BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ LINH ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO HIẾN PHÁP NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ LINH ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO HIẾN PHÁP NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Mã số: Luật Hành – Hiến pháp 60380102 Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Tơ Văn Hòa Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu thống kê, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm tính thực tiễn, xác, trung thực tin cậy Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác có tham khảo trích dẫn đầy đủ Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Linh MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học nghiên cứu luận văn Kết cấu Luận văn Chƣơng 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm “địa vị pháp lý” 10 1.1.1 Khái niệm “địa vị” 10 1.1.2 Khái niệm “địa vị pháp lý” 11 1.2 Khái niệm “Địa vị pháp lý án nhân dân” 13 1.2.1 Khái niệm “Địa vị pháp lý quan nhà nƣớc” 13 1.2.2 Khái niệm “Địa vị pháp lý Tòa án nhân dân” 16 Chƣơng 2: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO HIẾN PHÁP 2013 20 2.1 Tòa án nhân dân có chức thực quyền tƣ pháp 20 2.1.1 Khái niệm “quyền tƣ pháp” 20 2.1.2 Tòa án nhân dân có chức thực quyền tƣ pháp 23 2.2 Nhiệm vụ Tòa án nhân dân theo Hiến pháp 2013 26 2.2.1 Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý 26 2.2.2 Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân 31 2.2.3 Nhiệm vụ bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 35 Chƣơng 3: QUYỀN HẠN CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN THEO HIẾN PHÁP 2013 37 3.1 Khái quát quy định quyền hạn Tòa án nhân dân Hiến pháp 2013 37 3.2 Quyền giải thích pháp luật Toà án nhân dân 39 3.3 Quyền kiến nghị đình hiệu lực văn QPPL sai phạm ………… 44 Chƣơng 4: MỐI QUAN HỆ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN VỚI CÁC CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƢỚC 48 4.1 Mối quan hệ Toà án nhân dân Quốc hội 49 4.2 Mối quan hệ án nhân dân Chủ tịch nƣớc 57 4.3 Mối quan hệ Tồ án nhân dân Chính phủ 59 4.4 Mối quan hệ Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân 62 4.5 Mối quan hệ Tòa án nhân dân quyền địa phƣơng 68 KẾT LUẬN CHUNG 74 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp văn trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, nhân tố đảm bảo ổn định trị - xã hội chủ quyền quốc gia, thể chất dân chủ, tiến Nhà nƣớc chế độ Trong suốt chặng đƣờng 70 năm lịch sử, Quốc hội thông qua Hiến pháp; Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Hiến pháp năm 2013 Mỗi Hiến pháp đời đánh dấu chặng đƣờng xây dựng trƣởng thành Nhà nƣớc cách mạng Việt Nam, thể chế hoá đƣờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn phát triển đất nƣớc, làm tảng cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp có kế thừa giá trị cốt lõi tảng Hiến pháp trƣớc đó, đồng thời thể đầy đủ ý chí, tinh hoa, nguyện vọng đồng bào, cử tri nƣớc xứng đáng Hiến pháp thời kỳ đổi toàn diện, đồng kinh tế trị, đáp ứng u cầu cơng xây dựng, bảo vệ đất nƣớc hội nhập quốc tế Hiến pháp năm 2013 chứa đựng nhiều tƣ tƣởng theo hƣớng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, đó, phải đặc biệt kể tới quy định chế định Tòa án nhân dân chƣơng VIII Theo quy định Hiến pháp năm 2013, nhiều nội dung quan trọng vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Toà án nhân dân đƣợc bổ sung, sửa đổi theo hƣớng tích cực, hợp lý, thơng qua địa vị pháp lý Toà án nhân dân đƣợc khẳng định sâu sắc đầy đủ Xem xét địa vị pháp lý Tòa án nhân dân theo Hiến pháp 2013 tƣơng quan so sánh với Hiến pháp trƣớc cho thấy thay đổi, phát triển vị Tòa án qua thời kì; từ cho thấy quan điểm Đảng, Nhà nƣớc vị Tòa án Bộ máy nhà nƣớc Việt Nam Có thể nói, Hiến pháp 2013 thực chứa đựng nhiều tƣ tƣởng đại, tiến Tòa án nhân dân Những sở hiến định đƣợc cụ thể hóa Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014, góp phần bảo đảm Toà án nhân dân xứng tầm quan đƣợc giao thực quyền tƣ pháp, thực chỗ dựa Nhân dân cơng lý, góp phần tích cực vào việc bảo vệ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị xâm phạm Tính đến thời điểm luận văn đƣợc nghiên cứu, chƣa có cơng trình khảo cứu tồn diện địa vị pháp lý Tòa án nhân dân theo Hiến pháp 2013 Do đó, ngƣời viết mong muốn vấn đề đƣợc đề cập luận văn góp phần làm rõ tinh thần Hiến pháp địa vị Tòa án nhân dân máy nhà nƣớc nhƣ thể nhận thức Đảng nhà nƣớc công xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, xứng đáng với trọng trách đƣợc giao phó Chính lẽ đó, việc nghiên cứu để đƣa sở lý luận, làm rõ địa vị pháp lý Toà án nhân dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 thực cần thiết, khẳng định địa vị pháp lý Toà án nhân dân tiền đề vững để xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ngừng phát triển hội nhập Tình hình nghiên cứu đề tài Từ thời điểm định hƣớng cải cách tƣ pháp mà trung tâm cải cách Tòa án đƣợc đề cập văn kiện thức Đảng, Tòa án trở thành đối tƣợng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nƣớc ta, nhƣ đề tài cấp nhà nƣớc TS Trịnh Hồng Dƣơng làm chủ nhiệm hồn thành năm 1996 “Vị trí, vai trò chức Tòa án nhân dân máy nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng Việt Nam”; Đề tài cấp nhà nƣớc TS Uông Chu Lƣu làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2006 “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử tòa án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”; Luận án tiến sĩ TS Tơ Văn Hòa “Tính độc lập Tòa án – nghiên cứu pháp lý khía cạnh lý luận, thực tiến Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam kiến nghị Việt Nam” Ngồi nhiều viết, nhiều ấn phẩm khoa học pháp lý, sách, tạp chí, báo đƣợc xuất có nội dung đề cập đến tòa án từ nhiều góc độ khác Cũng tính đến thời điểm tại, Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực thi hành bƣớc sang năm thứ tƣ Trong khoảng thời gian đó, có số cơng trình nghiên cứu nhƣ: Luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Văn Cƣờng, “Nghiên cứu tiếp tục đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân theo định hướng Nghị 49-NQ/TW Hiến pháp 2013”; bên cạnh có nhiều hội thảo khoa học đề cập đến Toà án nhân dân theo Hiến pháp vài khía cạnh góc nhìn khác Nhận thấy, quy định Toà án phần quan trọng, chứa nhiều điểm có ý nghĩa Hiến pháp năm 2013, nhƣng đến chƣa có cơng trình nghiên cứu tổng thể toàn diện địa vị pháp lý Toà án nhân dân nên ngƣời viết mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Địa vị pháp lý Toà án nhân dân theo Hiến pháp năm 2013” với mong muốn tìm hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ Toà án nhân dân với quan nhà nƣớc khác theo quy định Hiến pháp văn luật cụ thể, từ có nhận thức sâu sắc địa vị pháp lý Toà án nhân dân giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu: Luận văn có mục đích làm rõ địa vị pháp lý Tòa án nhân dân nƣớc ta kể từ Hiến pháp đời năm 2013 Trên sở phân tích quy định pháp luật Tồ án nhân dân, qua luận văn đƣa đánh giá, nhận xét địa vị pháp lý Tòa án giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích nghiên cứu nhƣ trên, luận văn cần hoàn thành nhiệm vụ sau đây: - Xác định nội hàm khái niệm địa vị pháp lý Tòa án nhân dân; - Từ tiền đề lý luận trên, luận văn lần lƣợt phân tích khía cạnh: (i) Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân; (ii) Quyền hạn Tòa án nhân dân; (iii) Mối quan hệ Tòa án nhân dân với quan nhà nƣớc khác; - Trên sở luận điểm nêu ra, luận văn đánh giá, nhận xét địa vị pháp lý Tòa án nhân dân theo quy định Hiến pháp văn pháp luật Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn phân tích địa vị pháp lý Tòa án nhân dân dựa quy định Hiến pháp 2013 văn pháp luật cụ thể hóa Hiến pháp nhƣ Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Luật tổ chức Quốc Hội 2014, Luật tổ chức Chính phủ 2015, Luật tổ chức quyền địa phƣơng 2015 Ngồi ra, để tăng tính thuyết phục chặt chẽ cho quan điểm nêu ra, luận văn có so sánh với quy định Tòa án nhân dân đƣợc ghi nhận Hiến pháp trƣớc nhƣ so sánh với địa vị Tòa án số quốc gia giới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để đạt đƣợc mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu địa vị pháp lý Toà án nhân dân theo Hiến pháp năm 2013, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu thông thƣờng khoa học xã hội luật học nhƣ: - Phƣơng pháp lịch sử: Tìm hiểu quy định pháp luật địa vị pháp lý Toà án nhân dân lịch sử giới Việt Nam để nắm rõ thay đổi hoàn thiện địa vị pháp lý Toà án nhân dân theo giai đoạn - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: Đây phƣơng pháp chủ đạo đƣợc sử dụng Luận văn phân tích quy định Hiến pháp nhƣ văn pháp luật khác địa vị pháp lý Tồ án nhân dân; từ đƣa nhận xét, đánh giá mang tính tổng hợp nhằm khẳng định rõ vị Toà án nhân dân nhà nƣớc pháp quyền - Phƣơng pháp so sánh: Luận văn so sánh địa vị pháp lý Tòa án nhân dân theo Hiến pháp 2013 với Hiến pháp trƣớc đó, đặc biệt Hiến pháp năm 1992 Mặc dù phƣơng pháp chủ đạo nhƣng tác giả sử dụng hợp lý phƣơng pháp để làm bật địa vị Tòa án theo tinh thần Hiến pháp Ngồi ra, có thể, tác giả so sánh quy định pháp luật Toà án nhân dân Việt Nam với quy định pháp luật số quốc gia có lập pháp phát triển giới nhƣ Mỹ, Pháp; thơng qua đánh giá mức độ tƣơng quan tòa án Việt Nam với hệ thống Tòa án đại Nguồn tài liệu nghiên cứu để hoàn thành Luận văn bao gồm Hiến pháp, văn pháp luật quốc tế văn pháp luật quốc gia liên quan đến địa vị pháp lý Toà án nhân dân, báo cáo, nghiên cứu, đánh giá quan nhà nƣớc nhƣ chuyên gia pháp luật Bên cạnh đó, luận văn đƣợc hồn thành sở nghiên cứu, tham khảo số viết vấn đề tạp chí, website ngồi nƣớc Ý nghĩa khoa học nghiên cứu luận văn Hiến pháp 2013 thể đổi vƣợt bậc quy định tổ chức hoạt động Tòa án Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Toà án đƣợc ghi nhận quan thực quyền tƣ pháp, bảo vệ công ... án nhân dân nhà nƣớc pháp quyền - Phƣơng pháp so sánh: Luận văn so sánh địa vị pháp lý Tòa án nhân dân theo Hiến pháp 2013 với Hiến pháp trƣớc đó, đặc biệt Hiến pháp năm 1992 Mặc dù phƣơng pháp. .. Quốc hội thông qua Hiến pháp; Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Hiến pháp năm 2013 Mỗi Hiến pháp đời đánh dấu chặng đƣờng... 1.2.2 Khái niệm Địa vị pháp lý Tòa án nhân dân 16 Chƣơng 2: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO HIẾN PHÁP 2013 20 2.1 Tòa án nhân dân có chức thực quyền tƣ pháp 20 2.1.1