Bài tập cá nhân môn Xây dựng văn pháp luật ĐẶT VẤN ĐỀ Văn pháp luật vừa phương tiện vừa sản phẩm trình quản lí hoạt động quản lí nhà nước, tạo lập giữ gìn mối quan hệ hai chiều chủ thể quản lí đối tượng quản lí để giải công việc chung Nhằm hiểu rõ vấn đề này, xin chọn đề “ phân tích khái niệm, đặc điểm văn pháp luật” làm tập cá nhân tuần môn Xây dựng văn pháp luật GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Khái niệm văn pháp luật Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nghiên cứu nội hàm khái niệm văn pháp luật, quan điểm thứ coi khái niệm đồng nghĩa với khái niệm văn quy phạm pháp luật, quan điểm thứ hai cho văn pháp luật bao hàm hai nhóm văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật, quan điểm thứ ba rộng hơn, văn pháp luật gồm ba nhóm văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật văn hành Theo quan điểm cá nhân, tơi đồng tình với quan điểm ba, lẽ quan điểm xây dựng dựa sở pháp lí, lí luận thực tiễn đắn Củ thể: Về sở pháp lí, pháp luật hành quy định cho ba loại văn trường hợp sử dụng, hình thức văn bản, thẩm quyền, thủ tục ban hành; Về sở lí luận, ba loại quan nhà nước sử dụng phương tiện quản lí để tác động, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình quản lí nhà nước; mang tính bắt buộc mức độ khác đối tượng quản lí bảo đảm thực quyền lực nhà nước; Về sở thực tiễn, quản lí hành nhà nước, để điều hành hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cấp dưới, quan cấp sử dụng số văn hành mà khơng sử dụng văn áp dụng pháp luật hay văn quy phạm pháp luật Từ sở nêu trên, hiểu “ văn pháp luật hình thức thể ý chí chủ thể có thẩm quyền dạng ngôn ngữ viết, ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật quy định, nhằm đạt mục tiêu quản lí đã đặt ra” Đặc điểm văn pháp luật Sinh viên: – Lớp N05 Nhóm Bài tập cá nhân môn Xây dựng văn pháp luật Với khái niệm nêu văn pháp luật có số đặc điểm sau: Thứ nhất, văn pháp luật xác lập ngôn ngữ viết Trong hoạt động quản lí nhà nước, chủ thể có thẩm quyền sử dụng nhiều cách thức truyền đạt khác để truyền đạt nội dung quản lí đến đối tượng quản lí đưa mệnh lệnh lời nói, hoạt động tổ chức trực tiếp,… Tuy nhiên để đạt hiểu quản lí cao việc ban hành văn pháp luật xác lập ngôn ngữ viết lựa chọn tối ưu nhất, đặc biệt vấn đề quan trọng mà pháp luật có quy định củ thể việc chủ thể có thẩm quyền bắt buộc phải tuân theo, tức sử dụng ngôn ngữ viết Cách thức giúp cho chủ thể quản lí thể cách đầy đủ, mạch lạc nội dung quản lí cần chuyển tải, đồng thời giúp cho đối tượng quản lí nắm bắt rõ ràng mệnh lệnh cấp Bên cạnh đó, tạo thuận lợi cho việc tiếp cận, khai thác, lưu giữ thông tin phục vụ cho hoạt động quản lí Thứ hai, văn pháp luật ban hành chủ thể có thẩm quyền Mỗi quan khác nhau, cấp quyền khác pháp luật quy định nhiệm vụ, chức khác thực hoạt động quản lí nhà nước giới hạn, phạm vi định Giới hạn, phạm vi thẩm quyền mà pháp luật quy định cho quan Chính vậy, quan nhà nước ban hành văn pháp luật phạm vi, lĩnh vực mà quản ly pháp luật quy định Bên cạnh nhóm chủ thể quan nhà nước, pháp luật quy định cho số chủ thể khác có thẩm quyền ban hành văn pháp luật người đứng đầu quan nhà nước( chủ tịch nước, thủ tướng phủ,…), thủ trưởng số đơn vị trực thuộc quan nhà nước( Giám đốc Sở, Trưởng phòng,…) số cơng chức khác quan nhà nước( Kiểm sát viên, Thanh tra viên,…) Như vậy, văn chủ thể có thẩm quyền ban hành văn pháp luật, văn cá nhân hay tổ chức mà pháp luật không quy định thẩm quyền ban hành văn khơng có hiệu lực pháp luật Thứ ba, văn pháp luật có hình thức pháp luật quy định: Hình thức văn bao gồm hai yếu tố cấu thành tên gọi thể thức văn Về tên gọi, pháp luật quy định nhiều loại văn pháp luật có tên gọi khác Hiến pháp, luật, nghị định, thông tư, công văn,… Về thể thức, văn pháp Sinh viên: – Lớp N05 Nhóm Bài tập cá nhân môn Xây dựng văn pháp luật luật phải tuân thủ cách thức trình bày theo kết cấu, khuôn mẫu mà pháp luật quy định loại văn khác nhau, nhằm tạo liên kết chặt chẽ hình thức với nội dung văn Các chủ thể có thẩm quyền ban hành văn pháp luật phải vào quy định pháp luật, nội dung tính chất công việc để lựa chọn loại văn cho vừa thuộc phạm vi thẩm quyền, vừa phù hợp với nội dung văn bản, đồng thời trình bày phải theo thể thức luật định Việc văn pháp luật ban hành theo hình thức mà pháp luật quy định đảm bảo thống cho toàn hệ thống văn pháp luật, hoạt động hệ thống quan nhà nước Thứ tư, văn pháp luật ban hành theo thủ tục pháp luật quy định Pháp luật hành quy định thủ tục ban hành loại văn pháp luật củ thể, theo ban hành loại văn pháp luật chủ thể có thẩm quyền phải tuân thủ trình tự, thủ tục tương ứng mà pháp luật quy định cho loại văn Các quy định nhìn chung bao gồm hoạt động mang tính chun mơn, nghiệp vụ có vai trò trợ giúp cho chủ thể q trình soạn thảo, ban hành việc phối hợp, kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền hoạt động ban hành văn pháp luật, nhằm tránh tùy tiện, thiếu trách nhiệm chủ thể quản lí nhà nước Thứ năm, văn pháp luật có nội dung ý chí chủ thể ban hành nhằm đạt mục tiêu quản lí Văn pháp luật cơng cụ quản lí nhà nước, ban hành pháp luật để tác động, điều chỉnh đến đối tượng đó, chủ thể ban hành với tư cách chủ thể mang quyền lực nhà nước đưa ý chí vào đó, nhằm đạt mục tiêu quản lí định Ý chí thể thành nội dung văn pháp luật Thứ sáu, văn pháp luật nhà nước đảm bảo thức Xuất phát từ đặc điểm văn pháp luật thể ý chí nhà nước, chúng đảm bảo thực sức mạnh nhà nước, đặc điểm thể mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại nhà nước pháp luật Nhà nước quy định nhiều biện pháp khác nhằm bảo đảm cho văn pháp luật ban hành phát huy Sinh viên: – Lớp N05 Nhóm Bài tập cá nhân mơn Xây dựng văn pháp luật hiệu lực thực tế, tuyên truyền, giáo dục,các biện pháp kinh tế, đặc biệt biện pháp cưỡng chế Theo đối tượng có liên quan phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định phản ánh văn pháp luật, việc không thực thực không quy định buộc họ phải chịu trách nhiệm pháp lí định KẾT BÀI Việc tìm hiểu khái niệm đặc điểm văn pháp luật giúp hiểu rõ vấn đề vào giúp phân biệt văn pháp luật với loại văn khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đh Luật Hà Nội, Gt Xây dựng văn pháp luật Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2008; Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008; Sinh viên: – Lớp N05 Nhóm ... vậy, văn chủ thể có thẩm quyền ban hành văn pháp luật, văn cá nhân hay tổ chức mà pháp luật không quy định thẩm quyền ban hành văn khơng có hiệu lực pháp luật Thứ ba, văn pháp luật có hình thức pháp. .. quan nhà nước Thứ tư, văn pháp luật ban hành theo thủ tục pháp luật quy định Pháp luật hành quy định thủ tục ban hành loại văn pháp luật củ thể, theo ban hành loại văn pháp luật chủ thể có thẩm... trách nhiệm pháp lí định KẾT BÀI Việc tìm hiểu khái niệm đặc điểm văn pháp luật giúp hiểu rõ vấn đề vào giúp phân biệt văn pháp luật với loại văn khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đh Luật Hà Nội,