Đang tải... (xem toàn văn)
đề cương thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới tại địa bàn tỉnh ninh thuận. đề cương thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới tại địa bàn tỉnh ninh thuận.đề cương thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới tại địa bàn tỉnh ninh thuận.đề cương thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới tại địa bàn tỉnh ninh thuận.
A: PHẦN MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỂ 1 Tính cấp thiết của đề tài Với mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hiện nay ngành nông nghiệp ít được quan tâm hơn, đặc biệt là ở khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợi ích người nông dân đang bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh những lợi ích mang lại, cũng có không ít những khó khăn cẩn giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn giữa các khu vực trong cả nước, nhất là giữa khu vực thành thị và khu vực nông thôn Phẩn lớn các hộ nông dân trên khắp cả nước đều sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậ trong sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu quả thấp về kin tế Hàng loạt các vấn đề cẩn giải quyết tại các địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải quyết việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, cơ sở hạ tẩng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý tại các địa phương Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế toàn cẩu, cẩn có những chính sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải quyết toàn bộ các vấn đề của nền kinh tế Đáp ứng yêu cẩu này Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông thôn đi vào cuộc sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cẩn làm trong giai đoạn hiện nay là xây dựng cho được các mô hình nông thôn mới đủ đáp ứng yêu cẩu phát huy nội lực của nông dân, nông nghiệp và nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế thế giới Thực hiện nghị quyết Trung ương 7 khóa X về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới trên cả nước Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển nông thôn, xã Trực Đại đã tiến hành xây dựng mô hình nông thôn mới xây dựng làng, xã có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường trong sạch Từ năm 2011, huyện Thuận Bắc đã triển khai áp dụng hoạt động nông thôn mới của chính phủ và đạt được một số thành tựu đáng kể trong phát triển nông nghiệp ở địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với những thời kỳ trước Người dân đã áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân đã được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thẩn, bộ mặt làng xã đã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được đảm bảo hơn Mặc dù đã có nghị quyết hướng dẫn thi hành, nhưng vẫn còn nhiều bất cập ở cấp xã cẩn được giải quyết Do đó tôi chọn nghiên cứu đề tài: “ Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận” 2 Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu các yếu tố tác động đến công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Bắc và trên cơ sở đó đưa ra giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới Đánh giá kết quả xây dựng mô hình nông thôn mới tại huyện Thuận Bắc Phân tích yếu tố tác động đến công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Bắc Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn mới tại xã 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quá trình xây dựng nông thôn mới đang được triển khai tại địa phương Nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tại địa bàn huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận Về thời gian: Số liệu được lấy trong 4 năm 2011-2014 Phạm vi nội dung: Do thời gian hạn hẹp, tác giả chỉ tập trung tiến hành nghiên cứu những tác động chính đối với quá trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương đó là: kinh tế của người dân, trình độ dân trí và nhận thức của người dân, điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng, các chương trình, dự án trên địa bàn, chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội, sự huy động nội lực của công đồng, văn hóa, tôn giáo và vai trò của những người có uy tín trong cộng đồng, áp dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật, việc làm nông thôn Từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác triển khai chương trình nông thôn mới tại địa phương Thời gian thực hiện đề tài Phương pháp nghiên cứu Điều tra thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê của xã với các tài liệu như điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống của xã Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra phỏng vấn thu thập tại xã Trực Đại huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định bằng các phương pháp phỏng vấn nhanh người dân về quá trình xây dựng nông thôn mới Gặp gỡ cán bộ địa phương trao đổi về tình hình chng của xã Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến của một số người dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triển khai chương trình nông thôn mới tại địa phương Phương pháp phân tích số liệu Phương pháp thống kê mô tả: mô tả các chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực hiện được, thời gian chi phí thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của xã Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm, trước và sau khi xây dựng mô hình nông thôn mới ở xã Từ đó thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi áp dụng mô hình nông thôn mới Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: xử lý số liệu bằng excel sau đó phân tích và đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương nghiên cứu 6 Cấu trúc của luận văn: Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn bao gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Trong chương 1, tác giả tóm tắt các nghiên cứu liên quan đến đề tài nhằm hình thành cơ sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu Bên cạnh đó, tác giả khái quát sơ lược về tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận Chương 2: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Trong chương 2, tác giả trình bày một số lý luận cơ bản về các yếu tố tác động đến công tác xây dựng nông thôn mới Ngoài ra, trình bày phương pháp nghiên cứu thông qua các bước: mô tả quy trình nghiên cứu; mô tả cách lựa chọn mẫu; xử lý dữ liệu và các phương pháp phân tích nhằm đạt được các mục tiêu nghiên cứu cụ thể Chương 3: Kết quả và thảo luận Trong chương này tác giả thực hiện mô tả đặc điểm nghiên cứu như các thông tin về kinh tế - xã hội của địa phương, trình độ dân trí và nhận thức của người dân, điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng, các chương trình, dự án trên địa bàn, chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội, sự huy động nội lực của công đồng, văn hóa, tôn giáo và vai trò của những người có uy tín trong cộng đồng, áp dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật, việc làm nông thôn Tiếp đó, tác giả đánh giá mối liên kết giữa các tác nhân tác động đến công tác xây dựng nông thôn mới Tác giả tiến hành thực hiện hồi quy mô hình các tác động nhăm xác định và phân tích các tác nhân chính tác động đến công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Bắc Trên cơ sở phân tích thực trạng và kết quả mô hình hồi quy, tác giả đề xuất một số gợi ý nhằm nâng cao hiệu quả công tác xây dựng nông thôn mới tại huyện Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1 Cơ sở lý luận 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Nông thôn: Hiện nay vẫn chưa có khái niệm chuẩn xác về nông thôn và có nhiều quan điểm khác nhau Có quan điểm cho rằng nông thông được coi là khu vực địa lý nơi đó cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số quan điểm khác cho rằng nông thôn là nơi có mật độ dân số thấp hơn so với thành thị Vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp là chủ yếu, nguồn sinh kế chính của cư dân trong vùng là sản xuất nông nghiệp Quan điểm khác lại cho rằng nên dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn vì cho rằng vùng nông thôn có trình độ sản xuất hàng hóa và tiếp cận thị trường thấp hơn so với thành thị Hay dựa vào chỉ tiêu trình độ phát triển cơ sở hạ tẩng, nghĩa là cơ sở hạ tẩng của vùng nông thôn không phát triển bằng đô thị Như vậy khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối, nó thay đổi theo thời gian và tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới Trong điều kiện hiện nay của Việt Nam chúng ta có thể hiểu: “ Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác” Nông nghiệp là quá trình sản xuất ra lương thực, thực phẩm cung cấp cho con người và tạo ra của cải cho xã hội Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, sống chủ yếu bằng ruộng vườn sau đó đến ngành nghề khác và tư liệu chính là đất đai 1.1.2 Nông thôn mới: Trước tiên, nông thôn mới phải là nông thôn, chứ không phả là thị xã, thị trấn hay thành phố, nông thôn mới khác với nông thôn truyền thống Mô hình nông thôn mới là tổng thể , những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới đáp ứng yêu cẩu mới đặt ra trong nông thôn hiện nay Nhìn chung mô hình nông thôn mới là mô hình cấp xã, thôn được phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ và văn minh Mô hình nông thôn mới được quy định bởi các tính chất: đáp ứng yêu cẩu phát triển, có sự đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội Tiến bộ hơn so với mô hình cũ, chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên toàn lãnh thổ Xây dựng mô hình nông thôn mới là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, tạo động lực cho mọi người phát triển kinh tế, xã hội góp phẩn thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi cơ sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua đó thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung quan trọng cẩn tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong đường lối, chủ trương phát triển đất nước và các địa phương Nghị quyết 26-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã đề ra chủ trương xây dựng nông thôn mới phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân, phát triển nông nghiệp và nông thôn nâng cao đời sống vật chất và tinh thẩn của cư dân ở nông thôn Nghị quyết đã xác định rõ mực tiêu: “ Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tẩng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc dân tộc, dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường” 1.2 Sự cần thiêt xây dựng mô hình nông thôn mới Để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, trở thành quốc gia phát triển giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo; Nhà nước cẩn quan tâm phát triển nông nghiệp, nông thôn Nông sản là sản phẩm thiết yếu cho toàn xã hội và ở Việt Nam khu vực nông thôn chiếm đến 70% dân số Thực hiện đường lối mới của Đảng và Nhà nước trong chính sách phát triển nông thôn, nông nghiệp được xem như mặt trận hàng đẩu, chú trọng đến các chương trình lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đã và đang đưa nền nông nghiệp tự túc sang nền công nghiệp hàng hóa Nền nông nghiệp nước ta còn nhiều những hạn chế cẩn được giải quyết để đáp ứng kịp xu thế toàn cẩu Một số yếu tố như: Nông thôn phát triển tự phát, thiếu quy hoạch Có khoảng 23% xã có quy hoạch nhưng thiếu đồng bộ, tẩm nhìn ngắn, chất lượng chưa cao Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạch còn yếu Xây dựng tự phát kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nét đẹp văn hóa truyền thống bị mai một Kết cấu hạ tẩng kinh tế xã hội còn lạc hậu, không đáp ứng được mục tiêu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng được nhu cẩu sản xuất nông nghiệp và dân sinh Tỷ lệ kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa mới đạt 25% Giao thông chất lượng thấp, không có quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thông hàng hóa, phẩn lớn chưa đạt tiêu chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ thế chất lượng thấp, quản lý lưới điện nông thôn còn yếu, tổn hao điện năng cao, nông thôn phải chịu mức giá điện cao Hệ thống các trường mẩm non, tiểu học, trung học cơ sở ở nông thôn có tỷ lệ đật tiêu chuẩn về cơ sở vật chất còn thấp (32%), hẩu hết các nông thôn chưa có khu thể thao theo quy định Tỷ lệ chợ nông thôn đạt chuẩn thấp, khoảng 77% số xã có điểm bưu điện văn hóa theo tiêu chuẩn, 22% số thôn có điểm truy cập internet Cả nước còn khoảng hơn 300 nghìn nhà ở tạm Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sông người dân còn thấp Kinh tế hộ phổ biến ở quy mô nhỏ Kinh tế tập thể phát triển chậm, hẩu hết các xã có hợp tác xã nhưng chỉ hoạt động dưới hình thức, chất lượng yêu và kém Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn còn cao, chênh lệch giữa nông thôn và thành thị ngày càng lớn Về văn hóa - môi trường - y tế - giáo dục Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp Mức hưởng thụ về văn hóa của người dân còn thấp, phát sinh nhiều vấn đề bức xúc, bản sắc văn hóa dân tộc dẩn bị mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển Môi trường sống bị ô nhiễm Số trạm y tế đạt tiêu chuẩn thấp, y tế dự phòng của xã còn hạn chế Hệ thống chính trị tại cấp xã còn yếu về trình độ và năng lực điều hành Nhiều cán bộ xã chưa qua đào tạo, trình độ đại học chỉ khoảng 10% Vậy xây dựng nông thôn mới là một mô hình phát triển cả nông nghiệp và nông thôn, đi sâu giải quyết nhiều lĩnh vực, có sự liên kết giữa các lĩnh vực với nhau tạo nên khối thống nhất vững mạnh 1.3 Vai trò của xây dựng mô hình nông thôn mới 1.3.1 Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo và khoảng cách mức sống giữa nông thôn và thành thị Xây dựng các hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng của từng địa phương Chú ý đến các ngành chăm sóc cây trồng vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản 1.3.2 Về chính trị: Phát huy tinh thẩn dân chủ trên cơ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lý bản sắc địa phương Tôn trọng hoạt động của đoàn thể, các tổ chức, hiệp hội vì cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn mới 1.3.3 Về văn hóa - xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, các làng xã văn minh, văn hóa 1.3.4 Về con người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế và sẵn sàng giúp đỡ mọi người 1.3.5 Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn trong lành, đảm bảo môi trường nước trong sạch Các khu rừng đẩu nguồn được bảo vệ nghiêm ngặt Chất thải phải được xử lý trước khi vào môi trường Phát huy tinh thẩn tự nguyện và chấp hành luật pháp của mỗi người dân 1.4 Nội dung xây dựng mô hình nông thôn mới Đào tạo nâng cao năng lực phát triển cộng đồng Nâng cao việc quy hoạch, triển khai thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành các dự án trên địa bàn thôn Bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ địa phương về phát triển nông thôn bền vững Nâng cao trình độ dân trí người dân, phát triển câu lạc bộ khuyến nông giúp áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm, tăng thu thập cho nông dân Tăng cường nâng cao mức sống của người dân Quy hoạch lại khu nông thôn, giữ gìn truyền thống bản sắc của thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh, hiện đại Hỗ trợ xây dựng các nhu cẩu cấp thiết, như đường làng, hệ thống nước đảm bảo vệ sinh, cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, mô hình chuồng trại sạch sẽ, đảm bảo môi trường Hỗ trợ nông dân phát triển ngành nghề, sản xuất hàng hóa dịch vụ nâng cao thu nhập Giúp người dân tìm ra cây trồng vật nuôi lợi thế, có khối lượng lớn và thị trường tiêu thụ rộng rãi Đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp, tận dụng tối đa tài nguyên địa phương, như nguồn nước, đất đai, con người Trang bị kiến thức và kĩ năng sản xuất cho hộ nông dân, hình thành các tổ hợp tác, xây dựng mối liên kết giữa người sản xuất, chế biến, tiêu thụ Phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm phi nông nghiệp hỗ trợ đào tạo dạy nghề, mở rộng nghề mới Hỗ trợ công nghệ mới, xây dựng khu công nghiệp, tư vấn thị trường, quảng bá và xử lý môi trường Hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất hạ tẩng phục vụ sản xuất Tư vấn quy hoạch thủy lợi, giao thông, ruộng đất để phát triển kinh tế với loại hình thích hợp Hỗ trợ xây dựng làng nghề, cụm công nghiệp và các ngành chế biến Xây dựng nông thôn mới gắn với quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Quản lý nguồn cấp nước sạch, khai thác sử dụng tài nguyên tại các địa phương Tuyên truyền người dân nâng cao ý thức trách nhiệm về môi trường, xây dựng khu xử lý rác thải tiên tiến Xây dựng cơ sở vật chất cho hoạt động văn hóa nghệ thuật, giữ gìn bản sắc quê hương Thông qua các hoạt động ở nhà văn hóa làng xã, tạo nên những phong trào quê hương rieng biệt xây dựng nhà văn hóa, sân chơi thể thao, văn nghệ của xóm làng Xây dựng các nội dung nghệ thuật mâng đậm tính chất quê hương, thành lập hội nhóm văn nghệ của làng Tóm lại xây dựng mô hình nông thôn mới tập trung phát triển về kinh tế, văn hóa, nâng cao chất lượng đời sống người dân ở nông thôn, hướng đến mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ văn minh 1.5 Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Căn cứ quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính Phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới Các tiêu chí gồm 5 nhóm: Nhóm 1: Quy hoạch (1 tiêu chí) Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí) Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) Nhóm 4: Văn hóa - Xã hội - Môi trường (4 tiêu chí) Nhóm 5: Hệ thống chính trị ( 2 tiêu chí) Cụ thể 19 tiêu chí về nông thôn mới vùng Đồng bằng sông Hồng Tiêu chí thứ 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất và hạ tẩng thiết yếu cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đạt Quy hoạch phát triển hạ tẩng kinh tế - xã hội - môi trường theo tiêu chuẩn mới Đạt Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới theo hướng văn minh và bảo tồn bản sắc dân tộc Đạt Tiêu chí thứ 2: Giao thông nông thôn Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được bê tông hóa hoặc nhựa hóa đạt chuẩn theo cấp kĩ thuật của Bộ GTVT Đạt 100% Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa chuẩn theo cấp kĩ thuật của Bộ GTVT Đạt 100% Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện Đạt 100% + Tiêu chí 3: Thủy lợi Hệ thống thủy lợi đáp ứng cơ bản yêu cẩu sản xuất, sinh hoạt Đạt Tỷ lệ kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa Đạt 85% trở lên + Tiêu chí 4: Điện nông thôn Hệ thống điện đảm bảo yêu cẩu kĩ thuật Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng điện, an toàn nguồn điện Đạt 99% trở lên + Tiêu chí 5: Trường học Tỷ lệ trường học các cấp mẫu giáu, tiểu học, trung học cơ sở, có cơ sở vật chất đạt tiêu chuẩn quốc gia Đạt 100% + Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Nhà văn hóa xã và khu thể thao đạt chuẩn của Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch Đạt + Tiêu chí 7: Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn của bộ xây dựng Đạt + Tiêu chí 8: Bưu điện Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt Có internet đến thôn Đạt + Tiêu chí 9: Nhà ở dân cư Không còn nhà tạm, dột nát, đảm bảo 90% nhà ở đạt chuẩn của Bộ Xây dựng + Tiêu chí 10: Thu nhập Thu nhập bình quân người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh Gấp 1,5 lẩn + Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Đạt mức dưới 3% + Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động làm việc trong các ngành nghề nông, lâm, ngư nghiệp dưới 25% + Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất Xã xây dựng tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả + Tiêu chí 14: Giáo dục Phổ cập giáo dục trung học Đạt Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở tiếp tục học đạt 90% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 40% + Tiêu chí 15: Y tế Y tế xã đạt tiêu chuẩn quốc gia Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 40% trở lên + Tiêu chí 16: Văn hóa Xã có 70% làng, thôn đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định của Bộ Văn hóa Thể thao - Du lịch + Tiêu chí 17: Môi trường Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gia Đạt 90% trở lên Các cơ sở sản xuất, kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường Hạn chế tối đa các hoạt động suy giảm môi trường, tích cực phát triển môi trường xanh, sạch đẹp Nghĩa trang được xây dựng đúng quy định Nước thải, chất thải được thu gom và xử lý theo quy định + Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức chính trị Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đoàn thể trong xã đạt danh hiệu tiên tiến trở nên Hệ thống chính trị xã đẩy đủ các tổ chức Cán bộ xã đạt tiêu chuẩn + Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội An ninh địa phương phải được đảm bảo giữ vững 2 Cơ sở thực tiễn 2.1 Mô hình nông thôn mới của một số nước trên thế giới 2.1.2 Xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc Những năm đầu thập niên 60, đất nước Hàn Quốc còn phát triển chậm, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước trước tình hình đó Hàn Quốc đã đưa ra nhiều chính sách mới nhằm phát triển nông thôn Qua đó xây dựng niềm tin của người nông dân, tích cực sản xuất phát triển, làm việc chăm chỉ, độc lập và có tính cộng đồng cao Trọng tâm là phong trào xây dựng “làng mới” (Seamoul Undong) Nguyên tắc cơ bản của làng mới là: nhà nước hỗ trợ vật tư cùng với sự đóng góp của nhân dân Nhân dân quyết định các dự án thi công, nghiệm thu và chỉ đạo các công trình Nhà nước Hàn Quốc chú trọng tới nhân tố con người trong việc xây dựng nông thôn mới do trình độ của người nông dân còn thấp, việc thực hiện các chính sách gặp phải khó khăn, vì thế chú trọng đào tạo các cán bộ cấp làng, địa phương Tại các lớp tập huấn, sẽ thảo luận với chủ đề: “ làm thế nào để người dân hiểu và thực hiện chính sách nhà nước”, sau đó các lãnh đạo làng sẽ cũng đưa ra ý kiến và tìm giải pháp tối ưu phù hợp với hoàn cảnh địa phương Nội dung thực hiện dự án nông thôn mới của Hàn Quốc gồm có: phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tẩng ở nông thôn Cải thiện cơ sở hạ tẩng cho từng hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tẩng phục vụ sản xuất cũng như đời sống sinh hoạt người dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăng năng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh Kết quả đạt được, các dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái nhà ở, xây dựng cống và máy bơm, sân chơi cho trẻ em đã được tiến hành Sau 7 năm từ triển khai thực hiện thu nhập bình quân của hộ dân tăng lên khoảng 3 lẩn từ 1000USD/người/năm tăng lên 3000USD/người/năm vào năm 1978 Toàn bộ nhà ở nông thôn đã được ngói hóa và hệ thống giao thông nông thôn đã được xây dựng hoàn chỉnh Mô hình nông thôn mới đã đem lại cho Hàn Quốc sự cải thiện rõ rệt Hạ tẩng cơ sở nông thôn cải thiện, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, trình độ tổ chức nông dân được nâng cao Đặc biệt xây dựng được niềm tin của người nông dân, ý chí sản xuất phát triển kinh tế, tinh thẩn người dân mạnh mẽ Đến đẩu những năm 80, quá trình hiện đại hóa nông thôn đã hoàn thành, Hàn Quốc chuyển chiến lược phát triển sang một giai đoạn mới 2.1.3 Mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc Trung Quốc xuất phát từ một nước nông nghiệp, người lao động sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp nên cải cách nông thôn là sự đột phá quan trọng trong cuộc cải cách kinh tế từ đẩu những năm 80 của thế kỉ 20, Trung Quốc chọn hướng phát triển nông thôn bằng cách phát huy những công xưởng nông thôn thừa kế được của các công xã nhân dân trước đây Thay đổi sở hữu và phương thức quản lý để phát triển mô hình: công nghiệp hưng trấn Các lĩnh vực như, chế biến nông lâm sản, hàng công nghiệp nhẹ, máy móc nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày càng được đẩy mạnh Nguyên tắc của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu chỉ đường Chính phủ hỗ trợ nông dân xây dựng Với mục tiêu:“ ly nông bất ly hương”, Trung Quốc đồng thời thực hiện 3 chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn Chương trình đốm lửa: Trang bị cho hàng triệu nông dân các tư tưởng tiến bộ khoa học, bồi dưỡng nhân tài đốm lửa, nâng cao tố chất nông dân Sau 15 năm thực hiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn thành một đội ngũ cán bộ khoa học cốt cán, tạo động lực thúc đẩy nông thôn phát triển, theo kịp so với thành thị Chương trình được mùa: Chương trình này giúp đại bộ phận nông dân áp dụng khoa học tiên tiến, phương thức quản lý hiện đại để phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong 15 năm sản lượng lương thực của Trung Quốc đã tăng lên 3 lẩn so với những năm đẩu 70 Mục tiêu phát triển nông nghiệp là sản xuất các nông sản chuyên dụng, phát triển chất lượng tăng cường chế biến nông sản Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: Mục tiêu là nâng cao sức sống của các vùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc ít người, mở rộng ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến, phổ cập tri thức khoa học công nghệ và bồi dưỡng khoa học cho cán bộ thôn, tăng sản lượng lương thực và thu nhập nông dân Sau khi chương trình được thực hiện, số dân nghèo đã giảm từ 1,6 triệu người còn 5 vạn người, diện nghèo khó giảm tử 47% xuống còn 1,5% Rút bài học từ các nước phát triển, Việt Nam cẩn tập trung đẩu tư vào nông thôn, nhằm thay đổi diện mạo của nông thôn, làm nông nghiệp phát triển theo hướng hiện đại hóa 2.1.4 Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam Phong trào xây dựng nông thôn mới đã có bước phát triển mới, đã trở thành phong trào chung và sâu rộng đến tất cả các địa phương trong cả nước kể từ khi 4 5 6 7 Bảng 4.8: Mức độ đạt được nhóm tiêu chí văn hóa-xã hội-môi trường Mức Chỉ tiêu phấn đấu Nội độ đạt Tiêu Tt dung được chí tiêu chí Hiệ T Nă Nă n ỷ lệ m m trạn 20 202 1( 10 Phổ cập trung học Đạt 100 Giá 1 00 0 Học sinh học tiếp Chư o 7 82 95 THPT a dục 8 đạt Lao động qua đào 4 Đạt 55 65 tạo Chư 5 2 Người dân tham 32 40 1 a 3 Y tế gia bảo hiểm đạt Trạm y tế đạt tiêu 8 Đạt 90 95 chuẩn 5 Chư 70% trở lên xóm 1 Văn 9, a 25 65 văn hóa đạt tiêu chuẩn hóa 5 đạt của Bộ Văn hóa Hộ dùng nước 9 Đạt 95 100 sạch Chư 0 Cơ sở sản xuất 3 35 65 kinh doanh đạt tiêu a Môi 0 đạt chuẩn môi trường trườ Chư 2 1ng Hoạt động xây 30 45 a 0 nôn dựng môi trường đạt g Quy hoạch nghĩa 7 Đạt 85 95 thôn trang Rác thải được thu Chư 5 4 55 75 gom và xử lý đúng quy a 5 đạt định Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Trực Đại Tiêu chí 15: Y tê Xã có 1 trạm xá y tế đã được mở rộng khuân viên về phía đông 1000m 2 xây dựng mới 6 phòng khám và điều trị nâng cấp các trang thiết bị y tế hiện tai và đang khôi phục vườn thuốc nam Xã thực hiện vận động tốt nhân dân thực hiện sinh đẻ có kế hoạch, và số người tham gia bảo hiểm y tế ngày càng tăng Đội ngũ cán bộ y tế xã và xóm đã được tập huấn, đào tạo nâng cao kĩ năng Tiêu chí 16: Văn hóa Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn văn hóa là 80%, người dân chưa được phổ biến pháp luật và chưa nhiệt tình tham gia các hoạt động văn hóa thể thao mặc dù ở nhà văn hóa thôn đã được trang bị các dụng cụ thể thao Để nâng cao chất lượng văn hóa xã cẩn thành lập các đội văn nghệ thể thao, thường xuyên tổ chức giao lưu giữa các xóm hơn, vận động nhân dân tích cực tham gia Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ và nhân dân về pháp luật và khoa học kĩ thuật Tiêu chí 17: Môi trường nông thôn Về cơ bản môi trường tại xã là đảm bảo đạt tiêu chuẩn môi trường Tuy nhiên vẫn còn nhiều hộ chưa có quy trình xử lý cơ sở chăn nuôi hợp lệ, hay công trình vệ sinh chưa được khoa học Các điểm thu gom rác thải đã đạt tiêu chuẩn xa hộ dân cư và xử lý đúng quy trình kĩ thuật 4.2.5 Đánh giá mức độ đạt được nhóm tiêu chí hệ thống chính trị Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã Hệ thống chính trị của xã là một khối đoàn kết, hoạt động tương đối mạnh Đảng bộ xã thể hiện tốt vai trò hạt nhân lãnh đạo toàn diện ở địa phương, 3 năm liền Đảng bộ đạt danh hiệu tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh, trên 80% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm Bộ máy chính quyền được củng cố, kiện toàn, đào tạo, bồi dường để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức xã hiện có 2 cử nhân hành chính, 3 đã qua đào tạo và 1 đang đào tạo kỳ sư nông nghiệp, 70% công chức đạt chuẩn Bảng 4.9: Mức độ đạt được nhóm tiêu chí hệ thống chính trị Mức độ Tt Tiêu chí đạt được Hiện trạng Cán bộ xã đạt chuẩn Đạt Tổ chức đạt tiêu chuẩn Đạt Nộidung tiêu chí 8 9 Hệ thống tổ 1 chức chính Đảng bộ, chính quyền Đạt trị xã hội trong sạch vững mạnh Các đoàn thể chính trị đạt danh hiệu tiên tiến Đạt trở lên An An ninh trật tự của xã 1 ninh trật tự được đảm bảo xã hội Đạt Chỉ tiêu phấn đấu Năm Năm Tỷ lệ(%) 2015 2020 70 75 85 80 85 95 80 85 90 80 85 90 90 92 95 Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Trực Đại Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội Tình hình an ninh, trật tự xã hội của địa phương được ổn định và giữ vững Thực hiện tốt nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch Tăng cường tinh thẩn trách nhiệm của cán bộ cấp xã thông qua cách quản lý, giám sát cộng đồng nâng cao tinh thẩn làm chủ của nhân dân và lòng tin của dân và Đảng, Nhà nước gắn với việc củng cổ và xây dựng hệ thống chính trị cơ sở Vận động nhân dân thực hiện tốt chính sách, pháp luật của nhà nước 4.2.6 Nhận xét chung việc thực hiện xây dựng nông thôn mới Sau 3 năm triển khai thực hiện đề án xây dựng NTM của địa phương giai đoạn 2011-2015 được UBND huyện phê duyệt cấp uỷ chính quyền địa phương đã tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo xác định nhiệm vụ trọng tâm ở từng thời điểm, có kế hoạch thực hiện từng giai đoạn phù hợp tập trung vận động, huy động sự đóng góp của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tẩng phục vụ sản xuất và dân sinh theo tiêu chí xây dựng NTM Đảng uỷ - HĐND xã ra nghị quyết chuyên đề UBND xã có kế hoạch triển khai thực hiện và nhận được sự đồng thuận của nhân dân địa phương, phong trào xây dựng NTM của các xóm được nhân dân hưởng ứng tích cực, nhiều xóm, khu dân cư có những sáng tạo trong thực hiện Quá trình tổ chức thực hiện đảm bảo theo pháp lệnh dân chủ, nhân dân bàn bạc, tham gia và giám sát việc thực hiện từng công việc Trong năm 2014 xã thu đóng góp kinh phí của nhân dân để cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông liên xóm tính đến ngày 30/12/2014 đã hoàn thành 98% kế hoạch năm và tổ chức thi công được 1.820m đường bê tông đắp mặt bằng các tuyến đường theo kế hoạch Ban chỉ đạo xây dựng NTM của xã đưa ra cơ chế hỗ trợ khuyến khích về kinh phí để động viên là đường giao thông đã chi hỗ trợ 718.999.000 cho các xóm đã làm trong năm 2013, năm 2014 tiếp tục có chính sách hỗ trợ - Những tồn tại, hạn chê: + Lĩnh vực phát triển kinh tê: Do bị tác động của khủng hoảng kinh tế nên trong năm 2014 nói riêng và trong những năm vừa qua nói chung một số ngành nghề tại địa phương sản xuất giảm, tỷ trọng thu nhập từ ngành nghề, dịch vụ không đạt chỉ tiêu Sản xuất nông nghiệp kể cả trồng trọt, chăn nuôi đều gặp khó khăn, năng suất lúa đạt 96% so với kế hoạch, thấp hơn năm 2013 là 6.97tạ/ha Diện tích cây vụ đông không đạt chỉ tiêu, các mô hình sản xuất chưa có tính thuyết phục nên chưa nhân ra được diện rộng Chăn nuôi lợn, tỷ lệ tiêm phòng thấp đạt 43% so với kế hoạch cả năm, nhiều đơn vị tỷ lệ tiêm phòng gia súc quá thấp dẫn tới dịch bệnh tai xanh ở đàn lợn phát sinh và bùng phát tại địa phương Hoạt động của ban nông nghiệp - HTX nông nghiệp dịch vụ còn hạn chế trong chỉ đạo, hướng dẫn sản xuất và tổ chức các hoạt động dịch vụ Kết quả hoạt động các dịch vụ vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp thấp chưa đa dạng và chưa làm chủ được thị trường, điều hành dịch vụ thuỷ nông chưa kiên quyết nhất là xây dựng kế hoạch và đôn đốc thực hiện nạo vét các hệ thống mương cấp III, đắp đường nội đồng theo quy hoạch và đề án xây dựng NTM Tinh thẩn trách nhiệm của một số cán bộ cơ sở chưa tích cực đưa ra nhứng giải pháp huy động sự đóng góp kinh phí của nhân dân để đẩu tư xây dựng cơ sở hạ tẩng theo tiêu chí xây dựng NTM Việc thực hiện pháp lệnh dân chủ ở một số xóm chưa nghiêm, chưa thường xuyên dẫn đến có sai phạm nhưng chậm được phát hiện làm giảm lòng tin của nhân dân + Trong lĩnh vực văn hoá xã hội: Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật còn ít, chất lượng nội dung tin bài hạn chế, phong trào thi đua xây dựng “đời sống văn hoá ở khu dân cu"’ hiệu quả còn mức độ thấp, ý thức vệ sinh môi trường trong nhân dân, công tác tuyên truyền và thực hiện còn yếu, dẫn đến rác thải sinh hoạt vẫn còn bừa bãi gây ô nhiễm môi trường, tình trạng nhiều hộ nhân dân vi phạm lề đường giao thông nhất là trên trục đường 56 và đường Thốp Trách nhiệm quản lý của ban giám hiệu một số trường còn hạn chế dẫn tới phụ huynh học sinh còn băn khoăn Tỷ lệ học sinh hết chương trình THCS vào lớp 10 thấp đạt 77,9% (thấp hơn bình quân ngang huyện 6,1%) Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình: Tỷ lệ người sinh con thứ 3 trở lên còn cao là 22.1% , hoạt động chuyên môn ở một số lĩnh vực còn hạn chế, thời gian giải quyết kéo dài, nhân dân góp ý nhưng mức độ chuyển biến còn chậm Tóm lại: Năm 2014 triển khai thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện có nhiều khó khăn, nhưng dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng từ xã đến các đơn vị và sự lỗ lực của đội ngũ cán bộ cùng nhân dân địa phương đã phấn đấu hoàn thành cơ bản những chỉ tiêu phát triển KT-XH Các công trình phúc lợi tiếp tục được đẩu tư, nâng cấp Văn hoá xã hội có bước phát triển, thực hiện tốt chính sách của nhà nước và an sinh xã hội đảm bảo giữ vững công tác an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội góp phẩn hoàn thành các chỉ tiêu năm 2014 làm tiền đề để phấn đấu thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu trong năm 2015 và những năm tiếp theo 4.3 Một số tác động của mô hình nông thôn mới tại xã Trực Đại Về kinh tế Sau khi áp dụ ng xây dựng mô hình nông thôn mới, kinh tế xã có những thay đổi đáng kể Tổng giá trị kinh tế của xã sau 4 năm áp dụng xây dựng mô hình nông thôn mới tăng mạnh, năm 2014 tăng 19 % so với năm 2013; cụ thể tổng giá trị sản xuất năm 2013 là 304.369 triệu đồng đã tăng lên 362.199 triệu đồng Thu nhập bình quân/người/năm cũng có xu hướng tăng đáng kể với tốc độ tăng trưởng 16% trong đó thu nhập bình quân đẩu người năm 2013 là 12,67 triệu đồng đến cuối năm 2014 đã tăng lên mức 14,7 triệu đồng lương thực bình quân đẩu người cũng có xu hướng tăng lên với tốc độ 17% Qua những so sánh trên ta thấy việc xây dựng mô hình nông thôn mới rất phù hợp với sự phát triển của xã Trực Đại và nhiều nơi khác có điều kiện tương đương Bảng 4.10 Tác động của mô hình nông thôn mới đến phát triển kinh tế Hiện Thực So sánh Đơn vị trạng 2013 hiện 2014/2013 Chỉ tiêu tính 2014 Tổng giá Triệu 304.369 362.199 19% trị sản xuất Thu nhập BQ/người/nă m Triệu 12,67 14,7 16% Lương thực BQ/người Kg 512 614 17% /năm Nguồn: Ban thống kê xã Tác động đến sản xuất nông nghiệp Xã Trực Đại cơ bản là một xã thuẩn nông nên sản xuất chủ yếu của xã vấn là trồng lúa nước, thu nhập chủ yếu từ cây lúa Kể từ khi có chủ trương xây dựng nông thôn mới của Nhà nước đời sống người dân đã từng bước cải thiện rõ rệt Bà con nông dân đã chủ động đổi mới tư duy kết hợp sự phổ biến kiến thức mới về khoa học kĩ thuật của cán bộ khuyến nông nên mạnh dạn chuyển dổi mô hình sản xuất và kết quả thu được khá cao Xã có hơn 480 ha trồng lúa, và khoảng 80 ha trồng cây cảnh và hoa Trong việc đưa giống mới vào sản xuất, một phẩn có sự hỗ trợ của Nhà nước, nhưng chủ yếu vẫn là sự nỗ lực và tinh thẩn học hỏi vươn lên làm giàu, vượt khó của người dân địa phương Với tinh thẩn làm giàu trên mảnh đất quê hương nhiều người dân đã mạnh dạn vay vốn và học hỏi áp dụng tiến bộ khoa học để thay đổi mô hình sản xuất Kết quả thu được từ giống lúa mới cũng khá cao từ 2,3-3 tạ/ sào Mô hình chăn nuôi với công nghệ mới, sạch sẽ, thông thoáng đã mang lại lợi nhuận lớn cho một số hộ dân làm trang trại Ông Phạm Văn Mùi, 52 tuổi, người dân xóm Trung Khuân, xã Trực Đại xây dựng mô hình chăn nuôi lợn tiến tiến chia sẻ: “ Tôi rất biết ơn sự quan tâm của Nhà nước đã hỗ trợ vốn cho gia đình chúng tôi xây dựng trang trại chăn nuôi Thu nhập của gia đình tôi tăng nhanh, hiện nay đã có của ăn của để, con cái được học hành đẩy đủ Cuộc sống ấm no, sung túc hơn.” Như vậy mô hình nông thôn mới đã mang lại cho bà con nông dân một cuộc sống tốt hơn với những cây trồng vật nuôi có giá trị và năng suất cao hơn Tác động đến thu nhập người dân Mô hình nông thôn mới tại xã Trực Đại đã phát huy được tác động tích cực rất lớn Nó tác động cả trực tiếp lẫn gián tiếp tạo nên sự đa dạng trong thu nhập của người dân địa phương Qua khảo sát điều tra người dân tại các thôn trong xã cho thấy: mọi người dân trong xã đều kết luận là việc áp dụng mô hình NTM trong xã đã nâng cao thu nhập của người dân trong những năm gẩn đây Như trước đây ngoài trồng lúa, người dân không có thêm khảon thu nhập nào, nhưng kể từ khi chủ trương của Nhà nước được áp dụng đã có thêm các khoản thu nhập riêng, như trồng cây thêm vụ, mô hình VAC, cụm công nghiệp, hay trồng hoa màu cây cảnh nhiều hộ nông dân có thu nhập xấp xỉ 100 triệu đồng/ năm với mô hình chăn nuôi trang trại với động vật có giá trị kinh tế cao “Anh Nguyễn Văn Hiệp, 28 tuổi, chủ xưởng may mặc Linh Hiệp chia sẻ: Xưởng may của tôi có gần 40 nhân viên, tạo công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân tại địa phương Tôi rât biêt ơn chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho sự phát triển ngành nghề tại địa phương Đây thực sự là bước tiên lớn cho sự phát triển kinh tê ở nông thôn” Như vậy sự hỗ trợ về vốn và khoa học công nghệ đã giúp tăng thu nhập cho rất nhiều người dân với những việc làm tăng thu nhập không chỉ những tên tuổi được nêu ra tạo thêm việc làm cho nông dân mà còn rất nhiều xưởng, nhà máy hay trang trại khác đang hàng ngày tạo công ăn việc làm cho bà con, như xưởng mộc, nghề thủ công Về xã hội: Cùng với những tác động về mặt kinh tế thì mô hình nông thôn mới còn tạo ra tác động to lớn về mặt xã hội Đó là sự cải thiện về cơ sở hạ tẩng, công trình phúc lợi Hiện nay, cơ sở hạ tẩng xã Trực Đại đã cơ bản đáp ứng nhu cẩu của người dân, đảm bảo cho sự sản xuất và đời sống nhân dân Đường làng ngõ xóm được cải thiện, nâng cấp, bê tông hóa giúp việc di chuyển, vận chuyển hàng hóa thuận tiện hơn Cứng hóa mương giúp bà con thuận lợi trong việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng suất cây trồng Gẩn đây đời sống người dân đã được nâng cao, và họ bắt đẩu quan tâm hơn đến việc giải trí, thể thao, văn hóa nghệ thuật Chính vì vậy àm các nhà văn hóa, trung tâm thể thao của xã, xóm được cải thiện, xây dựng khá nhiều Về môi trường: Hiện nay vấn đề môi trường nông thôn đang được đặc biệt quan tâm, cùng với sự phát triển kinh tế nhanh chóng kèm theo vấn đề ô nhiễm môi trường ngày càng trở nên trẩm trọng Trước kia ý thức bảo vệ môi trường xanh xung quanh, tác động tiêu cực do ô nhiễm môi trường gây ra vẫn chưa được chú ý Một số hộ dân đổ rác còn không đúng nơi quy định, ý thức bảo vệ đường làng ngõ xóm của người dân chưa cao, rác thải vứt bừa bãi ra đường đi, hệ thống cống thoát nước và xử lý chất thải chưa được quan tâm Nước thải tại cụm công nghiệp làng nghề vẫn chưa được xử lý, còn để chất thải tràn vào ruộng canh tác của người dân, ảnh hưởng xấu tới năng suất cây trồng Kể từ khi chủ trương nông thôn mới được đưa vào thực hiện phẩn nào đã giải quyết được vấn đề trên Dưới sự chỉ đạo từ xã đến thôn, quan tâm đẩu tư cho công tác vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, quy định điểm đổ rác Toàn xã thành lập 22 tổ thu gom rác thải đang hoạt động có hiệu quả nên đường làng, ngõ xóm luôn được sạch sẽ, khang trang Tuy nhiên hiện nay tình trạng một số tuyến đường làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường, không đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến đường ở các thôn Xã đã phối hợp với các cơ quan chức năng cấp trên, ban quản lý cụm công nghiệp tổ chức lập biên bản, cưỡng chế xử lý những công ty, doang nghiệp thải rác công nghiệp và nước thải không đúng nơi quy định làm ảnh hưởng đến nguồn nước và sản xuất nông nghiệp Sau hoạt động bê tông hóa đường làng các thôn, kèm theo hệ thống cống rãnh thoát nước được cải tạo góp phẩn giữ vệ sinh thôn xóm Năm 2013 toàn xã đã mua 20 xe chở rác với chi phí 60 triệu đồng đã xử lý được phẩn lớn lượng rác thải sinh hoạt trong xã Chia sẻ của bà Phạm Thị Dung, 58 tuổi, người dân xóm Khuân Đông về môi trường làng xóm: “Tôi nghĩ việc tu sửa đường làng ngõ xóm là rất phù hợp và cần thiết Vừa giúp bà con làm ăn thuận tiện, vừa giúp môi trường trong xóm xanh, sạch Tôi rất hài lòng với chính sách của Đảng và Nhà nước” Các hoạt động được người dân hưởng ứng rất nhiệt tình và cả sức người và của cải, gớp phẩn giữ vệ sinh môi trường, tạo vẻ đẹp cho cảnh quan thôn, xóm Khi điều tra các hộ nông dân về tác động của chủ trương xây dựng nông thôn mới đến môi trường, 100% hộ nông dân đều đồng quan điểm kết luận: “ mô hình nông thôn mới đã làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường và làm xóm làng đẹp hơn” Tính tự lập của cộng đồng dân cư: Người dân có vai trò rất quan trọng trong các hoạt động phát triển ở nông thôn Sự phát triển của mỗi cá nhân có tác động to lớn đến sự phát triển chung của cộng đồng Vì vậy mỗi người dân cẩn phải nâng cao ý thức và phát huy tính tự lập của bản thân Mô hình nông thôn mới đã tiếp cận theo hướng từ dưới lên Vì vậy đã tạo nên cơ chế dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Nhà nước và các tổ chức khác có nhiệm vụ hỗ trợ vốn, kỹ thuật và tạo điều kiện cho họ thực hiện Qua điều tra cho thấy 100% hộ dân đều tham gia đóng góp tiền và công sức vào các hoạt động chung của xóm thôn Phẩn lớn các hộ dân trực tiếp tham gia lao động trong các hoạt động Chứng tỏ công sức người dân là rất quan trọng trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới Tính tự lập của người dân đã phát huy tong tất cả các hoạt động, điều này tạo nên sự phát triển bền vững của mô hình nông thôn mới với xã Trực Đại 4.4 Phân tích cơ hội và thách thức trong công tác xây dựng nông thôn mới xã Trực Đại Sử dụng công cụ phân tích SWOT để thu thập thông tin từ đó rút ra những yếu tố thuận lợi và cản trở nhằm thực hiện tốt chủ trương xây dựng nông thôn mới tại xã Kết quả được thể hiện tại bảng 3.11 4.5 Định hướng nâng cao hiệu quả mô hình nông thôn mới tại xã Nâng cao vai trò người dân trong mô hình xây dựng nông thôn mới theo phương châm dựa vào nội lực và cộng đồng địa phương Nhà nước chỉ hỗ trợ một phẩn làm động lực để phát huy sự đóng góp của người dân Tổ chức các hoạt động tuyên truyền sâu rộng về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để vận động người dân hưởng ứng nhiệt tình trong việc tham gia chương trình Phát triển con người, xây dựng nếp sống văn hóa trong cộng đồng nông thôn, nâng cao trình độ dân trí, trình độ KHKT người dân Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập của nông dân Phát triển cơ sở hạ tẩng nhằm đáp ứng cả yêu cẩu về chất lượng và số lượng để phục vụ sinh hoạt và sản xuất của người dân ngày càng tốt hơn Xây dựng môi trường xanh, sạch đẹp, công tác môi trường nâng cao Đẩy mạnh tuyên truyền cải thiện thói quen sử dụng, xử lý nước và giáo dục nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường đồi với các làng nghề triển khai các đề án xử lý, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thực hiện quy hoạch khu cọm công nghiệp tách ra khỏi khu dân cư cài thiện vấn đề môi trường, nâng cao chất lượng đời sống người dân Xã Trực Đại cẩn triển khai tuyên truyền để mỗi người dân hiểu rõ tẩm quan trọng của xây dựng mô hình nông thôn mới Nhằm xây dựng xã giàu mạnh, văn minh góp phẩn xây dựng đất nước phát triển Nội dung Cơ hội Người dân chưa nhận thấy vai trò của mình Người dân chưa quen với việc làm chủ trong cộng đồng Thách thức Năng lực của các tổ chức hội và đoàn thể trong quản lý kinh tế còn thấp Trình độ người dân còn hạn chế Nhận thức về tẩm quan trọng của NTM còn thấp Thiếu đội ngũ có năng lực cao xây dựng mô hình NTM S - Mặt mạnh - Dân biết T-S Người dân kết hợp cùng tổ chức và đoàn thể trong quá trình thực Giúp người dân nhận thấy vai hiện và quản lý các hoạt động kinh tế trò của mình và quyền lợi được Nâng cao trình độ dân trí hưởng Giúp họ nhận thức quyền làm chủ của mình trong cộng đồng Dân làm Dân kiểm tra Dân bàn Dân hưởng lợi W - Mặt yếu O-W T-W - Đóng góp tiền của người - Giúp người dân có cơ - Nâng cao năng lựu các tổ chức đoàn thể dân còn hạn chế đưa ra quyết định của họ - khuyến khích người dân tích cực tham gia các hoạt động - Người dân ít quan tâm trong các hoạt động của thôn, từ khâu lập kế hoạch đến giám sát đến vai trò kiểm tra, giám sát, - Giúp người dân hiểu nghiệm thu và quyết toán được vai trò của mình trong các các công trình hoạt động Bảng 4.11 Bộ công cụ SWOT phân tích cơ hội và thách thức trong xây dựng nông thôn mớ 4.6.1 Giải pháp về nguồn vốn Để thực hiện tốt tiến trình xây dựng NTM cẩn phải có biện pháp huy động tích cực và linh hoạt, tranh thủ tất cả các nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa các nguồn vốn, đa dạng hóa các hình thức huy động vốn từ bên ngoài là hết sức quan trọng Giải pháp huy động đối với các kênh vốn chủ yếu như sau: a Nguồn vốn ngân sách Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội bộ nền kinh tế của xã, khuyến khích tiết kiệm trong tiêu dùng dành cho đẩu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực hiện định mức, chế độ chi tiêu: Đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mực đích có hiệu quả; Tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đẩu tư phát triển Chủ động đề xuất các công trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực hiện xây dựng kế hoạch vốn hàng năm và cho từng dự án cụ thể về mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà ở dân cư, trường học, các công trình điện nước, thông tin liên lạc, cơ sở bảo vệ môi trường, phát triển cây xanh Để tranh thủ sự cân đối ngân sách của huyện Trực Ninh và Tỉnh Nam Định b Nguồn vốn từ các doanh nghiệp Số lượng các doanh nghiệp công nghiệp và thương mại (bao gồm các doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp ngoài quốc doanh) trên địa bàn còn rất hạn chế Hiện tại năm 2013 là có 12 doanh nghiệp Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn này có tỷ trọng ngày càng tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn này cẩn có các biện pháp tháo gỡ khó khăn mà các doanh nghiệp đang phải đối mặt liên quan đến các điểm nghẽn về đẩu vào (mặt bằng sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu và năng lượng, khoa học công nghệ, chính sách thuế ) và đẩu ra của sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu và bảo vệ quyền sáng chế.) Nguồn vốn trong dân cư Đẩy mạnh chính sách xã hội hóa trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở Nhằm thu hút nguồn lực vào đẩu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà ở có thể vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm trên cơ sở 1 hệ thống chính sách và biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn Cùng với chính sách ổn định kinh tế và tiền tệ, cẩn tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực sự vì ích nước lợi nhà Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng các điển hình trong dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo ra của cải x ã hội, làm giàu cho bản thân và gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ về phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm, Để người dân đạt hiệu quả trong sản xuất kinh doanh 4.6.2 Giải pháp về văn hóa xã hội Để xây dựng được mô hình nông thôn mới có hiệu quả chất lượng cao cẩn có những đội ngũ cán bộ lãnh đạo có năng lực trách nhiệm cao, vì vậy cẩn tăng cường bổ sung kiến thức kĩ thuật cho cán bộ cũng như chủ hộ, chủ doanh trại, doanh nghiệp Cán bộ cẩn thường xuyên làm việc hợp tác với bà con nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào các hoạt động xã đề ra nhằm tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp cũng như các vấn đề phát triển kinh tế xã Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng các phong trào đoàn thể, những buổi tập huấn cho bà con hiểu biết thêm về kĩ năng sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cẩn chú trọng đến phát triển toàn diện về các mặt như giáo dục, văn hóa, môi trường và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương 4.6.3 Giải pháp về khoa học kĩ thuật áp dụng trong nông nghiệp Trong thời gian thực hiện quy hoạch cẩn đẩy mạnh quá trình ứng dụng các cương liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thẩn kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có chính sách hỗ trợ để chuyển các hộ kinh doanh làm ăn hiệu quả sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Cẩn tăng cường các biện pháp Marketting địa phương để thu hút các doanh nghiệp ngoài địa bàn đẩu tư vào xã, phù hợp với tiềm năng của địa phương và thế mạnh của doanh nghiệp Cẩn có cơ chế chính sách phù hợp để khuyến khích tư nhân đẩu tư vào cơ sở hạ tẩng theo phương thức “công tư kết hợp” 4.6.4 Giải pháp về công tác quản lý Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ và các tổ chức cơ sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng trên cả 3 mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức là nhân tố quyết định, đảm bảo thực hiện thành công định hướng và mục tiêu của quy hoạch Phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội trong tuyền truyền, vận động quẩn chúng thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp: Kiện toàn, củng cố hệ thống chính quyền, phát huy quyền làm chủ của nhân dân và vai trò của các tổ chức chính trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa các văn bản pháp quy Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành chính công ngày 1 tốt hơn cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thẩn trách nhiệm trong bộ máy quản lý của xã và các tổ chức kinh tế - xã hội của nhà nước Tiếp tục sắp xếp, hoàn thiện bộ máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước cấp thành phố và cấp xã để đáp ứng yêu cẩu và nhiệm vụ mới Kiên quyết phòng và chống tham nhũng trên tất cả các phương diện, các địa bàn và lĩnh vực KET LUẬN Qua thời gian thực tập và nghiên cứu đề tài tại địa phương tôi nhận thấy xã Trực Đại đã triển khai khá tốt hoạt động xây dựng nông thôn mới Kết quả khả quan như về ruộng đất hẩu hết đã được thực hiện quy hoạch dồn điền đổi thửa giúp người nông dân địa phương thuận lợi hơn trong việc sản xuất nông nghiệp Hay về giao thông phẩn lớn đường trục đã được nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho sự di chuyển, vận tải của người dân địa phương Các hoạt động về an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch tại địa phương đều đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nông thôn mới của Nghị quyết Mô hình nông thôn mới được áp dụng tại địa phương đã mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho người dân như về giáo dục đã xây được nhiều phòng học mới, thiết bị, chức năng học tập đẩy đủ phục vụ con em địa phương Điện, đường được cải thiện rõ rệt, 100% các hộ dân được sử dụng điện đẩy đủ Văn hóa xã hội cũng được chú ý hơn tại hẩu hết các xóm đã được xây mới và mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho mọi người Nhìn chung xã đã thực hiện tốt công tác quản lý thực hiện mô hình nông thôn mới Để kinh tế xã Trực Đại ngày càng phát triển hơn nữa, cuộc sống người dân nâng cao bên cạnh phát huy những mặt tốt của công tác cẩn khắc phục hạn chế như về công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ của đội ngũ cán bộ nông thôn Xã cẩn chú trọng phát triển khoa học kĩ thuật áp dụng vào nuôi trồng sản xuất nông nghiệp và tăng cường thu hút sự đẩu tư của các doanh nghiệp bên ngoài tạo công ăn việc làm cho người lao động TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tê xã hội xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định năm 2011-2014 2 Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn (2000) Một số văn bản pháp luật hiện hành về phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động - xã hội 3 Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nông thôn mới do Chính phủ ban hành tại Quyêt định 491/QĐ-TTg Chính phủ ngày 16 tháng 4 năm 2009, Hà Nội 4 Đề án xây dựng nông thôn mới xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015 5 Giáp thị Dậu, “Thực trạng và giải pháp nhằm xây dựng nông thôn mới tại xã Thanh Lâm, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 2015” 6 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn sau Nghị quyêt 10 của Bộ Chính trị Nhà xuất bản Chính trị quốc gia 7 Thủ tướng chính phủ (2008), Nghị quyêt số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội 8 Thủ tướng Chính Phủ, Quyêt định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới kèm theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho từng vùng ở Việt Nam 50 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyêt định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, Hà Nội 9 PHIẾU ĐIỀU TRA 51 ... Nông dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nơng nghiệp, sống chủ yếu ruộng vườn sau đến ngành nghề khác tư liệu đất đai 1.1.2 Nông thôn mới: Trước tiên, nông thôn phải nông thôn, ... phát triển nông nghiệp, nông thôn Nông sản sản phẩm thiết yếu cho toàn xã hội Việt Nam khu vực nông thôn chi? ??m đến 70% dân số Thực đường lối Đảng Nhà nước sách phát triển nông thôn, nông nghiệp... Đảng khóa X đề chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thẩn cư dân nông thôn Nghị xác