ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT PHẠM THÁI HUỲNH PHÁP LUẬT QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP, QUA THỰC TIỄN HUYỆN ĐAKRÔNG TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình đƣợc hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Công Cƣờng Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm quy hoạch đất phi nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch đất phi nông nghiệp 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp 1.2.2 Đặc điểm pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp TIỂU KẾT CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 10 2.1 Thực trạng pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp 10 2.1.1 Quy định pháp luật nguyên tắc lập quy hoạch đất phi nông nghiệp 10 2.1.2 Quy định pháp luật lấy ý kiến quy hoạch đất đất phi nông nghiệp 11 2.1.3 Quy định pháp luật công bố công khai quy hoạch đất phi nông nghiệp 13 2.1.4 Quy định pháp luật kỳ quy hoạch đất phi nông nghiệp 13 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 14 2.2.1 Thực tiễn thực quy hoạch loại đất phi nông nghiệp 14 2.2.1.1 Thực tiễn thực quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa huyện Đakrông, tỉnh Quảng trị 14 2.2.1.2 Thực tiễn thực quy hoạch đất sử dụng cho khu kinh tế huyện Đakrông, tỉnh Quảng trị 15 2.2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật lấy ý kiến quy hoạch đất phi nông nghiệp 16 2.2.3 Thực tiễn thực quy định pháp luật nguyên tắc lập quy hoạch đất phi nông nghiệp 16 2.2.4 Thực tiễn thực quy định pháp luật trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đất phi nông nghiệp 17 2.2.5 Thực tiễn thực quy định pháp luật công bố quy hoạch đất phi nông nghiệp 17 2.2.6 Kết đạt đƣợc bất cập, tồn việc thực tiễn thực quy định pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 18 2.3 Nguyên nhân tồn tại, bất cập việc áp dụng pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 20 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 20 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 20 TIỂU KẾT CHƢƠNG 20 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP, QUA THỰC TIỄN HUYỆN ĐAKRÔNG TỈNH QUẢNG TRỊ 21 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp 21 3.1.1 Đảm bảo yêu cầu thực sách, pháp luật đất đai 21 3.1.2 Tuân thủ nguyên tắc Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu 22 3.1.3 Bảo đảm tính dân chủ, cơng khai, bạch tăng cƣờng công tác giám sát, điều tra công tác thực quy hoạch đất phi nông nghiệp 22 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 22 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện ngun tắc lập quy hoạch đất phi nông nghiệp 22 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện lấy ý kiện quy hoạch đất phi nông nghiệp 23 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng bố cơng khai quy hoạch đất phi nông nghiệp 24 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện kỳ quy hoạch đất phi nông nghiệp 24 3.3 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng trị 25 3.3.1 Nhóm giải pháp đảm bảo thực quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 25 3.3.2 Nhóm giải pháp đảm bảo thực pháp luật quy hoạch đất đất cho khu kinh tế huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 26 3.3.3 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức có nhiệm vụ xây dựng thực quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 26 3.3.4 Giải pháp Kinh tế - Tài 27 3.3.5 Tăng cƣờng tra, giám sát xử lý vi phạm công tạc thực quy hoạch đất phi nông nghiệp 27 3.3.6 Giải pháp bảo vệ,cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng 27 3.3.7 Đẩy mạng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho ngƣời dân 28 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 PHẦN KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, phận hợp thành môi trƣờng sống, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cƣ tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội Chính vậy, việc sử dụng tài nguyên đất đai cách hợp lý hiệu vấn đề đƣợc giới quan tâm Tuy nhiên, trạng sử dụng đất Việt Nam nói chung huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị nói riêng nhiều hạn chế bất cập, miền núi nghèo khó, mật độ dân trí thấp Để giải vấn đề đó, có nhiều biện pháp để nâng cao hiệu trình sử dụng đất, số biện pháp mang lại hiệu tốt cơng tác quy hoạch đất phi nơng nghiệp Pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp vấn đề mang tính kinh tế xã hội nhƣng vấn đề phức tạp mặt pháp lý Tại Khoản Điều 54 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Chính quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng Nhà nƣớc yếu tố định phát triển cách bền vững kinh tế đảm bảo mục tiêu ổn định trị xã hội Với mục tiêu hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, Nhà nƣớc ta sử dụng linh hoạt công cụ phƣơng tiện khác nhƣ ban hành hàng loạt văn pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai mà tiêu biểu việc ban hành Luật Đất đai năm 2013 tạo dựng sở pháp lý hữu hiệu cho hoạt động quản lý Nhà nƣớc nói chung hoạt động quản lý lĩnh vực đất đai nói riêng Sự đời Luật đất đai năm 2013 với mục tiêu giải bất cập tồn Luật đất đai 2003, quy định văn mang tới đổi nhằm giải dứt điểm vấn đề quy hoạch đất Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật quy hoạch đất phi nơng nghiệp bộc lộ số hạn chế, nhƣ chƣa quy định rõ ràng vấn đề quy hoạch đất phi nông nghiệp cách cụ thể luật, quy định chung chung nên khơng có tính đồng khơng có tính hệ thống cụ thể vấn đề cho dễ hiểu Ngồi Luận văn muốn nêu rõ giải thiếu sót bất cập quy định số điều chƣơng IV Luật đất đai 2013 quy hoạch đất phi nông nghiệp Vấn đề thực tiễn áp dụng quy định pháp Luật đất đai liên quan đến quy hoạch đất phi nông nghiệp hay văn hƣớng dẫn có liên quan đƣợc áp dụng thực nhiều hạn chế mặt thực tiễn chƣa đƣợc áp dụng quy định pháp luật nhƣ luật quy định Còn thiếu quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp nên tổ chức triển khai thực quy hoạch thiếu đồng ngành, cấp; tình trạng chồng chéo, cản trở lẫn quản lý thực quy hoạch sử dụng đất địa phƣơng Chính từ thực trạng đòi hỏi phải nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc đầy đủ pháp luật quy định quy hoạc đất phi nơng nghiệp, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiến đó, định chọn đề tài “PHÁP LUẬT QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP, QUA THỰC TIỄN HUYỆN ĐAKRÔNG TỈNH QUẢNG TRỊ” làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp vấn đề chƣa đƣợc nhiều ngƣời quan tâm đƣợc quần chúng tìm hiểu Chính vậy, số lƣợng cơng trình nghiên cứu vấn đề hạn chế, đa số khóa luận, luận văn nhƣ ý kiến luật sƣ, đánh giá vấn đề sở chung, chủ yếu mang ý kiến chủ quan ngƣời viết số báo mang tính chất trao đổi xuất tạp chí, nhƣ: Bài viết báo hợp tác phát triển ngày 02/03/2016 “Thực trạng giải pháp quy hoạch đất đai Việt Nam nay” Bài báo bàn thực trạng chung vể quy hoạch đất đai Việt nam, nhƣ vƣớng mắc thực tiễn xử lý Qua đƣa nhƣng giải pháp cụ thể để giải bất cập thực trạng Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Mai Anh Tú, năm 2015, với đề tài “Pháp luật bồi thường hỗ trợ tái định cư thu hồi đất mục đích kinh tế - từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị” Bài luận văn không gắn liền với đề tài em làm, nhƣng qua luận văn định hƣớng cho em cách tiếp cận đầy đủ mặt hình thức nội dung Luận văn cho thấy thực trạng bật cập mặt thực tiễn, mặt lý luận thông qua đƣa định hƣớng giải vấn đề liên quan Luận văn thạc sĩ khoa học Nguyễn Thị Phƣơng Thảo, năm 2016, với đề tài “đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Bài luận văn chủ yếu nói kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣa bất cập nhƣ giải pháp giải Luận án tiến sĩ Luật học “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” Lê Thị Phúc, bảo vệ năm 2015 làm rõ vấn đề có giá trị tham khảo nhƣ: Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất Các giải pháp nhằm hỗ trợ việc thực thi pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế học kinh nghiệm tỉnh, thành phố khác Báo điện tử Bộ nguyên môi trƣờng ngày 08/12/2016 “đổi công nghệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” Bài báo chủ yếu nói đổi công nghệ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để cho ta thấy cách đầy đủ thiết thực đổi Tạp chí sách – pháp luật số 31 ngày 15/08/2017 “vững tâm vùng đất mơi” Tạp chí cho ta thấy ƣu điểm việc quy hoạch, hỗ trợ tái định cƣ cho đồng bào dân tộc thiểu số nhƣ lợi ích việc quy hoạch hỗ trợ tái định cƣ Vấn đề quy hoạch sử dụng đất loại quy hoạch khác đƣợc nghiên cứu bàn luận, nhiên nghiên cứu quy hoạch đất phi nông nghiệp lại đƣợc tiếp cận dƣới góc độ khác nhƣ: “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị” (2004) Nguyễn Thế Bá Bài luận văn làm rõ vấn đề có giá trị tham khảo nhƣ: Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định pháp luật quy hoạch xây dựng phát triển đô thị Các giải pháp nhằm hỗ trợ việc thực thi pháp luật quy hoạch xây dựng phát triển đô thị đƣợc tốt hơn; “Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị” (2005) Vũ Thị Bình Bài luận văn làm rõ vấn đề có giá trị tham khảo nhƣ: Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định pháp luật quy hoạch mạng lƣới giao thông đô thị Các giải pháp nhằm hỗ trợ việc thực thi pháp luật quy hoạch mạng lƣới giao thông thị đƣợc tốt hơn; “Giáo trình Quy hoạch thị khu dân cư nông thôn” (2012)-Nxb Nông nghiệp; “Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất” (2015), Nguyễn Hữu Ngữ - Nguyễn Thị Hải Về cơng trình nghiên cứu đề cập đến số vấn đề lý luận công tác quy hoạch đất đai nói chung đất phi nơng nghiệp nói riêng, đƣa đƣợc số thực trạng trình quy hoạch đất nƣớc ta đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng quy hoạch đất nói chung Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu phạm vi rộng (cả nƣớc, công tác quản lý đất đai, công tác quy hoạch, kế hoạch nói chung cấp), nhìn chung hầu nhƣ chƣa có cơng trình sâu nghiên cứu, khảo sát thực trạng pháp luật quy hoạch đất phi nơng nghiệp Tồn quốc nói chung nhƣ huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị nói riêng Chính vậy, em thực đề tài sâu nghiên cứu lĩnh vực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu nhằm góp phần hoàn thiện quy định pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp, qua thực tiễn huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị nâng cao hiệu thực thi pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp, qua thực tiễn huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ giải nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp - Nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống quy định pháp Luật Đất đai hành quy hoạch đất phi nông nghiệp - Làm rõ yếu tố tác động đến việc thực pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp - Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hành quy hoạch đất phi nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng trị nhằm đƣa vƣớng mắc, nguyên nhân vƣớng mắc - Đề xuất định hƣớng xác định nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật, bảo đảm tổ chức thực pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng trị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Nghiên cứu sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc quy hoạch đất đai, quy hoạch đất phi nông nghiệp; - Nghiên cứu sở lý luân, sở thực tiễn pháp luật lĩnh vực này; - Nghiên cứu thực trạng thực pháp luật lĩnh vực địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị; - Nghiên cứu cơng trình, đề tài dự báo phát triển khoa học quy hoạch đất đai, khoa học pháp luật quy hoạch đất đai giải 3.1.2 Tuân thủ nguyên tắc Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Chế độ sở hữu toàn dân đất đai khái niệm pháp lý gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ sở hữu đất đai xác nhận quy định bảo vệ quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nƣớc việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai Theo hiến pháp nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam sở pháp lý xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đất đai đƣợc quy định Điều 53 nhƣ sau: "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý" Nhà nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, nhân dân, nhân dân Nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nƣớc thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Pháp luật quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp phải bảo vệ môi trƣờng để phát triển bền vững, có định hƣớng chiến lƣợc cơng tác quy hoạch đổi công tác quy hoạch thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 3.1.3 Bảo đảm tính dân chủ, cơng khai, bạch tăng cường công tác giám sát, điều tra công tác thực quy hoạch đất phi nông nghiệp Việc nâng cao tính dân chủ, minh bạch, cơng khai tăng cƣờng công tác giám sát, điều tra công tác thực quy hoạch đất phi nơng nghiệp có vai trò quan trọng việc đảm bảo quyền lợi ngƣời dân, cá nhân, tổ chức có liên quan Ngồi việc tăng cƣờng xậy dựng pháp luật, cơng tác thực thi ban ngành, quan phải phối hợp chặt chẽ, xem trọng vấn đề tiêu chí quan trọng Chính vậy, cần thực công khai, minh bạch kịp thời, đầy đủ thông tin quy hoạch đất phi nông nghiệp quận, huyện, thị xã khu công nghiệp, cụm công nghiệp, dự án đƣợc nhà nƣớc giao, cho thuê tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng đất tiếp cận thơng tin đất đai 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện ngun tắc lập quy hoạch đất phi nông nghiệp 22 Quy hoạch đất phi nông nghiệp hệ thống biện pháp Nhà nƣớc quản lý tổ chức sử dụng đất hợp lý, hiệu thơng qua việc bố trí, phân bổ đất đai cho mục đích sử dụng định hƣớng tổ chức sử dụng đất đơn vị hành lãnh thổ, ngành, tổ chức đơn vị ngƣời sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, thực đƣờng lối kinh tế Nhà nƣớc sở dự báo theo quan điểm sinh thái, bền vững thời kỳ Để cơng tác quy hoạch đất phi nơng nghiệp việc hoàn thiện quy định pháp luật nội dung quy định nguyên tắc lập quy hoạch đất phi nơng nghiệp, ngồi quy định Điều 35 Luật đất đai 2013 nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cần bổ sung thêm nguyên tắc quy định vấn đề nguyên tắc đảm bảo tính dự báo, tính ổn định hay tính lâu dài cần quy định chi tiết để thể rõ vị trí, vai trò nhà nƣớc cơng cụ để điều hành phát triển kinh tế - xã hội kết nối chiến lƣợc với kế hoạch dẫn đến thiếu gắn kết mục tiêu, định hƣớng phát triển giải pháp thực Do thực tế cho thấy việc bổ sung nguyên tắc góp phần hồn thiện pháp luật quy hoạch đất phi nơng nghiệp, ngồi tạo thống nhất, đồng cấp, ngành có liên quan công tác quy hoạch đất phi nông nghiệp 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện lấy ý kiện quy hoạch đất phi nơng nghiệp Để góp phần hồn thiện Luật đất đai năm 2013 nói chung quy định lấy ý kiến đóng góp nhân dân lập quy hoạch đất phi nơng nghiệp nói riêng Vì vậy, theo tơi xin đề nghị phƣơng pháp hồn chỉnh nhƣ sau: Thứ nhất, cần có quy định bổ sung thêm quy định lấy ý kiến quan, cộng đồng, cá nhân, tổ chức kinh tế, xã hội xây dựng quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp, để đảm báo tính cơng khách quan xác cơng tác quy hoạch đất phi nơng nghiệp Thứ hai, cần có quy định bổ sung thêm quy định lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp địa phƣơng liên quan quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân khác có liên quan quy hoạch để việc lập quy hoạch có tính đồng bộ, xác khách quan Tạo tính minh bạch, tính thống cơng tác quy hoạch đất phi nông nghiệp tránh trƣờng hợp thiếu thống nhất, đồng quy trình liên quan đến q trình quy hoạch đất phi nơng nghiệp 23 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng bố cơng khai quy hoạch đất phi nông nghiệp Việc quy hoạch sử dụng đất gây tác động không tốt đến tâm lý ngƣời dân, cơng tác quy hoạch sử dụng đất cần công khai, minh bạch, không để xảy lợi ích nhóm Việc cơng bố kế hoạch sử dụng đất cấp coi nhƣ việc công bố văn khác, cần công khai, công bố trụ sở quan, qua mạng, báo chí kênh khác để ngƣời dân đƣợc tiếp cận rộng rãi Để góp phần hồn thiện Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định cơng bố cơng khai quy hoạch đất phi nơng nghiệp nói riêng Vì vậy, theo tơi xin đề nghị phƣơng pháp hồn chỉnh nhƣ sau: Thứ nhất, cần có giám sát việc thực công bố, công khai niêm yết thông tin quy hoạch trụ sở Ủy ban nhân dân xã hay Ủy ban nhân dân huyện để tránh tình trạng việc niêm yết cơng khai thơng tin mang tính hình thức Việc cơng bố thơng tin phải xác nội dung quy định, thơng tin phải thực tế thông tin đến với ngƣời dân phải đầy đủ, đáp ứng yêu cầu thực tế cho ngƣời dân khu vực quy hoạch Thứ hai, cần có chế, sách giám sát việc cơng khai thông tin để tránh việc thông tin công khai bị lộ bên ngồi trƣớc cơng bố Cần tăng cƣờng công tác giáo dục cho tầng lớp, tổ chức, quan có liên quan thực cơng tác quy hoạch đất phi nơng nghiệp nói chung công tác công khai quy hoạch đất phi nông nghiệp nói riêng, thực theo tinh thần cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Ngồi cần tăng cƣờng, đổi phƣơng thức, biện pháp, nội dung kiểm tra, giám sát, kiểm sốt cơng tác cơng khai quy hoạch đất phi nông nghiệp ngƣời thực việc cơng khai Đặc biệt phải coi trọng kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực ngƣời đứng đầu việc công khai quy hoạch đất phi nông nghiệp, bảo đảm quyền lực phải đƣợc kiểm tra, giám sát, kiểm soát nghiêm ngặt, chặt chẽ chế độ, quy định cụ thể, không đƣợc lạm dụng để trục lợi Ban hành tổ chức thực nghiêm quy định kiểm tra, giám sát ngƣời giữ chức vụ lãnh đạo để chống lợi ích nhóm 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện kỳ quy hoạch đất phi nơng nghiệp Thứ nhất, cần vào tình chất quy hoạch, phạm vi, quy mơ tính chiến lƣợc quy hoạch đất phi nông nghiệp mà cần quy định cụ thể cho kỳ quy hoạch đất phi nơng nghiệp 24 Do theo quy hoạch mà nên quy định kỳ quy hoạch khác cho phù hợp với nơi đó, tùy theo tầm nhìn chiến lƣợc phát triển để quy định kỳ quy hoạch cho phù hợp với thực tiễn quy hoạch Để tránh trƣờng hợp quy hoạch treo quy định kỳ quy hoạch 10 năm kỳ quy hoạch dài quy hoạch đất phi nơng nghiệp có tính chất quy mơ quy hoạch có phạm vi, quy mơ tính chất quy hoạch đất phi nơng nghiệp khơng có tính chiến lƣợc, tầm nhìn xa, nên cần quy định kỳ quy hoạch không 10 năm, hay quy định năm cho phù hợp với thực tiễn quy hoạch Để tránh tình trạng quy hoạch kéo dài, gây khó khăn tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc quy hoạch treo khiến sống nhân dân khó khăn Thứ hai, quy hoạch đất phi nông nghiệp có tính chất tầm nhìn xa, có chiến lƣợc phát triển lâu dài quy mô, phạm vi chiến lƣợc lớn mà lại quy định cứng nhắc kỳ quy hoạch đƣợc 10 năm ảnh hƣởng tác động lớn tới kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế Nhƣ vậy, theo nên quy định kỳ quy hoạch đất phi nông nghiệp năm dạng quy hoạch đơn giản, không phức tạp hay quy mô nhỏ, 10 năm dạng quy hoạch tầm trung, quy mơ vừa, có mức độ phức tạp khơng lớn tầm nhìn 30 năm dạng quy hoạch lại có mức độ phức tạp lớn, quy mơ diện tích rộng có tính chiến lƣợc phát triển tầm cao, đặc biệt quy hoạch đất phi nông nghiệp cấp quốc gia nên kéo dài kỳ quy hoạch lên để đảm bảo tính ổn định, tính an tồn, có tầm nhìn, định hƣớng cho tƣơng lai phù hợp với Chiến lƣợc, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 3.3 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng trị 3.3.1 Nhóm giải pháp đảm bảo thực quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, cần có kế hoạch, chƣơng trình quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghịa địa thật hợp lý phù hợp với thực tế địa phƣơng huyện Đakrông Xác định rõ nguyên tắc quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa để quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa phải tuân thủ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng tuân thủ nguyên tắc bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng Thứ hai, cần có sách tuyên truyền để giúp ngƣời dân địa bàn huyện biết đƣợc lợi ích việc quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa đến đời sống mình, để ngƣời dân thích ứng đƣợc 25 ngồi ra, cần vừa kết hợp hài hòa phong tục tập quán ngƣời dân với việc quy hoạch đất làm nghĩa trang địa, nghĩa địa đƣợc hài hòa, đồng việc thực công tác quy hoạch đất làm nghĩa trang, nghĩa địa đƣợc ngƣời dân ủng hộ, trí cao Bên cạnh đó, quy hoạch hệ thống đất làm nghĩa trang, nghĩa địa phải phù hợp với quy mô dân cƣ; chấp hành quy định chung nhà nƣớc mơi trƣờng, tiêu chí kỹ thuật, phù hợp với cảnh quan văn hóa phong tục, tập quán địa phƣơng 3.3.2 Nhóm giải pháp đảm bảo thực pháp luật quy hoạch đất đất cho khu kinh tế huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, công tác xây dựng quy hoạch cần đƣợc trọng nâng cao chất lƣợng để đảm bảo quy hoạch khu kinh tế có tính ổn định, lâu dài thực tiễn cao, gắn với quy hoạch khác có liên quan Theo đó, kiến nghị việc quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế cần đƣợc rà soát định kỳ vào năm thứ kế hoạch 05 năm để đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển có liên quan, hiệu sử dụng đất khả thu hút đầu tƣ khác Ngoài ra, quy hoạch đất cho khu kinh tế phải dảm bảo diện tích đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp cho thời kỳ; khơng bỏ trống đất đai, gây lãng phí Thứ hai, cần có phối hợp chặt chẽ cấp, quan, ban ngành có liên quan đến cơng tác quy hoạch đất cho khu kinh tế tiến độ quy hoạch nhanh chóng tránh tình trạng Cục Hải quan cần đất làm mặt để triển khai dự án đƣợc Tổng cục Hải quan phê duyệt, nhƣng tiến độ chậm, thống cấp, quan, ban ngành diễn chậm Bên cạnh đó, cần thống nhất, đảm bảo tăng cƣờng phân cấp từ Trung ƣơng tới địa phƣơng để tránh chồng chéo bất cập nhƣ 3.3.3 Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức có nhiệm vụ xây dựng thực quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lƣợng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp huyện, thị xã, thành phố, cán địa xã, phƣờng, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế Thứ hai, trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lƣợng Thứ ba, xây dựng chƣơng trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ƣu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát 26 quy hoạch sử dụng đất địa phƣơng Thứ tư, nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý, giám sát công tác thực hiên quy hoạch trách nhiệm pháp lý mà họ phải gánh chịu nêu không tuân thủ quy định 3.1.1 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật Thứ nhất, cần bố trí điều kiện sở vật chất, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin việc giám sát, quản lý tổ chức thực quy hoạch đất phi nông nghiệp Thứ hai, xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất đai, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lƣợng điều tra quy hoạch đất phi nông nghiệp Thứ ba, củng cố nâng cao hệ thống thông tin đất đai, ứng dụng công nghệ tiên tiến việc tổ chức thực việc giám sát, kiểm tra quy hoạch đất phi nông nghiệp 3.3.4 Giải pháp Kinh tế - Tài Thứ nhất, cần đa dạng hóa nguồn đầu tƣ, đa dạng hóa hình thức huy động vốn tỉnh huyện Xây dựng sách ƣu đãi đặc biệt để thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp từ nhiều nguồn đầu tƣ khác Thứ hai, tổ chức sử dụng có hiệu quả, xử lý đồng nguồn vốn trung hạn dài hạn để đảm bảo tính ổn định việc thực quy hoạch đất phi nông nghiệp phát triển kết cấu hạ tầng để đảm bảo thực mục tiêu, chiến lƣợc đề công tác thực quy hoạch đất phi nông nghiệp 3.3.5 Tăng cường tra, giám sát xử lý vi phạm công tạc thực quy hoạch đất phi nông nghiệp Thứ nhất, tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cƣơng hành việc đôn đốc thực công tác quy hoạch đất phi nông nghiệp Thứ hai, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát kỷ luật, kỷ cƣơng hành bao gồm giám sát từ ngƣời dân, doanh nghiệp thực công tác thực quy hoạch đất phi nơng nghiệp Ngồi ra, cần trọng tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm, đạo đức văn hóa giao tiếp cán bộ, cơng chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ Thứ ba, tiếp tục nâng cáo chất lƣợng hiệu công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm công tác thực quy hoạch đất phi nông nghiệp 3.3.6 Giải pháp bảo vệ,cải tạo đất bảo vệ môi trường 27 Thứ nhất, cần có chế sách để khuyến khích tầng lớp, tổ chức, cá nhân đầu tƣ cải tạo, bảo vệ đất Khuyến khích khai hồng đất chƣa sử dụng vào sử dụng mục đích phi nơng nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm hiệu quỹ đất tự nhiên địa bàn Thứ hai, đầu tƣ cơng trình xử lý chất thải khu, cụm công nghiệp, bệnh viện, khu dân cƣ chợ để đảm bảo chất thải đƣợc xử lý đạt tiêu chuẩn trƣớc thải môi trƣờng, khu công nghiệp đƣợc đƣa vào hoạt động có khu xử lý nƣớc thải hoàn chỉnh Thứ ba, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng 3.3.7 Đẩy mạng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho người dân Thứ nhất, Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức khác nhau, nhƣ: qua kênh thông tin đại chúng, sách báo, đài truyền thanh, mạng internet, để nhằm đƣa pháp luật đất đai đến với ngƣời dân tốt Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai cán địa xã, cán có liên quan tích cực thực công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật đất đai thật hiệu xác Thứ hai, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có đƣợc sở pháp lý vững cho việc triển khai hoạt động, đặc biệt hoạt động phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán tầng lớp nhân dân Hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp mà ngành Tƣ pháp nòng cốt phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp tổ chức đoàn thể xã hội toàn dân Thứ ba, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật vào nề nếp theo kế hoạch, chƣơng trình cụ thể với nhiều hình thức, biện pháp thực phù hợp với nhóm đối tƣợng đƣợc phổ biến, giáo dục pháp luật điều kiện địa bàn thực Nhiều hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đƣợc triển khai đồng mạnh mẽ nhiều địa bàn, nhân dân ngày có điều kiện tìm hiểu pháp luật 28 TIỂU KẾT CHƢƠNG Tại Chƣơng Luận văn, tác giả phân tích đề xuất nhằm tăng cƣờng thực thi pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị nói riêng tồn quốc nói chung Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quy định quy hoạch đất phi nông nghiệp nhƣ việc thực áp dụng địa bàn huyện Đakrông, tác giả đề xuất giải pháp nằm nâng cao hiệu việc công tạc quy hoạch đất phi nông nghiệp Các giả pháp tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp nhƣ giải pháp tăng cƣờng chất lƣợng công tác quy hoạch đất phi nông nghiệp 29 PHẦN KẾT LUẬN Quy hoạch đất phi nơng nghiệp có nhiều vai trò đặc biệt quan trọng phân phối quản lý đất đai Ý nghĩa khơng tạo lợi ích cho Nhà nƣớc mà tạo lợi ích cho cơng dân, cho xã hội Đề tài đạt đƣợc số kết nhƣ sau: Thứ nhất, tìm hiểu đƣợc vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu, đƣa phân tích, đánh giá đặc điểm quy hoạch đất phi nông nghiệp pháp luật quy hoạch đất phi nơng nghiệp Thứ hai, trình bày quan niệm pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp để nhấn mạnh đƣợc tầm quan trọng pháp luật liên quan đến quy hoạch đất phi nơng nghiệp, phân tích đƣợc yếu tố tác động đến pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp, để đƣa yếu tố quan trọng việc thực quy hoạch đất phi nơng nghiệp Thứ ba, nêu phân tích quy định chung pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp để có cách nhìn nhận xác hơn, giúp cho công tác áp dụng pháp luật thực tiễn thi hành hơn, tránh thiếu xót thƣc tiễn Thứ tƣ, phân tích thực trạng quy hoạch đất phi nơng nghiệp huyện Đakrơng dƣới góc độ ghi nhận kết đạt đƣợc hạn chế, bất cập tồn cơng tác quy hoạch đất phi nông nghiệp từ việc đƣa số liệu dẫn chứng cụ thể từ đối chiếu với quy định pháp luật để khái quát tình hình thực pháp luật quy hoạch đất phi nơng nghiệp Thứ năm, phân tích quy định pháp luật hành đƣa bình luận vấn đề đặt Thứ sáu, đƣa việc yêu cầu việc đổi pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp mạnh dạn đƣa giải pháp hoàn thiện, đổi pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp 30 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Báo cáo số 149/BC – UBND ngày 19/6/2018 đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh nhiềm kỳ 2015 – 2020 Uỷ ban nhân dân huyện Đakrông Báo cáo số 174/BC – UBND ngày 04/7/2018 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh nhiềm kỳ tháng đầu năm 2018, phƣơng hƣớng nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 Uỷ ban nhân dân huyện Đakrông Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị 20-CT/TU ngày 30/12/2013 Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy việc “phát triển nguồn nhân lực cho miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh số” Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 25/2014/TTBTNMT đồ địa chính, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 29/2014/TTBTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 34/2014/TTBTNMT quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thơng tin đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 35/2014/TTBTNMT điều tra, đánh giá đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 47/2014/TTBTNMT quy định kỹ thuật thành lập đồ hành cấp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 42/2014/TTBTNMT Định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 10 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 43/2014/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đất đai, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Kế hoạch số 88 ngày 05 tháng năm 2018 việc thực Nghị Quyết số 14/2017/NQ-HĐND ngày 21 tháng 12 năm 2017 Hội đồng nhân dân huyện đầu tƣ, bảo tồn, chống xuống cấp hệ thống di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Đkrơng giai đoạn 2018 – 2020, định hƣớng đến năm 2025 12 Lê Duy Đồng (2017), pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội 13 Lê Thị Phúc (2014), pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, luận án tiến sỹ luật học, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội 14 Nghị Định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định thu tiền sử dụng đất Thông tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hƣớng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP 15 Nghị Quyết số 02/2009/NQ-HĐND quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng trị ngày 24 tháng năm 2009 16 Nghị Quyết số 04/2014/NQ-HĐND quy hoạch hệ thống nghĩa trang nhân dân tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng trị ngày 25 tháng năm 2014 17 Nghị Quyết số 24-NQ/TW “Chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cƣờng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trƣờng” ngày 03/6/2013 Nghị số 120/NQ-CP phát triển bền vững đồng sơng cửu long thích ứng với biến đổi khí hậu ngày 17/11/2017 18 Nghị Quyết 30a/2008/NQ-CP chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghéo, ngày 27/12/2008 19 Nguyễn Huy Cận (2016), thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tai thị xã Sơn tây thành phố Hà nội, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật Đại học quốc gia Hà nội 20 Nguyễn Thế Bá (2004), quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ mơi trƣờng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhà ở, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quyết định 583/QĐ-UBND ngày 28 thán năm 2017của Uỷ ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đakrông 27 Quyết định số 2299/QĐ-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng trị việc phê duyệt quy hoạch hệ thống nghĩa trang nhân dân tỉnh Quảng trị đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 28 Tạ Thị Thu Hà (2018), Pháp luật quy hoạch đất - qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị, luận văn thạc sỹ luật học, trƣờng đại học luật – đại học Huế 29 Thông báo số 74/TB-UBND việc công bố công khai Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Đakrông ngày 17 tháng năm 2017 Uỷ ban nhân dân huyện Đakrông 30 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2016), giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 31 Viện nghiên cứu đô thị phát triển hạ tầng, Nguyễn Đăng Sơn (2005), phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội TÀI LIỆU INTERNET 32 Hoàng Minh (2018), Việt nam hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, truy cập http://baoquocte.vn/viet-nam-hanh-dong-ung-phovoi-bien-doi-khi-hau-72795.html [truy cập 20h ngày 10 tháng năm 2018] 33 Nguyễn Dũng (2017), bàn giải pháp đổi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, truy cập https://bnews.vn/ban-giai-phap-doi-moiquy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-dai/68191.html [truy cập 20h ngày 11 tháng năm 2018] 34 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến, vấn đề lấy ý kiến đóng góp nhân dân theo quy định luật đất đai 2013, truy cập http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=245 [truy cập 19h ngày 23 tháng năm 2018] 35 Phƣơng Thảo (2017), Công khai quy hoạch để nhân dân biết, truy cập http://phapluatxahoi.vn/cong-khai-quy-hoach-de-nhan-danbiet-chia-se-106109.html [truy cập ngày 20 ngày 15 tháng năm 2018] 36 Quảng trị, khảo sát tình hình triển khai quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng thu hút đầu tƣ khu vực Cửa quốc tế La Lay, cua cổng thông tin điện tử Đảng tỉnh Quảng Trị, http://tinhuyquangtri.vn/quang-tri-khao-sat-tinh-hinh-trien-khai-quyhoach-xay-dung-co-so-ha-tang-va-thu-hut-dau-tu-tai-khu-vuc-cua-khauquoc-te-la-lay [truy cập vào lúc 20h ngày 18 tháng năm 2018] 37 Toàn Thắng (2018), cảnh báo chiêu trò đầu gây sốt ảo đất để trục lợi, truy cập http://baochinhphu.vn/Xa-hoi/Canh-baocac-chieu-tro-dau-co-gay-sot-ao-dat-nen-de-truc-loi/336434.vgp [truy cập 11h ngày 03 tháng năm 2018] ... quy định pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp, qua thực tiễn huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị nâng cao hiệu thực thi pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp, qua thực tiễn huyện Đakrông tỉnh Quảng. .. triển đất nƣớc 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Thực tiễn thực quy hoạch loại đất phi nông nghiệp 2.2.1.1 Thực tiễn thực quy hoạch đất. .. TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật quy hoạch đất phi nông nghiệp Hiện việc thực quy định pháp luật quy hoạch đất phi