ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐẶNG SỸ PHƯỚC PHÁP LUẬT KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HUẾ -TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ HUỆ Thừa Thiên Huế, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu nghiêm túc thân hướng dẫn trực tiếp giáo viên hướng dẫn PGS-TS Trần Thị Huệ Mọi số liệu, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc, bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Nếu có sai sót, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Vậy, tơi viết Lời cam đoan này, kính đề nghị trường Đại học Luật Huế xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Người cam đoan Đặng Sỹ Phước MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Những kết nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ ANTT 1.1 Khái niệm kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.1.1 Định nghĩa kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.1.2 Đặc điểm kinh doanh có điều kiện ANTT 1.1.3 Ý nghĩa điều kiện kinh doanh an ninh trật tự 1.2 Khái lược pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển quy định pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.2.2 Nội dung tổng quát pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.2.3 Pháp luật số quốc gia giới kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.2.4 Một số học kinh nghiệm Việt Nam CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ ANTT TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Thực trạng pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT 2.1.1 Quy định ngành nghề cần tuân thủ điều kiện ANTT 2.1.2 Quy định điều kiện an ninh trật tự doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện 2.1.3 Quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT 2.1.4 Quy định quản lý nhà nước xử lý vi phạm kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 2.2 Thực tiễn thực pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế-tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Khái quát doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn thành phố Huế 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế 2.2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ ANTT 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật điều kiện ANTT để phù hợp với xu hướng đổi điều kiện kinh doanh quy định Luật Đầu tư 2014 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT Việt Nam nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh nhà đầu tư doanh nghiệp 3.1.3.Hoàn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam nhằm thực cải cách thủ tục đầu tư 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT 3.2.1.Cần thống văn quy phạm pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 3.2.2.Đảm bảo tính hợp pháp sửa đổi nội dung số quy định pháp luật điều kiện kinh doanh an ninh trật tự 3.2.3.Thiết lập chế phối hợp quan quản lý nhà nước điều kiện kinh doanh an ninh trật tự 3.2.4.Xây dựng chế giám sát kênh thông tin phản hồi phù hợp để kiểm soát việc thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh 3.2.5.Tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện an ninh trật tự cho sở kinh doanh người dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường, điều kiện kinh doanh trở thành công cụ quản lý nhà nước quan trọng Bởi lẽ Nhà nước sử dụng điều kiện kinh doanh để điều tiết, kiểm soát hoạt động kinh doanh, hướng đến bảo vệ quyền, lợi ích chung cộng đồng xã hội Các quy định điều kiện kinh doanh từ hình thành ghi nhận thức Luật Doanh nghiệp năm 1999 có nhiều thay đổi, góp phần hình thành phát triển thể chế kinh tế thị trường, bảo đảm vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực, ngành nghề có liên quan Cùng với kết tích cực đạt được, pháp luật điều kiện kinh doanh nói chung pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực an ninh trật tự nói riêng bộc lộ khơng hạn chế; cụ thể chưa rõ ràng, minh bạch hay quy định rải rác, tản mạn nhiều văn khác chế kiểm soát, đánh giá việc ban hành, thực thi điều kiện kinh doanh chưa thực thường xuyên mang tính hệ thống Có thể nói, hạn chế phần làm giảm ý nghĩa điều kiện kinh doanh quản lý nhà nước Mặt khác, hạn chế quyền tự kinh doanh công dân nhiều trường hợp gây “bức xúc” doanh nghiệp nước nói chung địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Đặc biệt bối cảnh nay, việc Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương TPP (nay Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương CPTPP) tạo sức ép cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam hay vấn đề mở cửa thị trường khơng có chuẩn bị thực tốt, doanh nghiệp gặp không khó khăn, bất lợi thời gian tới Trước thực trạng pháp luật kinh doanh ngành nghề có điều kiện an ninh trật tự vai trò, ý nghĩa nó, việc nghiên cứu, đánh giá nhằm hoàn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT cần thiết, ý nghĩa Đây lý để tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự qua thực tiễn thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài Luận văn, có số viết số cơng trình nghiên cứu cấp độ khác kinh doanh có điều kiện Luận văn, Khóa luận hay báo tạp chí chun nghành Luật có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài nghiên cứu, lược qua như: Vũ Thị Hiền, Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2014; Chu Thị Huyền Trang, Pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh rượu Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học; Hà Nội, 2017; Thực trạng giấy phép kinh doanh, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 04 (2013); TS Nguyễn Thị Yến, ThS Trần Bảo Ánh, Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Luật học - Trường Đại học Luật Hà Nội, số 04 (2013)… Tuy nhiên cơng trình đa phần đề cập cách khái quát kinh doanh có điều kiện nói chung, đặc biệt cơng trình nghiên cứu chưa khai phá vấn đề pháp lý thực tiễn kinh doanh có điều kiện ANTT Đặc biệt, tính đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu riêng phân tích, đánh giá việc thực pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT địa bàn thành phố Huế, chưa có giải pháp thích hợp nhằm hồn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp điều kiện Thông qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn muốn sâu phân tích, đánh giá, đề xuất định hướng cải cách nhằm bước xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch cho doanh nghiệp, góp phần xây dựng hệ thống pháp luật điều kiện ANTT ngành nghề kinh doanh có điều kiện địa bàn thành phố Huế nói riêng nước nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hoạt động kinh doanh có điều kiện ANTT sâu phân tích vai trò quan trọng điều kiện an ninh, trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện rõ thành tựu đạt khó khăn việc áp dụng, thực để từ đề xuất giải pháp mặt pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động lĩnh vực 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Thứ nhất, nêu phân tích số vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh, hoạt động kinh doanh có điều kiện ANTT; làm rõ hệ thống quy định pháp luật điều kiện ANTT áp dụng với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện - Thứ hai, phân tích cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hoạt động kinh doanh có điều kiện lĩnh vực ANTT; rõ điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung, thành phố Huế nói riêng việc kinh doanh ngành nghề có điều kiện ANTT Từ đó, đánh giá tình hình áp dụng quy định pháp luật lĩnh vực doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện địa bàn tỉnh phân tích thành tựu, hạn chế, tồn việc áp dụng quy định pháp luật thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Thứ ba, đề xuất số giải pháp để hoàn thiện chế định kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài: Tác giả tập trung nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật Việt Nam hành, Pháp luật số quốc gia giới ngành nghề kinh doanh có điều kiện để từ đưa số giải pháp kiến nghị để hồn thiện quy định Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu hoạt động kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự nói chung địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng năm vừa qua Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực từ ngày 1/7/2015 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp bình luận, diễn giải, so sánh, tổng hợp, phân tích,… Các phương pháp sử dụng sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa MácLênin Những kết nghiên cứu luận văn Luận văn dự kiến hồn thành có số đóng góp như: Hệ thống hoá, kế thừa phát triển luận khoa học sở lý luận pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT thơng qua việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế; Luận văn đưa kết đạt được, khó khăn q trình thực nguyên nhân bất cập, hạn chế quy định hành điều kiện an ninh trật tự áp dụng với ngành nghề kinh doanh có điều kiện đánh giá mặt tích cực hạn chế thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Từ đó, đề xuất số giải pháp thiết thực góp phần sớm hồn thiện quy định pháp luật điều kiện an ninh trật tự áp dụng với doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện địa bàn; nâng cao hiệu pháp luật hoạt động kinh doanh có điều kiện Kết cấu luận văn Ngoài Mục lục, Danh mục từ viết tắt, Danh mục bảng biểu, Lời mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: Chương Những vấn đề lý luận kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam thực tiễn thi hành pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Chương Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ ANTT 1.1 Khái niệm kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.1.1 Định nghĩa kinh doanh có điều kiện ANTT Xét mặt thuật ngữ, “điều kiện kinh doanh” cấu phần hai thành tố, “điều kiện” “kinh doanh” Theo Từ điển Tiếng Việt, “điều kiện” hiểu cần phải có khác xảy Hay nói cách khác, “điều kiện” điều nêu đòi hỏi trước tiến hành thực hoạt động Thuật ngữ “an ninh trật tự” cách viết gọn cụm từ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Thuật ngữ nêu khoản Điều Nghị định 96/2016/NĐ-CP Tóm lại, rút cách hiểu kinh doanh có điều kiện ANTT “hoạt động kinh doanh ngành nghề mà việc thực hoạt động kinh doanh ngành nghề phải đáp ứng điều kiện lý an ninh, quốc phòng quốc gia trật tự, kỷ cương an toàn xã hội” 1.1.2 Đặc điểm kinh doanh có điều kiện ANTT Thứ nhất, mặt chủ thể: Chủ thể kinh doanh phép kinh doanh đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Thứ hai, mặt hình thức: Điều kiện kinh doanh ANTT thể hình thức cụ thể tùy thuộc vào quy định pháp luật Thứ ba, đối tượng phạm vi: Pháp luật đặt điều kiện kinh doanh số ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh định Thứ tư, ý nghĩa: Ý nghĩa việc quy định điều kiện kinh doanh để đảm bảo chủ thể kinh doanh ngành nghề khơng gây thiệt hại hay đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích mà nhà nước cần bảo vệ 1.1.3 Ý nghĩa điều kiện kinh doanh ANTT Thứ nhất, điều kiện kinh doanh ANTT công cụ đắc lực giúp cho Nhà nước thực việc quản lý điều tiết thị trường Thứ hai, điều kiện kinh doanh an ninh trật tự góp phần định cấu ngành nghề kinh doanh Thứ ba, điều kiện kinh doanh ANTT sở cho quan nhà nước có thẩm quyền thực chức quản lý doanh nghiệp giải tranh chấp, tạo ổn định phát triển cho kinh tế 1.2 Khái lược pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT 1.2.1 Q trình hình thành phát triển quy định pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự * Giai đoạn trước năm 1999: Trong kinh tế kế hoạch tập trung, quyền tự kinh doanh thành phần kinh tế dân doanh không thừa nhận tạo điều kiện để phát triển Từ năm 1986, Nhà nước ban hành hàng loạt văn pháp luật thừa nhận tồn kinh tế tư nhân sở cho hình thành doanh nghiệp tư nhân loại hình cơng ty Riêng điều kiện kinh doanh ANTT, pháp luật bắt đầu có quy định để tạo hành lang pháp lý điều chỉnh riêng nhóm ngành nghề * Giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2005: Luật doanh nghiệp năm 1999 ban hành tạo bước ngoặt lớn việc cải cách khung pháp luật loại hình doanh nghiệp Việt Nam, ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT khơng cần giấy phép, nhiên phải đáp ứng điều kiện thủ tục quy định Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Như vậy, so với thời kỳ trước, giai đoạn pháp luật mở rộng phạm vi ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT Tuy nhiên, có bất cập định, chưa đưa cách hiểu thống điều kiện kinh doanh, đưa quy định chung, số lượng ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT ngày nhiều, tạo đà cho hàng loạt vấn nạn sách nhiễu, phiền hà từ phía quan cơng quyền doanh nghiệp * Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2014: LDN năm 2005 đời thay LDN năm 1999, Thời kỳ quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện không quy định thống văn mà quy định tản mát nhiều văn khác Đây loại điều kiện kinh doanh dễ phát sinh tiêu cực trình xin cấp phép, cấp chứng nhận Đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiều ANTT, văn ban hành Tuy nhiên, nhiều tồn hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu, khắc phục, đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền tự kinh doanh công dân yêu cầu hội nhập đất nước * Giai đoạn từ Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực đến nay: Để khắc phục hạn chế Luật doanh nghiệp 2005 đáp ứng yêu cầu cải cách để hội nhập quốc tế, Luật doanh nghiệp 2014 đời Cùng với Luật Đầu tư 2014, Luật Doanh nghiệp 2014 vừa tiếp tục kế thừa, luật hóa quy định phù hợp vào sống, đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều quy định nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập Luật cũ, tiếp tục tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, phù hợp với thông lệ quốc tế 1.2.2 Nội dung tổng quát pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Pháp luật kinh doanh ngành nghề có điều kiện Việt Nam bao gồm nội dung sau: Quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT; Quy định điều kiện kinh doanh ANTT hình thức điều kiện kinh doanh ANTT; Quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ANTT; Quy định quản lý nhà nước điều kiện kinh doanh ANTT 1.2.3 Pháp luật số quốc gia giới kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự * Pháp luật điều kiện kinh doanh Trung Quốc Tại Trung Quốc, quy định điều kiện kinh doanh nhà nước quan tâm sát sao, đưa nhiều quy định phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đạo Luật có hiệu lực cao Nhìn chung điều kiện kinh doanh Trung Quốc thể hình thức văn chấp thuận hay điều kiện kinh doanh không cần văn chấp thuận quan có thẩm quyền DN Trung Quốc phải đáp ứng điều kiện kinh doanh trước đăng ký thành lập DN sau DN vào hoạt động Khi thực đăng ký thành lập DN, chủ thể kinh doanh phải xin chấp thuận quan nhà nước về: Tên DN; Vốn pháp định Khi thực hoạt động kinh doanh, DN phải xin phép hoạt động với quan chuyên ngành quản lý lĩnh vực mà DN kinh doanh, bao gồm: - GPKD tạm thời: Đây giấy phép quan có thẩm quyền cấp thời gian DN chờ đợi góp đầy đủ vốn pháp định - GPKD bắt buộc: Đây yêu cầu bắt buộc phải có Trung Quốc gắn liền với số ngành nghề định Theo đánh giá nhiều nhà nghiên cứu, việc cấp GPKD Trung Quốc phức tạp, cần đáp ứng nhiều yêu cầu nhà đầu tư nước việc cấp phép kinh doanh khó khăn nhà đầu tư nước * Pháp luật điều kiện kinh doanh Mỹ Ở Mỹ có hai hệ thống cấp phép: Giấy phép chấp thuận Liên bang; Giấy phép chấp thuận tiểu bang Hai hệ thống song song tồn chi phối đến hoạt động kinh doanh DN Bên cạnh GPKD cấp cho DN, Mỹ tồn chế cấp phép cho cá nhân thực hoạt động kinh doanh liên quan đến lực, chuyên môn cá nhân nhằm bảo đảm lợi ích cơng cộng Rất nhiều ngành nghề Mỹ chịu kiểm soát quan quản lý Sự kiểm soát thể hình thức: - Cấp phép: Đây chế bắt buộc số ngành nghề, có giấy phép hành nghề cá nhân phép hoạt động thực tế - Cấp giấy chứng nhận: Việc cấp giấy chứng nhận đặt hoạt động khơng có giới hạn ngành nghề cấp giấy phép, chủ thể thực tự nguyện xin xác nhận có chun mơn liên quan đến lĩnh vực từ quan có thẩm quyền mà nhà nước định - Đăng ký: Các quan có thẩm quyền lập danh sách, cung cấp điều kiện định để có tên danh sách này, sau chủ thể có nhu cầu đăng ký tên địa chỉ, trình độ với quan quản lý Chỉ cần có khiếu nại người tiêu dùng…thì chủ thể bị loại khỏi danh sách Ngoài điều kiện kinh doanh này, bang, tùy thời kỳ khác nhau, DN phải đáp ứng điều kiện khác mà quan quản lý đưa chẳng hạn như: chứng minh vốn pháp định (bang Delaware, bang NewYork), chứng minh khoản nợ DN (ở Columbia)… * Pháp luật điều kiện kinh doanh Singapore Theo pháp luật Singapore, để đăng ký kinh doanh thực kinh doanh số ngành nghề cụ thể, DN phải cấp giấy phép cho phép quan có thẩm quyền Bên cạnh đó, Singapore có loại giấy phép phổ biến, là: - Giấy phép bắt buộc: Đây loại giấy phép cấp cho DN kinh doanh tất DN mà số loại hình DN định đòi hỏi phải có giấy phép đặc biệt trước họ hoạt động - Giấy phép nghề nghiệp: Một DN muốn hoạt động lĩnh vực cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp (ví dụ như: dịch vụ khám chữa bệnh, dịch vụ pháp lý…), phải có giấy phép nghề nghiệp - Giấy phép hoạt động kinh doanh: Sau thành lập, vào hoạt động, DN thực hoạt động cấp giấy phép chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Họ phải kích hoạt tài khoản hải quan trước xuất khẩu, nhập hàng hóa Các điều kiện kinh doanh Chính phủ Singapore cơng khai trang thơng tin điện tử thức, DN sử dụng dịch vụ cấp phép EnterpriseOne kinh doanh trực tuyến (OBLS) để thực việc xin giấy phép cần thiết thành lập hoạt động Điều hữu ích, DN khơng phải thời gian để đến trực tiếp gặp quan có thẩm quyền 1.2.4 Một số học kinh nghiệm Việt Nam Thứ nhất, cần phải học tập quốc gia khác giới thiết lập cổng thông tin điện tử cung cấp toàn nội dung liên quan đến điều kiện kinh doanh cho chủ thể kinh doanh Với tiến khoa học kỹ thuật, việc thiết lập quản lý điều kiện kinh doanh qua mạng điện tử việc cần thiết thiết nghĩ mang lại hiệu quản lý cao Thứ hai, xem xét, học tập xây dựng chế điều kiện kinh doanh cho cá nhân Việt Nam Vì nay, cá nhân thực hoạt động kinh doanh Việt Nam phải đáp ứng yêu cầu chứng hành nghề kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện chế đào tạo cấp chứng hành nghề Việt Nam nặng hình thức không quản lý chặt chẽ Cần thiết phải đặt chế cấp phép chặt chẽ cá nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh để họ có trách nhiệm với nghề nghiệp mà thực Thứ ba, phải xác định rõ thiết lập điều kiện kinh doanh Thực tế, điều kiện kinh doanh đặt thực cần thiết để bảo vệ kinh tế an ninh xã hội Ở quốc gia trình bày trên, đặc biệt Mỹ, có nhiều điều kiện kinh doanh đưa thật cần thiết để thiết lập điều kiện kinh doanh quy định cụ thể việc quản lý CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ ANTT TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Thực trạng pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT 2.1.1 Quy định ngành nghề cần tuân thủ điều kiện ANTT Nhìn chung, pháp luật bao quát quy định rõ ràng ngành nghề phải đáp ứng điều kiện ANTT Tuy nhiên bộc lộ số hạn chế, cần phải khắc phục như: Thứ nhất, quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT chưa rõ ràng, cụ thể, gây khó khăn áp dụng Thứ hai, xuất thêm ngành nghề kinh doanh có ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội chưa pháp luật điều chỉnh Thứ ba, số ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT khơng phù hợp với thực tế 2.1.2 Quy định điều kiện an ninh trật tự doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện 2.1.2.1.Điều kiện người đứng đầu doanh nghiệp Được quy định khoản Thông tư số 33/2010/TT-BCA không thuộc trường hợp quy định Điều Nghị định số 72/2009/NĐ-CP Tuy nhiên, số điểm hạn chế sau: Thứ nhất, quy định điều kiện người đứng đầu doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự chưa thống nhất, tản mát nhiều văn pháp luật khác khiến việc áp dụng thực thi pháp luật gặp khơng khó khăn Thứ hai, số quy định điều kiện người đứng đầu doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự không cần thiết Thứ ba, cần bổ sung thêm số quy định để thực thi điều kiện an ninh trật tự người đứng đầu doanh nghiệp 2.1.2.2 Yêu cầu trì, đảm bảo thực yêu cầu an ninh, trật tự suốt trình hoạt động kinh doanh Bên cạnh điều kiện, tiêu chuẩn đặt với người đứng đầu doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện ANTT doanh nghiệp phải trì, đảm bảo thực yêu cầu ANTT suốt trình hoạt động kinh doanh Cụ thể: Theo quy định Điều Nghị định số 72/2009/NĐ-CP Điều Thông tư số 33/2010/TT-BCA 2.1.2.3 Điều kiện phòng cháy, chữa cháy Bên cạnh điều kiện trên, Điều Thông tư số 33/2010/TT-BCA quy định số sở kinh doanh ngành nghề có điều kiện ANTT phải đảm bảo điều kiện phòng cháy chữa cháy 2.1.2.4 Các điều kiện khác Bên cạnh điều kiện trên, sở kinh doanh ngành nghề có điều kiện ANTT phải đáp ứng điều kiện sau: Thứ nhất, cá nhân, tổ chức Việt Nam nước sản xuất dấu Thứ hai, địa điểm kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự không nằm khu vực cấm Khoản Điều Nghị định số 72/2009/NĐ-CP quy định Tuy nhiên, Nghị định lại khơng giải thích rõ ràng khu vực cấm Mà hiểu khu vực cấm theo quy định Điều Quyết định số 160/2004/QĐ-Ttg 2.1.3 Quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT giấy chứng nhận độc lập, quan có thẩm quyền cấp cho sở kinh doanh đáp ứng đầy đủ điều kiện ANTT Do đó, việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ANTT phải thực sau doanh nghiệp thành lập cách hợp pháp, tức cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp Các điều kiện ANTT phải trì suốt trình hoạt động kinh doanh 2.1.3.1.Cơ quan có thẩm quyền cấp thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự Theo quy định khoản Điều Thông tư số 33/2010/TT-BCA quan Cơng an chủ thể có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT 2.1.3.2.Hồ sơ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT Điều Thông tư số 33/2010/TT-BCA quy định hồ sơ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT Về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT đơn giản; nhiên bộc lộ số hạn chế, vướng: Thứ nhất, hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT quy định chung cho ngành, nghề chưa quy định cụ thể Nghị định Do đó, ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác phòng ngừa, thực hoạt động nghiệp vụ quan Công an Thứ hai, giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT Nghị định số 72/2009/NĐ-CP chưa quy định cụ thể người đứng tên, nên số sở kinh doanh người đại diện theo pháp luật thường xuyên sinh sống nước ngồi, việc điều hành trực tiếp hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam người khác đảm nhiệm chịu trách nhiệm Vì vậy, gây khó khăn cho quan chức giảm hiệu công tác quản lý Thứ ba, chưa quy định phương án bảo đảm ANTT mà số loại ngành, nghề kinh doanh cần phải có trước vào hoạt động Do đó, thực tiễn xảy vụ việc có liên quan ANTT bị lúng túng, hiệu xử lý thấp, có vụ hậu nặng nề 2.1.4 Quy định quản lý nhà nước xử lý vi phạm kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Hiện nay, việc quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung kinh doanh có điều kiện ANTT nói riêng có thành cơng định Tuy nhiên, tồn khơng hạn chế cần phải sửa đổi: Thứ nhất, việc quy định kinh doanh có điều kiện an ANTT nước ta thiếu tập trung, rải rác nhiều văn khiến việc áp dụng gặp nhiều khó khăn Thứ hai, thiếu sở pháp lý cho việc kiểm tra giám sát việc áp dụng điều kiện ANTT khiến cho chế hậu kiểm bị buông lỏng hiệu quản lý doanh nghiệp không mong muốn Thứ ba, quy định xử phạt vi phạm doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện ANTT chưa chặt chẽ, mức xử phạt thấp, khơng có tính răn đe 2.2 Thực tiễn thực pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Khái quát doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn thành phố Huế Tính đến ngày 31/12/2017, tổng số sở kinh doanh có điều kiện có địa bàn thành phố 1.045 sở, tăng 151 sở so với trước thực Thơng tư số 33/2010/TTBCA, đó, tăng nhiều loại hình kinh doanh dịch vụ với 46 sở, kinh doanh karaoke với 54 sở, kinh doanh lưu trú khác với 49 sở Nhìn chung sở kinh doanh ngành nghề có điều kiện ANTT địa bàn thành phố Huế thành lập hợp pháp, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ANTT kinh doanh theo phạm vi pháp luật quy định 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Nhằm hướng dẫn, hỗ trợ quản lý hoạt động kinh doanh có điều kiện ANTT, lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế trọng ban hành thực quán sách nhằm phát triển hoạt động kinh doanh nói chung kinh doanh có điều kiện ANTT nói riêng Đối với điều kiện ANTT, quan có thẩm quyền phải thực thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh có điều kiện ANTT Nhờ đó, hiệu quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT không ngừng tăng cường 2.2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 2.2.3.1 Những kết đạt Quá trình triển khai, áp dụng quy định pháp luật kinh doanh ngành nghề có điều kiện an ninh trật tự địa bàn thành phố Huế đạt kết tích cực 2.2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế Thứ nhất, nhận thức chủ sở người làm nghề sở kinh doanh có điều kiện chưa cao Thứ hai, nhiều sở kinh doanh chưa thực nghiêm túc trì đầy đủ điều kiện ANTT suốt trình kinh doanh Thứ ba, nhiều sở kinh doanh cố tình lợi dụng sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý quyền địa phương để thu lợi, gây ANTT CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật điều kiện ANTT để phù hợp với xu hướng đổi điều kiện kinh doanh quy định Luật Đầu tư năm 2014 Lần đầu tiên, ngành nghề kinh doanh có điều kiện tập hợp minh thị rõ ràng danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ghi nhận phụ lục Luật đầu tư năm 2014 Bên cạnh đó, việc liệt kê ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện văn pháp luật mang tính pháp điển hóa cao, mặt tạo thuận lợi cho việc đảm bảo quyền tự kinh doanh công dân; mặt khác, giúp cho việc kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật điều kiện kinh doanh thuận lợi Do đó, pháp luật điều kiện ANTT cần phải tiếp tục hoàn thiện để phù hợp với xu hướng đổi điều kiện kinh doanh quy định Luật đầu tư 2014 3.1.2.Hoàn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT Việt Nam nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh nhà đầu tư doanh nghiệp Khi đưa điều kiện kinh doanh doanh nghiệp, mục đích quan trọng mà nhà lập pháp cần hướng tới bảo vệ lợi ích cơng cộng, khơng nên đặt điều kiện ANTT để dễ dàng mặt quản lý Bởi, bảo đảm quyền tự kinh doanh nhà đầu tư doanh nghiệp nội dung mà pháp luật điều kiện ANTT phải quan tâm hướng đến Vì vậy, việc ban hành điều kiện kinh doanh ANTT không nên xuất phát từ phía quan điểm Nhà nước mà thiết nghĩ cần phải có chế đồng thuận từ nhiều phía, đề cao phản biện xã hội, từ phía doanh nghiệp để có nhận thức toàn diện bước đắn 3.1.3.Hồn thiện pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam nhằm thực cải cách thủ tục đầu tư Trước hết, cần phải xây dựng sở pháp lý quy định công khai thủ tục nhà đầu tư phải tiến hành Đó là, phải đảm bảo yêu cầu doanh nghiệp thực được, đơn giản, nhanh gọn, giảm thiểu khâu trung gian, có hướng dẫn cụ thể từ phía quan có thẩm quyền, tránh việc trả lại hồ sơ liên tục lần thiếu loại giấy tờ Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng chế “một cửa”, tiến tới xây dựng chế “một cửa liên thông” sở, ban, ngành có chức quản lý nhà nước cấp quyền vấn đề giải thủ tục cấp giấy phép cho tổ chức cá nhân thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT 3.2.1.Cần thống văn quy phạm pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Như phân tích trên, việc điều chỉnh ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT quy định nhiều văn khác khiến cho điều kiện ANTT không hiểu cách thống nhất, rõ ràng, gây khó khăn hoạt động thi hành Nhằm thống thực công tác quản lý quan chức Vì vậy, người viết xin mạnh dạn đề xuất bố cục nội dung Nghị định việc điều chỉnh ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT Nghị định kết cấu thành 07 chương, cụ thể sau: Chương I: Quy định chung Tại chương này, cần quy định cụ thể phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự phạm vi quản lý; giải thích từ ngữ; nguyên tắc hoạt động quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; hành vi bị nghiêm cấm; tổ chức, cá nhân khơng có quyền thành lập, quản lý sở kinh doanh trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh Chương II: Điều kiện an ninh, trật tự Tại chương này, cần quy định cụ thể điều kiện áp dụng chung cho ngành, nghề; điều kiện phương án bảo đảm an ninh, trật tự; điều kiện thành lập quản lý hoạt động áp dụng số ngành, nghề; điều kiện cụ thể áp dụng số ngành, nghề; văn xác nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự để hoạt động kinh doanh Chương III: Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự Tại chương này, cần quy định cụ thể nội dung giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; thời hạn có giá trị sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; người đứng tên ghi giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; quản lý, sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT; thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự Chương IV: Hồ sơ trình tự, thủ tục thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự chứng nghiệp vụ bảo Tại chương này, cần quy định cụ thể hồ sơ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT áp dụng chung cho ngành, nghề; hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự áp dụng số ngành, nghề; hồ sơ cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; hồ sơ thời gian cấp lại áp dụng sở kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT; trình tự, thủ tục, thời gian cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự chứng nghiệp vụ bảo vệ Chương V: Trách nhiệm sở kinh doanh Tại chương này, cần quy định cụ thể trách nhiệm chung áp dụng ngành, nghề; trách nhiệm cụ thể ngành, nghề Chương VI: Thẩm quyền, trách nhiệm Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác tra, kiểm tra Tại chương này, cần quy định cụ thể trách nhiệm Bộ Cơng an, Bộ Tài chính; trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; kiểm tra, tra Chương VII: Điều khoản thi hành Giống Nghị định khác, chương cuối quy định hiệu lực thi hành; quy định chuyển tiếp; hướng dẫn thi hành trách nhiệm thi hành 3.2.2.Đảm bảo tính hợp pháp sửa đổi nội dung số quy định pháp luật điều kiện kinh doanh an ninh trật tự Trên thực tế, để điều kiện kinh doanh ANTT áp dụng cách hợp pháp, cần phải quán triệt quan điểm tên ngành nghề kinh doanh điều kiện kinh doanh tương ứng bắt buộc phải quy định Luật, Pháp lệnh, Nghị định Quyết định Thủ tướng Chính phủ Đồng thời, quy định pháp luật điều kiện ANTT phải nêu cách rõ ràng, cụ thể Bên cạnh đó, quy định điều kiện ANTT bộc lộ bất cập, hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp chẳng hạn bổ sung thêm ngành nghề đáp ứng tiêu chuẩn ANTT, như: karaoke, vũ trường; quy định xử phạt vi phạm điều kiện ANTT Để làm điều này, đề nghị quan có thẩm quyền cần rà soát lại hệ thống văn, đồng thời, lấy ý kiến sở kinh doanh tổng kết tình hình thực tiễn để có hướng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp 3.2.3.Thiết lập chế phối hợp quan quản lý nhà nước điều kiện kinh doanh an ninh trật tự Hiện việc lĩnh vực ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT chịu quản lý hai hay nhiều quan điều khó tránh khỏi Để phát huy hiệu việc thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh ANTT thiết phải xây dựng chế liên ngành quản lý vấn đề liên quan đến điều kiện ANTT Trong quan quản lý này, phải lựa chọn quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý chung hoạt động doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực quản lí Như vậy, thiết lập chế liên kết cách chặt chẽ rõ ràng đem lại hiệu tối ưu cho cơng tác quản lý, từ nâng cao vai trò pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT kinh tế 3.2.4.Xây dựng chế giám sát kênh thông tin phản hồi phù hợp để kiểm soát việc thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh Thực tế phản ánh hoạt động giám sát thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh nói chung điều kiện ANTT nước ta q yếu Vì vậy, cần thiết phải có quy định, sở pháp lý rõ ràng để thiết lập nên kết hợp nhiều bên việc giám sát thực thi pháp luật điều kiện ANTT xây dựng kênh thông tin phản hồi để tiếp nhận kết từ trình giám sát Theo kinh nghiệm nhiều quốc gia giới, việc quản lý thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh nói chung thiết phải có kênh giám sát sau: Một là, giám sát quan Nhà nước Hai là, giám sát nội doanh nghiệp Ba là, giám sát chủ nợ bạn hàng Bốn là, giám sát quan báo chí truyền thơng Năm là, giám sát đối thủ cạnh tranh Sáu là, giám sát người tiêu dùng, khách hàng 3.2.5.Tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện an ninh trật tự cho sở kinh doanh người dân Trên thực tế, nhiều sở kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện ANTT hiểu rõ trách nhiệm kinh doanh ngành nghề có điều kiện ANTT thấy rõ hậu không chấp hành nghiêm chỉnh điều kiện ANTT “hám lợi” nên cố tình vi phạm điều kiện Thậm chí sẵn sàng bao che cho tội phạm, không phối hợp với quan có thẩm quyền cố tình bị xử lý vi phạm tiếp tục tái phạm Chính vậy, quan chức cần phải tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành điều kiện ANTT cho sở kinh doanh cho người dân để họ hiểu chấp hành quy định pháp luật KẾT LUẬN *** Trải qua nhiều năm, pháp luật điều kiện kinh doanh ANTT ngày khẳng định rõ vai trò quan trọng việc quản lý hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT Để thích ứng với trình độ phát triển kinh tế, nhu cầu mở rộng hoạt động kinh doanh nhà đầu tư, nhà nước ta ln cố gắng hồn thiện bước quy định điều kiện kinh doanh nói chung điều kiện ANTT nói riêng để tạo nên sở pháp lý có tính thực thi cao Tuy nhiên, trải qua trình áp dụng lâu dài đời sống kinh doanh, quy định pháp luật bắt đầu bộc lộ nhiều hạn chế thiếu sót Những hạn chế, thiếu sót nguyên nhân sâu xa khiến cho việc thực thi pháp luật điều kiện ANTT không hiệu quả, vi phạm pháp luật điều kiện ANTT diễn gây ảnh hưởng lớn đến ổn định phát triển kinh tế Với việc phân tích thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, hình dung phần ảnh hưởng điều kiện ANTT thực tế Đứng trước thực trạng đó, cần phải có giải pháp để đến cải cách hoàn thiện pháp luật điều kiện ANTT Q trình tốn nhiều thời gian, công sức tiền bạc nhà nước, có làm hồn thiện pháp luật điều kiện ANTT cách toàn diện hiệu thực thi nâng cao, góp phần thúc đẩy hoạt động đầu tư, kinh doanh, tạo nên tiền đề phát triển kinh tế./  ... phạm kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 2.2 Thực tiễn thực pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế -tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Khái quát doanh nghiệp kinh doanh có điều. .. doanh có điều kiện an ninh trật tự pháp luật kinh doanh có điều kiện ANTT Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam thực tiễn thi hành pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế. .. kiện an ninh trật tự địa bàn thành phố Huế 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thành phố Huế 2.2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật kinh doanh có điều kiện an