dễ hiểu; gắn với thực tiễn đời sống phù hợp với phong tục, tập quán địa phương, vùng, đồng thời phù hợp trình độ, nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số.Tài liệu tuyên truyền cần biên soạn hình thức như: Hỏi - Đáp tờ gấp, tờ rơi nhằm giúp đồng bào dân tộc thiểu số dễ đọc dễ hiểu Hình thức tuyên truyền phải phong phú, đa dạng, tạo hấp dẫn thu hút tham gia đồng bào dân tộc thiểu số Cần đổi phương pháp tuyên truyền, thông tin, kiến thức hôn nhân gia đình cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa theo hướng “lấy đồng bào dân tộc thiểu số làm trung tâm”.Theo tinh thần đó, chủ thể giáo dục pháp luật sử dụng linh hoạt, đồng nhiều hình thức vận động, tuyên truyền, giúp đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số tham dự đông đủ, dễ tiếp thu, dễ hiểu nhớ lâu, vận dụng kiến thức pháp luật vào thực tế như: - Mở lớp phổ biến, tuyên truyền nội dung Luật nhân gia đình cho người dân; tuyên truyền miệng, thông qua đài truyền thanh, truyền hình, phát tờ rơi, pa-nơ, áp-phích, tranh cổ động, phóng hình ảnh tập trung phản ánh mặt trái, hệ lụy, hậu tảo hôn gây hậu pháp lý bất lợi người thực hành vi vi phạm pháp luật nhân gia đìnhtại vận động, tun truyền thường xuyên địa bàn cư trú cộng đồng dân tộc thiểu số Nội dung phương thức tuyên truyền: Cung cấp thông tin, phổ biến kiến thức cho người dân chủ trương, sách, quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực nhân, phòng chống bạo lực gia đình, tác hại tảo thân, gia đình xã hội ; thơng tin, phản ánh phong tục, tập quán tốt đẹp, đồng thời phê phán, vận động đồng bào bước xóa bỏ hủ tục lạc hậu, trái với quy định pháp luật lĩnh vực hôn nhân gia đình; phản ánh hoạt động, gương cá nhân, gia đình, dòng họ tiêu biểu, điển hình tốt góp phần làm giảm thiểu nạn tảo địa phương Tổ tư vấn phối hợp với đơn vị liên quan (Trung tâm dân số KHHGĐ, Phòng Tư pháp, Phòng Dân tộc ) tổ chức mời đối tượng tuyên truyền trực tiếp miệng, phát tờ rơi, diễn kịch, phóng hình ảnh điểm trường học, nhà Rơng văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng Treo băng rôn, pa no, hiệu tuyên truyền nơi cơng cộng để người dân dễ dàng nhìn thấy Phối hợp đài truyền thanh, truyền hình huyện triển khai hoạt động tuyên truyềnnội dung Luật hôn nhân gia đình tiếng Ê Đê, Ba Na để người dân dễ lắng nghe tiếp thu Mỗi thôn, xã đưa tiêu chí khơng tảo vào xét danh hiệu gia đình văn hóa, đồng thời đề hình thức xử lý trường hợp tảo hôn phù hợp, cần thiết đề nghị quyền địa phương xử lý theo quy định pháp luật để đảm tính răn đe c Điều kiện thực biện pháp - Mơ hình phải có chương trình, kế hoạch cụ thể, rõ ràng - Cấp ủy, quyền địa phương thường xun kiểm tra việc thực mơ hình Hàng năm tiến hành sơ kết rút kinh nghiệm - Phòng dân tộc huyện phòng, ban, ngành có liên quan biên soạn, cung cấp tài liệu để tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi cộng đồng dân tộc thiểu số vấn đề nhân gia đình - Mối quan hệ biện pháp Tuy biện pháp có mục tiêu, ý nghĩa, nội dung cách thực hiện, điều kiện thực khác nhau, song kết cuối biện pháp hướng tới giáo dục phòng chống tảo hôn cho cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện Sơn Hòa Các biện pháp giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số có mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau, biện pháp tiền đề, điều kiện cần thiết để tiến hành biện pháp khác Đồng thời, kết biện pháp phụ thuộc vào kết biện pháp ngược lại Các biện pháp 1, 4, liên quan đến yếu tố người bao gồm: Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm bước xóa bỏ phong tục, tập qn lạc hậu; Xã hội hóa cơng tác giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số trọng vai trò nhà trường giáo dục học sinh; Bồi dưỡng, nâng cao lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền địa phương Thực tế cho thấy, có chủ trương đắn tham gia phối hợp lực lượng xã hội khơng tích cực, đồng người tham gia giáo dục thiếu lực, trách nhiệm chủ trương đắn khơng thể vào sống cách hiệu Các biện pháp 3, biện pháp nhằm hướng lợi ích cộng đồng dân tộc thiểu số: Cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho người đồng bào dân tộc thiểu số; Xây dựng mơ hình tiêu biểu, điển hình cấp thơn, xã giảm thiểu tảo tảo hôn Biện pháp 2: Đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, vận động giáo dục phòng chống tảo hôn tiền đề quan trọng biện pháp Như đề cập nội dung trước, biện pháp có ưu điểm, thuận lợi riêng, thế, muốn đạt kết cao cơng tác giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện đòi hỏi phải có phối hợp đồng biện pháp khơng nên tuyệt đối hóa biện pháp - Khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp - Nội dung khảo sát Nội dung khảo sát tập trung vào hai vấn đề sau: Thứ nhất, nội dung biện pháp có cần thiết cơng tác giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa hay khơng? Thứ hai, biện pháp đề xuất có đem lại tính khả thi cơng tác giáo dục phòng chống tảo hôn cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa hay khơng? - Phương pháp khảo sát Trao đổi bảng hỏi Các tiêu chí đánh giá theo bậc Lekert - Cách tính điểm hệ số mức độ cần thiết sau: Rất cần thiết điểm; Bình thường điểm; Khơng cần thiết điểm - Cách tính điểm hệ số tính khả thi sau: Rất khả thi điểm; Bình thường điểm; Khơng khả thi điểm - Cách tính giá trị trung bình cơng thức sau: m  x i k i X  i 1 N - Trong đó: X : Giá trị trung bình; xi: Điểm mức độ i; ki: Số ngưởi tham gia đánh giá mức xi; N: Số người tham gia đánh giá - Đối tượng khảo sát - 40 Cán quản lý (cán lãnh đạo 12 xã, thị trấn, cán lãnh đạo phòng, ban thuộc UBND huyện) - 05 chuyên gia (01 giảng viên Luật, 01 giảng viên Tâm lý học, 01 giảng viên Giáo dục học, 01 Trưởng phòng Dân tộc huyện, 01 Trưởng phòng Tư pháp huyện) Tổng số: 45 người - Kết khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp - Mức độ cần thiết biện pháp giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa BT KCT GTTB X Các biện pháp Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm bước 36 xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu Đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, vận động giáo dục phòng chống tảo 40 hôn Cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, văn 41 hóa, tinh thần cho người đồng bào dân tộc 2,7 2,8 2,9 Thứ bậc CT Mức độ cần thiết xi thiểu số Xã hội hóa cơng tác giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số trọng vai trò nhà trường 38 2,8 giáo dục học sinh Bồi dưỡng, nâng cao lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tuyên 35 truyền địa phương Xây dựng mơ hình tiêu biểu, điển hình cấp thôn, xã giảm thiểu tảo tảo hôn 37 2,6 2,8 - Tính khả thi biện pháp giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa Thứ bậc GTTB KKT BT KT Tính khả thi Các biện pháp X xi 37 2,82 41 2,91 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm bước xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu Đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, vận động giáo dục phòng chống tảo hôn Cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho người đồng bào dân thiểu số tộc 42 2,93 Xã hội hóa cơng tác giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số trọng vai trò 40 2,89 35 10 2,78 nhà trường giáo dục học sinh Bồi dưỡng, nâng cao lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền địa phương Xây dựng mơ hình tiêu biểu, điển hình cấp thôn, 38 2,84 xã giảm thiểu tảo tảo Sau có kết khảo sát 40 CBQL chuyên gia mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp, tiến hành vấn sâu số cán trả lời phiếu khảo sát nhằm phân tích sâu lý giải kết khảo sát Qua phân tính kết khảo sát sau: Mức độ chênh lệch giá trị trung bình ( X ) biện pháp không đáng kể Điều chứng tỏ đội ngũ CBQL chuyên gia nhận định tất biện pháp đề xuất phù hợp với điều kiện thực tế địa phương hiệu mang lại tương đối cao Mức độ cần thiết tính khả thi có tương đồng thứ bậc (xi), nghĩa biện pháp cần thiết đồng thời mang lại tính khả thi cao ngược lại Theo đó, biện pháp “Cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho người đồng bào dân tộc thiểu số” cho cần thiết ( X =2,91) khả thi ( X =2,93), biện pháp “Đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, vận động giáo dục phòng chống tảo hơn” xếp vị trí thứ mức độ cần thiết ( X =2,89) tính khả thi ( X =2,91), biện pháp “Xã hội hóa cơng tác giáo dục phòng chống tảo hôn cho cộng đồng dân tộc thiểu số trọng vai trò nhà trường giáo dục học sinh” với mức độ cần thiết ( X =2,84) mức độ khả thi ( X =2,89), biện pháp “Xây dựng mơ hình tiêu biểu, điển hình cấp thôn, xã giảm thiểu tảo tảo hôn”, “Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm bước xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu”, “Bồi dưỡng, nâng cao lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền địa phương” đứng vị trí thứ 4,5 Có thể khẳng định biện pháp có ưu điểm định, nhiên, để đạt hiệu cao q trình giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện Sơn Hòa đòi hỏi bên cạnh quan tâm, đạo nghiêm túc, sâu sát cấp, ngành, quyền địa phương, nhiệt tình, trách nhiệm đội ngũ cán tuyên truyền, tham gia, phối hợp nhịp nhàng tổ chức trị - xã hội cần có đồng tình, ủng hộ đông đảo quần chúng nhân dân Căn sở lý luận thực trạng tảo hôn cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên, điều kiện thực tiễn địa phương, đề xuất biện pháp nhằm giáo dục phòng chống tảo cộng đồng dân tộc thiểu số bao gồm: - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm bước xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu - Đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, vận động giáo dục phòng chống tảo hôn - Cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho người đồng bào dân tộc thiểu số - Xã hội hóa cơng tác giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số trọng vai trò nhà trường giáo dục học sinh - Bồi dưỡng, nâng cao lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền địa phương - Xây dựng mơ hình tiêu biểu, điển hình cấp thôn, xã giảm thiểu tảo tảo hôn ... triển khai giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa - Tạo điều kiện để lực lượng tham gia tuyên truyền, giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số dự lớp... hiệu - Các biện pháp giáo dục phòng chống tảo hôn cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm bước xóa bỏ phong...- Nguyên tắc đề xuất biện pháp Việc đề xuất biện pháp giáo dục phòng chống tảo cho cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên phải cụ thể, hiệu đồng thời phù hợp với