BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH TƢỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG THỪA THI N HU - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH TƢỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS L TOÀN THẮNG THỪA THI N HU - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Nguyễn Mạnh Tƣờng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn mình, với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời tri ân đến thầy, Học viện Hành Quốc gia, người giảng dạy truyền đạt với đầy tâm huyết, cung cấp cho kiến thức bổ ích cần thiết, không lý thuyết mà từ thực tế Đây trở thành kinh nghiệm quý báu giúp vững vàng trình làm việc phấn đấu Tơi xin gửi lời cám ơn đến thầy, cô cán Cơ sở Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành q trình học thuận lợi Tơi xin chân thành cảm ơn TS Lê Tồn Thắng khuyến khích, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hoàn thiện Luận văn cách khoa học chất lượng Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ, quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn M c d tâm huyết với đề tài c nhiều cố gắng tránh hạn chế, thiếu s t, kính mong q Thầy Cơ tiếp tục dẫn; bạn bè, đồng nghiệp g p ý để Luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Mạnh Tƣờng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục biểu bảng Danh mục sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan quản lý tài quan hành nhà nước .9 1.1.1 Cơ quan hành nhà nước 1.1.2 Tài quan hành nhà nước 11 1.1.3 Quản lý tài quan hành nhà nước 12 1.2 Nội dung quản lý tài 17 1.2.1 Lập dự tốn thu chi tài 17 1.2.2 Thực dự toán 20 1.2.3 Quyết toán ngân sách quan hành nhà nước 26 1.2.4 Thanh tra, i m tra tài 29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan hành nhà nước 30 1.3.1 Cơ chế tài Nhà nước 30 1.3.2 c i m quy m ho t ng ơn v 31 1.3.3 Quy m ơn v 32 1.3.4 Mối quan hệ phân cấp quản lý ơn v thu c lĩnh vực Quản lý th trường quan quản lý nh trực tiếp chế quản lý tài quyền tự chủ ơn v 32 1.3.5 Trình quản lý ơn v 33 1.3.6 Hệ thống i m soát n i b ơn v 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số quan hành nhà nước34 1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng Quy chế chi tiêu n i b t i Sở Lao ng Thương binh Xã h i Thừa Thiên Huế 34 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý tài t i Bảo hi m xã h i tỉnh Hà Tĩnh 34 1.4.3 Nâng cao lực i ngũ cán b ế toán t i Trung tâm C ng nghệ th ng tin tỉnh Thừa Thiên Huế 36 1.4.4 Kinh nghiệm xây dựng n i quy thực hành tiết iệm, chống lãng phí quy nh c ng tác tra Bi n thu c Tổng cục Bi n Hải i m tra t i Trung tâm Trắc a Bản ảo Việt Nam 37 Ti u ết Chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH 41 2.1 Giới thiệu Chi cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền h n Chi cục quản lý th trường tỉnh Quảng Bình 42 2.2 Thực trạng quản lý tài Chi cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 46 2.2.1 Thực tr ng c ng tác lập dự tốn thu chi tài 46 2.2.2 Thực tr ng c ng tác thực dự tốn thu chi tài 48 2.2.3.Thực tr ng c ng tác tốn thu chi tài 65 2.2.4 Thực tr ng chế tự chủ tài 68 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Chi cục quản lý thị trường Quảng Bình 77 2.3.1 Kết t ược 77 2.3.2 M t số tồn t i nguyên nhân 79 Ti u ết Chương 83 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG QUẢNG BÌNH .84 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tài Chi cục quản lý thị trường Quảng Bình 84 3.1.1 Về nh hướng phát tri n ngành quản lý th trường 84 3.1.2 Về mục tiêu, nh hướng c ng tác quản lý tài Chi cục quản lý th trường tỉnh Quảng Bình 86 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Chi cục quản lý thị trường Quảng Bình 88 3.2.1 Giải pháp chung 89 3.2.2 Giải pháp nghiệp vụ 92 3.2.3 Giải pháp hác 98 3.3 Một số kiến nghị .100 3.3.1 Kiến ngh với Chính phủ 100 3.3.2 Kiến ngh với B , Ngành liên quan 101 3.3.3 Kiến ngh với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình .102 3.3.4 Kiến ngh với Kho b c nhà nước tỉnh Quảng Bình 102 3.3.5 Kiến ngh với Sở C ng thương tỉnh Quảng Bình 103 Ti u ết Chương 105 K T LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VI T TẮT STT 01 Viết tắt ATTP Nguyên nghĩa An toàn thực phẩm 02 BHXH Bảo hiểm xã hội 03 CBCC Cán công chức 04 CNTT Công nghệ thông tin 05 CNXH Chủ nghĩa xã hội 06 CTMT Chương trình mục tiêu 07 HCNN Hành nhà nước 08 HĐND Hội đồng nhân dân 09 HCSN Hành nghiệp 10 HTX Hợp tác xã 11 KBNN Kho bạc Nhà nước 12 KP Kinh phí 13 KSV Kiểm soát viên 14 NSNN Ngân sách nhà nước 15 QLTC Quản lý tài 16 QLTT Quản lý thị trường 17 TB&XH Thương binh Xã hội 18 TCTC Tự chủ tài 19 UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội 20 VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm 21 XDCB Xây dựng 22 XHCN Xã hội chủ nghĩa 23 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Nguồn tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 49 Bảng 2.2: So sánh Nguồn tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 53 Bảng 2.3: Cơ cấu Nguồn tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 54 Bảng 2.4: Nguồn kinh phí thường xuyên NSNN cấp Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 57 Bảng 2.5: Nguồn kinh phí khơng thường xun NSNN cấp Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 60 Bảng 2.6: Nguồn kinh phí trích từ bán tài sản tịch thu sung quỹ Nhà nước (2014 – 2016) .61 Bảng 2.7: Tình hình tốn tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2016 .67 Bảng 2.8: Tổng hợp kinh phí tự chủ Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2016 69 Bảng 2.9: Tổng hợp cấu chi thực thường xuyên Chi cục QLTT tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2016 .72 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Nguồn tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 50 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu tài Chi cục Quản lý thị trường 2014-2016 55 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu nguồn kinh phí thường xuyên NSNN cấp Chi cục Quản lý thị trường 2014-2016 .58 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu kinh phí hoạt động giai đoạn 2014 – 2016 70 Biểu đồ 2.5: Tổng hợp cấu chi thực thường xuyên Chi cục QLTT tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 74 chữ, biểu bảng, niêm yết quan ho c bảng tin Chi cục đơn vị trực thuộc 3.2.2.4 Hồn thiện thẩm tra tốn, tự i m tra tài chính, tăng cường c ng tác i m tra, i m sốt - Cơng tác thẩm tra tốn: Tổ chức thường xun cơng tác thẩm tra toán hàng quý đơn vị trực thuộc, xây dựng chế tài để quy định trách nhiệm xử phạt vi phạm lĩnh vực QLTC để nâng cao tính chấp hành đơn vị Xây dựng đề cương, chuyên đề duyệt toán nhằm nâng cao hiệu cơng tác thẩm tra tốn - Cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn: Để cơng tác tự kiểm tra tài phát huy hiệu cần thực tốt số nội dung sau: + Thứ nhất, phải thành lập phận làm công tác kiểm tra nội c thể cán kiêm nhiệm phải c cán chuyên trách c trình độ, lực chun mơn đạo đức nghề nghiệp Bộ phận cần thành lập chịu đạo trực tiếp lãnh đạo đơn vị + Thứ hai, phải xây dựng quy chế tự kiểm tra cụ thể phổ biến đến toàn đơn vị trực thuộc cán bộ, công nhân viên Ngồi việc quy định cụ thể vai trò, trách nhiệm phận kiểm tra nội bộ, mối quan hệ đơn vị, cá nhân hoạt động kiểm tra nội cần phải c quy định cụ thể cấu máy quản lý, thời gian làm việc phận chức năng, quy chế QLTC quản lý TSCĐ, công nợ, tiền m t, tiền gửi… + Thứ ba, định kỳ phải báo cáo công khai kết kiểm tra, trình kiểm tra phát c sai s t cần phải đề xuất biện pháp để sửa chữa điều chỉnh kịp thời Đối với đơn vị dự toán cấp II tổ chức phân cấp từ đơn vị dự toán cấp I cần ban hành quy chế phân cấp QLTC cụ thể, sở đ xây dựng chế kiểm soát hoạt động tài đơn vị cấp đảm 96 bảo tính thống tồn đơn vị, chấp hành sách nhà nước, sử dụng c hiệu nguồn lực tài Định kỳ, đơn vị cấp phải thực kiểm tra công tác thu - chi tài tiến hành thẩm định xét duyệt tốn cho đơn vị cấp - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài nội dung sau: + Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động tài thường xuyên, định kỳ ho c đột xuất theo qui định Luật NSNN với tất khâu, lĩnh vực tài chính, từ khâu lập kế hoạch dự tốn tài đến khâu chấp hành tốn tài + Kiểm tra quản lý tài sản, sở vật chất c , thông qua theo dõi cấp phát, kiểm kê sở đ c kế hoạch bổ sung năm + Đối với cơng tác kiểm tra, kiểm sốt phải bám sát vào hoạt động tài Chi cục tác động tích cực đến q trình, khâu hoạt động tài chính, thiết thực hỗ trợ nâng cao hiệu quản lý tài chính, c tác dụng g p phần xây dựng Chi cục, đảm bảo cho hoạt động toàn Chi cục thực tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật, tăng cường pháp chế, giữ vững kỷ luật, nâng cao hiệu quản lý, uốn nắn kịp thời khuyết điểm, điều chỉnh chế sách cho ph hợp 3.2.2.5 Hoàn thiện Quy chế chi tiêu n i b Để hoàn thiện qui chế chi tiêu nội nộ Chi cục, cần quan tâm số nội dung sau: - Chi cục cần thực việc điều chỉnh bổ sung qui chế chi tiêu nội kịp thời để đảm bảo sở cho việc thực khoản chi tiêu hoạt động Chi cục ph hợp với tình hình thực tế; - Qui chế chi tiêu nội phải xây dựng tinh thần công khai dân chủ đảm bảo ý kiến thống cơng chức, viên chức người lao động tồn Chi cục 97 - Bám sát định hướng chế thường xuyên tài Nhà nước, ngành Quản lý thị trường để xây dựng chế thường xuyên ph hợp với quy định ph hợp với đ c th đơn vị, sát với biến động giá thị trường nhằm quản lý sử dụng c hiệu nguồn tài - Xây dựng chế thường xuyên theo hướng tăng cường quyền chủ động phận trực thuộc việc sử dụng tiết kiệm, c hiệu kinh phí, tài sản nhà nước đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Xây dựng chế thường xuyên đảm bảo việc phân chia kinh phí tiết kiệm hợp lý, gắn với trách nhiệm việc sử dụng tiết kiệm kinh phí chi số hoạt động khác theo chế thường xuyên Chính phủ ban hành 3.2.3 Giải pháp khác 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống th ng tin cho c ng tác quản lý tài Hồn thiện nâng cao hiệu qủa ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Chi cục, đ c biệt ứng dụng vào công tác QLTC: Thứ nhất, đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin Cần c kế hoạch đào tạo tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác tài – kế tốn Bên cạnh đ , cần tuyển chọn số cán để đào tạo chuyên sâu tin học để phân tích hệ thống quản lý c hiệu hệ thống thông tin QLTC thông qua mạng nội đơn vị Thứ hai, cần trang bị hệ thống máy m c, thiết bị in ấn, lưu trữ xử lý thông tin đại, tự động h a tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học h a công tác QLTC theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thơng tin liệu bên ngồi phục vụ cho yêu cầu quản lý tài 98 Thứ ba, xây dựng hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng đại h a, tích hợp phần mềm kế toán đơn vị thành phần mềm ph hợp nối mạng nội để sử dụng QLTC hiệu 3.2.3.2 t o nâng cao trình cán b ế tốn tài Năng lực làm việc đội ngũ kế tốn cán kế tốn tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Vì nâng cao đội ngũ cán kế tốn tài u cầu khách quan đơn vị trước yêu cầu chế tài Đây vấn đề Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình q trình hồn thiện đổi chế quản lý tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài chính, cần phải c kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo đ , giải pháp cần thực hiện: - Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài Từ đ làm tuyển dụng cán mới, tạo điều kiện cho cán trẻ làm việc theo chun mơn đào tạo, vị trí tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm chun mơn cơng tác; - Tích cực cử cán trẻ làm cơng tác kế tốn tài học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ nước; - Đối với số cán cơng tác c trình độ nghiệp vụ thấp, cần c kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ C sách động viên, khuyến khích cán học tập đáp ứng yêu cầu chuyên môn giao, đ cần c kết hợp với nỗ lực cá nhân; - Chi cục cử cán kế tốn tài tham gia lớp tập huấn, bồi 99 dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế QLTC giúp cán kế toán cập nhập nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý nhà nước; - C kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn; 3.2.3.3 Tăng cường trang b sở vật chất phương tiện làm việc cho b phận quản lý Tài ế tốn quan Về trang thiết bị công nghệ hệ thống xử lý thông tin, công tác quản lý tài Chi cục, cần trang thiết bị đại công nghệ tiên tiến nâng cao chất lượng quản lý tài c hiệu hơn, bảo đảm tính xác Để thực mục tiêu này, Chi cục cần: - Đầu tư đại h a tồn hệ thống máy tính, đưa vào sử dụng máy chủ c khả lưu trữ, xử lý truyền tin với tốc độ cao; - Tăng cường đầu tư phần mềm chuyên dụng kế toán, quản lý tài chính, quản lý tài sản 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ - Kịp thời đạo Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ phối hợp với đơn vị c liên quan xây dựng hồn thiện chế tự chủ tài cho ph hợp với điều kiện c hướng mở ngành riêng biệt - Chỉ đạo đơn vị c liên quan xây dựng tiêu chí khung việc đánh giá chất lượng, hiệu hồn thành cơng việc, tạo điều kiện cho bộ, ngành xây dựng tiêu chi riêng, ph hợp với đ c th công việc - Thường xuyên đạo quan quản lý c chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chế thường xuyên tài đơn vị để chấn chỉnh kịp thời, đồng thời lấy ý kiến để sửa đổi bổ sung cho ph hợp với thực tế 100 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành liên quan - Kiến nghị với Bộ tài chính: + Bồi dưỡng kiến thức QLTC cho chủ tài khoản: Bộ Tài xây dựng chương trình bồi dưỡng kiến thức QLTC cho chủ tài khoản Chủ tài khoản cần bồi dưỡng kiến thức QLTC để đạt trình độ định cơng tác QLTC ph hợp với tình hình + Xây dựng ban hành quy định cụ thể định mức chi thực chế thường xuyên: Ngoài nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đ ng g p theo lương, khoản chi khác chi đồn cơng tác nước ngồi, trang bị sử dụng điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao ho c thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi chưa c quy định Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi ph hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chun mơn sở kinh phí thường xuyên giao Bên cạnh đ , để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, c thể xây dựng phương án khoán thực khoán nội dung chi thường xuyên đơn vị, kể khoán quỹ tiền lương cho phận trực thuộc quan + Cần mở rộng quyền thường xuyên Thủ trưởng đơn vị kinh phí tiết kiệm khơng sử dụng hết (sau chi nội dung phép chi theo quy định) trích tồn vào quỹ khen thưởng, phúc lợi để phục vụ chi cho năm chưa xác định số kinh phí tiết kiệm + Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế thường xun tài quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật, thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho ph 101 hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Kiến nghị với Cục Quản lý thị trường: + Phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng định biên sở + Phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng chế quản lý kinh phí ngồi ngân sách nhà nước + Hỗ trợ Chi cục Quản lý thị trường địa phương thực đề án tin học h a từ Chi cục đến đơn vị trực thuộc 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình - UBND tỉnh Quảng Bình cần quan tâm, tạo điều kiện kinh phí sở vật chất, đ c biệt chế độ sử dụng nguồn thu ngân sách nhà nước từ hoạt động kiểm tra, phạt vi phạm hành chính, - Xây dựng chế đãi ngộ để thu hút nguồn nhân lực vào làm việc đơn vị đ c th ngành Quản lý thị trường 3.3.4 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Bình Để g p phần quan trọng việc tăng cường công tác quản lý thu - chi qua hệ thống KBNN nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đề nghị KBNN tỉnh Quảng Bình số vấn đề sau: - Cần c chế phối hợp việc kiểm tra, kiểm soát thu - chi tài đảm bảo thống nhất, tuân thủ quy định chung chế độ, định mức, phương thức cấp phát, toán,… Kiểm soát ch t chẽ việc thu - chi đơn vị sở dự toán lập từ đầu năm, cần linh hoạt việc duyệt chi điều chỉnh, bổ sung nội dung chi đơn vị khơng c dự tốn đầu năm khơng vượt dự tốn để đảm bảo hoạt động phát sinh hợp lý đơn vị - Cần c chế độ kiểm soát thống toán khoản chi NSNN, quản lý thu, chi tiền m t, chuyển khoản qua hệ thống KBNN 102 - Ban hành văn hướng dẫn thực việc công tác tốn, hồn ứng, đối chiếu kh a sổ, chuyển số dư dự toán, dự tạm ứng cuối năm… - Được mở tài khoản KBNN để phản ánh khoản kinh phí thuộc NSNN; mở tài khoản tiền gửi ngân hàng thương mại để phản ánh khoản kinh phí thuộc nguồn thu hợp pháp đơn vị 3.3.5 Kiến nghị với Sở C ng thương tỉnh Quảng Bình Để ngăn ngừa xử lý kịp thời hành vi kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, hàng khơng bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm,… thời gian tới Sở Công Thương cần liệt đạo Chi cục Quản lý thị trường chủ động phối hợp với đơn vị c liên quan: - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh nâng cao ý thức trách nhiệm, chấp hành nghiêm quy định pháp luật c ng hợp tác với quan chức phát hiện, tố giác, cung cấp thông tin đối tượng làm ăn phi pháp Tiếp tục triển khai việc vận động ký cam kết không buôn bán, vận chuyển hàng lậu, hàng cấm, hàng giả, hàng chất lượng, không đảm bảo ATTP, không rõ nguồn gốc, xuất xứ,… tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tỉnh - Chú trọng công tác quản lý địa bàn, thiết lập sở liệu tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh theo dõi, nắm tình hình thị trường để c biện pháp quản lý, giám sát, kiểm tra ngăn ch n kịp thời hành vi vi phạm ho c đề xuất cấp c thẩm quyền giải pháp quản lý ph hợp - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát ngăn ch n kịp thời sản phẩm hàng h a chất lượng, không đảm bảo an tồn thực phẩm, hàng giả,… lưu thơng thị trường m t hàng thiết yếu c ảnh hưởng đến môi sinh, môi trường, sức khỏe người tiêu d ng xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm 103 Đồng thời, để nâng cao lực bộ, công chức, viên chức thuộc Chi cục Quản lý thị trường, Sở Công thương quản lý, đạo, kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm; tiếp tục tạo điều kiện cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn kỹ nghề nghiệp để c lực tốt phục vụ cho công tác Quản lý thị trường địa bàn tỉnh 104 Ti u kết Chương Luận văn phân tích chiến lược phát triển Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, từ đ nêu phương hướng hoàn thiện QLTC đề xuất số giải pháp g p phần hoàn thiện QLTC Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình nhằm quản lý sử dụng c hiệu nguồn lực, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển đơn vị Trong thời gian tới, t y theo tình hình thực tế đơn vị, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình nên nghiên cứu ứng dụng giải pháp nêu để nâng cao hiệu QLTC g p phần quan trọng cho công tác quản lý thị trường đất nước n i chung tỉnh Quảng Bình n i riêng 105 K T LUẬN Quản lý tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình nội dung quan trọng công tác quản lý Chi cục Hiệu công tác quản lý tài ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chung Chi cục đơn vị trực thuộc Do đ , nâng cao hiệu quản lý tài Chi cục ln nhận quan tâm Ban lãnh đạo Bằng phương pháp thích hợp, luận văn nghiên cứu, rút số vấn đề sau: - Hệ thống h a sở lý luận quản lý tài quan hành nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2016, từ đ nêu m t đạt hạn chế quản lý tài chính, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế đ - Trên sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Chi cục - Kiến nghị với quan c thẩm quyền giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài Chi cục Trong khn khổ giới hạn luận văn khả trình độ tác giả, luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế định Nhưng hy vọng rằng, vấn đề nêu luận văn c thể đ ng g p phần việc hoàn thiện quản lý tài Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình Kính mong nhận g p ý, dẫn Hội đồng khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để giúp tác giả bổ sung, hồn thiện đề tài 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2013), Th ng tư số 41/2013/TT-BCT quy nh chế báo cáo Quản lý th trường, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006), Quyết chế nh số 19/2006/Q -BTC việc ban hành ế tốn hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết nh số 67/2004/Q -BTC việc ban hành quy chế tự i m tra tài chính, ế tốn t i quan, ơn v có sử dụng inh phí ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài Chính (2005), Th ng tư số 21/2005/TT-BTC hướng dẫn thực qui chế c ng hai tài ối với ơn v dự toán ngân sách tổ chức ược ngân sách nhà nước hỗ trợ, Hà Nội Bộ Tài Chính (2007), Th ng tư số 01/2007/TT-BTC Hướng dẫn xét duyệt, thẩm nh th ng báo toán năm ối với quan hành chính, ơn v nghiệp, tổ chức ược ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp, Hà Nội Bộ Tài Chính (2008), Th ng tư số 108/2008/TT-BTC hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm, Hà Nội Bộ Tài Chính (2010), Th ng tư 01/2010/TT-BTC Quy nh chế chi tiêu ón tiếp hách nước ngồi vào làm việc t i Việt Nam,chi tiêu tổ chức h i ngh , h i thảo quốc tế t i Việt Nam chi tiêu tiếp hách nước, Hà Nội Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (2014 – 2016), Báo cáo Quyết tốn Chi cục Quản lý th trường tỉnh Quảng Bình, Quảng Bình Chính phủ (2005), Ngh nh số 130/2005/N -CP quy nh chế tự chủ, tự ch u trách nhiệm sử dụng biên chế inh phí quản lý hành ối với quan nhà nước, Hà Nội 107 10 Chính phủ (2006), Ngh nh số 43/2006/N -CP quy tự ch u trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức b nh quyền tự chủ, máy, biên chế tài ối với ơn v nghiệp c ng lập, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Ngh nh số 66/2013/N -CP quy nh mức lương sở ối với cán b , c ng chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Ngh nh 130/2005/N -CP quy dụng biên chế nh nh chế 117/2013/N -CP sửa ổi Ngh tự chủ, tự ch u trách nhiệm sử inh phí quản lý hành ối với quan nhà nước, Hà Nội 13 Hà Thị Hương Giang (2015), Hoàn thiện quản lý tài t i Sở Lao ng Thương binh Xã h i Thừa Thiên Huế, Luận văn th c sĩ Tài ngân hàng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 14 Hồ Minh (2014), Hoàn thiện chế thường xuyên tài t i Trung tâm c ng nghệ th ng tin tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Tài ngân hàng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 15 Hồ Sỹ H ng (2015), Quản lý tài t i c ng ty trách nhiệm hữu h n MSV, Luận văn thạc sĩ Tài ngân hàng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Quốc Trị (2006), Hoàn thiện chế quản lý tài ối với tổng C ng ty Bảo hi m Việt Nam theo m hình tập oàn inh doanh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Phương Hải (2011), Giải pháp hoàn thiện ho t ng quản tr tài t i C ng ty Cổ phần ường Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Thừa Thiên Huế 18 Quốc hội (2002), Luật NSNN số 01/2002/QH11, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết nh số 136/2001/Q -TTg phê duyệt chương trình tổng th cải cách hành nhà nước giai o n 2001 108 2010, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2006), TTg ngày 29/5/2006 quy nh chế Quyết nh số 120/2006/Q - phụ cấp ưu ãi theo nghề ối với c ng chức quản lý th trường, Hà Nội 21 Trần Duy Hải (2009), Hoàn thiện chế quản lý tài ối với doanh nghiệp viễn th ng Việt Nam theo m hình tập ồn inh tế iều iện phát tri n h i nhập, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 22 Trần Văn Giao (2011), Tài c ng C ng sản, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 23 Trương Thị Anh Vân (2016), Quản lý tài t i Trung tâm ăng i m xe giới Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Tài ngân hàng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 24 UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết nh số 09/2010/Q -UBND việc ban hành quy nh phân cấp quản lý tài sản nhà nước t i quan, tổ chức, ơn v thu c ph m vi quản lý a phương a bàn tỉnh Quảng Bình, Quảng Bình 25 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2006), Ngh số 1003/2006/NQUBTVQH11 Phê chuẩn bảng lương phụ cấp chức vụ ối với cán b lãnh o Ki m toán Nhà nước; bảng lương, phụ cấp, trang phục ối với cán b , c ng chức Ki m toán Nhà nước; chế ưu tiên ối với i m toán viên nhà nước, Hà Nội 109 110 ... nghiên cứu đề tài vấn đề quản lý tài Chi cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung: Quản lý tài chủ thể quản lý Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình - Phạm... quản lý th trường 84 3.1.2 Về mục tiêu, nh hướng c ng tác quản lý tài Chi cục quản lý th trường tỉnh Quảng Bình 86 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Chi cục quản lý thị trường Quảng Bình. .. THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG QUẢNG BÌNH .84 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tài Chi cục quản lý thị trường Quảng Bình 84 3.1.1 Về nh hướng phát tri n ngành quản