ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT DƢƠNG THỊ PHƢƠNG THẢO PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Vũ Huân Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Giả thuyết câu hỏi nghiên cứu 6.1 Giả thuyết nghiên cứu 6.2 Câu hỏi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN 1.1 KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quảng cáo qua thƣ điện tử 1.1.2 Khái niệm đặc điểm quảng cáo qua tin nhắn 1.1.3 Thƣ điện tử, tin nhắn rác yếu tố ảnh hƣởng 1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm Thứ tƣ, nguồn luật điều chỉnh 10 1.3 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN 10 1.3.1 Những nguyên tắc gửi thƣ quảng cáo 10 1.3.2 Nội dung thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo 10 1.3.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn 10 1.3.4 Chế định chống thƣ rác 10 1.4 QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ CHỐNG THƢ ĐIỆN TỬ VÀ TIN NHẮN RÁC CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 11 1.4.1 Đạo luật Can - Spam Hoa Kỳ 11 1.4.2 Đạo luật Thƣ điện tử rác Australia (2003) 11 1.4.3 Luật Chống thƣ rác Canada (CASL - 2014) 11 1.4.4 Quy định dịch vụ email qua internet Trung Quốc (2006) 11 1.4.5 Bài học kinh nghiệm 11 Kết luận Chƣơng 12 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 12 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN VÀ PHÒNG CHỐNG THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN RÁC 12 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam 12 2.1.2 Đánh giá pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam 13 2.2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN VÀ PHÒNG CHỐNG THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN RÁC Ở VIỆT NAM 13 2.2.1 Thực tiễn quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tình trạng thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam 13 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM 16 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM 16 3.1.2 Thực tuyên truyền, khuyến khích ý thức tự bảo vệ thông tin cá nhân ngƣời sử dụng thƣ điện tử, tin nhắn 17 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật, thể chế quản lý, tăng cƣờng lực thực thi pháp luật bảo mật thơng tin cá nhân, phòng chống thƣ rác Xây dựng hồn thiện hệ thống sách quản lý thơng tin cá nhân, quy định hình thức, nội dung thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo 17 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM 18 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn, phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác 18 3.2.1.1 Quy định cụ thể quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn nhằm hạn chế tình trạng thƣ rác 18 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn chống thƣ điện tử, tin nhắn rác 19 3.2.2.2 Phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nƣớc công ty viễn thông, doanh nghiệp công nghệ thông tin, chủ thể cung cấp dịch vụ thƣ điện tử, chủ thể cung cấp dịch vụ truy cập internet, chủ thể cung cấp dịch vụ tin nhắn nhằm bảo mật thông tin cá nhân phòng chống thƣ rác đạt hiệu 19 Kết luận Chƣơng 20 PHẦN KẾT LUẬN 21 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, việc đƣợc đơn giản tối ƣu h a thời gian thông qua việc ứng dụng công nghệ vào xử lý công việc hàng ngày Đặc biệt lĩnh vực thƣơng mại, thƣơng mại điện tử xuất khiến doanh nghiệp khách hàng dễ dàng kết nối tìm hiểu thông tin cần thiết vấn đề cung – cầu Những yếu tố đƣợc xem hội cho doanh nghiệp quảng cáo thƣơng hiệu sản phẩm tới ngƣời tiêu dùng qua thƣ điện tử, tin nhắn di động.Với ƣu điểm nhƣ tiết kiệm chi phí, thời gian, có kết nhanh chóng tiếp cận trực tiếp với khách hàng, quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn xu hƣớng quảng cáo hiệu tiềm Tuy nhiên, số doanh nghiệp lạm dụng phƣơng thức quảng cáo phát tán thƣ điện tử, tin nhắn rác làm ảnh hƣởng trực tiếp đến ngƣời tiêu dùng Bên cạnh đ , số đối tƣợng lừa đảo lợi dụng phƣơng pháp quảng cáo để đƣa thông báo giả mạo, thƣ độc hại c kèm virus… gây thiệt hại cho ngƣời sử dụng thƣ điện tử, tin nhắn Thƣ rác gây thiệt hại lớn cho hình thức quảng cáo thống qua thƣ điện tử tin nhắn Mặc dù quan quản lý nhà nƣớc c nhiều nỗ lực việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm thúc đẩy hình thức quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn đồng thời bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ công nghệ số kéo theo phát triển tinh vi công nghệ, phần mềm độc hại dẫn đến an toàn cho thông tin cá nhân, phục vụ cho việc phát tán thƣ rác mà quy định pháp luật kiểm sốt đƣợc Vì vậy, việc nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện khung pháp lý vấn đề quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn chống thƣ rác cấp thiết tình hình Đây lý để học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật quảng cáo qua thư điện tử, tin nhắn” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn,chống thƣ điện tử, tin nhắn rác bảo mật thông tin cá nhân giao dịch thƣơng mại điện tử c nhiều cơng trình đề cập nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu c liên quan đến đề tài luận văn bao gồm: (i) Trịnh Thị Thanh Hiền, “Phương pháp lọc thư rác dựa nội dung”, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng Đại học Cơng nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội; (ii) Bùi Ngọc Lan (2006), “Nghiên cứu mạng thư điện tử ứng dụng lọc thư rác”, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng Đại học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội; (iii) Vũ Quỳnh Ngọc (2006), “Pháp luật quảng cáo Việt Nam – Một số bất cập giải pháp”, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng, Hà Nội; (vi) Đinh Văn Nhiên (2015), “Pháp luật quảng cáo Việt Nam – Hiện trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội; (vii) Phùng Chí Tuệ (2009),“Bảo mật email & cách phòng chống spam”, Đồ án tốt nghiệp, Trung tâm Đào tạo quản trị an ninh mạng Athena, TP Hồ Chí Minh; (ix) Dzung Nguyen (2012), “Taking Action Against Spammers in Vietnam”, Tilleke & Gibbins Intemational Ltd; (xii) Tổ thƣờng trực Luật An tồn thơng tin (2014), “Quy định pháp lý ngăn chặn thư rác”, Ban Cơ yếu Chính phủ an tồn thơng tin; (xv) Ana Cristina de Matos Marcelino (2015), “How to increase e-mail marketing campaigns’ credibility”, Catolica-LisbonSchool of Business & Economics; (xvi) Jingguang FU (2004), “China’s Anti-Spam works”, Ministry of Information Industry, China; (xvii) John Di Giacomo (2016), “Understanding Email Anti-spam Laws in U.S., Canada, E.U.”, PracticalEcommerce; (xx) Jun Yen Chong Lawyer, “Australia’s anti-spam legislation”, Hutchinson Legal; (xxi) Nguyễn Mai Trang - Ban Nội Trung ƣơng (28/11/2017), “Một số sách, cơng tác bảo đảm an ninh mạng số nước giới”, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc; (xxii) Jason McLinton - Giám đốc cấp cao Hội đồng bán lẻ Canada Scott Smith - Giám đốc Phòng Thƣơng mại Canada (29/01/2014), “What you need to know about Canada’snew Anti‐ Spam Legislation” Các cơng trình nghiên cứu cung cấp hệ thống lý luận quảng cáo, quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn pháp luật quảng cáo phƣơng pháp Việt Nam số quốc gia giới; đồng thời đƣa số hạn chế, vƣớng mắc công tác chống thƣ rác Việt Nam Đây vấn đề cần kế thừa, tham khảo trình nghiên cứu thực Luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm khái quát nghiên cứu vấn đề lý luậnpháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn; khảo cứu thực tiễn thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn, từ đ , đề xuất kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn nhằm phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác, đồng thời, nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực này, bảo đảm bảo mật thông tin cá nhân ngƣời sử dụng thƣ điện tử, tin nhắn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ luận văn đƣợc xác định là: - Khái quát nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn, phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác; kinh nghiệm pháp luật số nƣớc giới vấn đề này; - Nghiên cứu thực trạng pháp luật thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn, phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam, ƣu điểm, nhƣợc điểm nguyên nhân - Đề xuất định hƣớng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn nhƣ phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn quan điểm khoa học, vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật, nhƣ hệ thống quy định pháp luật Việt Nam quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác 4.2 Phạm vi nghiên cứu -Về nội dung, vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Việt Nam - Về thời gian, từ năm 2016 đến tháng năm 2018 - Về không gian, nghiên cứu từ thực tiễn thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn nhƣ phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn áp dụng phƣơng pháp luận vật để hệ thống lại định nghĩa, nguyên tắc, yêu cầu thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo trách nhiệm chủ thể thực quảng cáo việc bảo mật thông tin cá nhân khách hàng, từ đ , thấy đƣợc can thiệp cần thiết pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn chống thƣ điện tử, tin nhắn rác 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, phƣơng pháp đƣợc kết hợp sử dụng là: - Áp dụng phƣơng pháp phân tích việc làm rõ khái niệm, điều khoản pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác… - Vận dụng phƣơng pháp so sánh việc phân tích quy định chống thƣ rác số nƣớc giới Việt Nam, từ đ , rút đƣợc học kinh nghiệm cho giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam - Sử dụng phƣơng pháp tổng hợp, phân tích bình luận để đƣa ý kiến, quan điểm quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn, vấn đề thực pháp luật chống thƣ điện tử, tin nhắn rác, quy định bảo mật thông tin cá nhân… - Vận dụng phƣơng pháp thống kê để thống kê số liệu, liệu thu thập tổ chức liên quan đến bảo mật thông tin chống thƣ rác nhằm chứng minh cho việc đánh giá, phân tích quy định quảng cáo qua tin nhắn, thƣ điện tử chống thƣ rác Giả thuyết câu hỏi nghiên cứu 6.1 Giả thuyết nghiên cứu Các quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam nhiều vấn đề cần nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện Thực tiễn thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn nhiều hạn chế, bất cập, việc phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam chƣa hiệu Một số doanh nghiệp, đối tƣợng lừa gạt lợi dụng phƣơng thức quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn để phát tán thƣ điện tử, tin nhắn rác đến ngƣời tiêu dùng, gây ảnh hƣởng trực tiếp đến đời tƣ thiệt hại tài sản ngƣời tiêu dùng 6.2 Câu hỏi nghiên cứu (i) Nhận diện quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn? Thƣ điện tử, tin nhắn rác gây ảnh hƣởng nhƣ đến ngƣời sử dụng internet điện thoại di động ? (ii) Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn? (iii) Kinh nghiệm pháp luật số nƣớc giới vấn đề này? (iv) Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn việc phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam nay? (v) Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Việt Nam nhằm bảo Một số lợi ích SMS marketing liệt kê sau đây7: nhanh chóng; cách thức chọn tham gia chọn khơng tham gia đơn giản; ngắn gọn; linh hoạt; cải thiện độ tin cậy 1.1.3 Thƣ điện tử, tin nhắn rác yếu tố ảnh hƣởng Khoản 15 Điều Luật Công nghệ thông tin 2006 khoản Điều Nghị định số 90/2008/NĐ-CP đƣa định nghĩa thƣ rác: “Là thƣ điện tử, tin nhắn đƣợc gửi đến ngƣời nhận mà ngƣời nhận đ không mong muốn khơng có trách nhiệm phải tiếp nhận theo quy định pháp luật” Có nhiều cách phân loại thƣ rác8: Dựa kiểu phát tán thƣ rác; Dựa vào quan hệ với ngƣời gửi thƣ rác; Dựa vào nội dung thƣ rác; Dựa động lực ngƣời gửi Nghị định số 90/2008/NĐ-CP phân loại thƣ rác Điều 5, theo đ , thƣ rác bao gồm hai loại: Một là, thƣ điện tử, tin nhắn với mục đích lừa đảo, quấy rối phát tán virus máy tính, phần mềm gây hại; Hai là, thƣ điện tử quảng cáo, tin nhắn quảng cáo vi phạm nguyên tắc gửi thƣ điện tử tin nhắn quảng cáo Sự phân loại thƣ rác quan trọng không lĩnh vực tạo lọc thƣ rác c hiệu cao mà giúp cho việc ban hành luật chống thƣ rác phù hợp Thƣ rác c đặc điểm sau9: (i) Là thông điệp điện tử; (ii) Là loại thông điệp điện tử không mong muốn nhận đƣợc; (iii) Thƣ rác thông điệp điện tử đƣợc gửi với số lƣợng lớn, thông điệp giống danh sách ngƣời nhận đƣợc lựa chọn cách khơng chủ đích; (iv) Thƣ rác c tính chất thƣơng mại Những yếu tố ảnh hƣởng thƣ quảng cáo thành thƣ rác: (i) Nội dung thƣ quảng cáo không chứa thông tin ngƣời quảng cáo, khơng có chức từ chối đăng ký, chủ đề thƣ không phù hợp với nội dung quảng cáo yêu cầu khác theo luật quảng cáo; (ii) Về cách thức gửi thƣ, thƣ đƣợc gửi không nhận đƣợc đồng ý ngƣời nhận, ngƣời nhận yêu cầu từ chối đăng ký, hay gửi nhiều thƣ nội dung cho ngƣời nhận ; (iii) Về quản lý hành vi gửi thƣ quảng cáo, chủ thể cung cấp dịch vụ quảng cáo không đăng ký mã số quản lý Bộ Thơng tin Truyền thơng, khơng có hệ thống kỹ thuật Việt Nam đáp ứng yêu cầu Bộ Thông tin Truyền thông để gửi thƣ quảng cáo Freddy, “What is SMS Marketing? – Everything you need to know”, www.articlecube.com Trịnh Thị Thanh Hiền, “Phương pháp lọc thư rác dựa nội dung”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Cơng nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội http://antoanthongtin.vn/ 8 1.1.4 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Với xu phát triển mạnh mẽ ngành công nghệ thông tin, xu hƣớng thực cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ nhiều quốc gia giới, ngày có nhiểu thủ đoạn tinh vi để thực việc gửi thƣ rác mà pháp luật kiểm sốt hêt Bên cạnh đ , ngồi việc thu lợi nhuận từ việc thƣ rác đƣợc gửi với mục đích quảng cáo bán hàng, bị lợi dụng để lừa đảo, phát tán mã độc, xây dựng mạng lƣới máy tính ma, đánh cắp thơng tin…Việc gửi thƣ rác không bị hạn chế ranh giới lãnh thổ, Internet không giới hạn không gian Theo đ , với xu hƣớng tồn cầu hóa, nhu cầu giao tiếp quốc tế ngày nhiều tạo hội cho thƣ rác c thêm không gian để phát triển Mặt trái phát triển công nghệ ngày nhiều phần mềm, thiết bị hỗ trợ cho việc gửi thƣ rác trở nên dễ dàng đơn giản hơn, mà c thể tránh đƣợc kiểm tra quan pháp lý Những vấn đề khiến việc kiểm soát thƣ rác ngày trở nên khó khăn Bởi vậy, cần có điều chỉnh pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn để phát hiện, điều tra nhằm bảo vệ ngƣời dùng khỏi thƣ rác 1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN 1.2.1 Khái niệm Pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nƣớc ban hành, điều chỉnh phƣơng thức quảng cáo số phƣơng thức quảng cáo phƣơng tiện điện tử, thiết bị đầu cuối thiết bị viễn thông khác, nhằm giới thiệu sản phẩm, hàng h a, dịch vụ c mục đích sinh lợi dịch vụ khơng c mục đích sinh lời; quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh, hoạt động xã hội, thực dịch vụ chăm s c khách hàng cách sử dụng thƣ điện tử, tin nhắn nhƣ phƣơng tiện giao tiếp trực tiếp với khách hàng; thúc đẩy hoạt động quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắnphát triển lành mạnh, bảo vệ lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quảng cáoqua thƣ điện tử, tin nhắn bảo vệ lợi ích ngƣời tiêu dùng 1.2.2 Đặc điểm Thứ nhất, quy định rõ chủ thể quảng cáo Chủ thể tham gia quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn bao gồm ngƣời quảng cáo, nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo, ngƣời phát hành quảng cáo, nhà cung cấp dịch vụ liên quan Thứ hai, quy định phƣơng tiện quảng cáo Các chủ thể sử dụng thƣ điện tử, tin nhắn văn để quảng bá sản phẩm, dịch vụ, tổ chức, cá nhân hay chăm s c khách hàng, tùy theo mục đích đƣợc hƣớng đến Thứ ba, quy định thƣ rác Khi việc quảng cáo phƣơng thức không tuân thủ theo nguyên tắc đƣợc pháp luật quy định, n gây phiền tối đến ngƣời nhận, đ thƣ rác Thứ tƣ, nguồn luật điều chỉnh 1.3 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN 1.3.1 Những nguyên tắc gửi thƣ quảng cáo Một là, phải c đồng ý ngƣời nhận Hai là, để Nhà nƣớc c thể dễ dàng quản lý hành vi gửi thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo, pháp luật cho phép gửi thƣ quảng cáo từ địa điện tử hệ thống theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông Ba là, số lƣợng thƣ quảng cáo đƣợc gửi Bốn là, nội dung quảng cáo phải tuân thủ Luật Quảng cáo năm 2012 1.3.2 Nội dung thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo Để bảo vệ quyền lợi ngƣời dùng, pháp luật quy định thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo phải tuân thủ yêu cầu nội dung thƣ quảng cáo Bên cạnh đ , thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu nhận dạng chức từ chối 1.3.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Một là, phải đăng ký mã số quản lý; tên định danh (nếu quảng cáo qua tin nhắn cung cấp dịch vụ nội dung qua tin nhắn) trƣớc cung cấp dịch vụ quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Hai là, phải đạt đƣợc đồng ý lƣu trữ chứng đồng ý ngƣời nhận, đồng thời bảo đảm an tồn thơng tin cá nhân ngƣời tiêu dùng Ba là, phải thực giải pháp phòng, chống thƣ rác phối hợp, hỗ trợ quan nhà nƣớc c thẩm quyền chống thƣ rác 1.3.4 Chế định chống thƣ rác Tại Việt Nam, Nghị định số 77/2012/NĐ-CP sử dụng mơ hình off-in để quản lý thƣ điện tử tin nhắn quảng cáo Nghị định số 90/2008/NĐ-CP liệt kê hành vi bị cấm thực Điều 6, bao gồm: hành vi liên quan đến việc gửi thƣ rác; hành vi liên quan gây nguy hại đến bảo mật thông tin cá nhân ngƣời dùng hành vi gây ảnh hƣởng đến ngƣời sử dụng dịch vụ quảng cáo 10 Những quy định xử phạt hành vi vi phạm quy định chống thƣ rác: hành phạt phạt cảnh cáo phạt tiền, mức phạt tiền từ 100.000 đồng đến 80.000.000 đồng; đồng thời tổ chức, cá nhân c thể bị áp dụng hay nhiều hình xử phạt bổ sung, khắc phục hậu tùy theo hành vi mức độ hành vi 1.4 QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ CHỐNG THƢ ĐIỆN TỬ VÀ TIN NHẮN RÁC CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.4.1 Đạo luật Can - Spam Hoa Kỳ Luật đặt quy tắc cho email thƣơng mại, thiết lập yêu cầu thƣ thƣơng mại, cho phép ngƣời nhận c quyền ngừng gửi email cho họ giải thích hình phạt kh khăn vi phạm 1.4.2 Đạo luật Thƣ điện tử rác Australia (2003) Đạo luật quy định thƣ điện tử mang tính thƣơng mại loại tin nhắn điện tử khác Để tránh vi phạm quy định Đạo luật, tổ chức c ý định gửi tin nhắn điện tử thƣơng mại phải tuân thủ ba yêu cầu: Đồng ý, Hủy đăng ký Nhận dạng 1.4.3 Luật Chống thƣ rác Canada (CASL - 2014) Luật thiết lập quy tắc cho việc gửi tin nhắn điện tử thƣơng mại cài đặt chƣơng trình máy tính Tƣơng tự Đạo luật Can Spam Hoa Kỳ Thƣ điện tử rác Australia, tin nhắn điện tử thƣơng mại phải đảm bảo ba yêu cầu Đồng ý, Nhận dạng Từ chối 1.4.4 Quy định dịch vụ email qua internet Trung Quốc (2006) Nội dung quy định đƣợc đánh giá phức tạp nghiêm trọng so với Đạo luật Can – Spam Hoa Kỳ, với yêu cầu khắc khe nội dung thƣ quảng cáo, giấy phép xác minh 1.4.5 Bài học kinh nghiệm Một là, cần quy định chặt chẽ hình thức nội dung thƣ điện tử quảng cáo tin nhắn quảng cáo Hai là, quy định chống thƣ rác áp dụng tất chủ thể gửi thƣ quảng cáo nƣớc, kể chủ thể tham gia vào việc thay đổi liệu truyền, ngƣời ngành cơng nghệ thơng tin, máy tính ngƣời viết, ngƣời cài đặt chƣơng trình máy tính hay ngƣời thực hai hành vi viết cài đặt chƣơng trình máy tính… Ba là, quy định rõ ràng trƣờng hợp đƣợc miễn trừ việc gửi thƣ quảng cáo phải c đồng ý ngƣời nhận Bốn là, c thể thiết lập chế đăng ký thuê bao không nhận thƣ quảng cáo quan c thẩm quyền nhà nƣớc quản lý Năm là, quy định nội dung c thể tải xuống thƣ điện tử 11 Kết luận Chƣơng Dựa sở lý luận pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn mà sản phẩm quảng cáo thơng qua thƣ điện tử, tin nhắn tiếp cận trực tiếp với ngƣời dùng, cho phép tìm hiểu đƣợc nhu cầu ngƣời nhận sản phẩm, dịch vụ đƣợc quảng bá Từ đ , mặt đáp ứng mong muốn ngƣời thực quảng cáo, mặt khác tạo hội phát triển cho hoạt động quảng cáo thƣơng mại điện tử Cũng qua kết nghiên cứu Chƣơng 1, thấy đƣợc cần thiết việc điều chỉnh pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tác hại mà thƣ rác đem lại cho ngƣời nhận phƣơng thức quảng cáo Để c thể đƣa giải pháp hạn chế thƣ rác, cần phải hiểu rõ tình hình phát tán thƣ rác thơng qua thực tiễn thực thi pháp luật thƣ quảng cáo Trên sở đ , nội dung Chƣơng tập trung phân tích thực trạng thực thi pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Việt Nam Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN VÀ PHÒNG CHỐNG THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN RÁC 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam Thứ nhất, nội dung quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Việc ban hành quy định pháp luật phƣơng thức quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tạo hội cho môi trƣờng quảng cáo số sơi động lành mạnh, góp phần làm đa dạng phƣơng thức quảng cáo số, để doanh nghiệp tiếp cận gần với ngƣời dùng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nâng hiệu cạnh tranh với doanh nghiệp khác nƣớc quốc tế Tuy nhiên, với tình hình cơng nghệ số phát triển mạnh mẽ, mong muốn đạt đƣợc nhiều hiệu lĩnh vực quảng cáo, thƣ rác bùng phát với số lƣợng lớn thủ đoạn ngày tinh vi Các quy định pháp lý chƣa thể lƣờng trƣớc đƣợc tình xảy kiểm soát đƣợc chúng Thứ hai, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn 12 Đối với việc bảo vệ liệu cá nhân, với tiến trình hội nhập phát triển mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin thƣơng mại điện tử tất lĩnh vực hoạt động xã hội, quan quản lý nhà nƣớc ngày quan tâm vấn đề Thứ ba, phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam Để bảo vệ ngƣời dùng, Nhà nƣớc xây dựng khung pháp lý nhằm ngăn chặn thƣ rác, hƣớng tới thiết lập thị trƣờng quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn có trật tự, hiệu quả, vừa hạn chế đƣợc tối đa thƣ rác, vừa tạo điều kiện phát triển cho thƣơng mại điện tử Việt Nam 2.1.2 Đánh giá pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam Bên cạnh ƣu điểm trên, quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam hạn chế, vƣớng mắc gây kh khăn trình thực thi pháp luật thực tế Thứ nhất, khái niệm thư rác: xem tin nhắn mà ngƣời dùng không mong muốn nhận tin nhắn rác, định nghĩa chƣa chuẩn xác, việc ngƣời dùng không muốn nhận tiêu chí để xác định đ tin nhắn rác Thứ hai, khái niệm đồng ý cách rõ ràng người nhận: chƣa c quy định giải thích khái niệm Thứ ba, từ chối nhận thư quảng cáo: quy định chức từ chối hạn chế quyền lợi ngƣời nhận thƣ Thứ tư, đăng ký tên định danh việc nộp phí, lệ phí: quy định đặt khơng giải thích rõ doanh nghiệp đăng ký với nhà mạng có phải tiếp tục đăng ký với Bộ Thông tin Truyền thông trả lần phí hay khơng Thứ năm, khung thời gian gửi thư điện tử quảng cáo: việc phủ sóng wifi đƣợc Việt Nam thực nhiều khu vực nƣớc, điều đặt yêu cầu khung thời gian gửi thƣ điện tử quảng cáo nhƣ tin nhắn quảng cáo 2.2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN VÀ PHÒNG CHỐNG THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN RÁC Ở VIỆT NAM 2.2.1 Thực tiễn quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tình trạng thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam Năm 2016, quan chức c thẩm quyền tiếp nhận 591.427 lƣợt phản ánh tin nhắn rác qua đầu số 456, đ , 35% lƣợt phản ánh tin nhắn rác dịch vụ mạng, 20,6% dịch vụ bất động sản, 13,1% 13 dịch vụ quảng cáo sim số đẹp10 C đến 52% máy tính cá nhân Việt Nam bị nhiễm mã độc tống tiền11 Năm 2017, 41GB liệu khoảng 1,4 tỷ tài khoản mạng xã hội diễn đàn sử dụng thƣ điện tử làm tên đăng nhập (user ID) mật tài khoản bị lộ đƣợc chia sẻ Undergroud, diễn đàn buôn bán giới hacker12, xuất Mã độc WannaCry 13 kèm theo thƣ rác Năm 2018, c tới tỉ email, file URL c liên quan đến mã độc đƣợc phát Việt Nam14 Tháng 7/ 2018, hacker sử dụng email giả mạo để chiếm đoạt thông tin ngƣời dùng Cụ thể khách hàng Ngân hàng VPBank bị chiếm đoạt thông tin thẻ tín dụng vào ngày 22/07/201815 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Việt Nam Năm 2016, Bộ Thông tin Truyền thông tập trung thực tốt việc thu hồi sim kích hoạt sẵn kênh phân phối doanh nghiệp viễn thông, hạn chế triệt để tình trạng sim rác, tin nhắn rác Cục An tồn thơng tin xuất tài liệu tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức trách nhiệm an tồn thơng tin phát hành tới toàn 63 tỉnh, thành phố nƣớc, Bộ, ban, ngành nhằm trang bị cho cán bộ, công chức, viên chức số kiến thức để c thể tự bảo vệ trƣớc nguy An tồn thơng tin Năm 2017, doanh nghiệp viễn thơng gồm Viettel, VinaPhone, MobiFone, Vietnamobile GTel ký cam kết phối hợp tăng cƣờng ngăn chặn tin nhắn rác, theo cam kết ngƣời đứng đầu nhà mạng chịu trách nhiệm trƣớc trƣởng Bộ Thông tin Truyền thông việc thực Để chủ động theo dõi tình hình tin nhắn rác nhƣ tiếp nhận phản ánh từ ngƣời dân, Bộ Thông tin Truyền thông thiết lập riêng đầu số 456 đƣợc kết nối với tất mạng di động Việt Nam giao cho Trung tâm ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam (VNCERT) quản lý, vận hành Ngày 28/12/2017, Cục An tồn thơng tin phát triển hồn thành công cụ kiểm tra lộ lọt thông tin tài khoản website khonggianmang.vn Cơ quan Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông chủ động, phối hợp với quan quản lý chuyên ngành ngồi Bộ Thơng tin Truyền thơng tổ chức thanh, kiểm tra xử phạt hành vi vi phạm Đã 10 “Hội nghị giao ban quản lý nhà nước Bộ Thông tin Truyền thông tháng 11/ 2016”, https://mic.gov.vn/ Theo Vnetwork (2016), https://baomatemail.net 12 Trọng Đạt (2017),” 437.000 tài khoản mạng xã hội dùng email bị lộ”, https:// http://vietnamnet.vn/ 13 Theo ICTnews (2017) 14 http://tapchitaichinh.vn/ 15 https://securitybox.vn/ 11 14 có 24 triệu sim kích hoạt sẵn bị xử lý, 300 triệu tin nhắn rác đƣợc nhà mạng tiến hành ngăn chặn16 2.2.3 Thực tiễn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam Thứ nhất, tuân thủ nguyên tắc gửi thư quảng cáo: nhà mạng áp dụng hệ thống chặn spam, đồng thời đƣa quy định chặn tin nhắn theo tần suất, tùy theo mức cƣớc tin việc chống thƣ rác17 Thứ hai, việc tuân thủ quy định nội dung thư điện tử, tin nhắn quảng cáo: Đến cuối năm 2009, c 47 doanh nghiệp đƣợc cấp mã số quản lý cho dịch vụ gửi tin nhắn quảng cáo, gửi thƣ điện tử quảng cáo gửi tin nhắn qua mạng Internet18 Thứ ba, việc thực quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quảng cáo qua thư điện tử, tin nhắn: nhà mạng thực việc thiết lập đầu mối phối hợp xử lý tin nhắn rác với quan quản lý nhà nƣớc, đƣờng dây n ng tiếp nhận thông báo tin nhắn rác, đồng thời thực thu hồi đầu số cá nhà cung cấp dịch vụ nội dung phát tán tin nhắn rác Cục An tồn thơng tin, Bộ Thông tin Truyền thông yêu cầu đơn vị khuyến cáo ngƣời dùng kiểm tra, rà soát hệ thống, tăng cƣờng sách mật giải pháp xác thực nhiều lớp; thay đổi mật tài khoản đăng nhập; không sử dụng email đơn vị để đăng ký tài khoản cá nhân sử dụng mạng xã hội, dịch vụ trực tuyến Thứ tư, việc tuân thủ chế định chống thư rác: năm 2016, trung tâm VNCERT ghi nhận đƣợc 591.427 lƣợt phản ánh tin nhắn rác19 Năm 2017, Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông định xử phạt vi phạm hành doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nội dung số 280 triệu đồng, thực tra diện rộng toàn quốc công tác quản lý thuê bao di động trả trƣớc20 Kết luận Chƣơng Các văn pháp lý điều chỉnh phƣơng thức quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn nƣớc ta hƣớng đến mục tiêu bảo vệ ngƣời dùng khỏi thƣ rác bảo mật thông tin cá nhân ngƣời dùng Việc ban hành quy định pháp luật phƣơng thức quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tạo hội cho môi trƣờng quảng cáo số sôi động lành mạnh, góp phần làm đa 16 Hội nghị tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Bộ Thông tin Truyền thông (2017), https://mic.gov.vn/ 17 http://www.mic.gov.vn; http://vienthongdidong.vn/ 18 Báo cáo Thương mại điện tử Việt Nam năm 2009 19 Công An Nhân Dân (2017), “Tính trạng lộ lọt thơng tin cá nhân mức đáng báo động”, http://trandaiquang.org/ 20 Theo ICTnews (2017) 15 dạng phƣơng thức quảng cáo số để doanh nghiệp tiếp cận gần với ngƣời dùng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nâng hiệu cạnh tranh với doanh nghiệp khác nƣớc quốc tế Tuy nhiên, thƣ điện tử, tin nhắn rác gây hậu nhƣ gây khó chịu cho ngƣời dùng; an tồn cho thơng tin cá nhân, doanh nghiệp hay tổ chức; lãng phí tài nguyên, trang thiết bị nguồn lực để trì hệ thống cơng nghệ thơng tin, dẫn đến lãng phí q lớn cho xã hội Mặt khác, thƣ rác c thể bị sử dụng nhƣ phƣơng tiện công, khiến hệ thống bị ngừng trệ không hoạt động đƣợc Chống thƣ rác khơng vấn đề riêng cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức hay quốc gia, mà trở thành mối quan tâm cộng đồng công nghệ thông tin nhiều quốc gia giới Cho nên, hạn chế thƣ rác chống thƣ rác g p phần làm giảm tổn thất vơ hình cho xã hội Theo xu hƣớng công nghệ 4.0, Nhà nƣớc ngày quan tâm ban hành nhiều văn pháp lý liên quan đến hoạt động quảng cáo số Việc tổ chức triển khai xử lý hành vi vi phạm pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn đạt đƣợc nhiều kết khả quan, bảo vệ ngƣời dùng khỏi quấy rối thƣ rác bảo mật thông tin cá nhân, làm tăng hiệu hệ thống thông tin truyền thông nƣớc Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, tồn kh khăn, vƣớng mắc trình thực quy định chống thƣ rác Chƣơng trình bày số giải pháp góp phần nâng cao hiệu chống thƣ rác hoạt động quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM 3.1.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo mật thông tin khách hàng chủ thể thực quảng cáo, ngƣời cung cấp dịch vụ quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn; chủ thể cung cấp dịch vụ thƣ điện tử; chủ thể cung cấp dịch vụ truy cập internet; chủ thể cung cấp dịch vụ tin nhắn Ý thức trách nhiệm chủ thể tham gia quảng cáo có vai trò quan trọng, định việc tạo môi trƣờng quảng cáo số lành mạnh 16 Các chủ thể tham gia quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn chủ thể khác c liên quancần biết thực quy định pháp luật bảo vệ thông tin ngƣời dùng, sử dụng hợp pháp khai thác hiệu liệu thông tin 3.1.2 Thực tuyên truyền, khuyến khích ý thức tự bảo vệ thông tin cá nhân ngƣời sử dụng thƣ điện tử, tin nhắn Đối với văn pháp lý ban hành, cần thực phổ biến pháp luật phƣơng tiện thông tin đại chúng để ngƣời dùng biết cách tự bảo vệ thông tin cá nhân Đối với ngƣời dùng, cần chủ động nâng cao nhận thức giá trị tầm quan trọng việc bảo mật thông tin cá nhân, cần nêu cao trách nhiệm nhƣ bảo đảm biện pháp phòng ngừa cho sử dụng dịch vụ 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật, thể chế quản lý, tăng cƣờng lực thực thi pháp luật bảo mật thông tin cá nhân, phòng chống thƣ rác Xây dựng hồn thiện hệ thống sách quản lý thơng tin cá nhân, quy định hình thức, nội dung thƣ điện tử, tin nhắn quảng cáo Các quan nhà nƣớc c thẩm quyền cần chủ động tăng cƣờng nhân lực, vật lực, công nghệ… để thực việc tra, kiểm tra, phát xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông; doanh nghiệp làm lộ thông tin khách hàng; tổ chức, cá nhân phát tán thông tin khách hàng phát tán tin nhắn rác tạo điều kiện phát tán tin nhắn rác Các doanh nghiệp viễn thông di động nên nâng cấp vận hành hiệu hệ thống kỹ thuật, xây dựng chế phối hợp thu thập cung cấp thông tin phản ánh tin nhắn rác với quan, tổ chức có chức năng, trách nhiệm chống thƣ rác 3.1.4 Kiểm soát hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo phần mềm thực quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn doanh nghiệp internet Các hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo cần đƣợc kiểm soát kỹ càng, đặc biệt việc phát triển phần mềm hỗ trợ gửi thƣ quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn đến ngƣời dùng Cần có khung pháp lý công cụ hỗ trợ kỹ thuật đủ mạnh để phát hiện, điều tra, phối hợp nƣớc quốc tế nhằm xử lý nguồn gốc vấn đề 17 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN Ở VIỆT NAM 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn, phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác 3.2.1.1 Quy định cụ thể quảng cáo qua thư điện tử, tin nhắn nhằm hạn chế tình trạng thư rác (i) Về khái niệm thư rác: Để mở rộng phạm vi kiểm soát thƣ rác, khái niệm thƣ rác không nên g i gọn thƣ điện tử tin nhắn, mà thay thông điệp điện tử Đồng thời, đƣa quy định giải thích định nghĩa thơng điệp điện tử vào văn pháp lý (ii) Phân biệt thư quảng cáo thư chăm sóc khách hàng: nên có quy định giải thích thƣ chăm s c khách hàng tách loại thƣ khỏi định nghĩa thƣ quảng cáo, đồng thời không cho phép sử dụng thƣ chăm s c khách hàng nhƣ thƣ quảng cáo, khơng tn thủ mặc định thành thƣ rác (iii) Cách thức xác định thư rác: Quy định giúp doanh nghiệp nhƣ ngƣời dùng dễ dàng xác định tin rác để báo cáo thƣ rác cho bên quản lý hành vi gửi diễn liên tục (iv) Định nghĩa đồng ý người nhận: ngƣời nhận đồng ý nhận thƣ quảng cáo đƣợc hiểu đồng ý nhận thƣ tiếp thị hàng hóa dịch vụ mà quan tâm hay đồng ý nhận toàn thƣ quảng cáo tất dịch vụ hàng hóa doanh nghiệp gửi thƣ (v) Biểu đồng ý người nhận thư: nên c quy định biểu đồng ý, liệt kê hành vi thể đồng ý … Việc quy định rõ biểu đồng ý ngƣời nhận tạo điều kiện thuận lợi cho việc lƣu giữ chứng chứng minh đồng ý theo quy định hành (vi) Chức từ chối đăng ký nhận thư quảng cáo qua thư điện tử, tin nhắn: nên cho ngƣời nhận nhiều lựa chọn với chức từ chối nhận thƣ quảng cáo (vii) Đăng ký tên định danh việc nộp phì, lệ phì: Cần thống số lần đăng ký nơi đăng ký thực hành vi đăng ký lần Bộ Thông tin Truyền thông (viii) Khung thời gian gửi thư điện tử quảng cáo: Khung thời gian hợp lý gửi thƣ quảng cáo khoảng thời gian từ đến 22 ngày, trừ trƣờng hợp c thỏa thuận khác với ngƣời nhận tin (ix) Thiết lập danh sách thuê bao không nhận quảng cáo qua điện thoại: thiết lập danh sách thuê bao không nhận quảng cáo trừ 18 số tin quảng cáo đƣợc chấp thuận dƣới quản lý quan nhà nƣớc có thẩm quyền để ngƣời khơng có nhu cầu nhận quảng cáo khơng bị quấy rầy thƣ quảng cáo gửi tới 3.2.1.2 Quy định chặt chẽ bảo mật thông tin cá nhân người sử dụng thư điện tử, tin nhắn, truy cập internet Cần hệ thống quy định bảo mật thông tin văn pháp lý để đảm bảo đầy đủ, rõ ràng, áp dụng vào số trƣờng hợp thực tiễn Đặc biệt, cần phổ biến, tuyên truyền cho ngƣời dùng biết đƣợc tầm quan trọng thông tin cá nhân, từ đ , đƣa trách nhiệm ngƣời dùng việc bảo vệ thơng tin cá nhân 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn chống thƣ điện tử, tin nhắn rác 3.2.2.1 Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo mật thông tin cá nhân chủ thể thực quảng cáo; người cung cấp dịch vụ quảng cáo qua thư điện tử, tin nhắn; chủ thể cung cấp dịch vụ thư điện tử; chủ thể cung cấp dịch vụ truy cập internet; chủ thể cung cấp dịch vụ tin nhắn Ngoài việc tham gia buổi tuyên truyền, hội thảo hay tài liệu đƣợc ban hành có nội dung quản lý thƣ rác bảo mật thông tin quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện, tổ chức, doanh nghiệp cần phải c sách, quy định, biện pháp kỹ thuật thực hành động cụ thể việc chủ động thực giải pháp kỹ thuật, nâng cao sở hạ tầng để chống thƣ rác 3.2.2.2 Phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công ty viễn thông, doanh nghiệp công nghệ thông tin, chủ thể cung cấp dịch vụ thư điện tử, chủ thể cung cấp dịch vụ truy cập internet, chủ thể cung cấp dịch vụ tin nhắn nhằm bảo mật thơng tin cá nhân phòng chống thư rác đạt hiệu Yếu tố quan trọng định thành công văn pháp luật chống thƣ rác việc tăng cƣờng hợp tác hỗ trợ quan phòng chống thƣ rác doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cơng nghệ thơng tin… Bên cạnh đ , để ngăn chặn thƣ rác hiệu cần đến hợp tác mang tính tồn cầu (giữa Chính phủ, khu vực tƣ nhân bên liên quan khác) xây dựng khung pháp lý, chia sẻ thông tin, tổ chức theo dõi, cảnh báo phản ứng 19 Kết luận Chƣơng Bên cạnh hiệu lợi ích mà quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn mang lại, tồn nhiều thách thức bảo vệ ngƣời dùng trƣớc tình trạng thƣ rác an tồn thơng tin cá nhân Để đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn cần c thay đổi tƣ duy, tuân thủ quy định pháp luật Dựa sở lý luận thực tiễn, số giải pháp trình bày chƣơng nhằm g p phần ngăn chặn thƣ rác, việc thực quy định pháp luật thuận lợi đạt đƣợc kết tốt Giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn; tăng cƣờng lãnh đạo, vai trò quản lý quan nhà nƣớc c thẩm quyền phát huy lực chủ thể trình thực pháp luật; phát triển sở hạ tầng công nghệ kỹ thuật quảng cáo số nhƣ công tác quản lý chủ thể tham gia quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Một số giải pháp quan trọng khác nhƣ tăng cƣờng cơng tác hƣớng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát trình thực hiện, phối hợp hoạt động quan c trách nhiệm áp dụng pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn Hi vọng giải pháp g p phần hạn chế tình trạng thƣ rác bảo mật thông tin cá nhân ngƣời dùng 20 PHẦN KẾT LUẬN Sau thực nghiên cứu đề tài “Pháp luật quảng cáo qua thư điện tử, tin nhắn”trong khuôn khổ Luận văn Thạc sĩ luật học, cho phép tác gia đƣợc rút kết luận sau đây: 1.Dựa sở lý luận pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn mà sản phẩm quảng cáo thơng qua thƣ điện tử, tin nhắn tiếp cận trực tiếp với ngƣời dùng, cho phép tìm hiểu đƣợc nhu cầu ngƣời nhận sản phẩm, dịch vụ đƣợc quảng bá Từ đ , mặt đáp ứng mong muốn ngƣời thực quảng cáo, mặt khác tạo hội phát triển cho hoạt động quảng cáo thƣơng mại điện tử Cũng qua kết nghiên cứu Chƣơng 1, thấy đƣợc cần thiết việc điều chỉnh pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tác hại mà thƣ rác đem lại cho ngƣời nhận phƣơng thức quảng cáo Việc nghiên cứu đề tài mang lại ý nghĩa, góp phần việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn nói riêng quảng cáo số nói chung 2.Các văn pháp lý điều chỉnh phƣơng thức quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn nƣớc ta hƣớng đến mục tiêu bảo vệ ngƣời dùng khỏi thƣ rác bảo mật thông tin cá nhân ngƣời dùng, tạo hội cho môi trƣờng quảng cáo số sơi động lành mạnh, góp phần làm đa dạng phƣơng thức quảng cáo số để doanh nghiệp tiếp cận gần với ngƣời dùng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nâng hiệu cạnh tranh với doanh nghiệp khác nƣớc quốc tế Tuy nhiên, thƣ điện tử, tin nhắn rác gây hậu nhƣ gây khó chịu cho ngƣời dùng; an tồn cho thơng tin cá nhân, doanh nghiệp hay tổ chức; lãng phí tài nguyên, trang thiết bị nguồn lực để trì hệ thống cơng nghệ thơng tin, dẫn đến lãng phí lớn cho xã hội Mặt khác, thƣ rác c thể bị sử dụng nhƣ phƣơng tiện công, khiến hệ thống bị ngừng trệ không hoạt động đƣợc Chống thƣ rác khơng vấn đề riêng cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức hay quốc gia, mà trở thành mối quan tâm cộng đồng công nghệ thông tin nhiều quốc gia giới Dựa sở lý luận thực tiễn, số giải pháp trình bày chƣơng nhằm g p phần ngăn chặn thƣ rác, việc thi hành quy định pháp luật thuận lợi đạt đƣợc kết tốt Giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn; tăng cƣờng lãnh đạo, vai trò quản lý quan nhà nƣớc c thẩm quyền phát huy lực chủ thể trình thi hành pháp luật; phát triển 21 sở hạ tầng công nghệ kỹ thuật quảng cáo số nhƣ công tác quản lý chủ thể tham gia quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn Bên cạnh đ cần tăng cƣờng việc hƣớng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát trình thi hành, phối hợp hoạt động quan c trách nhiệm áp dụng pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn Trên cơng trình nghiên cứu pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả khơng có tham vọng trình bày đƣợc đầy đủ tất vấn đề liên quan đến pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử tin nhắn,mà tập trung giải vấn đề bật Hy vọng giải pháp tích cực tạo nên hành lang pháp lý vững chắc, thơng suốt, phát huy tính tích cực, khắc phục hạn chế quy định pháp luật quảng cáo quathƣ điện tử tin nhắn nƣớc ta nay./ 22 ... định pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn rác Việt Nam 12 2.1.2 Đánh giá pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn phòng chống thƣ điện tử, tin nhắn. .. HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO QUA THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN VÀ PHÒNG CHỐNG THƢ ĐIỆN TỬ, TIN NHẮN RÁC Ở VIỆT NAM 13 2.2.1 Thực tiễn quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn tình trạng thƣ điện tử, tin. .. luậnpháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn; khảo cứu thực tiễn thực pháp luật quảng cáo qua thƣ điện tử, tin nhắn, từ đ , đề xuất kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật quảng cáo qua thƣ điện