BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ddd VÕ THÚY HẰNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2014 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ddd VÕ THÚY HẰNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM GIA CƯ HÀ NỘI - 2014 DANH MC CH CI VIT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh chớnh tr ANCT An ninh nhân dân ANND Ban chấp hành Trung ương BCHTW Bảo vệ Tổ quốc BVTQ Cán chủ chốt CBCC Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH-HĐH Kinh tế - Xã hội KT - XH Kinh tế - Văn hóa - Xã hội KT-VH-XH Lực lượng vũ trang LLVT Quân sự, quốc phòng QS, QP Quốc phòng - an ninh QP - AN Quân sự, quốc phòng, an ninh QS,QP,AN Trật tự, an toàn xã hội TT, ATXH Trong vững mạnh TSVM Uỷ ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1.1 1.2 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH BẠC LIÊU Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn vấn đề bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu Thực trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh, cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ 10 10 31 BẢN TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ 2.1 2.2 TRẤN TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán 53 xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu 53 Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 63 90 92 96 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Sinh thời, chủ tịch Hồ chí Minh dạy: “cán gốc công việc”[33, tr.269] “Công việc thành công hay hay thất bại cán tốt hay kém” [33, tr 273]; “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [33, tr.269] Trong giai đoạn cách mạng nay, trước mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Đảng ta rõ: “Phải tăng cường công tác giáo dục QP - AN cho toàn dân, trước hết cán cấp, ngành Đảng Nhà nước” “Bồi dưỡng kiến thức QP, AN tiêu chuẩn bắt buộc cán bộ, đảng viên, tiêu chí để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ”[3tr 9-10] Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn phận quan trọng đội ngũ cán Đảng, Nhà nước tỉnh Bạc Liêu; lực lượng nòng cốt, giữ vai trò định việc nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp trên, vận dụng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương để đề chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, củng cố QP - AN; đồng thời, có vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực cơng tác Qn sự, Quốc phòng địa phương Để hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ mình, đòi hỏi đội ngũ cán xã, phường, thị trấn phải có phẩm chất, trình độ, kiến thức tồn diện, phải có kiến thức QP - AN tương ứng Trong giai đoạn trước mục tiêu, yêu cầu ngày cao nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trước tồn tại, bất cập tổ chức thực chiến lược bảo vệ Tổ quốc theo đánh giá Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa XI thấy việc giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng có đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu nhiệm vụ hàng đầu thực chiến lược bảo vệ Tổ quốc Những năm qua, quán triệt sâu sắc Nghị Đảng, Chỉ thị Chính phủ cơng tác bồi dưỡng kiến thức QP - AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc liêu cấp uỷ, quyền quan chức địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực chặt chẽ, nghiêm túc đạt kết quan trọng, trình độ, kiến thức QP AN cán nâng lên đáng kể, trực tiếp góp phần thúc đẩy cơng tác qn sự, quốc phòng, an ninh địa phương phát triển Tuy nhiên, trước mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, phát triển tình hình, nhiệm vụ trị địa phương, cơng tác Quân sự, QP - AN địa phương, chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP - AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải nghiên cứu xem xét nghiêm túc khắc phục kịp thời Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu nay” vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho cán vấn đề nhiều cấp uỷ, huy, quan chức quan tâm nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học tập thể, cá nhân nghiên cứu vấn đề công bố, tiêu biểu như: Lê Minh Vụ (chủ nhiệm đề tài), Đổi giáo dục quốc phòng hệ thống giáo dục quốc gia, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, 2006 Trên sở trình bày, làm rõ khái niệm: quốc phòng, giáo dục quốc phòng hệ thống giáo dục quốc gia, đề tài sâu phân tích q trình phát triển tư lý luận Đảng quốc phòng giáo dục quốc phòng qua giai đoạn cách mạng, nghiệp đổi đất nước Đề tài khẳng định, đổi giáo dục quốc phòng đổi tồn diện tất nội dung, biện pháp cấu thành giáo dục quốc phòng, từ nhận thức đến hành động; từ nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục đến đánh giá kết quả; từ chế tổ chức quản lý đến người dạy, người học, điều kiện đảm bảo chế độ sách Yêu cầu đổi giáo dục quốc phòng phải hợp lý, đồng bộ, thống phù hợp với đối tượng người học Đề tài xác định cứ, đánh giá thực trạng rút kinh nghiệm đổi giáo dục quốc phòng hệ thống giáo dục quốc gia Trên sở dự báo nhân tố tác động, xu hướng vận động công tác giáo dục quốc phòng hệ thống giáo dục quốc gia đến năm 2020, đề tài xác định quan điểm, giải pháp nhằm đổi giáo dục quốc phòng hệ thống giáo dục quốc gia nước ta từ đến năm 2020 Hồ Sỹ Luyến (chủ biên), Tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán cấp Đảng, Nhà nước đoàn thể, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 Trên sở quán triệt sâu sắc quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta giáo dục, giáo dục quốc phòng, cơng trình sâu phân tích làm rõ sở lý luận, thực tiễn vấn đề nghiên cứu Đặc biệt, cơng trình làm rõ số khái niệm liên quan như: giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, giáo dục quốc phòng cán cơng chức Đảng, Nhà nước đoàn thể; rõ vai trò, đặc điểm vấn đề có tính ngun tắc cơng tác giáo dục quốc phòng tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ, cơng chức Đảng, Nhà nước, đồn thể; đánh giá thực trạng rút số kinh nghiệm giáo dục quốc phòng, tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán Từ dự báo nhân tố tác động, cơng trình xác định phương hướng, u cầu giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng, tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán cơng chức Đảng, Nhà nước đoàn thể Một số luận văn thạc sĩ liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn tác giả như: Phạm Viết Vần, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán đầu ngành cấp tỉnh, thành phố cán chủ chốt cấp huyện, quận Trường Quân Quân khu giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự, 2004; Đàm Quốc Việt, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán chủ chốt cấp quận, huyện Quân khu Thủ đô nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự, 2006; Hà Cơng Chờ, Phát triển ý thức quốc phòng học viên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng Trường Quân Quân khu nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quân sự, 2007 Phạm Gia Cư, Chủ nhiệm đề tài cấp Học viện, 2009, Nâng cao chất lượng giáo dục kiến thức QP-AN cho sinh viên địa bàn Thủ đô Hà nội nay; Nguyễn Huy Hoàng, 2009, Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sỹ, Chuyên ngành xây dựng đảng quyền nhà nước Các cơng trình khoa học, luận văn thạc sĩ tác giả nêu nghiên cứu toàn diện, sâu sắc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán chủ chốt cấp huyện cán đầu ngành cấp tỉnh, sinh viên địa bàn chiến lược trọng điểm Các công trình khoa học nêu bật quan niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm, tiêu chí vấn đề có tính ngun tắc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện cán đầu ngành cấp tỉnh; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán Trên sở dự báo nhân tố tác động, tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện cán đầu ngành cấp tỉnh địa bàn nêu trên, bảo đảm cho đội ngũ cán có đủ phẩm chất, kiến thức lực quản lý nhà nước QP, AN địa phương Đây tài liệu quan trọng, có giá trị lý luận thực tiễn để tác giả nghiên cứu, tham khảo, kế thừa, vận dụng vào trình thực đề tài luận văn Trong năm gần có nhiều báo khoa học cơng bố đề cập đến vấn đề giáo dục quốc phòng bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đối tượng, có cán chủ chốt hệ thống trị, liên quan đến đề tài luận văn tác giả như: Nguyễn Hậu Nhất, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng tồn dân cho cán chủ chốt cấp huyện - vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, Tạp chí QPTD, 10/2000; Phạm Huy An, Một số kinh nghiệm tổ chức giáo dục quốc phòng Qn khu Thủ đơ, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự, 5/2004; Hồ Sỹ Cung, Mấy kinh nghiệm rút từ công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán chủ chốt Thành phố Hà Nội, Thông tin khoa học quân sự, Quân khu Thủ đô 6/2004;, Nguyễn Mạnh Dũng, Một số giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng bộ, ngành nay, Tạp chí QPTD, 9/2006; Trần Đình Đích, Một số vấn đề đổi chương trình, nội dung giáo dục quốc phòng nay, Tạp chí QPTD, 10/2006; Nguyễn Thế Trị, “Nâng cao kiến thức tư quốc phòng cho cán chiến dịch, chiến lược tình hình mới”, Cẩm nang cơng tác QP, AN dành cho cán lãnh đạo cấp, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, 2007; Hồ Quốc Toản, Bước phát triển công tác giáo dục quốc phòng Đảng Nhà nước ta, Tạp chí QPTD, 8/2007; Hồng Văn Thuận, Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh Trường Quân Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí QPTD, 3/2009…; Bộ Quốc phòng, 2010, Giáo trình Giáo dục quốc phòng dùng cho lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phong- an ninh đối tượng Nxb QĐND Có thể đánh giá, với cách tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, báo khoa học, tập giáo trình tập trung làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn theo phạm vi nghiên cứu, luận giải làm rõ vị trí, vai trò, yêu cầu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác giáo dục quốc phòng tồn dân nói chung bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị nói riêng Đây tài liệu quan trọng mà tác giả nghiên cứu, kế thừa, vận dụng trình xây dựng luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện có hệ thống góc độ chuyên ngành xây dựng Đảng Chính quyền nhà “Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu nay” Do vậy, tác giả lựa chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu, cơng trình độc lập nhằm góp phần nâng cao trình độ kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn cuûa tỉnh Bạc Liêu, đáp ứng yêu cầu đội ngũ cán công chức Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn; đề xuất giải pháp tăng cường bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu Nhiệm vụ: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán xã, phường, thò traán tỉnh Bạc Liêu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu Phạm vi nghiên cứu đề tài là: 93 Bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán bộ, xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn với vấn đề lý luận thực tiễn luận giải, giải pháp xác lập nhằm tăng cường bồi dưỡng kiến thức QP,AN cho đội ngũ cán bộ, xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu bước đầu, trình tiến hành cần phải nghiên cứu, vận dụng phù hợp với sở địa phương, góp phần tăng cường tiềm lực QP,AN địa bàn sở; bảo vệ vững địa phương tình huống, hoàn cảnh 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu học tập Nghị Trung ương lần thứ tám khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Bạc liêu, 2007, Chỉ thị số 10 Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng quốc phòng - an ninh 2007, Tài liệu lưu hành nội Bộ Chính trị (2001), Chỉ thị số 62-CT/TW ngày 12/2/2001 tăng cường cơng tác giáo dục quốc phòng tồn dân trước tình hình Bộ Chính trị (2007), Chỉ thị số 12CT/TW ngày 3/5/2007 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục QP, AN tình hình Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004QĐ-BNV ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Quốc phòng (2007), Kế hoạch số 6169/KH-BQP ngày 12/11/2007 việc tổ chức thực Nghị định số 116/2007/NĐ-CP ngày 10/7/2007 Chính phủ giáo dục QP, AN giai đoạn 2007- 2012 Bộ Quốc phòng (2007), Quyết định số 184/2007/QĐ-BQP ngày 07/12/2007.về Nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị quân đội, ban huy quân quan, tổ chức Trung ương công tác giáo dục QP, AN Bộ Quốc phòng (2007), Quyết định số 389/QĐ-BQP, ngày 27/2/2007 việc ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho cán công chức đảng viên Bộ quốc phòng (2010), Giáo trình dùng cho lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh đối tượng 10.Bộ Quốc phòng (2007), Quyết định số 555/QĐ-BQP ngày 21/3/2007 việc ban hành Danh mục giáo trình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho cán bộ, công chức đảng viên 95 11 Bộ Tổng tham mưu - Cục Dân quân tự vệ (2008), Các văn cơng tác giáo dục quốc phòng - an ninh, Nxb Quân đội nhân dân 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Về cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21-10-2003 Về chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 116/2007/NĐ-CP ngày 10/7/2007 giáo dục QP, AN 15 Phạm Gia Cư (2009), Nâng cao chất lượng giáo dục kiến thức QP-AN cho sinh viên địa bàn Thủ đô Hà nội nay, Đề tài cấp Học viện 16 Nguyễn Mạnh Dũng (2005), “Mấy suy nghĩ nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng giáo dục quốc phòng cấp tỉnh, cấp huyện nay”, Tạp chí QPTD (12/2005) 17 Đảng tỉnh Bạc liêu, Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Bạc Liêu lần thứ XIV 2011-2015, Tài liệu lưu hành nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII), Nxb CTQG, Hà Nội 20.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb CTQG, Hà Nội 21.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 22.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 23.Đảng uỷ Quân Trung ương (2007), Hướng dẫn số 278/ĐUQSTW ngày 10/9/2007 việc thực Chỉ thị số 12-CT/TW Bộ Chính trị (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục QP, AN tình hình 96 24 Nguyễn Huy Hồng (2009), Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sỹ, Chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước 25.Phạm Xuân Hảo (2006), “Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục quốc tồn dân thời kỳ mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự, (1/2006) 26.Hội đồng Giáo dục QP, AN tỉnh Bắc Ninh (2009), Kế hoạch số 365/KHHĐGDQP, AN, ngày 24/02/2009 việc thực nhiệm vụ giáo dục QP, AN năm 2009 27.Nguyễn Văn Huyên (2005), “Yêu cầu lĩnh trị CBCC hệ thống trị nước ta nay”, Tạp chí Lý luận trị, (4/2005) 28.Phạm Gia Khiêm (2005), “Phát huy thành tựu sau năm thực thị số 62-CT/TW ngày 12/02/2001 Bộ Chính trị, tiếp tục đẩy mạnh giáo dục quốc phòng thời kỳ mới”, Tạp chí QPTD, (12/2005) 29.V.I.Lênin (1900), “Những nhiệm vụ thiết phong trào chúng ta”, V.I.Lênin, Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến Mátxcơva, 1978 30.V.I.Lênin (1919), “Báo cáo Ban Chấp hành TW ngày 18 tháng ba”, V.I.Lênin, Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến Mátxcơva, 1977 31.Hồ Chí Minh (1945), “Bài nói chuyện buổi lễ tốt nghiệp khoá V Trường huấn luyện cán Việt Nam”, Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 32.Hồ Chí Minh (1947), “Cán tốt cán xoàng”, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 33.Hồ Chí Minh (1947), “Sửa đổi lối làm việc”, Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 34.Hồ Chí Minh (1948), “Một việc mà quan lãnh đạo cần thực hành ngay”, Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 35.Hồ Chí Minh (1950), “Nói cơng tác huấn luyện học tập”, Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 97 36.Hồ Chí Minh (1957), “Diễn văn khai mạc lớp học lý luận khố Trường Nguyễn Ái Quốc”, Tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 37 Hồ Chí Minh (1958), “Thư gửi cán chiến sĩ kỉ niệm ngày thành lập QĐND Việt Nam”, Toàn tập, tập 9, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001 38.Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật quốc phòng, Nxb CTQG, Hà Nội 39.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 1404/QĐ-TTg ngày 16/10/2007 việc Thành lập Hội đồng Giáo dục QP, AN Trung ương, quân khu 40.Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2009), Chỉ thị số 19-CT/TU, ngày 02/01/2009 lãnh đạo thực nhiệm vụ QS, QP địa phương năm 2009 41.Tổng cục Chính trị (2003), Cơng tác đảng, cơng tác trị cơng tác QS, QP địa phương, Nxb QĐND, Hà Nội 42.Trung tâm Từ điển học (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 43.Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác Giáo dục quốc phòng - an ninh tỉnh Bạc Liêu Hội đồng… 2001-2010, Tài liệu lưu hành nội 44.Lê Minh Vụ (chủ nhiệm đề tài) (2006), Đổi giáo dục quốc phòng hệ thống giáo dục quốc gia, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 98 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu trưng cầu ý kiến Đồng chí thân mến! Để góp phần tìm giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề Nếu trí với nội dung nào, đồng chí đánh dấu X vào □ bên phải Chúng mong nhận cộng tác giúp đỡ đồng chí Xin chân thành cảm ơn! Theo đồng chí, cơng tác qn sự, quốc phòng - an ninh địa phương có vị trí, vai trò phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giữ vững ổn định trị, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương nay? £ - Rất quan trọng - Quan trọng - Khơng quan trọng - Khó trả lời £ £ £ Đánh giá đồng chí quan tâm lãnh đao, đạo cấp uỷ, quyền địa phương công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn? - Đặc biệt quan tâm - Quan tâm - Khơng quan tâm - Khó trả lời £ £ £ £ Theo đồng chí, cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu cần thiết thường xuyên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh khơng? - Cần thiết £ - Có được, không £ - Không cần thiết £ - Khó trả lời £ 99 Theo đồng chí, kiến thức quốc phòng - an ninh quan trọng việc phát triển phẩm chất, lực chất lượng hoàn thành nhiệm vụ cán xã, phường, thị trấn? £ - Đặc biệt quan trọng - Quan trọng £ - Không quan trọng £ - Khó trả lời £ Đánh giá đồng chí nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng Trường Quân địa phương? - Tốt £ - Chưa thiết thực £ - Khó trả lời £ Đồng chí cho biết ý kiến việc phối hợp lãnh đạo, đạo Đảng uỷ Bộ huy quân với cấp uỷ, quyền địa phương địa bàn cơng tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Bạc Liêu nay? £ - Tốt - Chỉ hình thức Ê - Khú tr li Ê 7.Theo đồng chí, vấn đề di làm hạn chế đến chÊt lượng bồi dường kiÕn thøc qc phßng hiƯn nay? - Do cán chưa nhận thức vị trí, vai trò nhiệm vụ quân sự, quốc phòng - an ninh địa phương - Do cấp uỷ, quyền địa phương chưa quan tâm mức - Do cán chưa nhận thức vai trò kiến thức quốc phòng - an ninh việc hồn thành nhiệm vụ, chức trách - Do thiếu kinh phí, phương tiện để cán học tập, bồi dưỡng - Do sách cán chủ chốt tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh bất cập - Do tác động mặt trái chế thị trường - Do cán chủ chốt bận nhiều công việc chuyên môn £ £ £ £ £ £ 100 - Do nội dung, chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh Trường Quân địa phương chưa thật hợp lý, bất cập - Do cán ngại học tập £ £ £ * Những lý khác theo đồng chí: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo đồng chí để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn cần thực tốt giải pháp đây? - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng công tác quân quốc phòng - an ninh địa phương bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán - Quan tâm chăm lo lợi ích vật chất, tinh thần cán £ - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ quyền £ - Phát huy vai trò tích cực chủ động tự giác học tập cán £ - Thường xuyên đổi nội dung hình thức phương pháp bồi dưỡng £ £ - Kết hợp với bồi dưỡng phẩm chất, lực, phương pháp công tác cần thiết khác cho cán - Tổ chức tốt việc sơ, tổng kết rút kinh nghiệm - Hoàn thiện quy chế, quy định bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị £ £ Ê Ê * Những biện pháp theo ng chớ: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 101 Phụ lục 2: Tổng hợp Phiếu trưng cầu ý kiến Đối tượng điều tra: Học viên CBCC cấp quận, huyện Trường Quân tỉnh Bạc Liêu Số lượng: 100 đồng chí Thời điểm điều tra: tháng 6/2014 tháng 7/2014 Số Kết điều tra TT Nội dung điều tra Số Tỷ lệ% ý kiến Đánh giá cán nhiệm vụ QSQP địa phương phát triển kinh tế văn hố, xã hội, giữ vững ổn định trị, an ninh trật tự an toàn xã hội địa phương - Rất quan trọng 87 87% - Quan trọng 13 13% - Đặc biệt quan tâm 79 79% - Quan tâm 21 21% - Tốt 82 82% - Bình thường 18 18% - Khơng quan trọng - Khó trả lời Về quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán xã, phường, thị trấn - Không quan tâm Khó trả lời Về nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán xã, phường, thị trấn việc bồi dưỡng kiến thức quốc phòng- an ninh - Khơng quan tâm - Khó trả lời 102 Phụ lục 3: BỘ QUỐC PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đội ngũ cán bộ, xã, phường, thị trấn (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2231 ngày 27 tháng năm 2002 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng) (Trích) Phần hai Chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán đối tượng 3c Mục đích - Bồi dưỡng quan điểm Đảng thời kỳ chiến lược quốc phòng an ninh, kinh tế đối ngoại… Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhiệm vụ quốc phòng an ninh nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước - Quán triệt yêu cầu thực nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa làm sở vận dụng tổ chức triển khai thực hai nhiệm vụ chiến lược theo cương vị giao, phù hợp với tình hình địa phương, đơn vị công tác Yêu cầu - Nắm nội dung, biết vận dụng kiến thức học vào thực nhiệm vụ cơng tác quốc phòng theo cương vị cơng tác - Đề cao tính độc lập, chủ động sáng tạo nghiên cứu học tập, tích cực đề xuất ý kiến góp phần hồn chỉnh nội dung chương trình phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh Trường Quân địa tỉnh 103 Đối tượng - Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu (8chức danh cán Luật cán bộ, công chức) Nội dung Chuyên Chiến tranh nhân dân Việt Nam bảo vệ Tổ ®Ị1: qc x· héi chđ nghÜa t×nh h×nh míi Chuyên đề Phòng, chống chiến lc diễn biến hoà bình, 2: bạo loạn lật đổ lực thù địch Chuyên đề cách mạng Việt Nam Một số vấn đề quản lý nhà nc quốc phòng - 3: an ninh, xây dựng trận quốc phòng toàn Chuyên đề dân gắn trận an ninh nhân dân sở Xây dựng xã (phờng, thị trấn) vững mạnh toàn 4: Chuyên đề diện sách hậu phơng quân đội Nội dung, nhiệm vụ, quyền hạn cđa cÊp x· 5: tỉ chøc thùc hiƯn c«ng tác quốc phòng - quân Chuyên đề địa phơng Xây dựng lực lợng Dân quân tự vệ lực lng 6: Dự bị động viên xã, phờng, thị trấn Chuyên đề Văn kiện huy chiến đấu cấp xã 7: Chuyên đề Hoạt động tác chiến lực lợng vũ trang địa 8: phng khu vực phòng thủ cấp huyện Chuyên đề Nội dung, hình thức, phơng pháp tổ chức diễn Chuyên đề tập cấp xã Chuyển hoạt động địa phơng từ thời bình 104 10 (Bổ trợ): sang thời chiến công tác động viên thời chiến sở Chuyên đề Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 11: xây dựng lực lng sở bảo vệ an ninh trị địa bàn Chuyên đề Phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội 12: Chuyên đề Giải vi phạm pháp luật tranh chấp, 13 (Bổ trợ): khiếu kiện cấp xã Chuyên đề Tổ chức phòng tránh, sơ tán địch tiến công 14 (Bổ trợ): hoả lực vũ khí công nghệ cao Chuyên đề Phối hợp hoạt động lực lng dân quân tự 15 (Bổ trợ): vệ với lực lng công an xã, phờng, thị trấn, lực lng kiểm lâm lực lng khác bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, công tác b¶o vƯ rõng 16.Viết thu hoạch Thời gian - Tổng số thời gian khố học 17 ngày (khơng kể ngày nghỉ ngày lễ) Phân chia: + Lên lớp = 14,5 ngày + Thảo luận = 02 ngày + Thu hoạch = 0,5 ngày Tổ chức phương pháp a) Tổ chức: - Các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng Trường quân tỉnh trực tiếp tổ chức quản lý 105 - Tuỳ tình hình cụ thể, trường quân mở lớp Trường Quân tỉnh phối hợp với ngành địa phương mở lớp - Căn đối tượng lớp chương trình Bộ, trường quân xác định nội dung thời gian cho phù hợp - Lớp trưởng, lớp phó, tổ trưởng, tổ phó trường quân địa phương định số học viên dự học b) Phương pháp: Tập trung giới thiệu nội dung chuyên đề, thảo luận cụm kiến thức theo tổ học tập - Nghiên cứu thực tế nghiên cứu nội dung bổ trợ qua xem băng hình - Kết hợp nghe giảng, thảo luận nghiên cứu thực tế, tự hệ thống nội dung học tập đối chiếu so sánh lý luận với thực tiễn mà phát đề xuất vấn đề cần giải tiếp - Tích cực thảo luận, tham gia ý kiến đóng góp vào nội dung chương trình phương pháp tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cấp tỉnh c) Đánh giá kết học tập: - Nhận xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm cá nhân trình học tập - Kiểm tra công tác chuẩn bị thảo luận đánh giá nhận thức học viên buổi hội thảo, thảo luận - Trước kết thúc khoá học, học viên viết thu hoạch khoảng 8-12 trang, có ý kiến đề xuất kiến nghị, góp ý với trường quân địa phương - Các ý kiến tham gia học viên xem xét, tổng hợp báo cáo quan cấp để giải - Hồn thành chương trình khố học, học viên cấp “Chứng nhận học xong chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh” 106 107 Phụ lục 4: Chất lượng Đội ngũ giáo viên làm nhiệm vụ BDKTQP - AN cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn trường quân tỉnh Tổng Trình độ Đã qua số học vấn Đại Trên công học đại học tác Tuổi quân Dưới 20 20 quân năm Thời gian giảng 26 dạy Dưới 10- 16 25 năm 10 15 năm năm trở năm năm trở lên địa lên phương Tổng 16 15 01 09 03 04 03 04 số Chính thức Dự bị (Nguồn Phòng trị Trường Qn địa phương cung cấp) 09 ... DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH BẠC LIÊU Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn vấn đề bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường,. .. đề bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu * Quan niệm bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu. .. Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn vấn đề bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu 1.1.1 Tỉnh Bạc Liêu đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu