BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …./… …… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NHƯ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI HUYỆN BẮC TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn tập thể giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tâm hướng dẫn, giảng dạy truyền đạt cho kinh nghiệm, tri thức quý báu trong chương trình đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Hậu, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thiện Luận văn với đề tài “Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Un, tỉnh Bình Dương” Bên cạnh đó, trân trọng ơn cán Lãnh đạo Chuyên viên thi đua – khen thưởng phòng Nội vụ Bắc Tân Uyên, thành viên Hội đồng thi đua – khen thưởng tỉnh Bình Dương, đồng nghiệp, bạn bè thuộc phòng Nội vụ huyện, thị xã thuộc tỉnh Bình Dương giúp đỡ thực luận văn Trân trọng cảm ơn đến Ban Giám đốc Trung tâm Thanh thiếu niên miền Nam, nơi quan tác giả công tác tạo điều kiện tốt thời gian để tác giả tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng đề tài Luận văn nghiên cứu tránh khỏi sai sót, hạn chế định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ q Thầy bạn học viên để Luận văn ngày hoàn thiện hơn./ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố bất k cơng trình khác Tác giả Nguyễn Như Minh Thu DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Số TT Số hiệu Tên bảng, đồ thị 1.1 Sơ đồ tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng 2.1 Bảng Số liệu khen thưởng đề nghị khen thưởng cấp 2014 – 2016 2.2 Bảng Số liệu văn pháp luật, văn hành cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2014 – 2017 2.3 Số liệu thống kê hoạt động đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2014 – 2017 2.4 Số liệu thống kê công tác sơ kết, tổng kết thi đua, khen thưởng giai đoạn 2014 – 2017 2.5 Số liệu thống kê hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm giai đoạn 2014 – 2017 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu, sơ đồ PHẦN MỞ ĐẦU Chư ng - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG .9 1.1 qu t t đua, k en t ƣởng 1.1.1 Các khái niệm .9 1.1.2 Phân biệt thi đua khen thưởng 12 1.1.3 Vai trò thi đua, khen thưởng 14 1.2 Quản lý n nƣớc công t c t 1.2.1 đua k en t ƣởng .16 hái niệm 16 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 17 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng .18 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 28 1.2.5 Khái quát hệ thống quan quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng .30 1.3.1 inh nghiệm địa phương 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG .39 Chư ng - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI HUYỆN BẮC TÂN UYÊN 40 2.1 qu t công t c t đua, k en t ƣởng t u n cTnU n 40 22Tn n quản lý n nƣớc t đua, k en t ƣởng t i huy n B c Tân Uyên 44 2.2.1 Xây dựng ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng .44 2.2.2 Triển khai thực sách thi đua, khen thưởng 50 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 53 2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 57 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua 60 2.2.6 iểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo 63 2.3 Đ n g c ung 66 2.3.1 Ưu điểm 66 2.3.2 Hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân 68 TIỂU KẾT CHƢƠNG .70 Chư ng – ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI HUYỆN BẮC TÂN UYÊN 71 31Đn ƣớng 71 3.2 Các giải pháp .73 3.2.1 Các giải pháp xây dựng, ban hành văn .73 3.2.2 Các giải pháp xây dựng sách 76 3.2.3 Các giải pháp tuyên truyền, phổ biến 79 3.2.4 Các giải pháp hướng dẫn, tổ chức thực .81 3.2.5 Các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 84 3.2.6 Các giải pháp công tác kiểm tra, giám sát 88 3.2.7 Các giải pháp khác 90 3.3 Một số kiến ngh 91 TIỂU KẾT CHƢƠNG .92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHẦN MỞ ĐẦU T nh cấ thi t c đ ti Thi đua, khen thưởng tồn xuất từ lâu qua thời k lịch sử Việt Nam Từ xưa vào thời đại phong kiến, triều đình biết áp dụng phương thức để cai trị, chấn hưng đất nước Các khoa thi tuyển chọn người tài để chấn hưng đất nước tổ chức nhiều triều đại Các tân khoa đỗ đạt k thi vinh danh, tưởng thưởng nhằm khuyến khích sĩ tử hăng hái học hành thu hút hiền tài góp sức vào nghiệp lớn quốc gia Các công tước, quân thần, nho thần, binh sĩ, phàm lập công trạng to lớn s luận công ban thưởng, phong tước vị, ph m hàm, bổng, lộc để bù đắp cơng lao, khuyến khích họ góp cơng phục vụ nước nhà Vào năm Minh Mạng thứ 13, Vua lệnh thưởng cho thu thủ Bắc chở hàng an toàn sa màu để tỏ r khuyến khích cho tinh thần đội thủy binh anh d ng vượt sóng gió khai thác sản vật Hoàng Sa cắm mốc chủ quyền nơi Chính điều mang lại giá trị lịch sử chủ quyền ngày Đến thời k sơ khai nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, hoạt động lại quan tâm đ y mạnh nhằm phát triển kinh tế, xã hội lúc Năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh “Lời kêu gọi thi đua quốc”, mở đầu cho phong trào thi đua yêu nước phát triển, trở thành cao trào cách mạng góp phần quan trọng vào thắng lợi cách mạng nước ta Lời kêu gọi thi đua quốc gắn với công việc hàng ngày người, đem lại lợi ích cho cá nhân, cho cộng đồng cho đất nước, lôi mạnh m ngành, cấp, người thi đua xây dựng bảo vệ Tổ quốc Năm 1977, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu ngành, cấp sở phát động phong trào thi đua tăng gia sản xuất để giải vấn đề khó khăn lương thực trước mắt Chỉ đạo Ban thi đua trung ương theo d i phong trào, hướng dẫn thi đua ngành, địa phương, đơn vị để kịp thời khen thưởng, động viên đơn vị, cá nhân thi đua tốt Nhận thức tầm quan trọng thi đua, khen thưởng việc xây dựng nhân cách cá nhân, tạo dựng sức mạnh cho tập thể phát triển đơn vị vững mạnh toàn diện tất cấp, ngành Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng ban hành nhiều văn bản, thị quan trọng nhằm đ y mạnh phong trào thi đua, đổi công tác khen thưởng sau 10 năm thực Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 07/4/2014 Chính trị ký ban hành Chỉ thị số 34-CT/TW nhằm đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua u nước, bảo đảm xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch khen thưởng, đ y mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác thi đua, khen thưởng Thi đua, khen thưởng công cụ quản lý quan trọng tất cấp, ngành, giúp thực thắng lợi mục tiêu kinh tế- xã hội đề Tuy trở thành hoạt động truyền thống nước thực tế đến phong trào thi đua, khen thưởng tồn nhiều hạn chế nội dung thi đua nặng hình thức, khen thưởng chưa sát đáng, thiếu tiêu giải pháp cụ thể để mang lại hiệu cao thực tiễn, chưa tạo động lực mạnh m , kích thích phong trào thi đua yêu phát triển sâu rộng tồn xã hội Vì thế, nghiên cứu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng có ý nghĩa quan trọng quốc gia nói chung địa phương nói riêng Đặc biệt, huyện Bắc Tân Uyên, huyện thành lập thức vào hoạt động từ ngày 01/4/2014 cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn khó tránh khỏi thiếu sót bất cập tâm lý nhường nhịn thi đua, coi nhẹ việc trao thưởng tồn tại, cơng tác sơ kết, tổng kết, kiểm tra, giám sát thi đua, khen thưởng chưa quan tâm, trọng, nội dung thi đua gắn liền với mạnh địa phương chưa phát huy, động lực thi đua chưa trì hiệu quả, Để đối mặt với khó khăn, thách thức Huyện Bắc Tân Uyên cần phải quản lý tốt công tác thi đua, khen thưởng địa bàn để thi đua, khen thưởng thật vào chiều sâu tạo động lực mạnh m cỗ v tầng lớp Nhân dân sức lao động sản xuất góp phần vào nghiệp xây dựng địa phương giàu mạnh Chính vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương” để làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý cơng T nh h nh nghi n c u i n u n đ n đ t i Thi đua, khen thưởng chủ trương lớn Đảng Nhà nước Cho đến nay, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, viết có nội dung Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Trên website Tạp chí thi đua khen thưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương có nhiều viết bàn cơng tác thi đua, khen thưởng “Đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2015-2020” (2015) tác giả Hồ Quyết Thắng; “Vai trò thi đua, khen thưởng việc xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện” (2015) ThS Trần Văn Tịch; “Hà Tĩnh nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng” (2016), tác giả Đặng Thế Hùng Các viết nhấn mạnh đến vai trò thi đua, khen thưởng, đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trò cơng tác thi đua, khen thưởng, đưa yêu cầu chung đề cập đến cần thiết phải tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, phần lớn viết chủ yếu nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phạm vi rộng, biện pháp đề xuất mang tính định hướng chung chưa sâu giải hạn chế địa phương cụ thể Riêng luận văn cao học Quản lý công c ng có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu đến vấn đề quản lý Nhà nước thi đua khen thưởng như: Đề tài “Đổi quản lý n nƣớc công t c t đua, k en t ƣởng t i đ a p ƣơng”, năm 2007, tác giả Dương Thị Thanh: Bài viết nêu khái niệm thi đua, khen thưởng, cần thiết phải quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Tuy nhiên nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng chương thực trạng quản lý thi đua, khen thưởng tỉnh Ninh Bình chương phân tích lan man Tác giả khơng sâu vào phân tích vấn đề diễn địa phương mà lại tập trung phân tích thực trạng thi đua, khen thưởng Việt Nam thời k khiến người đọc cảm thấy dài dòng thiếu cô đọng Đề tài “Quản lý n nƣớc t đua k en t ƣởng t Tp H C n , năm 2014, tác giả Lưu Thị Kim Liên: Tác giả nêu lên mối quan hệ thi đua khen thưởng; phân tích số thực trạng quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng thành phố Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW Bộ Chính trị Tuy nhiên, giải pháp mà tác giả đưa chương chưa phân thành nhóm giải pháp gắn với nội dung quản lý nhà nước phân tích chương 1, người đọc s khó tiếp cận vận dụng giải pháp tác giả nêu vào thực tiễn công tác Các đề tài cứu cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tình hình kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Ninh Bình có khác biệt so với địa phương nghiên cứu Do đó, cơng tác quản lý nhà nước hoạt động c ng s có khác biệt định Việc tự học tập s giúp khơi dậy đam mê, yêu thích cơng việc, khơi gợi trăn trở q trình tác nghiệp để khơng ngừng tìm hiểu nghiên cứu đào sâu vấn đề giúp gia tăng niềm tin vào giá trị thân c ng giá trị nghề nghiệp mang lại Trường lớp dạy kiến thức chung, tảng cán bộ, cơng chức phải tự tìm kiếm riêng cho thơng qua việc tự nghiên cứu, học tập Để khắc phục hạn chế việc tự học khơng có người giải đáp thắc mắc gặp vấn đề khó, lãnh đạo địa phương cần đạo xây dựng thêm chuyên trang trực tuyến, diễn đàn online để cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng thuận lợi trao đổi, học tập tham khảo ý kiến Khi thực trạng đội ng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng đa phần kiêm nhiệm, khối lực cơng việc nhiều việc tự học tập s giúp cán bộ, công chức chủ động xếp thời gian học tập, không làm ảnh hưởng đến công tác chuyên môn khác đảm nhận, không chịu bất k áp lực thi cử cần hướng tập trung nghiên cứu vào nội dung, vấn đề quan tâm thiết Vấn đề huyện Bắc Tân Uyên cần phải định hướng nội dung học tập với công tác chuyên môn Tránh trường hợp đăng ký học tập theo phong trào phát động, nội dung học tập xa rời với nhiệm vụ thường xuyên Ví dụ như: cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng khơng nên lựa chọn đăng ký nội dung tự học tập lắp ráp máy vi tính hay marking online mà thay vào họ lựa chọn học tập ngoại ngữ để tăng khả tham khảo sách báo, tài liệu nghiên cứu khoa học công tác thi đua khen thưởng tiếng nước ngồi, học tập tin học để đại hố công tác lập hồ sơ khen thưởng, học tập nghệ thuật truyền cảm hứng đến người khác để thực hiệu công tác tuyên truyền; trao dồi nghệ thuật nói 85 trước cơng chúng để tổ chức tập huấn công tác thi đua, khen thưởng cho cấp sở Mặt khác, việc tự tập dễ bị “đứt gánh đường” nhiều nguyên nhân tác động như: áp lực kinh phí học tập, tâm lý chán nản thiếu áp lực thúc ép, khó khăn việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu Do đó, huyện Bắc Tân Un c ng nên có sách động viên, khích lệ tinh thần tự học tập nâng cao trình độ, chun mơn cán bộ, cơng chức làm cơng tác thi đua, khen thưởng nỗ lực hồn thành tốt nội dung học tập đề Ngoài việc gắn với phong trào trách nhiệm Cơng đồn quyền huyện Bắc Tân Uyên cần phải xem xét đưa nội dung tự học tập vào tiêu chu n để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ, đánh giá thi đua định k thực cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí cơng việc phù hợp Thứ ba, tăng cường tập huấn k ứng dụng công nghệ thông tin nghiệp vụ k thuật quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhằm xây dựng đội ng cán làm công tác thi đua, khen thưởng ngày chun nghiệp hóa Nếu đội ng cán bộ, cơng chức làm công tác thi đua, khen thưởng tiếp cận ứng dụng tiến công nghệ thông tin vào thi đua, khen thưởng s giúp tốc độ nhập liệu cải thiện, độ xác thơng tin gia tăng, hạn chế trùng lặp xét duyệt hồ sơ, quản lý, tra cứu thông tin nhanh chóng thuận tiện, hỗ trợ cán việc in khen, giấy khen chuyên nghiệp Cụ thể là, huyện Bắc Tân Uyên đề nghị cấp tỉnh tổ chức tập huấn ứng dụng phần mềm quản lý thi đua - khen thưởng để hỗ trợ tác nghiệp cho công chức thi đua, khen thưởng huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tham gia học tập, ứng dụng 86 Tập huấn cho cán không chuyên trách xã việc sử dụng tính nâng cao Excel (define name hyperlink, ifcounta ) để quản lý theo d i công tác thi đua, khen thưởng thường niên thay cho việc quản lý sổ ghi chép tay trước Tuy nhiên, việc tổ chức đề nghị tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn công tác thi đua, khen thưởng cần gắn với việc phân loại nhu cầu đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo thứ tự trọng số ưu tiên để xây dựng lộ trình thực thích hợp Ưu tiên lựa chọn nội dung đào tạo sát với thực tế, giải yêu cầu bứt thiết đơn vị đặt Thứ tư, đánh giá khách quan mức độ đáp ứng yêu cầu công việc cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Công tác nhằm kiểm định lại chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng công tác thi đua, khen thưởng đối tượng tham gia có hội tham gia phản biện chương trình đào tạo, bồi dưỡng học giúp công tác đào tạo, bồi dưỡng thi đua, khen thưởng ngày hoàn thiện Thứ năm, không quan tâm đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn mà phải quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng văn hố thi đua, khen thưởng theo tinh thần chủ tịch Hồ Chí Minh lấy công việc hàng ngày làm tảng thi đua dù cương vị nào, làm công việc gì, phải tích cực thi đua u nước; thi đua thời mà phải trường k , thi đua phải sát với hoàn cảnh, sát với địa phương; đề cao tinh thần trách nhiệm cơng việc kiên chống bệnh hình thức thành tích thi đua Song song trọng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, k tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 87 3.2.6 Các giải pháp v công tác kiểm tra, giám sát Thứ nhất, khuyến khích việc tập trung xử lý mạnh tay trường hợp vi phạm quy định thi đua, khen thưởng nhằm tăng cường tính răn đe giáo dục Có thể thấy, việc ơng Đồn Ngọc Hải - Phó chủ tịch U ban Nhân Quận (thành phố Hồ Chí Minh) "làm mạnh", "liên tục" liệt hành vi lấn chiếm lòng lề đường vỉa hè địa bàn, tạo tiếng vang lớn xã hội thời gian ngắn có chuyển biến tích cực số tuyến đường trọng điểm Quận Chính vậy, cơng tác thi đua, khen thưởng c ng thiếu nghiêm minh cứng rắn xử lý trường hợp sai phạm Đặc biệt quyền non trẻ nhận thức cấp sở chưa cao Bắc Tân Un cơng tác tra, kiểm tra biện pháp quản lý hữu hiệu, cần cấp lãnh đạo quan tâm, thực thường xuyên Thứ hai, chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra từ đầu năm nhằm phân phối thời gian xếp nguồn lực tham gia thích hợp Mặt khắc cần tích cực thu thập ý kiến cộng đồng để làm tiền đề cho việc tổ chức kiểm tra đột xuất trường hợp có dấu hiệu vi phạm Áp dụng phương pháp kiểm tra ngẫu nhiên vài đơn vị sở để nắm tình hình đảm bảo vừa kiểm soát tốt hoạt động thi đua, khen thưởng vừa ảnh hưởng đến nhiệm vụ chun mơn cán không chuyên trách thành viên kiêm nhiệm công tác Mặt khác, cần tăng cường thực phương pháp kiểm soát trực tuyến, giám sát từ xa để giảm bớt áp lực tâm lý đối tượng bị kiểm tra Thứ ba, thường xuyên dự báo đưa cảnh báo hoạt động thi đua, khen thưởng chế thị trường hôi nhập quốc tế Trong chế thị trường, đòi hỏi để biện pháp, sách quản lý phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội thời k phải ln vận động thích ứng với xu 88 hướng hội nhập Để chúng phát huy hiệu cần phải có hoạt động kiểm tra, giám sát công tác thi đua, khen thưởng nhằm phát thay đổi dự báo vấn đề s phát sinh từ s giúp cho cơng tác thi đua, khen thưởng theo sát đối phó cách kịp thời thay đổi môi trường trị, kinh tế, xã hội Kiểm tra cơng tác tổ chức thực phong trào thi đua, đảm bảo thực nguyên tắc quy định pháp luật khen thưởng, đề phòng số phần tử lợi dụng vào việc thực “cơng bằng, bình đẳng” thi đua, khen thưởng mà gây rối, kích động quần chúng gây an ninh, trật tự xã hội Phát huy tối vai trò, trách nhiệm chủ thể thực kiểm tra, giám sát Phòng Nội vụ; thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương; trưởng khối, cụm thi đua, tổ chức trị xã hội, cần phải kết hợp chặt ch xây chống, lấy xây Qua kết kiểm tra, đóng góp ý kiến để hoàn thiện quy định thi đua, khen thưởng, tích cực nghiên cứu chế, sách để tham mưu với lãnh đạo địa phương chủ động phòng ngừa, dự báo, ngăn chặn hành vi vi phạm Thứ tư, tạo điều kiện huy động tham gia xã hội vào giám sát thực pháp luật thi đua, khen thưởng, tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức công tác thi đua, khen thưởng; cơng khai trình tự, thủ tục khen thưởng; tăng cường trách nhiệm giải trình tiếp nhận kiến nghị từ hoạt động giám sát xã hội Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt ch phong trào thi đua, hồ sơ đề nghị khen thưởng tập thể, cá nhân, đảm bảo khen thưởng người, thành tích, kịp thời phát bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến để phong trào thi đua thật có ý nghĩa, động lực cho cá nhân, tập thể phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 89 Thứ năm, xây dựng quy trình cụ thể việc giải trường hợp vi phạm quy định thi đua, khen thưởng, tăng cường minh bạch hoá, đại hoá nội dung tra, kiểm tra Trong trình tra, kiểm tra cần kết hợp đ y mạnh tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật, phổ biến sách thi đua, khen thưởng cách đầy đủ, kịp thời để chủ thể hoạt động thi đua, khen thưởng hiểu thực Thứ sáu, nâng cao lực, đạo đức công vụ quan tâm đến sách đãi ngộ thỏa đáng đội ng cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng 3.2.7 Các giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao chất lượng đầu vào đội ng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Nghiêm túc thực minh bạch tuyển dụng cạnh tranh, thông qua thi tuyển công chức, tránh tình trạng “tuyển dụng người thân” “chạy chức” vào biên chế Thứ hai, quan tâm đề xuất thực chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Đãi ngộ không đơn tăng lên tiền lương, tiền thưởng mà quan tâm, động viên từ cấp lãnh đạo, thoả mãn nhu cầu học tập, đổi phát triển thân Thứ ba, thiết lập môi trường làm việc tốt cho cán bộ, công chức thoả sức nghiên cứu sáng tạo công tác Đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị giúp cán bộ, công chức tác nghiệp nhanh chóng thuận tiện Điều s giúp tạo nên hứng khởi công việc, ngược lại, làm việc với điều kiện vật chất tồi s khiến tâm lý dễ bị trì trệ chán nản ảnh hưởng đến hiệu công việc Thứ tư, linh hoạt phương pháp làm việc, điển hình quy trình xét khen thưởng kháng chiến Linh hoạt khơng có nghĩa tu tiện thay 90 đổi theo ý chí chủ quan cá nhân, tổ chức lợi ích nhóm mà phải hài hoà mục tiêu, vừa đảm bảo quyền lợi cho đối tượng khen thưởng vừa đảm bảo tuân thủ thủ tục khen thưởng yêu cầu Ví dụ: sau hướng dẫn cụ thể cho đối tượng khen thưởng thủ tục cần thiết thời hạn xem xét hồ sơ khen thưởng, trường hợp đối tượng làm giấy xác nhận tham gia kháng chiến đồng đội đơn vị hy sinh chiến trường người lại c ng tuổi già cần xem xét cho phép thực thủ tục bổ sung khác thay cho giấy xác nhận tham gia kháng chiến, đồng thời có giải trình cụ thể, rõ ràng, khơng nên cứng nhắc gạt bỏ quyền lợi đối tượng khen thưởng 3.3 Một số ki n nghị Để thực công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Bắc Tân Uyên tốt đề nghị số quan, ban, ngành nghiên cứu xem xét đến số vấn đề sau: Hiện nay, có văn hợp Luật thi đua, khen thưởng, vậy, thời gian tới kiến nghị Chính phủ nhanh chóng hợp Nghị định hướng dẫn thi hành Luật thi đua, khen thưởng thành văn thống để cán bộ, công chức thuận tiện công tác nghiên cứu thực nhiệm vụ - Chính phủ c ng cần xem xét điều chỉnh mức tiền thưởng chế độ ưu đãi khác tập thể đảm bảo tính động viên lao động - Khuyến nghị Chính phủ việc quy định trách nhiệm nghiệm thu sáng kiến theo dõi kết phổ biến sáng kiến thực tế Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp - Kiến nghị Ban Thi đua – khen thưởng tỉnh Bình Dương tham mưu cho U ban Nhân dân tỉnh ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc tổ chức khối thi đua ấp, khu phố./ 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG Qua việc tìm hiểu lý luận khoa học quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng với nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, sở định hướng đạo công tác thi đua, khen thưởng tác giả phân tích trình bày nhóm giải pháp quản lý nhằm cải thiện hiệu hoạt động thi đua, khen thưởng địa phương Các nhóm giải pháp đảm bảo tính khả thi triển khai tổ chức thực hiện, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương 92 KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng nội dung quan trọng phương diện đời sống, xã hội, giúp nâng cao giá trị tốt đẹp, đ y mạnh tiến văn minh nhân loại góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, hoạt động thi đua, khen thưởng khơng đơn giản, diễn nhiều quy mô, cấp độ khác tổ chức, tất lĩnh vực, cần đến quản lý Nhà nước nhằm đảm bảo phát huy tốt vai trò thi đua, khen thưởng thời đại Trong năm qua, huyện Bắc Tân Uyên bắt đầu quan tâm đổi công tác thi đua, khen thưởng địa bàn đạt số kết đáng kể góp phần phấn đấu hồn thành nhiệm vụ chun mơn, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn, góp phần hồn thành nhiệm vụ chung tồn Huyện Bên cạnh đó, nội dung quản lý thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên nhiều hạn chế hệ thống văn chưa hồn thiện, sách thi đua dài hạn chưa trì động lực phấn đấu; cơng tác tun truyền nhỏ lẻ, manh mún, cơng tác tổ chức sơ kết, tổng kết, tra, kiểm tra chưa thực đầy đủ từ ảnh hưởng đến kết thi đua huyện nói chung ngành, lĩnh vực nói chung Từ thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên, tác giả đề xuất nhóm giải pháp góp phần giải trước mắt khó khăn, hạn chế tồn địa phương Trong nhóm giải pháp, nhóm giải pháp tun truyền, hương dẫn tổ chức thực quy định pháp luật tác giả đặc biệt trọng Bắc Tân Uyên địa phương trẻ với nhiều tiềm cần khai phá, biện pháp để đạt điều thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 93 Cùng với yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên Bình Dương tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu khía cạnh khác cơng tác thi đua, khen thưởng, triển khai đồng giải pháp thi đua, khen thưởng, phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm công tác quản lý nay, đồng thời nêu lên số ý ýến, kiến nghị đến cấp có th m quyền xem xét tiếp thu thực Kết nghiên cứu luận văn mặt giúp cho cấp u , quyền huyện Bắc Tân Uyên đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng từ thành lập huyện đến nay, mặt có đề xuất giải pháp gắn với thực tiễn địa phương nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới./ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban thi đua – khen thưởng Trung ương (2016), “Nâng cao lý luận thi đua khen thưởng tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Cổng t ông t n đ n tử Bộ Tƣ p p Ban thi đua – khen thưởng trung ương , Văn phòng Trung ương Đảng (2008), Đảng, Bác H vớ t đua u nƣớc công t c t đua, k en t ƣởng, NXb ly’‎uhận trị, Hà Nội Chính phủ (2012), Ngh đ nh số 39/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số đ ều Ngh đ nh số 42/2010/NĐ-CP ngà 15 t ng năm 2010 Chính phủ qu đ nh chi tiết thi hành số đ ều Luật t đua, k en t ƣởng Luật sửa đổi, bổ sung số đ ều Luật t đua, k en t ƣởng Chính phủ (2014), Ngh đ nh số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/72014 quy đ nh chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số đ ều Luật t đua, k en t ƣởng năm 2013 Dương Thị Thanh (2007), Đổi quản lý n nƣớc công tác thi đua k en t ƣởng đ a p ƣơng,Luận văn cao học Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2010), Lý luận hành Nhà nƣớc, Học viện trị, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2012), Quản lý học đ cƣơng, NXB khoa học k thuật, Hà Nội Hội đồng thi đua - khen thưởng thành phố Hồ Chí Minh (2017), "Những kinh nghiệm xây dựng, tổ chức thực phong trào thi đua", Lê Đức Hoàng (2015), "Các phong trào thi đua quốc với thắng lợi kháng chiến chống M , cứu nước (1954-1975)", C u n san oa ọc ã ộ n n văn 95 10 Lê Quang Thiệu (2015), "Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước", Đảng Cộng Sản Vi t Nam http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/19974/Vai_tro_cua_thi_du a_khen_thuong_trong_viec_xay_dung_don_vi_vung_manh_toan_dien 11 Lê Văn Hiệu (2015), "chuyên đề 8: công tác thi đua, khen thưởng", 12 Luật thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 13 Luật thi đua, khen thưởng số 47/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 14/6/2005 14 Luật thi đua, khen thưởng số 39/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 01/11/2013 15 Lưu Thị Kim Liên (2014), Quản lý n nƣớc t đua k en t ƣởng t Tp H C n , Luận văn cao học Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Minh Hiệp (2014), "Công tác thi đua khen thưởng đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội", Voh online 17 Nguyễn Thế Thắng (2012), "Một số quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta thi đua khen thưởng", T p chí Cộng sản 18 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý thực thi công v theo kết quả, nhà xuất lao động, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Mai (2016), "Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tuyên Quang", T p c ncủ p p luật 20 Nguyễn Thị Thúy (2015), "Mỗi quan hệ thi đua khen thưởng", Cổng t ơng t n đ n tử đồn đ i biểu quốc hội hộ đ ng nhân dân tỉn Đ n Biên 96 t 21 Nguyễn Viết Vượng (2006), Vận đua ng p công ng p óa, ng tƣ tƣởng H C n nđ óa đ t nƣớc, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Phùng Ngọc Tấn (2016) Pháp luật t đua, k en t ƣởng Vi t Nam hi n nay, Luận án Tiến sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học vi n Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Phạm Thị Thúy (2015), "Thể chế", T p chí tổ chức N nƣớc 24 Tạp chí Thi đua hen thưởng (2009), "Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng nay", an T đua k en t ƣởng T a Thiên Huế 25 Trần Quốc Tịch (2015), "Vai trò thi đua, khen thưởng việc xây dựng đơn vị vững mạnh tồn diện", T p chí tổ chức N nƣớc http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/19974/Vai_tro_cua_thi_du a_khen_thuong_trong_viec_xay_dung_don_vi_vung_manh_toan_dien 26 U ban Nhân dân huyện Bắc Tân Uyên (2016), Quyết đ nh ban hành Qu đ nh công t c t đua, k en t ƣởng tr n đ a bàn huy n B c Tân Uyên, Bình Dương 27 t U ban Nhân dân huyện Đức Phổ (2017), Báo cáo tổng kết công tác đua, k en t ƣởng năm 2016 p ƣơng ƣớng, nhi m v công t c năm 2017, Quảng Ngãi 28 U ban Nhân dân huyện Phú Giáo (2016), Báo cáo Tổng kết phong trào t đua, công t c k en t ƣởng năm 2015 p ƣơng ƣớng nhi m v năm 2016, Bình Dương 29 U ban Nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2017), Báo cáo tổng kết công t c t đuaen t ƣởng năm 2016 p ƣơng 2017 theo đăng ký g ao ƣớc t phố thuộc tỉn ƣớng nhi m v năm đua năm 2016 c m th xã, thành n Dƣơng, Bình Dương 97 30 U ban Nhân dân thành phố Vị Thanh (2016), Báo cáo tổng kết công t c t đua, k en t ƣởng năm 2016 p ƣơng ƣớng, nhi m v công t c năm 2017, Hậu Giang 31 U ban Nhân dân thị xã Bến Cát (2017), Báo cáo tổng kết công tác t đua, k en t ƣởng năm 2016 p ƣơng ƣớng, nhi m v công t c năm 2017, Bình Dương 32 U ban Nhân dân thị xã Tân Uyên (2016), Báo cáo Tổng kết phong trào t đua, công t c k en t ƣởng năm 2015 p ƣơng ƣớng nhi m v năm 2016, Bình Dương 33 V.I.Lênin (1977), Về pháp chế xã hội chủ ng ĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 98 ... học quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nước nhà công tác thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công. .. nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên 4.2 P - mv hông gian: Đề tài tập trung vào công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên - Thời... Phân tích thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên - Đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên Đối tư ng v