Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện cải cách hành chính . .
Câu Việc thực cải cách hành Mở bài: Khái niệm : Cải cách hành trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện hay số nội dung hành nhà nước (thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, tài cơng…) nhằm xây dựng hành hiệu lực, hiệu đại Đứng phương diện quản lý nhà nước hệ thống quan thực thi quyền hành pháp thì CCHC cải cách cách thức quản lý … Nội dung: Lý thuyết Những yếu tố thúc đẩy cải cách hành sở: Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội sở; Xu hướng tăng cường dân chủ trực tiếp sở ; Yêu cầu hội nhập quốc tế Do đòi hỏi cần phải thực việc cải cách hành Nội dung cải cách hành (CCHC) thể việc tiếp tục thực nhiệm vụ cải cách hành theo chương trình tổng thể với nội dung cụ thể sau: Một là, Cải cách thể chế: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 2013; Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật; Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách ; Hồn thiện thể chế sở hữu; Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước ; Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân Hai là, Cải cách thủ tục hành chính: Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp;Thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh; Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; Ba là, Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương ; Xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp; Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; Bốn là, Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, có số lượng, cấu thành phần hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường cơng chức, viên chức trúng tuyển; Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; Đổi quy định khen thưởng, kỷ luật Năm là, Cải cách tài cơng: Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hoàn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước; Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động; Sáu là, Hiện đại hóa hành chính: Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet ; Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, Cơng bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; Liên hệ thực tế địa phương tỉnh Cao Bằng năm 2016 : Thực nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; UBND tỉnh Cao ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2016-2020 làm sở định hướng cho cấp, ngành tổ chức thực hiện, kết đạt sau: Với nội dung Cải cách thể chế:Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Cao Bằng ban hành kế hoạch số 3795/KH-UBND ngày 29/12/2015 triển khai thi hành Luật; Chất lượng văn ban hành nâng cao, đảm bảo 100% văn ban hành thẩm định, đóng góp ý kiến, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính khả thi góp phần đẩy mạnh công tác CCHC Nội dung Cải cách thủ tục hành chính: Tiếp tục thực tốt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành gắn với cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật; UBND tỉnh ban hành kế hoạch số 3645/KH-UBND ngày 16/12/2015 kiểm soát TTHC năm 2016; tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành cho 60 cơng chức đầu mối làm cơng tác kiểm sốt TTHC cấp tỉnh cấp huyện.Việc cơng khai thủ tục hành thực theo 02 hình thức bắt buộc cơng khai sở liệu quốc gia TTHC niêm yết công khai nơi giải TTHC theo quy định thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 trưởng tư pháp; Nội dung Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: UBND tỉnh thực đầy đủ, quy định phủ hướng dẫn bộ, ngành tổ chức máy theo nghị định số 24/2014/NĐ- CP, nghị định số 37/2014/NĐ-CP Trong năm 2016 tiến hành tra, kiểm tra 11/32 quan đơn vị Nhìn chung quan đơn vị thực tốt chủ trương pháp luật cải cách máy hành nhà nước Nội dung Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Thực cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm Tính đến 31/12/2016 100% quan , đơn vị thực quy định cấu ngạch công chức nội vụ phê duyệt định số 2025/QĐ; kịp thời đạo thực việc xây dựng trình phê duyệt vị trí việc làm cấu ngạch công chức theo quy định nội vụ nghị định số 36/2013/NĐ-CP Chính phủ Thực quy định tuyển dụng công chức;Thực quy định bổ nhiệm vị trí lãnh đạo cấp sở tương đương theo nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ Thực nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán công chức… Nội dung Cải cách tài cơng: Các quan đơn vị tỉnh trì thực cơng tác rà soát, điều chỉnh quy chế chi tiêu nội , quy chế quản lý sử dụng tài sản phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí hành theo nghị đinh số 130/2005/NĐ-CP.Cấp tỉnh 48/48 đơn vị thực chế tự chủ đạt 100% Số đơn vị có kinh phí tiết kiệm 30/48 đơn vị đạt 62.5% Nội dung Hiện đại hóa hành chính: UBND ban hành định số 2623/QĐ-UBND ngày 29/12/2015 kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Cao Bằng năm 2016 Sử dụng hệ thống quản lý văn điều hành VNPT-iOffice 100% quan, đơn vị cung cấp hoàn toàn dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ trang thông tin điện tử quan, đơn vị Có 16 dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3.Năm 2016 tỉnh tổ chức tập huấn hội nghị áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 giới thiệu phiên TCVN ISO 9001:2015 tới quan đơn vị Đạt kết quan tâm đạo ban thường vụ tỉnh ủy, thường trực UBND tỉnh ban hành kịp thời văn đạo điều hành cải cách hành chính, đẩy mạnh cơng tác tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng Nhìn chung cơng tác cải cách hành năm gần đạt số kết định nêu Tuy nhiên bên cạnh hạn chế cải cách hành là: Công tác đạo, điều hành cải cách hành số quan đơn vị chưa thực nghiêm túc, thường xuyên, xây dựng văn quy phạm pháp luật chưa đảm bảo chất lượng, chưa kịp thời, chưa thời gian quy định Chưa tuân thủ thể thức văn bản… Một số sở, ban ngành, phòng chun mơn chưa phối hợp phát huy có hiệu chuyên ngành lĩnh vực thuộc chức đơn vị Việc đăng ký tuyển dụng cơng chức số đơn vị chưa vào vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức chuyên môn đào tạo Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí thực 100% đơn vị kinh phí tiết kiệm đạt tỷ lệ thấp, chủ yếu đơn vị chưa tuyển đủ biên chế theo định giao nên phần tiền lương Mức độ hồn thành kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thông tin tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu.Tỉnh chưa ban hành kiến trúc Chính quyền điện tử Cơng tác đạo, điều hành cải cách hành số quan đơn vị chưa thực nghiêm túc, thường xuyên Một số quan, đơn vị xây dựng văn quy phạm pháp luật chưa đảm bảo chất lượng, chưa kịp thời, chưa thời gian quy định Một số sở, ban ngành, phòng chun mơn chưa phối hợp phát huy có hiệu chuyên ngành lĩnh vực thuộc chức đơn vị Việc đăng ký tuyển dụng công chức số đơn vị chưa vào vị trí việc làm cấu ngạch công chức chuyên môn đào tạo Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí thực 100% đơn vị kinh phí tiết kiệm đạt tỷ lệ thấp, chủ yếu đơn vị chưa tuyển đủ biên chế theo định giao nên phần tiền lương Mức độ hồn thành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu.Tỉnh chưa ban hành kiến trúc Chính quyền điện tử Nguyên nhân: Lãnh đạo số quan đơn vị chưa thật nhận thức rõ tầm quan trọng ý nghĩa công tác CCHC, dẫn tới chưa trọng đên công tác đạo tổ chức thực hiện, chưa phát huy vai trò tổ chức Đảng, đồn thể trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị công tác CCHC Năng lực, trách nhiệm tham mưu phần cán bộ, cơng chức có công chức chuyên trách CCHC chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nguồn kinh phí thực CCHC tỉnh hạn chế, ngun nhân Cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra CCHC, tuyên truyền CCHC chưa tốt, chưa thật quan tâm tìm kiếm phát huy nội lực ngành, địa phương để khắc phục tồn hạn chế trước mắt lâu dài Giải pháp: Tăng cường lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng quyền cấp, phối hợp quan, đơn vị, địa phương, giám sát Mạt trận tổ quốc nhân dân việc thực công tác CCHC Tiếp tục quán triệt tổ chức thực tốt văn đạo Trung ương tỉnh CCHC Ban hành kịp thời văn đạo điều hành CCHC, tập trung đạo liệt việc thực nhiệm vụ trọng tâm bao gồm Thực quy định giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thơng; Triển khai thực có hiệu phần mềm Hệ thống cửa liên thông đại Nghiên cứu giải pháp điều chỉnh phương pháp định mức khốn kinh phí quan, đơn vị nhằm nâng cao hiệu quản lý tài cơng quan hành Liên hệ đơn vị cơng tác Kết luận Tóm lại ... thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20 11 -20 20; UBND tỉnh Cao ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 20 16 -20 20 làm sở định hướng cho cấp, ngành tổ chức thực hiện, kết đạt sau: Với nội dung Cải cách. .. đơn vị đạt 62. 5% Nội dung Hiện đại hóa hành chính: UBND ban hành định số 26 23 / QĐ-UBND ngày 29 / 12/ 2015 kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Cao Bằng năm 20 16 Sử dụng... Nội dung Cải cách thủ tục hành chính: Tiếp tục thực tốt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành gắn với cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật; UBND tỉnh ban hành kế hoạch số 36 45/KH-UBND ngày 16/ 12/ 2015