BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KERYANG VATOUA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Ở LÀO VÀ VIỆT NAM DƢỚI GÓC ĐỘ SO SÁNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KERYANG VATOUA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Ở LÀO VÀ VIỆT NAM DƢỚI GÓC ĐỘ SO SÁNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN TÚ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN ủ N ủ ủ XÁC NHẬN CỦA TÁC GIẢ LUẬN VĂN TỐT NGƢỜI HƢỚNG DẪN NGHIỆP PGS.TS HOÀNG VĂN TÚ KERYANG VATOUA LỜI CẢM ƠN Đạ ỏ V Đạ ắ L ể ỉ ả Đạ H Nộ ộ L ả ụ ả H Nộ V N N ả ả V ã ò ã ả ỏ ò H Nộ Đặ L Đạ L H Nộ ầ PGS.TS H K V ả S ú ã q TÁC GIẢ LUẬN VĂN KERYANG VATOUA Đạ MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 1.2 Vị trí, tính chất Hội đồng nhân dân 1.3 Đặc điểm Hội đồng nhân dân 12 1.4 Khái quát quy định pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào Việt Nam 1.4.1 Sơ lƣợc phát triển quy định pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào 1.4.2 Sơ lƣợc phát triển quy định pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Việt Nam 14 14 19 CHƢƠNG II SO SÁNH QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT 28 ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Ở LÀO VÀ VIỆT NAM 2.1 Những quy định tƣơng đồng pháp luật Lào Việt Nam tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 2.1.1 Những quy định tƣơng đồng pháp luật Lào Việt Nam tổ chức Hội đồng nhân dân Lào 28 28 2.1.2 Những quy định tƣơng đồng pháp luật Lào Việt Nam hoạt động Hội đồng nhân dân Lào 2.2 Những quy định khác biệt pháp luật Lào Việt Nam tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 2.2.1 Những quy định khác biệt pháp luật Lào Việt Nam tổ chức Hội đồng nhân dân 2.2.2 Những quy định khác biệt pháp luật Lào Việt Nam hoạt động Hội đồng nhân dân 30 31 31 44 CHƢƠNG III PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ 65 TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Ở LÀO 3.1 Phƣơng hƣớng đ i với việc ho n thiện pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân L o 3.2 Những giải pháp nh m ho n thiện pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào 3.2.1 Nhóm giải pháp chung nh m hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể nh m hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 70 70 81 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CHDCND : Cộng hoà dân chủ nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân ĐBHĐND : Đại biểu hội đồng nhân dân DCND : Dân chủ nhân dân Đảng NDCM : Đảng Nhân dân cách mạng Lào LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân cấp trở th nh vấn đề cấp bách v trọng yếu hai nƣớc Việt Nam v L o công đ i to n diện Đảng Cộng sản Việt Nam v Đảng NDCM L o khởi xƣớng v lãnh đạo Đổi tổ chức v hoạt động máy nh nƣớc Lào chƣa theo kịp yêu cầu nghiệp đổi nói chung Từ sau Cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân tháng 12 năm 1975 đất nƣớc chuyển sang đổi năm 1986, yếu máy nh nƣớc bộc lộ rõ: cồng kềnh, quan liêu, hiệu lực Mặc dù năm 1991, với đời Hiến pháp 1991 – Bản hiến pháp nƣớc Cộng ho DCND L o mới, tiếp đến Hiến pháp 2003, Bộ máy nh nƣớc Lào địa phƣơng có bƣớc chuyển đổi đáng kể, với việc giảm trách nhiệm tập thể, tăng trách nhiệm cá nhân, điển hình l khơng tồn chức danh Bí thƣ tỉnh, Bí thƣ huyện, Bí thƣ Bản l ng mà hợp th nh thiết chế Tỉnh trƣởng, Đô trƣởng, Thị trƣởng, Huyện trƣởng, Trƣởng bản, Quận trƣởng Nhƣng với việc chuyển sang chế thị trƣờng, tình trạng tham nhũng tăng lên l m nhức nh i xã hội, nhu cầu phải tiếp tục đổi máy nh nƣớc địa phƣơng v đƣợc đặt Hiến pháp L o năm 2015 đƣợc ban h nh tổ chức HĐND cấp tỉnh để giám sát, kiểm soát quyền lực quan nh nƣớc địa phƣơng nói chung v quan h nh nh nƣớc địa phƣơng nói riêng Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2015 quy định mang tính ngun tắc Do đó, khơng đƣợc hƣớng dẫn chi tiết cụ thể, HĐND cấp tỉnh khó phát huy đƣợc vai trò, nhiệm vụ Việt Nam l qu c gia có lập pháp tiên tiến l tổ chức v hoạt động HĐND - quan đại diện quyền lực nh nƣớc cao địa phƣơng Lào v Việt Nam l hai nƣớc kh i ASEAN có điều kiện trị, kinh tế, có nhu cầu mở cửa, đổi mới, hội nhập v phát triển Do đó, cần so sánh pháp luật tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân L o v Việt Nam để khẳng định th nh công v nhƣợc điểm, bất cập nh m khắc phục, học hỏi kinh nghiệm nh m ho n thiện lĩnh vực pháp luật n y Trong tổ chức máy nh nƣớc, Hội đồng nhân dân l hệ quan có vị trí v vai trò quan trọng việc thực thi quyền lực nh nƣớc địa phƣơng Hội đồng nhân dân nhân dân địa phƣơng bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng v quyền l m chủ nhân dân địa phƣơng Căn v o nguyện vọng nhân dân v quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân định vấn đề quan trọng liên quan đến đời s ng vật chất v tinh thần nhân dân địa phƣơng Chính m việc nghiên cứu v so sánh tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân có ý nghĩa mặt lý luận nhƣ mặt thực tiễn, góp phần ho n thiện cấu tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân từ nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, đồng thời tìm mơ hình tổ chức v hoạt động phù hợp giai đoạn nay, giai đoạn hội nhập v phát triển tiến lên Chủ nghĩa xã hội L o v Việt Nam Từ lý trên, tác giả chọn đề t i: “ ổ ởL V N ộ ộ ủ Hộ ” l m luận văn thạc sĩ t t nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân l vấn đề rộng v l vấn đề mang tính thời Vấn đề tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân đƣợc đề cập đến s cơng trình nghiên cứu khoa học: Ở Việt Nam: Các học giả, nh nghiên cứu luật học có s cơng trình nghiên cứu có giá trị nhƣ: - Nguyễn Nam H , Đổi tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (Qua kinh nghiệp hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Ho ), luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật H Nội, năm 2000; - Nguyễn Văn Thái, Ho n thiện tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân v Uỷ ban nhân dân xã nƣớc ta nay, luận văn thạc sĩ luật học, trƣờng Đại học Luật H Nội, năm 2001; - Nguyễn Qu c Tuấn, Một s giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân v ủy ban nhân dân cấp, Tạp chí tổ chức Nh nƣớc, s 6/2002 - Nguyễn Thị Vân Anh, Đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân v Uỷ ban nhân dân th nh ph Đ Lạt giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ luật học, trƣờng Đại học Luật H Nội, năm 2011; - Thái Vĩnh Thắng, Cơ sở lý luận v thực tiễn việc đổi tổ chức v hoạt động hội đồng nhân dân địa phƣơng (Góp phần sửa đổi chế định hội đồng nhân dân hiến pháp 1992) :đề t i khoa học cấp Bộ /Bộ Tƣ pháp, Trƣờng Đại học Luật H Nội, năm 2013; - Bùi Giang Hƣng, Đổi tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng nh nƣớc pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật H Nội, năm 2015; Ở L o, vấn đề tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân l vấn đề chƣa đƣợc quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, có s cơng trình nghiên cứu tổ chức v hoạt động HĐND Trung Qu c v Việt Nam, đáng ý có Luận văn thạc sĩ luật học Khammuon Vilichisa năm 2005: Pháp luật tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân Trung Qu c v Việt Nam - Thực trạng v giải pháp ho n thiện – trƣờng Đại học Qu c Gia L o; Luận văn thạc sĩ Khampheth Saengkhongchi: Ho n thiện pháp luật tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Việt Nam , năm 2007 – Khoa Luật Học viện an ninh nhân dân L o Tuy nhiên, HĐND l chế định đƣợc quy định Hiến pháp L o năm 2015 Do đó, chƣa có cơng trình so sánh pháp luật nh khoa học hai nƣớc Việt Nam v L o tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân hai nƣớc Các nghiên cứu v ý kiến nêu chƣa nhiều nhƣng có cách tiếp cận dƣới góc độ khác nhau, có giá trị khoa học định Các nghiên cứu tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân nêu có vấn đề chƣa đƣợc đề cập cách đầy đủ v to n diện có đề cập nhƣng mức độ nghiên cứu chƣa sâu Tuy nhiên, công trình nêu l nguồn t i liệu tham khảo quý báu cho tác giả việc xây dựng nội dung tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu s vấn đề lý luận tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân, quy định pháp luật tổ chức v hoạt động Hội đồng nhân dân L o v so sánh với Việt Nam, thực tiễn thi h nh quy định n y pháp luật L o h nh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 23 Phạm Bình (2012), Hội đồng nhân dân l quan h nh pháp hay lập pháp , địa chỉ: http://baoquangbinh.vn/chinh-tri/201201/Hoi-dong-nhandan-la-co-quan-lap-phap-hay-hanh-phap-2097032/, ng y truy cập 30 tháng 07 năm 2017 24 Phạm Hồng Thái (2003), ổ í q ề ị, Đề t i cấp Bộ 25 Thái Vĩnh Thắng (2002), Tổ chức quyền địa phƣơng Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - trình hình th nh v phát triển, bất cập v phƣơng hƣớng đổi , Luật học, (4) 26 Thái Vĩnh Thắng (2005), 60 năm xây dựng v ho n thiện tổ chức quyền địa phƣơng nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1945 2005) , Tạp chí Luật học, (5) 27 Thái Vĩnh Thắng (2012), ị ộ ý ủ Hộ Hộ ị H ễ ủ ( ổ ầ ổ ổi ) Đề t i cấp Bộ 28 Tổng cục th ng kê L o (2016), Độ tuổi v dân s nƣớc Cộng hồ DCND L o, Nxb Chính trị Qu c gia L o, Viêng Chăn 29 Tổng cục th ng kê qu c gia L o (2016), L í , NXB.Văn hố thơng tin L o, Viêng Chăn 30 Trần Ngọc Đƣờng (2015), Quyền lực Nh nƣớc l th ng nhất, có phân cơng , ph i hợp, kiểm soát quan nh nƣớc việc thực quyền lập pháp, h nh pháp v tƣ pháp Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam , địa chỉ: http :// moj gov /qt / cac chuye nmuc/ctv/news/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=7, ng y truy cập 30 tháng 07 năm 2017 31 Uỷ ban dân tộc L o (2015), Ethnic of Lao, NXB Chính trị qu c gia L o 32 Văn phòng Qu c hội (2002), ủ ị H ỉM ộ Hộ , Nxb Chính trị qu c gia, H Nội 33 Viện Ngơn ngữ học (2003), ể 34 Võ Kim Sơn (2002), ổ ASEAN, Đề t i cấp Bộ V , Nxb Đ Nẵng ộ ủ í q ề ị ơ 35 Vũ Thy Hệ (2013), Việc thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phƣờng , trang điện tử Ban Nội trung ƣơng, địa chỉ: http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201308/viec-thi-diem-khong-to-chuc -hoi-dong-nhan-dan-quan-huyen-phuong-291989/, ng y truy cập 30 tháng 07 năm 2017 36 Xay Xổm Bƣn (2014), X ể ị q ề e ị XH N HD ND L viện trị v h nh qu c gia L o ề , Nxb Học KET LUAN cuA HeI EoNc oANu cIA lu4N vAN THAC si Chuy6n ngdnh: Luqt Hi6n ph6p r,u4r HQC vi luit hinh chinh Md s6: 60380102 Hg vd t6n hgc vi6n L6'p Cao hoc kh6a:,23 Ni6n HW.Ail',,"};k d?'*- Co'quan c6ng ' T6n d0 tdi nghiOn & c;^ H lVD l- Tfnh cip thii5t cira dd thi, f nghia khoa h9c li t],,I: ti6n cira luin vin (DA fii c6 phil hsp vhi n6i chmg, nfi sii chuyAn ngdnh khAng? c6 trilng lllp voi ftn dA tdi vd nQi dung cia cdc ludn vdn dd bdo v€ hay khong? i.,nghia khoa hoc vd thyrc ti€n cia d€ tai) r {*; *^ 4+ k= k' 2:* / d>) hY:3 @- ffi**= f.;dRY frAE 'ffi;,: er;, /2,* u>hq4l a:i*:aq *; /.M"*: :frid;:fr;;,*e= ,YbuP- az.( * H.:/24.il.1 *.?**r* /H h4-? G /*,* /aai: -/ n'/ ""{-a'^t""' k:2= l/-o.r ,,^ , ee-.A{ a;k** 6q #l-d "'L:kd' ";,, ry I n:-*: 44aa: 2- Phu'nng ph6lnghiQn cfu (Nttdn xdt vi ctiu dd stl dtmg lttQn vdn) dO tin a;4:a+ zr:4l A,x', - cQy, rlnh hqp ty vd hi€n dai cira phLrary phap nghiArt >)"' 'l> -1 v ' l\z{/4/1^ d L/:y /-*:fr{-r,* *4, {-(rutk 14.{- /tf, CL- 74};:- Nhirng y6u ciu b6 sung, sira ch*a O6i vOi lufln t -a C' a./ vin: t- / /:1 /t / y'rr' HO de V.kt"{.bA 6;>rd L *;:." **; Hd -L"*X"'tax 1o; 1"*1'+';' r,t' lfu.(/*.*.2.- Nrii, ngdY // thdng /J nam zotz CHU TICH HQI DONG (Ki'vd ghi rd hq ftn) tp-rr rA f*f f-/-;/ / NHAN XET rUdX vAN THAC Si r,Udr HQC cuA HQC Vrnx KERYANG VATOUA (CH23, 2015-2017 Tradng EH Luqt Hd N1ri) oG tei: T6 chric vd hoat dgng cria hQi d6ng nhan d6n o Ldo vd du6i g6c dQ so s6nh vi6t Nam Nghnh: Luflt hgc Chuy6n nginh: Luft Hitin phdp_Hanh chinh Ml s6: 60.38.01.02 Ngudi hufng din khoa hgc: pGS.TS Hoang VIn Tri Nguli nhfln x6t: TS TrAn Th6i Duong Kinh thua thAy hudng d6n KH cria HV! Kfnh thuacdc dai bi6u, c6cvikh6ch quli! i ThFc hiQn Quy6t dinh cria HiQu trudng Trulng Dai hgc Lu6t Hd Nqi s6 31I7IQE-EHLHN ngdy 3fi0/2017, v6i trdchnhiCm cria ngudi ph6n bi6n 1, sau nghi0n cr?u ludn v6n cia hgc vi0n t6i c6 y kicn nh6n x6t nhu sau: va tinh c5p thi6t Tradc hat vi tinh hinh nghiGn cri,u aii tai vi tinh cdp thi€t cila viQc nghi€n c*u di tdr: Hoi ddng nhan d6n ld co quan quy6n lgc nhd nu6c dia phucrng, c6 vi tri, vai trd r6t quan trong hQ th6ng c6c co quan chinh quy€n aiu prro*g Hoi d6ng nhan dan nhan dan dia phuong bAu theo nhiQm ki nh6t dinh, chiu tr6ch nhi6m trudc nhAn dAn dia phucrng vi ccr quan nhd nu6c c6p tr6n, dai di€n cho y chi, nguyQn vong vd quyOn ldm chri cria nh6n d6n dia phucrng Tr6n co sd quy dinh cria Hi6n ph6p vd ph6p lu6t, th6 theo y chf, nguyCn vong vd quy€n ldm chri cria nhan d6n dia phuong, hQi d6ng nhan d6n quyt5t dinh nhirng v6n d6 quan cta dia phuong; giSm sdt viQc tu6n theo hiiin ph6p vd phrip ludt o dia phuong vd viQc thqc hi6n nghi quyct cria h6i d6ng nhAn dan Ldo vd ViQt Nam ld hai nu6c l6ng gi6ng gAn gti, th6n thi6t, gan b6 keo son, c6 nhi6u n6t tuong d6ng vA ch6 oo chinh tri, truydn th5ng vdn h6a Do d6, vi0c nghicn criu so sdnh t6 chric vd hoat dQng cira hQi d6ng nh6n dAn hai nu6c diAu ki6n hien d6 rrit nhfr'ng bdi hoc kinh ngh.iQm chung ld viQc ldm c6n thi6t, c6 y nghia li lufln vd thgc ti6n cao TOi d6ng tinh v6i sp lya chon dO tdi lu4n vdn c[ra hoc vi6n Vi tinh hinh nghiAn ctlu:Lufn vdn liqt kC dugc m6t s5 c6ng trinh nghiOn criu khoa hoc luat hi5n ph6p d viQt Nam vd Ldo c6 nQi dung 1i6n quan acn eA tai Ddng thdi, t5c gi6 lu6n vdn cflng chi m6t thuc t6: h6i d6ng nhAn d6n ld m6t ch6 dinh rn6i Hitin ph6p Ldo ndm 2015, cho d6n v6n chua c6 c6ng trinh ndo ,.4 ti0p c4n nghi€n criu so sSnh vc to chric, ho4t dQng cria hQi dong nh6n dan o hai nu,6c Ldo-ViQt Tuy k6t cd:u citc muc chua th4t dring theo quy dinh cria Trucrng vd v6n cdn mQt sO cn6 di6n d4t chua phu hgp (t6i se tro lai o phAn nhfln xdt vA han ch6) nhung nhin chung, t6i irng hQ l6p 1u4n cua tdc gi6 lu4n vdn vd tinh cAp thitit cira viQc nghiCn ctru dO tdi vd tinh hinh nghi€n cr?u dC tdi o phAn mo dAu cira bin lu6n vdn Va uu rli6m vh h4n ch5 cria lugn v5n 2.1.Uu didm cua ludnvdn : - -,'),:, VA ka cau,ludn vdn c6 kOt c6u truy6n th6ng g6m chucrng, chia thdnh mpc, vC co b6n d6p frng duoc y6u cAu cira d0 tdi - Ilinh th*c tr\nhbdy, diSn dat cria luAn vdn, nhin chung dring quy dinh - Phaong phdp nghiAn ctru dugc sir dpng phr) h_o p, b6o d6m dQ tin cfly cho c6c k6t qui nghi€n c[ru - -.; VA noi dung,lufn vdn d5 phAn tich ldm 16 duoc m6t s6 v6n dC lf lufln v0 t6 chirc vd hoat dQng cria HDND, thuc tiSn phrip luat v6 t6 chric vd ho4t d$ng cria HDND o Ldo vd ViQt Nam Trong chuong ld chucrng trgng t6m ctra lufln v6n, tdc gi6 da tap trung so s6nh quy dfnh cria ph6p lu{t hai nu6c, r:iut ru dugc nhtng ndt tucrng d6ng, kh6c bi6t vC hai khia canh: t6 chirc vd ho4t dQng cria HEND o hai nu6c Lufln vdn cfrng cO gi.rg th€ hi6n duoc quan di6m c5 nh6n cria ngudi nghiOn -l cuu viOc dC xuAt, ki6n nghi dugc nOi dung phuong hudng, gi6i ph6p chung, HDND gihi phdp cp thti nhim hodn thi6n cv Ldo phSp ludt vC t6 chric vd ho4t d6ng cira Nhu v6y, ddnh phn hcr-p v6i tOn ao gi chung vC tru di6m cira lufln vdn thi th6y nQi dung lu{n vdn tai luan vdn, khdng bi trung ldp v6i nQi dung cdc lufn vdn, lufln 6n vd c6c c6ng trinh khoa hoc d5 c6ng b6, phn h-op v6i chuy6n ngdnh ddo t4o 2.2 Hqn chd cila luQn vdn - fi W iduvd hinh th*c trinh bdy, didn dqt: PhAn mo dAu kh6ng theo c6ch k6t c6u nhu quy dinh cta Trudng (g6- muc chri kh6ng ph6i ld mt1c, t6n ggi vi nQi dung mQt sO mgc chua dirng v6i quy dinh) t