Đang tải... (xem toàn văn)
Một số vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa sau 20 năm đổi mới
1 MT S VN V CÔNG NGHIP HOÁ, HIN I HOÁ SAU 20 NM I MI GS. Quc Sam I- HIN TRNG VN CÔNG NGHIP HOÁ, HIN I HOÁ 1- Hình thành đng li CNH, HH Chính sách CNH nc ta đã đc nêu ra t lâu, nó là quá trình t nhiên và không th ln tránh trên con đng phát trin ca Vit Nam cng nh ca các nc khác trên th gii. Tuy nhiên, đn Hi ngh đi biu toàn quc gia nhim k khoá VII ca ng (1/1994) vn đ CNH gn kt vi HH mi chính thc đc đ xut, khi nêu lên nhng thành tu quan trng v phát trin kinh t xã hi “đã và đang to ra nhng tin đ đa đt nc chuyn dn sang mt thi k phát trin mi, thi k đy ti mt bc công nghip hoá, hin đi hoá đt nc”, kèm theo là 7 nhim v kinh t - xã hi cho thi gian còn li ca nhim k i hi VII. Tip theo Hi ngh gia nhim k, ngh quyt Hi ngh TW 7 khoá VII (7/1994) đã c th hoá bc đu ý tng CNH, HH nêu trên, đi đn hình thành mt đng li CNH, HH cho đt nc vi mt đnh ngha CNH, HH, mc tiêu và quan đim CNH, HH, các ch trng phát trin công nghip và khoa hc, công ngh cùng các chính sách và bin pháp CNH, HH. CNH, HH đc hiu là “quá trình chuyn đi cn bn, toàn din các hot đng sn xut, kinh doanh, dch v và qun lý kinh t, xã hi t s dng lao đng th công là chính sang s dng mt cách ph bin sc lao đng cùng vi công ngh, phng tin và phng pháp tiên tin, hin đi, da trên s phát trin ca công nghip và tin b khoa hc- công ngh, to ra nng xut lao đng xã hi cao”. Mc tiêu và các quan đim CNH, HH nêu ra trong ngh quyt TW7 (khoá VII) v sau đã đc chun xác hoá và chính thc hoá trong vn kin i hi VIII (1996). i hi VIII đã khng đnh nhng yu t c bn ca đng li CNH, HH ca Vit Nam. Trong khi xác đnh mc tiêu thi gian, t nay đn nm 2020, ra sc phn đu đa nc ta c bn tr thành mt nc công nghip, và nhim v trc mt là đy mnh CNH, HH (nm 1994 nêu đy ti mt bc CNH), i hi VIII đã tái khng đnh: “Mc tiêu ca CNH, HH là xây dng nc ta thành mt nc công nghip có c s vt cht k thut hin đi, c cu kinh t hp lý, quan h sn xut tin b, phù hp vi trình đ phát trin ca lc lng sn xut, đi sng vt cht và tinh thn cao, quc phòng, an ninh vng chc,dân giàu, nc mnh, xã hi công bng, vn minh”. Bên cnh đó, i hi cng phác tho mt cách đnh tính nhng mc tiêu c th v c cu kinh t , khoa hc công ngh, quan h sn xut, đi sng vt cht và vn hoá v.v. vi mt ch tiêu đnh lng duy nht cho nm 2020 là GDP tng t 8 đn 10 ln so vi nm 1990. 6 quan đim v CNH, HH đã đc thông qua : đc lp t ch đi đôi vi hp tác quc t; CNH, HH là s nghip ca toàn dân; ngun lc con ngi là yu t c bn cho phát trin nhanh và bn vng; khoa hc và công ngh là đng lc ca CNH, HH; ly hiu qu kinh t xã hi làm tiêu chun phát trin; kt hp kinh t vi quc phòng - an ninh. Nhiu ch trng, chính sách trong ngh quyt i hi VIII tuy xác đnh cho k hoch 5 nm 1996-2000, song có ý ngha đnh hng cho thi gian dài hn. n i hi IX, đng li CNH, HH đc xây dng t i hi VIII đã đc c th hoá trong Chin lc phát trin kinh t xã hi 10 nm đn 2010, trong đó có bao hàm 2 phn chin lc CNH, HH giai đon 2001-2010. Chin lc 10 nm đ ra nhim v “ to nn tng đ đn nm 2020 nc ta c bn tr thành mt nc công nghip theo hng hin đi” (nhn mnh ý theo hng hin đi). i hi IX đã b sung, hoàn thin nhiu quan đim v CNH, HH, hoàn chnh đng li CNH, HH và hình thành đnh hng chin lc CNH, HH. Vn kin i hi đ ra yêu cu tìm con đng CNH, HH “rút ngn thi gian”, nhn mnh đn trình đ công ngh tiên tin, tng bc phát trin kinh t tri thc trong điu kin CNH gn vi HH ngay t đu và trong sut các giai đon phát trin. Trong bi cnh trong nc và quc t mi, i hi IX đã nhn mnh yêu cu phát trin va nhanh, va bn vng; xây dng nn kinh t đc lp, t ch nhng ch đng hi nhp quc t; đ cao vai trò ca giáo dc đào to và khoa hc công ngh là nn tng và đng lc ca CNH, HH; đy nhanh CNH, HH nông nghip và nông thôn là nhim v ln và cp thit ca quá trình CNH, HH. Nh vy, quá trình hình thành đng li CNH, HH có th tóm tt nh sau: 1994. Hi ngh gia nhim k khoá VII: Khi đng (li) quá trình CNH vi ý tng CNH, HH gn kt vi nhau. 1996. i hi VIII: Hình thành đng li CNH, HH thi k mi. 2001. i hi IX: Hoàn thin đng li CNH, HH, xây dng bc đu chin lc CNH, HH. 2. Kt qu thc hin CNH, HH Qua 10 nm thc hin, đn nay đã đt đc nhiu kt qu quan trng: - Công nghip phát trin liên tc vi tc đ khá cao (trên 10%/nm) bao gm c công nghip khai thác, ch bin, ch tác. - Nông nghip đã đi vào vòng chuyn dch c cu theo hng CNH, HH. Vn đ CNH, HH nông nghip và nông thôn đã đc đ cp nhiu và đang tip tc nghiên cu gii pháp. - Chính sách khoa hc và công ngh : đã tìm hng đi m i qun lý khoa hc, công ngh và tìm hiu v kinh t tri thc, dn đng đa khoa hc, công ngh (cùng vi giáo dc đào to) đóng vai trò nn tng và đng lc ca CNH, HH. - Các mt hot đng khác (ci cách hành chính, ci cách th ch kinh t, xây dng nn kinh t th trng đnh hng XHCN, v.v.) đang đc trin khai , có nhng kt qu rõ rt. Tuy nhiên, nu so sánh v i mc tiêu chin lc đn nm 2010 “to đc nn tng đ nm 2020 nc ta c bn tr thành mt nc công nghip theo hng hin đi” thì phn vic my nm qua thc hin còn chm tr và thiu đng b: - ã qua 1/2 thi k chin lc và nu tính t nm 1994 đ xut nhim v CNH, HH đn nay đã hn 10 nm, nhng mt s vn đ mu cht v CNH, HH (s nêu di) vn cha đc nghiên cu đy đ. - C cu kinh t chuyn dch chm hn d kin, k c c cu ngành, c cu công ngh v.v. Nhng chuyn dch c cu này cng chính là nhng thc đo tng hp ca kt qu thc hin CNH, HH. Hin còn nhng vn đ đang lúng túng, mi ch rõ v phng hng nhng không c th v gii pháp, thí d nh công nghip hoá nông nghip và nông thôn, gn kt công ngh mi, công ngh cao vào phát trin công nghip, m rng và nâng cao cht lng các ngành dch v v.v. 3 - Nói chung, trong t chc thc hin , vn thiu mt cái nhìn bao quát v các khía cnh liên quan đn nhau trong đng li CNH, HH. Tuy trong ch trng có nêu, các điu kin tin đ ca CNH, HH ta còn cha hi đ, vì vy phi va tin hành CNH, HH, va tip tc to các tin đ cn thit tng ng vi tng giai đon phát trin, song trong thc t không có bin pháp c th. Nhng mi quan h gia CNH và HH, gia kinh t và công ngh, gia kinh t, công ngh và các mt vn hoá , xã hi khác, gia CNH, HDH và hi nhp quc t v.v. cha đc t chc nghiên cu và có chính sách tích cc đ hoàn chnh và thc hin. Nói chung các bc đi ca c quá trình CNH, HH cha đc làm rõ, đ có th trong mi bc đi gn kt CNH vi HH, kinh t vi công ngh, va thc hin va to thêm tin đ v.v. Công vic mang tính chin lc và quy hoch này cn phi tip tc nghiên cu, nht là trong điu kin chúng ta va còn thiu nhng tin đ thun li, li va ch trng CNH, HH rút ngn thi gian. 3- Mt vài đánh giá bc đu Trong 10 nm qua, t lúc nêu ra ý tng mi v CNH, HH (1994), hình thành đng li CNH, HH (1996) cho thi k mi, hoàn thin đng li và c th hoá mt bc (2001) trong Chin lc phát trin 10 nm, chúng ta có th khng đnh đc nhng đánh giá bc đu sau: - Sau khi c bn vt qua đc khng hong kinh t - xã hi kéo dài, nm 1994 chúng ta đ xut đy ti mt bc quá trình CNH là kp thi, đúng lúc; mc dù các điu kin tin đ còn cha đâ đ, nhng thi c phát trin nhanh, đui kp các nc không th b l. - Trong bi cnh đi mi kinh t trong nc , toàn cu hoá và phát trin khoa hc công ngh trên th gii, ch trng gn kt CNH và HH vào mt quá trình, ngay t đu và trong sut các giai đon phát trin là đúng đn và kh thi, có th bo đm cho yêu cu phát trin nhanh và bn vng. T đó, có c s đ đa ra quan đim CNH rút ngn thi gian, tuy vic c th hoá quan đim đó vn cn nghiên cu tip. - Trong vic trin khai thc hin CNH, HH, vic coi trng vn đ CNH, HH nông nghip và nông thôn (nht là trong giai đon đu) và đy nhanh phát trin khoa hc và công ngh là xác đáng, đây cng là nhng vn đ khó gii quyt trong các nhim v CNH, HH nc ta. - Nhng công vic đã trin khai thc hin tho hng CNH, HH tuy có chm tr và thiu đng b, song đã mang li, hoc ha hn mang li, nhiu kt qu tích cc. iu này cng chng t đng li CNH, HH đ ra là đúng hng và kh thi, cn tip tc hoàn chnh và đy mnh. Mc du đã đt đc nhiu thành tích trong hn 10 nm qua, song c v lý lun và thc tin còn cn cp nht, rút kinh nghim và làm rõ mt s vn đ v CNH, HH đ trong thi gian ti có th thc s đy mnh quá trình CNH, HH trong khi thi gian cn phi tr thành mt nc công nghip không còn xa na. Có th có my vn đ đáng suy ngh: a/ V khái nim và đc thù ca CNH, HH Vit Nam. Nm 1994, Hi ngh TW7 (khoá VII) đã đa ra mt đnh ngha khá toàn din và nêu mt vài tính đc thù ca Vit Nam, song đn nay nhn thc ca chúng ta v phát trin, CNH, kinh t tri thc, hi nhp quc t v.v. qua các k i hi VIII và IX đã có nâng cao và tình hình kinh t, công ngh th gii và khu vc đã có nhiu bin chuyn rt nhanh chóng, vì vy khái nim v CNH, HH cn đc cp nht li. Cùng vi khái nim chung, cng cn làm rõ v mô hình, điu kin tin đ, phng thc thc hin v.v. 4 b/ V tiêu chí ca mt nc công nghip: Ngh quyt i hi VIII đã nêu ra yêu cu “t nay đn nm 2020, ra sc phn đu đa nc ta c bn tr thành mt nc công nghip” và ngh quyt i hi IX li nhc li mc tiêu đó và b sung thêm yêu cu “ theo hng hin đi”. Song cho đn nay, cha có tài liu nào ca chúng ta xác đnh th nào là mt nc công nghip, mt nc công nghip theo hng hin đi và th nào là c bn tr thành mt nc công nghip. Nu không làm rõ vn đ này, ít nht là v nhng tiêu chí chính, thì s không làm rõ đc yêu cu ca i hi IX đt mc tiêu nm 2010 “to nn tng” đ đn 2020 Vit Nam c bn tr thành mt nc công nghip và không có c s đ các i hi sp ti xác đnh mc tiêu tng đi c th cho các nm 2015 và 2020. c/ V vic gn kt CNH và HH, Ngh quyt i hi IX đã nêu “Công nghip hoá gn vi hin đi hoá ngay t đu và trong sut các giai đon phát trin”, coi nh cùng mt quá trình va công nghip hoá, va hin đi hoá. Tuy nhiên, gn kt nh th nào, bng bin pháp gì, trong tng giai đon (10 nm, 5 nm) ra sao thì chin lc phát trin 10 nm 2001-2010 cha nêu c th, và tin trình thc hin my nm qua cng cho thy, kinh t và công ngh không phi là thc s đi đu bc, ngay chin lc 10 nm phát trin khoa hc và công ngh cng đã thông qua chm hn chin lc kinh t xã hi 2- 3 nm. d/ V CNH, HH nông nghip và nông thôn: Hin nay khái nim v công nghip hoá nông nghip và nông thôn đã đc ph bin chp nhn và CNH, HH nông nghip và nông thôn có vai trò đc bit quan trng đi vi toàn b vn đ CNH, HH, nht là trong giai đon đu. Tuy nhiên, gii pháp có tính chin lc đ đy nhanh quá trình CNH, HH nông nghip và nông thôn vn cha đc xác đnh c th và đng b, h thng. Vic chuyn dch c cu nông, ng nghiêp trong my nm qua đã có kt qu nht đnh, song ít nhiu có tính cht “t phát theo đnh hng chung”, thiu mt quy hoch tng th và s ch đo đng b. ây cng là mt vn đ rt phc tp ca chin lc phát trin, cn tin hành nghiên cu đi sâu và sm gii quyt. đ/ V phát trin khoa hc, công nghip: Hin nay v nhn thc mi ngi đu thng nht v vai trò nn tng và đng lc ca khoa hc, công ngh trong tin trình CNH, HH, song vi điu kin xut phát thp ca nc ta hin nay (s lng cán b, chi phí cho nghiên cu, s lng bng phát minh đc mua .v.v ch bng khong 1/10 đn 1/100 ca các nc xung quanh) thì làm cách nào, chn gii pháp chin lc nào đ khoa hc và công ngh nhanh chóng và thc s tr thành nn tng và đng lc ca mt kiu công nghip hoá rút ngn còn vài chc nm thì vn cha đc nghiên cu đy đ. ây là vn đ “đng lc ca đng lc” mà chin lc khoa hc, công ngh phi gii đáp. e/ V vn đ ch đo thc hin: Có cn xây dng mt chin lc riêng v CNH, HH hay ch cn có chin lc phát trin kinh t xã hi theo đng li CNH, H H ? hoc theo hng CNH hoc HH ? Làm th nào đ va đy nhanh quá trình CNH, HH, va tip tc to thêm nhng tin đ cho CNH, HH mà giai đon đu còn cha đy đ? Làm th nào đ gn kt phát trin công nghip vi phát trin công ngh, gn kt kinh t công nghip vi kinh t tri thc? Làm th nào đ luôn luôn to ra s đng b, nhp nhàng trong dch chuyn c cu. trong quá trình CNH, HH v.v. Nhng vn đ v ch đo thc hin nói trên cn có mt s sp xp hp lý trong không gian và theo thi gian, cn có mt quy hoch khoa hc đ to ra hiu qu cao nht, bo đm tc đ nhanh và cht lng tt. g/ Ngoài nhng vn đ trên, còn mt s đ tài khác có liên quan đn CNH, HH nh vn đ phát trin dch v, ci cách th ch .v.v. song có th thuc ch đ khác nhiu hn, nên không nêu trong bài vit này. II - MT S GI Ý: Di đây xin nêu mt s gi ý ban đu v 6 vn đ đã nêu phn trên. 5 1-Nên hiu công nghip hoá và hin đi hoá nc ta nh th nào? Công nghip hoá là chng đng phát trin tt yêu ca các nn kinh t, đi t kinh t t nhiên, qua kinh t nông nghip, sang kinh t công nghip, đn kinh t hu công nghip (có th hiu là kinh t tri thc). Nhng mi nc hay nhóm nc có nhng đc đim riêng khác nhau, mi thi đi có nhng điu kin khác nhau, nên con đng công nghip hoá mà mi nc la chn cng không ging nhau. Chng hn nh các nc phng Tây thì coi nh đã tri qua chng đng CNH và đang đi trên chng đng hu CNH; còn Trung Quc là nc đã bc vào quy trình CNH khá lâu nên thng không nhc đn CNH nh mt ch trng đc lp, mà thng đt nó nh mt giai đon ca c quá trình hin đi hoá còn kéo dài nhiu thp k trong thi gian ti. nc ta, t Hi ngh trung ng 7 khoá VII (1994), CNH, HH đã có mt đnh ngha bc đu. T đnh ngha đó và qua các gii thích tip theo (đi hi VIII, đi hi IX), có th thy CNH, HH nc ta gn kt vi nhau trong cùng mt quá trình, ngay t đu và sut trong các giai đon phát trin; không đn thun là phát trin công nghip và công ngh mà cn chuyn bin toàn din c sn xut, kinh doanh, qun lý và c các mt xã hi, an ninh; không phi là vic riêng ca Nhà nc mà là nhim v tham gia ca toàn dân, toàn xã hi. Trong bi cnh my nm gn đây, trong khái nim và nhn thc chung có nhiu tin trin nh hng trc tip đn quan nim v CNH, HH: - T khái nim c v áp dng“tin b khoa hc – công ngh” trong đnh ngha CNH, H H nêu phn trên, chúng ta đã chuyn sang ch trng đi mi công ngh hin có, đi thng vào công ngh hin đi đi vi các ngành mi nhn, nhp khu công ngh mi, hin đi hoá công ngh trong qun lý, nâng cao hàm lng tri thc trong các nhân t phát trin, tng bc phát trin kinh t tri thc nc ta. ây là mt v quan trng trong đng li công nghip hoá và hin đi hoá cn đc b sung làm rõ. - Trong các quan đim ch đo quá trình CNH và HH, vn đ kinh t đi ngoi lúc đu (ngh quyt hi ngh gia nhim k khoá VII và đi hi khoá VIII) mi nêu mc “m rng hp tác quc t, xây dng mt nn kinh t m”, sang đi hi IX đã thành ch trng ln “ch đng hi nhp kinh t quc t”, “không ngng tng nng lc cnh tranh”trong xu th toàn cu hoá. - Quá trình CNH, HH đang din ra trong thi k chuyn đi kinh t sang nn kinh t th trng đnh hng xã hi ch ngha. Vì vy, tc đ và cht lng ca CNH, HH ph thuc rt nhiu vào cuc đi mi kinh t đang đc tin hành c v b rng và nht là b sâu. - Trong khong 5-10 nm li đây, nghiên cu v CNH và HH, v phát trin bn vng và v nn kinh t mi trên th gii cng có nhng phát trin mi mà chúng ta cn tìm hiu và cp nht. Trên c s nhng chuyn bin đó, chúng ta có th làm rõ hn nhng đc đim ca đng li CNH, HH nc ta và hình dung ra nhng đng nét ca mt mô hình CNH, HH trong giai đon phát trin mi. Theo ngha hp, CNH đc hiu là quá trình chuyn dch t nn kinh t nông nghip sang nn kinh t ly công nghip làm ch đo, t ch t trng lao đng nông nghip chim đa s gim dn và nhng ch cho lao đng công nghip chim t trng ln hn. Theo ngha rng, CNH là quá trình chuyn dch t nn kinh t nông nghip (hay tin công nghip) sang nn kinh t công nghip, t xã hi nông nghip sang xã hi công nghip và t nn vn minh nông nghip sang nn vn minh công nghip. Nói gn li, là quá trình chuyn tip t mt xã hi nông nghip sang mt xã hi công nghip (xã hi đây đc hiu theo ngha rng), trong đó s thay đi v kinh t đc coi là cn bn. 6 CNH có hai hình thc: th nht là CNH kiu c đin, bt đu t na cui th k 18 đn gia th k 20 vi đc đim kt hp CNH vi th trng hoá, đô th hoá, dân ch hoá. Các nc phát trin Tây Âu đã hoàn thành quá trình này vào nhng nm 60 ca th k trc (qua khong 200 nm thc hin mt cách t phát) và các nc gi là “công nghip hoá mi” đã thc hin mt giai đon nc rút khong 30-40 nm và hoàn thành vào nhng nm 80-90 th k 20. Các nc CNH c và mi đang trong thi k hu công nghip hay là kinh t tri thc. Hình thc th hai có th gi là CNH kiu mi, ngoài nhng đc đim ca CNH c đin còn kt hp vi toàn cu hoá, tin hc hoá, phát trin bn vng đ tin lên theo kp thi đi. Chu trình CNH có th chia làm 3 giai đon: giai đon khi đu, giai đon phát trin và giai đon chuyn tip. Giai đon phát trin cng có th chia ra thành 2 đon nh ( c bn và hoàn thin), và giai đon chuyn tip bt đu tip cn vi yêu cu ca thi k sau, thi k kinh t tri thc. V HH, có hai cách hiu: theo cách hiu thông thng, HH là s chuyn bin t tính cht truyn thng c sang trình đ tiên tin, hin đi, ch yu nh vào tin b ca khoa hc, công ngh. Thí d nh hin đi hoá k thut ch to tân dc, hin đi hoá phng pháp qun lý doanh nghip.Theo ý ngha v lý lun kinh t, HH đc gii thích là quá trình chuyn dch cn bn t xã hi truyn thng sang xã hi hin đi, kéo dài t th k 17 đn ngày nay còn cha kt thúc, trong đó CNH đc coi là giai đon đu ca thi k HH. Quá trình HH đó da vào thuyt tin hoá cho rng xã hi luôn luôn phát trin t thp đn cao, va là s thay đi v tính cht, va là mt quá trình đc xác đnh v thi gian. Trong bài vit này, đ tin xác đnh ý ngha ca cm t “công nghip hoá, hin đi hoá”, t “hin đi hoá” đc hiu gn vi ngha thông dng ca nó, ngha là “quá trình đi t truyn thng c lên trình đ tiên tin, hin đi”, tính thi gian đây là tng đi, trình đ hin đi đu th k 21(khi chúng ta c bn tr thành mt nc công nghip) không còn là trình đ ca gia th k 20 khi các nc phát trin hoàn thành công nghip hoá. Cng có th tính đn th nguyên thi gian trong khái nim HH và coi HH din tin thành nhiu đt, nhiu làn sóng : đt th nht xy ra khi xã hi loài ngi chuyn t xã hi tin nông nghip (kinh t t nhiên) sang xã hi nông nghip, đt th hai t xã hi nông nghip sang xã hi công nghip (kinh t công nghip), đt th ba t xã hi công nghip sang xã hi hu công nghip (kinh t tri thc); s tin hoá sau đó cha kt thúc nhng đt th t s có hình thc và nhng đc trng gì thì vn còn là vn đ còn b ng. Tuy nhiên, có mt s đc đim chung cho mi đt HH: đó là đng lc chính ca HH là s phát trin ca khoa hc, công ngh và nn tng ca các quá trình HH cho đn nay vn là s chuyn bin ca c cu kinh t th hin trên t trng ca nông nghip, công nghip, dch v. Kinh t và công ngh vn là hai yu t chính ca s phát trin. Vi ý ngha ca 2 t CNH và HH nh nêu trên, có th hiu ch trng “công nghip hoá, hin đi hoá” ca chúng ta là s kt hp CNH vi yêu cu HH vào trong cùng mt quá trình, xây dng mt xã hi công nghip vi trình đ tiên tin, hin đi, thích nghi và tip cn vi nn kinh t tri thc, xã hi tin hc hoá, môi trng toàn cu hoá. Ni dung trên tng đi phù hp vi quan nim quc t v xu hng CNH kiu mi đã nêu phn trên, và có th gi mt cách đn gin nh vn kin i hi IX là “công nghip hoá theo hng hin đi” mà không cn chú thích thêm nh vi cm t gc (“công nghip hoá, hin đi hoá”). Theo quan đim CNH, HH đã hình thành, mô hình công nghip hoá theo hng hin đi ca chúng ta mang theo nhng đc đim sau : -- CNH gn vi HH, đi đôi vi tin hc hoá, toàn cu hoá, tip cn vi trình đ tiên tin ca s phát trin. 7 -- CNH đi theo hng rút ngn thi gian đ trong khong vài chc nm nc ta có th c bn tr thành nc công nghip. -- Chúng ta tin hành CNH theo đnh hng xã hi ch ngha vi mc tiêu dân giu, nc mnh, xã hi công bng, dân ch, vn minh, vì vy cn rt chú trng cân bng phát trin kinh t vi phát trin xã hi, vn hoá và con ngi. --CNH, HH theo hng phát trin bn vng, b o v và ci thin môi trng, s dng hp lý và tit kim tài nguyên. -- Tng cng phát trin khoa hc, công ngh, tng bc xây dng nn kinh t tri thc, coi khoa hc công ngh và giáo dc đào to là nn tng và đng lc ca tin trình CNH. -- Coi trng CNH nông nghip và nông thôn, nht là trong giai đon đu CNH. on gii thích trên có th bao hàm c ni dung, đc trng ch y u, phng thc, tc đ, phm vi, cn c và trng tâm trng đim ca chính sách CNH, mà mi khía cnh đó đu có th là mt ch đ cn đi sâu nghiên cu và c th hoá. 2. Tiêu chí ca công nghip hóa và hin đi hoá Vn kin đi hi VIII nêu “t nay đn nm 2020, ra sc phn đu đa nc ta c bn tr thành mt nc công nghip” Vn kin i hi IX nêu rõ hn: “ đn nm 2020 nc ta c bn tr thành mt nc công nghip theo hng hin đi”. Song điu cha rõ là ly nhng tiêu chí nào đ có th xp mt nc vào hàng ng các nc công nghip hay hàng ng các nc công nghip theo hng hin đi và đn đâu thì có th coi là c bn tr thành mt nc công nghip hay mt nc công nghip theo hng hin đi ? i hi VIII có nêu s b mt s mc tiêu nng v đnh tính (tr tiêu chí GDP tng gp 8 đn 10 ln nm 1990) v lc lng sn xut, khoa hc công ngh, quan h sn xut, đi sng vt cht và vn hoá và coi là nu thc hin đc thì s là “mt bc tin ln trên con đng quá đ lên ch ngha xã hi nc ta”. Trong khí c gng lng hoá các tiêu chí đánh giá, cn nghiên cu, xem xét vic la chn các loi tiêu chí tiêu biu và c lng mc tiêu chí cn đt, da trên mt s nguyên tc nht đnh. Trc ht, không th (hay rt khó) chn mt tiêu chí tng hp tiêu biu cho công nghip hoá theo hng hin đi. Mc dù c cu kinh t là tiêu chí c bn đ phân bit mt nn kinh t công nghip vi nn kinh t nông nghip, song t trng công nghip không đánh giá đc mc đ hin đi hoá (c cu công ngh) và b qua phn dch v trong đó có mt b phn hin nay không phi nh còn là thô s, th công, cha có tính cht công nghip. Vi nhiu nc công nghip hin nay, t trng công nghip li có xu hng gim dn, nhng cho phn dch v, nht là dch v công ngh cao hay dch v cao cp. Nu ch ly phn công nghip ch tác có công ngh mi và phn dch v công ngh cao đ xác đnh tiêu chí CNH và HH thì trong thc t khó bóc tách đc ra t các s liu thng kê và cng khó xác đnh mc sàn CNH, HH. Trình t xác đnh các tiêu chí đánh giá trình đ CNH, HH có th tham kho phng pháp lun xây dng các ch tiêu xã hi đã đc s dng các nc : xut phát t mc tiêu phát trin cn đt ti ( đây là mc tiêu CNH, HH), xác đnh nhng th nguyên (chiu đo) ca bài toán, cng là nhng nhánh tng ng vi nhng đc trng CNH nc ta và t mi nhánh đó la chn nhng tham s hay ch tiêu bng s có th din đt mt cách đnh lng mc đ đt đc ca các tham s dc trng trên. i chiu vi tình hình ca nc ta, vic la chn các ch tiêu đánh giá cn bo đm: -- Th hin rõ đnh hng và các đc trng CNH ca Vit nam. 8 -- Tng hp vi các tiêu chí đc dùng rng rãi trên th gii đ d so sánh, đánh giá. -- Các d liu thng kê ca Vit nam và quc t có đ đ tính toán các ch s đnh lng. -- n gin, thun tin, đnh ngha rõ ràng không th nhm ln. Theo các yêu cu trên, có th s b nêu ra mt danh mc các ch tiêu sp xp vào my nhóm sau: -- Nhóm ch tiêu kinh t có th bao gm : + GDP bình quân đu ngi tính theo sc mua tng đng. + T trng giá tr gia tng nông nghip so vi tng GDP. + T trng sn phm công ngh mi, công ngh cao trong tng giá tr xut khu. + Nng sut lao đng bình quân. -- Nhóm ch tiêu xã hi gm có: + T trng lao đng nông nghip trong tng s lao đng. + T trng dân s đô th. + T l tht nghip thc t đô th. + Chênh lch thu nhp gia nhóm cao nht và nhóm thp nht. -- Nhóm ch tiêu tri thc hoá và vn con ngi: + Ch s phát trin con ngi (HDI). + S sinh viên đi hc đang ti trng trên 10000 dân. + T l s ngi có trình đ đi hc tr lên trên tng s ngi trên 6 tui. + S bác s trên 10000 dân. + T l kinh phí R&D trong GDP. + Kinh phí giáo dc bình quân đu ngi. -- Nhóm ch tiêu cht lng cuc sng : + Sut tng t nhiên dân s. + Tui th bình quân. + in lng sinh hot bình quân đu ngi. + S đin thoi trên 100 h dân. + S s dng internet trên 100 h dân. -- Nhóm ch tiêu v s dng tài nguyên và ci thin môi trng: + Chi phí bo v và ci thin môi trng trong GDP. + T l cht thi đc x lý. + T l s dng nc sch. + Lng nguyên, nhiên liu cho mt đn v sn phm. Danh mc nhng ch tiêu đánh giá trình đ CNH còn có th nhiu hn na, vn đ này cn đc nghiên cu và chn lc k hn theo các yêu cu đã nêu trên. i vi mi 9 ch tiêu, cn xác đnh tr s ng vi ngng CNH quc t đ so sánh vi trình đ hin ti ca nc ta, tìm ra mc đ chênh lch đ có chng trình k hoch phn đu đui kp. Ngng CNH có th chn tng ng vi trình đ bình quân ca các nc phát trin vào nhng nm 60 ca th k trc hoc nhng nm 80 - 90 ca nhng nc công nghip hoá mi (NIC). Vì phi so sánh đng thi nhiu ch tiêu và tin trình CNH mi nc mt khác nên khó bo đm tt c các ch tiêu đu đt ngng nh nhau, do đó cn phân tích các chiu hng đ có kt qu đánh giá thích hp. Nu ch cn đn thun so sánh vi các nc đã CNH xem khong cách gia nc ta và các nc đó còn bao xa thì, theo kinh nghim nc ngoài, có th ch tính đn 4 ch tiêu v CNH c đin : t trng giá tr gia tng nông nghip trong GDP; t trng lao đng nông nghip trong tng s lao đng; t trng dân s đô th trong tng dân s; giá tr GDP bình quân đu ngi tính theo sc mua tng đng. (Ngng CNH gii hn di tng ng có th ly ln lt là 15%, 20%, 60% và khong hn 6000 USD). đn gin hoá trong so sánh, cng có th s dng mt ch s tng hp kém chính xác hn, bng cách dùng mt s trng s cho mi nhóm ch tiêu và mi ch tiêu vi điu kin tng s các trng s ca các ch tiêu trong mt nhóm và ca các nhóm trong tng th đu bng 1. Cng cn phi nói rõ rng phng pháp dùng h thng ch tiêu đánh giá không phi bao gi cng cho kt qu đáng tin cy, có khi còn dn đn nhng kt qu ln ln. Vì mt mt, trong vic đánh giá mt tình trng hay mt trình đ phát trin, không th lng hoá đc ht các yu t xem xét, nht là các đánh giá v cht lng nh cht lng cuc sng, cht lng ca s phát trin; đng thi s ch tiêu s dng không th quá ln trong khi s bin s ca tình hình thc t li gn nh là vô cùng. Mt khác, s ch quan trong vic la chn tiêu chí và ch tiêu, trong cách tính toán các tham s và xác đnh các trng s tính toán v.v. không tránh khi đa thêm sai s vào trong bài toán. Vì vy, cng nên gi mc đ thn trng nht đnh trong khi s dng các kt qu phân tích ch tiêu phát trin, tuy bit rng khó tìm đc phng pháp đánh giá đn gin hn vàcho kt qu tng minh hn. có công c phân tích có đ tin cy tt, vic xác đnh các ch tiêu CNH nc ta cn đc nghiên cu mt cách đng b, hoàn chnh và chu đáo làm c s phng pháp cho các nghiên cu kinh t dài hn và đng thi cung cp t liu cho vic xây dng các quy hoch và k hoch phát trin đn 2010, 2015, 2020.v.v. 3- V gn kt công nghip hoá và hin đi hoá Trong xu th toàn cu hoá kinh t và đi mi công ngh trên th gii đang din ra vi tc đ cao, nhn thc rõ nu không đui kp đc s phát trin ca các nc trong giai đon hin nay thì kh nng b gt ra bên rìa ca lch s là khó tránh khi, chúng ta đã đ ra mc tiêu đn nm 2020 c bn tr thành mt nc công nghip theo hng hin đi. Mun vy, phi đng thi tin hành hai cuc chuyn dch c cu, va CNH va HH, va xây dng nn kinh t công nghip va tng bc xây dng nn kinh t tri thc. Quá trình kép đó đã đc khng đnh t i hi VIII và đc làm rõ hn i hi IX vi yêu cu s gn kt CNH và HH phi thc hin ngay t ban đu và sut trong các giai đon phát trin. Vi kinh nghim t đi mi kinh t trong 20 nm qua và gng phát trin ca các nc đi trc, chúng ta có c s đ tin rng nhim v kt hp đó không nhng ch là cn thit đ đi lên mà cng là kh thi trong điu kin trc mt ca Vit nam. Tuy nhiên, mt s vn đ cn làm rõ thêm. Chúng ta có kh nng đui kp các nc trong mt thi gian hp lý không? Nu so sánh vi vài nc xung quanh thì thi gian đui kp là khá dài. Thí d, vi Thái Lan, thu nhp ca ngi Thái hin nay gp khong 4 ln ca ngi Vit, tc đ tng trng thu nhp liên tc là trên 3 %/nm, Vit nam là 6% /nm. Sau 30 nm mà tc đ tng trng gi thit không thay đi, thu nhp ca ta tng 6 ln, ca Thái tng 2.5 ln, lúc đó ta cng vn cha đui kp. Hoc tính vi Trung quc thu nhp my nm qua khong gp đôi ca ta, nu gi thit tc đ tng trng thu nhp đu ngi ca Trung Quc liên tc không thp 10 hn 6 % /nm thì khong cách gia 2 nc ch có doãng ra ch không th co hp li đc. Bài toán đui kp tính vi 2 nc trên hu nh không kh thi. Tuy nhiên, nu tính so sánh vi bình quân ca các nhóm nc mà chúng ta cn đt mc tiêu đui kp, nh nhóm các nc đang phát trin, nhóm các nc châu Á hay mc trung bình ca th gii v.v, thì kt cc bài toán li hoàn toàn khác. Trc ht, tính vi nhóm các nc đang phát trin, bình quân thu nh p gn đây gp 2,8 ln ca ta nhng tc đ tng trng có th ch khong 1,5 %/nm, chúng ta s cn khong 20 nm đ đui kp và bt đu vt lên trc. So vi bình quân toàn cu, hin nay hn ta 4 ln, tc đ tng trng khong 1.7%/nm, s cn hn 30 nm đ ta đui kp. Thm chí so vi mc khi đu ca các nc phát trin mà tc đ tng trng liên tc thng rt thp, chúng ta cng s thy thi gian đui kp là có gii hn. Kt qu tính toán trên cho thy chúng ta có th đui kp đc bình quân ca th gii và tip cn vi mc khi đu ca các nc phát trin trong mt thi gian hu hn, song li hu nh khó đui kp đc mt s nc đang phát trin có tc đ tng trng cao và đang CNH, HH thun li. Có th hiu rng, đi vi đa s các nc đang phát trin, vic đui kp các nc phát trin hu nh còn xa vi, nhng vi mt s nc có điu kin, có chin lc phát trin tt, thì vic đui kp vn có th thc hin đc. ó là kinh nghim ca các nc NIC, đó cng là vn đ mà lý thuyt kinh t hc phát trin có th chng minh. Cng lu ý thêm là nu tính GDP bng phng pháp sc mua tng đng thì bài toán so sánh gia ta vi Thái lan và Trung quc cng không thay đi nhiu, song tính so sánh vi các nc tng đi phát trin thì s có li cho nhng nc nh ta, thi gian đui kp s càng rút ngn. Hn na, nhng c tính trên đây mi ch xét đn mt yu t tng trng v kinh t là thu nhp bình quân đu ngi, cng cha tính đn nh hng ca t giá hi đoái đang có li cho ch s tng trng ca nhng nc nh Vit nam và cha k đn kh nng có th có bc phát trin đt bin khi có c hi nh d kin ca Chin lc phát trin kinh t xã hi. Và có th hình dung đn mt thi gian nào đó, mt s nc đang phát trin có li th s trc sau không bao nhiêu, gn nh cùng bc vào th gii phát trin. Các nhà nghiên cu hin đi hoá ca Trung quc đã tính ra rng nn kinh t Trung quc s hoàn thành CNH vào nm 2020 và cui th k 21 s đc xp trong 10 nc phát trin hàng đu ca th gii. Các nhà kinh t Vit nam cng nên tính th xem vi đà phát trin kinh t xã hi nh 5 nm va qua thì bao nhiêu nm na chúng ta s thc hin đc ht các ch tiêu “CNH theo hng hin đi”, hay ngc li, mun hoàn thành CNH vào khong nm 2020 thì cn có tc đ tng trng kinh t hàng nm là bao nhiêu và cn tp trung nhiu công sc vào vic ci thin nhng ch tiêu nào trong phát trin kinh t xã hi. Bên cnh vn đ “đui kp” còn có ý tng công nghip hoá rút ngn thi gian mà vn kin i hi IX đã đ cp đn. úng là vi nhp đ phát trin c gi nh hin nay thì đn nm 2020, GDP bình quan đu ngi ca nc ta vn ch khong trên di 2000 USD/nm.Vi mc thu nhp đó, các ch tiêu phát trin khác cng khó có kh nng đt cao đc, và yêu cu “c bn tr thành mt nc công nghip theo hng hin đi" có th ch th hin trên mt s ch tiêu s lng, còn cht lng ca s phát trin thì khó bo đm và giai đon “hoàn thin công nghip hoá” sau 2020 chc chn s gp nhiu trc tr. Vì vy hng CNH rút ngn không th ch nhìn vào mt s ch tiêu đnh lng mà phi bo đm tính toàn din ca yêu cu phát trin bn vng; con đng kh thi nht là nhanh chóng phát trin công ngh mi, va làm nn tng, va làm đng lc cho phát trin theo hng CNH, HH. Phát trin công ngh có th thúc đy s phát trin kinh t xã hi thng xuyên, liên tc vi tc đ cao, đng thi to nhng c s cn thit đ khi có điu kin thun li thì thc hin đc nhng bc nhy vi tc đ đt xut cao hn. Cách nhìn y đã đc th thin trong Ngh quyt i hi IX bng câu nói c đin “va có bc tun t, va có bc nhy vt” cng có th din đt thành kt lun: Khoa hc, công ngh là đng lc (cha k đn vai trò “nn tng”) ca phát trin theo hng CNH, HH, đng thi là đng lc chính cho bc phát trin tc đ cao và bn vng, cho bc nhy trong phát trin. Còn vic làm th nào đ to ra đc nhng c s tin đ cn thit, đi khi có thi c hay to ra đc thi . nm đn 201 0, trong đó có bao hàm 2 phn chin lc CNH, HH giai đon 200 1 -201 0. Chin lc 10 nm đ ra nhim v “ to nn tng đ đn nm 202 0 nc. vào nm 202 0. Tuy nhiên, mun cho thành qu phát trin nm 201 0 thc s bo đm làm nn tng cho giai đon CNH, HH sau, và đng thi va tin hành CNH, HH,