Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên BáiĐánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tỉnh Yên Bái
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI VŨ THỊ BÍCH THỦY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ YÊN BÁI - TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - Năm 2018 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI VŨ THỊ BÍCH THỦY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ YÊN BÁI - TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Ngũn Tiến Cường Hà Nội - Năm 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI: TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS Nguyễn Tiến Cường Cán chấm phản biện 1: PGS.TS Trần Quốc Vinh Cán chấm phản biện 2: TS Vũ Thị Thanh Thủy Luận văn bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM THI LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày 15 tháng năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả Vũ Thị Bích Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới TS Nguyễn Tiến Cường, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, phòng Đào tạo trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, người truyền thụ cho kiến thức phương pháp nghiên cứu quý báu thời gian học tập nghiên cứu trường; cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, phòng ban, cán nhân dân xã, phường thành phố Yên Bái tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, bạn học viên…, người quan tâm, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả Vũ Thị Bích Thủy iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Thông tin luận văn vi Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng x Danh mục biểu, hình vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động đăng ký đất đai phát triển quỹ đất 1.1.1 Các khái niệm có liên quan đến hoạt động ĐKĐĐ, PTQĐ 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa tác động từ hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ đến phát triển kinh tế, xã hội 11 1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động đăng ký đất đai, phát triển quỹ đất 16 1.2.1 Quy định ĐKĐĐ, PTQĐ hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ nước ta giai đoạn trước Luật Đất đai 2013 16 1.2.2 Quy định hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ nước ta theo Luật Đất đai 2013 20 1.3 Cơ sở thực tiễn hoạt động đăng ký đất đai, phát triển quỹ đất 28 1.3.1 Khái qt mơ hình hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam 28 iv 1.3.2 Khái quát hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ Việt Nam địa bàn tỉnh Yên Bái 36 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 41 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 41 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 41 2.2 Nội dung nghiên cứu 41 2.3 Phương pháp nghiên cứu 41 2.3.1 Phương pháp điều thu thập thông tin, tài liệu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 51 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 52 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 52 3.2.2 Hiện trạng biến động SDĐ thành phố Yên Bái 57 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 61 3.3 Đánh giá tình hình hoạt động văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái 63 3.3.1 Khái qt mơ hình tổ chức, máy hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái 63 3.3.2 Đánh giá tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái 67 v 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái 94 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng ĐKĐĐ phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái 98 3.4.1 Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức máy chế hoạt động 98 3.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 100 3.4.3 Giải pháp chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ 101 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 102 3.4.5 Các giải pháp khác 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 Kết luận 105 Kiến nghị 106 Tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 110 vi THÔNG TIN LUẬN VĂN Họ tên học viên: Vũ Thị Bích Thủy Lớp: CH2B.QĐ Khố: Cao học khóa Cán hướng dẫn: TS Nguyễn Tiến Cường Tên đề tài: ”Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái” Thơng tin luận văn: Tìm hiểu thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, đánh giá mặt được, mặt hạn chế tồn tại, tìm nguyên nhân hạn chế để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thời gian tới vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự Các chữ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường DLĐĐ Dữ liệu đất đai ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa SDĐ Sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 TN&MT Tài nguyên Môi trường 11 UBND Ủy ban nhân dân 99 Văn phòng ĐKĐĐ theo chế đơn vị nghiệp bán tự chủ, sở cân đối khả tự chủ tài từ nguồn thu phí, lệ phí, dịch vụ giữ lại sử dụng đơn vị nguồn kinh phí phải bố trí từ ngân sách cho biên chế nghiệp khơng có thu; kinh phí thực nhiệm vụ Nhà nước đặt hàng mua sắm, sửa chữa thiết bị, tài sản Trên sở điều kiện thực tế Yên Bái, cần nghiên cứu, rà soát, sửa đổi bổ sung theo thẩm quyền đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định khoản thu, mức thu phí, lệ phí thực thủ tục hành cung cấp thơng tin đất đai; đồng thời sửa đổi quy định sử dụng nguồn thu để bảo đảm kinh phí cho việc kiện tồn hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ, đó, cần quy định cụ thể việc Nhà nước giao, đặt hàng đơn vị nghiệp (nhất Văn phòng ĐKĐĐ) thực nhiệm vụ (gồm quy định trách nhiệm Nhà nước nhiệm vụ nghiệp; loại nhiệm vụ nghiệp phải đặt hàng; chế đặt hàng) Nhà nước thực bù đắp khoản thu cho Văn phòng ĐKĐĐ thực miễn, giảm khoản thu từ phí, lệ phí cho người SDĐ; nhiệm vụ phải thực khơng có khoản thu có yêu cầu từ quan quản lý nhà nước, tòa án Tăng nguồn thu tài từ hoạt động dịch vụ để Văn phòng ĐKĐĐ đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái sau thành lập Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Yên Bái, Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thành phố Yên Bái tự đảm bảo chi phí hoạt động theo hướng lâu dài bền vững, giảm bớt phụ thuộc vào kinh phí Nhà nước cấp Ngồi cần thực tốt Quy chế phối hợp quan sau thành lập Văn phòng ĐKĐĐ, quan Thuế, hệ thống công chứng UBND xã, phường 100 3.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức Văn phòng ĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động Trước thực trạng số cán hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phòng ĐKĐĐ đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái Văn phòng ĐKĐĐ (trong có Chi nhánh thành phố Yên Bái) sau thành lập quan trọng nhằm tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao Trình độ cán định đến hiệu cơng việc Văn phòng ĐKĐĐ Các cán cần có chun mơn sâu, vững để giải cách nhanh Do cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc Văn phòng ĐKĐĐ, đồng thời thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho cán chi nhánh Văn phòng chun mơn, nghiệp vụ phần mềm MICRO (sử dụng quản lý đồ địa chính, thực cơng tác trích đo, trích lục đất, công tác cập nhật chỉnh lý ), phần mềm VILIS sử dụng in GCN , nâng cao trình độ công nghệ thông tin để phù hợp với yêu cầu xây dựng sở liệu địa chính, tạo nên kỹ làm việc cho cán đạt hiệu cao Tiếp tục nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, động viên tư tưởng, tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh 101 đất cụ thể người cụ thể, cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã 3.4.3 Giải pháp chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ Trước hết cần ưu tiên bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương cho thực nhiệm vụ thường xuyên hàng năm đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký, cấp GCN, xây dựng sở DLĐĐ toàn địa bàn Thành phố Đồng thời đạo, hướng dẫn rà soát theo tờ đồ địa chính, xác định cụ thể có đất biến động, tờ đồ chỉnh lý biến động, đất đất, tờ đồ chưa chỉnh lý biến động đánh giá phần trăm (%) số đất biến động tờ đồ so với tổng số đất có tờ đồ; rà soát số lượng, chất lượng loại sổ HSĐC như: sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động đất đai Trên kết rà soát, xây dựng kế hoạch, tiến độ thực dự án đo vẽ, chỉnh lý biến động HSĐC Thực kịp thời việc cung cấp hồ sơ, biên kiểm tra trạng, trích đo đất để đẩy nhanh công tác kê khai đăng ký cấp GCN lần đầu, cấp Sau làm thủ tục cấp GCN trả kết cho người dân theo phiếu hẹn trả kết phải gửi thông báo UBND xã, phường để cán quản lý cập nhật sổ sách Đối với địa bàn HSĐC chưa có đồ số hóa, cần khắc phục biện pháp tăng cường công tác cấp đổi GCN hàng loạt sang đồ địa nhằm thống liệu đồ, tránh sai sót thực giao dịch sau công tác đăng ký biến động, giao dịch bảo đảm Phối hợp tốt với quan, phận có liên quan thực dự án thu hồi đất người dân địa bàn Thành phố để tiến hành chỉnh lý kịp thời GCN người dân nơi thu hồi đất; trường hợp khơng chỉnh lý thực cấp đổi bìa theo đồ địa cho người dân phục 102 vụ cho công tác quản lý sau Tiếp tục đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin công tác xây dựng hệ thống thông tin, sở DLĐĐ, đảm bảo công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai đồng hóa, đại hóa Nhanh chóng hồn thiện việc ứng dụng phần mềm VILIS để xây dựng sở DLĐĐ địa bàn tồn Thành phố nói riêng tồn tỉnh n Bái nói chung Với mơ hình tổ chức mới, Văn phòng ĐKĐĐ (tỉnh chi nhánh) phải có trách nhiệm thực cập nhật, chỉnh lý biến động HSĐC thường xuyên cung cấp bảo HSĐC (dạng số dạng giấy) cho UBND cấp xã theo quy định Khoản Điều Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TN&MT Cơng tác cập nhật chỉnh lý, hồn thiện HSĐC cần phân cấp rõ ràng Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Yên Bái chi nhánh, có chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thành phố n Bái Văn phòng ĐKĐĐ cập nhật tổ chức, chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ cập nhật chỉnh lý hộ gia đình, cá nhân, nhiên cần thống dùng chung đồ địa loại sổ sách có Đồng thời xã, phường mà sổ sách, hồ sơ chưa đầy đủ có sổ sách bị thất lạc, cần tiến hành lập sổ tránh quản lý bị gián đoạn lâu Thực quản lý tốt hồ sơ dạng giấy sử dụng tiến hành thành lập HSĐC dạng số theo quy định Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định HSĐC 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực cơng việc chun mơn có liên quan đến hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái sau thành lập Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Yên Bái có chi nhánh thành phố Yên Bái, điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị 103 Trước thực trạng sở vật chất, trang thiết bị hạn chế nay, trước hết cần đầu tư sở, trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng điều kiện, phương tiện tối thiểu bao gồm: phòng làm việc để đảm bảo điều kiện làm việc cho cán bộ; phòng (kho) lưu trữ hồ sơ để đảm bảo cho công tác lưu trữ khai thác tài liệu; mua thêm máy móc trang thiết bị kỹ thuật máy đo điện tử, máy tính, máy in A3, máy scan, phầm mềm đồ để phục vụ công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai, cấp GCN đăng ký biến động, hoàn thiện HSĐC; thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai Việc đầu tư trang thiết bị, máy móc, đặc biệt hệ thống máy tính cần phải xem xét, tính tốn để đảm bảo tính nâng cấp, cập nhật thường xuyên, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện sở DLĐĐ, bảo đảm cho mơ hình Văn phòng ĐKĐĐ hoạt động có hiệu theo mơ hình dịch vụ công điện tử; đồng thời đầu tư hạ tầng kỹ thuật hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin cho Văn phòng ĐKĐĐ để trao đổi thơng tin với quan thuế theo hình thức điện tử xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ 3.4.5 Các giải pháp khác Ngoài giải pháp nêu cần quan tâm thực đồng số giải pháp khác như: - Tiếp tục lồng ghép thủ tục hành có liên quan nhằm đơn giản hóa thủ tục hành để sớm giải yêu cầu người SDĐ trước hạn trả kết theo quy định, tránh gây phiền hà cho người dân, Bộ phận “một cửa” tiếp nhận hồ sơ phải tăng cường hướng dẫn, cung cấp 104 mẫu đơn, tờ khai xác định nghĩa vụ tài cho người SDĐ ghi đầy đủ thông tin đơn tờ khai để việc thẩm tra hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài thuận lợi, tránh cho người SDĐ phải lại nhiều lần - Đẩy mạnh, đổi phương thức cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai để nâng cao nhận thức người dân nói chung quy định thủ tục hành chính, ĐKĐĐ cho người SDĐ nói riêng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức ĐKĐĐ để nâng cao ý thức, trách nhiệm cán thực thi cơng vụ tìm giải pháp khắc phục tồn tại, mâu thuẫn trình thực thi hệ thống pháp luật đất đai - Nghiên cứu, tiếp tục đề xuất sách thuế, lệ phí hoạt động tài đất đai phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Yên Bái nói chung địa bàn thành phố Yên Bái nói riêng 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN (1) Thành phố Yên Bái trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Yên Bái với tổng diện tích tự nhiên 10.678,1 ha, dân số 99.830 người, địa bàn có tốc độ thị hoá nhanh, giá trị tổng sản lượng ngành kinh tế năm 2017 đạt 2.084 tỷ đồng (2) Cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái nói riêng nhiều khó khăn, song đạt kết định, dần đưa công tác quản lý đất đai địa bàn vào nề nếp, việc giải thủ tục hành đất đai có nhiều tiến triển Cơng tác lập quản lý HSĐC thực tốt Đến hết năm 2017, công tác cấp GCN đất nông nghiệp đạt 93,59% số hộ đăng ký với diện tích đạt 55,0%, lại 45% diện tích chưa đủ điều kiện; đất lâm nghiệp tỷ lệ tương ứng 87,49%, 77,95% 42,36%; đất đô thị tương ứng 94,85%, 74,59% 18,82%; đất nông thôn tương ứng 94,21%, 94% 2,54% Từ năm 2015 - 2017 thực 6.187 hồ sơ chuyển nhượng sở quy trình bước, thời gian thực 10 ngày Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; phát triển quỹ đất đấu giá QSDĐ thực theo quy định Luật, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương (3) Đa số người dân đánh giá hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ Phát triển quỹ đất thành phố có nhiều tiến bộ, cải thiện rõ ràng với tỷ lệ ý kiến cho thủ tục hành cơng khai đạt 85%, mức độ tiếp cận dịch vụ cấp GCN 87%, tiến độ giải hồ sơ hẹn đạt 70% 90% hài lòng thái độ, mức độ hướng dẫn cho người dân cán bộ, 92% ý kiến cho khơng phải đóng khoản lệ phí ngồi quy định Tuy nhiên 106 tỷ lệ định người dân chưa hài lòng nội dung nêu trên, điều đòi hỏi cần sớm khắc phục thời gian tới (4) Để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái cần sớm thành lập Văn phòng ĐKĐĐ có chi nhánh thành phố Yên Bái theo quy định pháp luật đất đai 2013, hoạt động theo chế đơn vị nghiệp bán tự chủ; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức; hồn thiện cơng tác chun môn, nghiệp vụ đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký, cấp GCN, xây dựng sở DLĐĐ; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị; tăng cường phổ biến pháp luật, tra, kiểm tra cần có sách thuế, lệ phí đất đai cho phù hợp KIẾN NGHỊ - Đề tài nghiên cứu bối cảnh tỉnh Yên Bái chưa thành lập Văn phòng ĐKĐĐ việc sáp nhập đơn vị (gồm Văn phòng ĐKĐĐ Tổ chức Phát triển quỹ đất) địa bàn Thành phố nên không đủ điều kiện để đánh giá đầy đủ tất hoạt động Văn phòng theo chức năng, nhiệm vụ giao, cần có nghiên cứu toàn diện - Đề tài nghiên cứu điểm đơn vị hành phường Đồng Tâm, phường Yên Thịnh, phường Yên Ninh, xã Phúc Lộc điều tra 60 phiếu người dân, đánh giá chưa đảm bảo tính khách quan, xác hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, cần có nghiên cứu tiếp đầy đủ tồn địa bàn 17 đơn vị hành cấp xã cần nhiều số lượng phiếu điều tra 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/04/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 quy định việc phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập đồ địa chính; xác định giá thuê đất, giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất công ty nông, lâm nghiệp, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2017), Báo cáo tình hình thành lập Văn phòng đăng ký đất đai đến ngày 31 tháng năm 2017, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2017), Nghị định số 01/2017/NĐCP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai, Hà Nội 108 Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 10 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Song Hiền (2012), Nghiên cứu đặc điểm tính kế thừa hệ thống sách, pháp luật đất đai từ năm 1945 đến nhằm góp phần hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai Việt Nam, Bộ Tài nguyên Mơi trường, Hà Nội 13 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Yên Bái (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Yên Bái 14 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái (2015), Báo cáo kết đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lần đầu địa bàn thành phố Yên Bái, n Bái 15 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Yên Bái (2016), Số liệu thống kê đất đai năm 2016 thành phố Yên Bái, Yên Bái 16 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố n Bái (2017), Số liệu thống kê đất đai năm 2017 thành phố Yên Bái, Yên Bái 17 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ 2018, n Bái 18 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Yên Bái (2017), Báo cáo kết đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 109 địa bàn thành phố Yên Bái, Yên Bái 19 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp, Hà Nội 20 Tổng cục Quản lý đất đai (2013), Báo cáo đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 21 UBND thành phố Yên Bái (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2018, Yên Bái 22 UBND tỉnh Yên Bái (2016), Quyết định số 664/QĐ-UBND ngày 06/4/2016 việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, Yên Bái 23 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 25/9/2017 việc ban hành Quy định đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Yên Bái, Yên Bái 24 Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái (2016), Quyết định số 123/QĐ-VPĐKĐĐ ngày 15/8/2016 việc Ban hành Quy chế làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, Yên Bái 110 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Yên Bái Phụ lục 2: Biến động sử dụng đất năm 2016 - 2017 địa bàn thành phố Yên Bái Phụ lục 3: Mẫu phiếu kết điều tra 111 Phụ lục 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Yên Bái Đơn vị:ha Chỉ tiêu STT Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 10.678,1 100,00 Đất nông nghiệp NNP 7.149,1 66,95 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.020,5 42,25 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 1.001,8 33,17 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 658,7 65,75 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 343,1 34,25 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 2.018,7 66,83 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 3.904,0 54,61 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3.904,0 100,00 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 220,5 3,08 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 4,0 0,06 Đất phi nông nghiệp PNN 3.452,9 32,34 2.1 Đất OTC 681,0 19,72 2.1.1 Đất nông thôn ONT 244,2 35,86 2.1.2 Đất đô thị ODT 436,8 64,14 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.888,6 54,70 2.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp CTS 29,9 1,58 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 418,6 22,16 2.2.3 Đất an ninh CAN 42,9 2,27 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 174,1 9,22 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 473,1 25,05 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 749,9 39,71 2.3 Đấtcơ sở tơn giáo, tín ngưỡng TON 3,1 0,09 112 STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 2.4 Đấtcơ sở tín ngưỡng TIN 5,7 0,17 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 45,6 1,32 2.6 Đất sơng ngòi, kênh rạch, suối SON 598,8 17,34 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 224,8 6,51 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 5,4 0,16 Đất chưa sử dụng CSD 76,1 0,71 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 43,5 57,16 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 32,6 42,84 (Nguồn: Phòng Tài ngun & Mơi trường thành phố n Bái, 2017) 113 Phụ lục 2: Biến động sử dụng đất năm 2016 - 2017 địa bàn thành phố Yên Bái Đơn vị:ha Thứ tự (1) 1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 MỤC ĐÍCH SDĐ Diện tích Diện tích Mã năm năm Tăng (+) 2016 2017 giảm(-) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)0 Tổng diện tích tự nhiên 10678,10 10678,10 (5) -31,7 Đất nông nghiệp NNP 7180,80 7149,10 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3042,80 3020,50 -22,3 Đất trồng hàng năm CHN 1012,60 1001,80 -10,8 Đất trồng lúa LUA 667,40 658,70 -8,7 Đất trồng hàng năm khác HNK 354,20 343,10 -11,1 Đất trồng lâu năm CLN 2030,10 2018,70 -11,4 Đất lâm nghiệp LNP 3913,70 3904,00 -9,7 Đất rừng sản xuất RSX 3913,70 3904,00 -9,7 Đất rừng phòng hộ RPH Đất rừng đặc dụng RDD Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 224,30 220,50 -3,8 Đất làm muối LMU Đất nông nghiệp khác NKH 4,0 32,7 Đất phi nông nghiệp PNN 3420,20 3452,90 Đất OTC 662,60 681,00 18,4 Đất nông thôn ONT 227,40 244,20 16,8 Đất đô thị ODT 435,20 436,80 1,6 Đất chuyên dùng CDG 1872,60 1888,60 16 Đất trụ sở quan, cơng trình CTS 29,70 29,90 0,2 Đất quốc phòng CQP 418,60 418,60 nghiệp Đất an ninh CAN 42,90 42,90 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 174,50 174,10 -0,4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng CSK 475,10 473,10 -2 Đất có mục đích cơng cộng CCC 731,70 749,90 18,2 nghiệp Đất sở tôn giáo TON 3,30 3,10 -0,2 Đất sở tín ngưỡng TIN 5,40 5,70 0,3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang NTD 45,60 45,60 Đất sơng ngòi, kênh rạch, suối SON 598,80 598,80 lễNHT Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 226,50 224,80 -1,7 Đất phi nông nghiệp khác PNK 5,40 5,40 -1 Đất chưa sử dụng CSD 77,10 76,10 Đất chưa sử dụng BCS 44,80 43,50 -1,3 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 32,30 32,60 0,3 (Nguồn: Phòng Tài ngun & Mơi trường thành phố Yên Bái, 2017) ... Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái Thơng tin luận văn: Tìm hiểu thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển. .. phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái thời... động Văn phòng ĐKĐĐ Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái 63 3.3.2 Đánh giá tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái 67 v 3.3.3 Đánh giá thuận