BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - [ \ - NGUYỄN THỊ KIỀU HƯƠNG GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KIỀU HƯƠNG GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐỖ KIM CHUNG HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Bắc Ninh, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Hương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài: “Giải pháp thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh’’, nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đặc biệt GS.TS Đỗ Kim Chung -Trưởng Bộ môn Phát triển nông thôn, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, người thầy trực tiếp hướng dẫn dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Ngồi q trình thực nghiên cứu đề tài tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Lãnh đạo Sở Lao động-TB XH, cộng tác nhiệt tình đồng nghiệp Phòng Người có cơng, Sở Lao động-TB XH, Phòng Lao động-TB XH huyện, thị xã, thành phố; Sở Xây dựng; Bộ CHQS tỉnh hộ gia đình người có cơng tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra thu thập số liệu, nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ tơi thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Bắc Ninh,, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Hương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 2.1 2.1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách người có cơng với cách mạng Khái niệm, quan niệm chất thực thi sách người có cơng với cách mạng 2.1.2 Vai trò thực thi sách người có cơng với cách mạng 2.1.3 Đặc điểm sách người có cơng với cách mạng thực thi sách người có cơng với cách mạng 2.1.4 Nội dung nghiên cứu thực thi sách người có cơng với cách mạng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách người có cơng với cách mạng 24 2.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách người có cơng 25 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Giang 26 Kinh nghiệm thực thi sách người có công với cách mạng tỉnh Phú Yên 28 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Ninh 30 2.2.2 2.2.3 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế 31 3.1.2 Đặc điểm, cấu số lượng người có cơng 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 39 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 41 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 44 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu liên quan đến thực thi sách 3.2.6 người có cơng với cách mạng 45 Phương pháp phân tích 46 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 47 4.1.2 Thực trạng thực thi sách người có cơng với cách 47 mạng Tổ chức máy thực thi sách người có cơng với cách 47 mạng Hệ thống văn sách người có công với cách mạng 58 4.1.3 Công tác tra, kiểm tra thực thi sách người 4.1.1 có cơng với cách mạng 4.1.4 61 Thực cơng tác thống kê, thơng tin thực thi sách Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ưu đãi người có cơng với cách mạng Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 65 Page 4.1.5 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thực thi sách ưu đãi người có cơng 4.1.6 66 Tình hình thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh 4.1.7 69 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách người có công với cách mạng, hạn chế tồn 4.2 92 Đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh 95 4.2.1 Đánh giá chung 95 4.2.2 Nguyên nhân tồn hạn chế 97 4.3 Định hướng số giải pháp thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh 99 4.3.1 Quan điểm, định hướng thời gian tới 99 4.3.2 Những giải pháp để thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh 102 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 5.1 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 114 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Quy mô dân số lực lượng lao động (giai đoạn 2000- 2010) 33 3.2 Dự báo số tiêu đến năm 2015, 2020 34 3.3 Cơ cấu số lượng người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh 36 3.4 Tổng hợp số lượng mẫu điều tra theo vùng 44 4.1 Chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi sách người có cơng tỉnh Bắc Ninh 4.2 52 Kết cơng tác đội ngũ cán thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 4.3 54 Đánh giá đối tượng thụ hưởng trình độ, lực cán thực thi sách 4.4 54 Thực trạng sở vật chất cho thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh 56 4.5 Thông tin số tra qua năm nghiên cứu 62 4.6 Tỷ lệ thương binh bị dừng chế độ 63 4.7 Mức độ đánh giá việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật người có cơng với cách mạng 4.8 67 Kết tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng 4.9 74 Đối tượng người có công công nhận phân theo địa phương sở quản lý 4.10 75 Mức độ đánh giá người có cơng thực chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 77 4.11 So sánh số liệu người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng 78 4.12 Thực chế độ ưu đãi Bảo hiểm y tế người có cơng với cách mạng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 80 Page 4.13 Tổng hợp tiêu điều dưỡng tập trung, gia đình người có cơng với cách mạng 4.14 81 Chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục người có cơng với cách mạng 83 4.15 Quản lý thu- chi quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" tỉnh Bắc Ninh 87 4.16 Kết thực hỗ trợ cải thiện nhà người có cơng với cách mạng 4.17 88 Kết Tổng rà soát thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2014 tỉnh Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 91 Page vii hoạt động xã hội, phát triển kinh tế sản xuất, kinh doanh góp phần ổn định nâng cao đời sống gia đình, xứng đáng người công dân kiểu mẫu 4.3.2.4 Giải pháp công tác tra, kiểm tra - Sở Lao động-TB XH tỉnh Bắc Ninh cần kiện toàn đội ngũ cán làm cơng tác sách bảo đảm đủ phẩm chất, lực công tác, chuyên môn, đủ khả tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền thực có hiệu đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đồng thời thúc đẩy giải tồn đọng đơn thư khiếu nại, tố cáo Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan an ninh điều tra Quân khu I giải dứt điểm việc thu hồi số tiền trợ cấp ưu đãi 900 trường hợp thương binh hưởng sai chế độ, đồng thời tích cực động viên người dân phát sai phạm thông tin từ dư luận xã hội để sớm kiểm tra tra rà sốt lại tồn hồ sơ quản lý nhằm phát ngăn chặn hồ sơ có dấu hiệu vi phạm để xử lý kịp thời tránh để dư luận không tốt người dân làm ảnh hưởng đến uy tín ngành Để khơng xảy sai phạm tương tự thời gian tới, tỉnh Bắc Ninh cần phải trọng giám sát kiểm tra việc tiếp nhận thủ tục hồ sơ, quy trình xét duyệt theo quy định đặc biệt hồ sơ quân đội, công an bàn giao sang Xây dựng quy trình phối hợp kiểm tra giám sát ngành liên quan việc thẩm định hồ sơ, không nhận hồ sơ không rõ bị tẩy xóa… Tiếp tục rà sốt việc thực sách ưu đãi Người có cơng năm 2014 năm 2015 để phát chấn chỉnh sai phạm, nghiêm túc xử lý trách nhiệm người gây sai phạm theo quy định pháp luật Mặt khác, Sở Lao động-TB XH phối hợp với Sở, ngành có liên quan để tiếp tục khắc phục sơ hở việc lập quản lý hồ sơ Cụ thể kiến nghị Bộ Quốc phòng cần tiếp tục phối hợp với Bộ Lao động-TB XH thực chương trình phối hợp tra, giải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 khiếu nại, tố cáo xác nhận thương binh quan quân đội thực từ quý IV-2013 đến quý IV-2016 quân khu; chấn chỉnh, khắc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 phục sơ hở quản lý hồ sơ, xác nhận thương binh Bộ Y tế sớm ban hành văn quy định danh mục bệnh tật, dị tật, dị dạng nhiễm chất độc hóa học; hướng dẫn, quy định tiêu chuẩn thương tật, bệnh tật, dị dạng, dị tật, tổ chức khám, giám định thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học họ… Bộ Cơng an tiếp tục điều tra, xử lý theo quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật việc xác lập hồ sơ thực chế độ ưu đãi Người có cơng với cách mạng Có lấy lại cơng làm ấm lòng người xả thân Tổ quốc -Giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc giới thiệu di chuyển hồ sơ người có cơng với cách mạng ngồi tỉnh nhằm phát kịp thời hồ sơ không rõ nguồn gốc, giả mạo -Cần tiếp tục tuyên truyền, công khai danh sách đối tượng có hành vi giả mạo, khai man giấy tờ nhằm hưởng lợi từ ngân sách nhà nước để người dân nắm được, đồng thời cung cấp thông tin địa liên hệ để khuyến khích người dân phát người hưởng không đối tượng, hưởng sai chế độ báo lên quan có thẩm quyền cấp kịp thời xem xét xử lý Tóm lại, thực tốt sách ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng luôn gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Đảng, Nhà nước ta coi ưu đãi xã hội, bảo đảm cho gia đình sách có sống “ổn định vật chất, vui vẻ tinh thần” trách nhiệm lịch sử, phát huy đạo lý, truyền thống, sắc văn hóa Việt Nam, động lực phát triển xã hội Để thực thi ngày tốt cần có giải pháp hợp lý hiệu để thực tốt đường lối Đảng, sách Nhà nước mong muốn nhân dân, chăm lo ngày tốt sống thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng” Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong nghiệp đổi phát triển đất nước ta nay, thực thi sách người có cơng với cách mạng ln có ý nghĩa quan trọng để ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng Với nhiệm vụ trị quan trọng giao, năm qua Sở Lao động-TB XH tỉnh Bắc Ninh có nhiều nỗ lực đạt kết đáng khích lệ cơng tác quản lý tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn Đạt thành tựu cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng nêu lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, gắn với phong trào ngành, cấp hưởng ứng tích cực nhân dân tỉnh Kết góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội, chăm sóc chu đáo người có công, tạo tiền đề cho việc thực mục tiêu phát triển xã hội, thân gia đình đối tượng sách ln an tâm, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng nhà nước Qua nghiên cứu luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Phân tích rõ thực trạng thực thi sách ưu đãi, nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng từ đưa giải pháp thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Trong năm qua thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, tỉnh Bắc Ninh xác nhận công nhận gần 13.000 người có cơng với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi theo quy định, giải trợ cấp thờ cúng liệt sỹ 10.000 hồ sơ, 600 hồ sơ phong tặng truy tặng danh hiệu vinh dự nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng; 1.000 trường hợp hưởng chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 độc hóa học; gần 900 hồ sơ hưởng tuất hàng tháng loại; hỗ trợ cải thiện nhà cho gần 1.700 hộ gia đình người có cơng; bố trí việc làm cho 220 trường hợp liệt sỹ, thương bệnh binh người tham gia hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học từ 81% trở lên… 99,8% người có cơng với cách mạng có mức sống cao mức sống trung bình người dân địa phương; 100% xã, phường, thị trấn vững xã, phường, thị trấn làm tốt cơng tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ Bằng việc làm thiết thực, năm qua quan tâm hưởng ứng cấp, ngành, tổ chức kinh tế- xã hội nhân dân tỉnh vận động tiếp nhận 20 tỷ đồng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”; xây sửa chữa 1.089 ngơi nhà tình nghĩa với tổng kinh phí 28,238 tỷ đồng; tặng 27.587 sổ tiết kiệm tình nghĩa với tổng số tiền 6,697 tỷ đồng, tặng 342 vườn tình nghĩa trị giá 372 triệu đồng; tu sửa nâng cấp 117 nghĩa trang liệt sỹ cơng trình ghi cơng liệt sỹ Phong trào phụng dưỡng Mẹ Việt Nam Anh hùng, tỉnh có 535 mẹ Nhà nước phong tặng truy tặng, 13 mẹ sống, 100% mẹ quan, đơn vị, cá nhân nhận phụng dưỡng đến cuối đời Đến có 281 thương binh nặng trung tâm địa phương gia đình đón ni dưỡng, chăm sóc Tất đối tượng sách người có cơng khơng hưởng lương BHXH mua, tặng BHYT, qua đời thân nhân hưởng trợ cấp mai táng phí Hầu hết địa phương tỉnh tích cực quan tâm đến gia đình người có cơng, tạo điều kiện thuận lợi, giải việc làm cho hàng ngàn đối tượng vươn lên nghèo có thu nhập ổn định Hàng năm, vào dịp lễ, tết ngày Thương binh, liệt sỹ trích từ ngân sách tỉnh đến 10 tỷ đồng để thăm hỏi, tặng q trợ giúp đời sống gia đình sách gặp khó khăn Tuy nhiên nhiệm vụ thời gian tới nặng nề, thực thi sách người có cơng với cách mạng thiết phải có đổi Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 mới, hồn thiện hoàn thành nhiệm vụ đặt Nội dung đổi cơng tác tổ chức thực thi sách lĩnh vực người có cơng với cách mạng phải dựa vào thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội phát sinh yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, từ đề giải pháp có tính khoa học, hữu hiệu đồng nhằm khắc phục tồn yếu trình tổ chức thực thi sách vừa qua, đồng thời bước xem xét, đề xuất kiến nghị sửa đổi nhằm hoàn thiện nội dung văn pháp quy hành, đảm bảo tính thích ứng với thực trạng kinh tế nước nói chung địa phương nói riêng Cần tập trung đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước công tác thương binh liệt sỹ, người có cơng với cách mạng, tiếp tục thực Chỉ thị số 07CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác thương binh liệt sỹ, người có cơng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” Thực tốt hoạt động kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ Tập trung đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác thương binh, liệt sỹ, người có cơng đến tồn thể cán bộ, nhân dân đẩy mạnh vận động “Đền ơn đáp nghĩa”, xã hội hoá sâu rộng cơng tác chăm sóc người có cơng, lồng ghép, gắn kết chặt chẽ phong trào chăm sóc thương binh, liệt sỹ, người có cơng chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương sở nhằm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng, tập trung giải nhà gia đình sách, ưu tiên đào tạo nghề giải việc làm thương binh, bệnh binh, liệt sỹ, người có cơng Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có cơng, thực quy chế dân chủ sở, cơng khai chế độ sách, kịp thời phát biểu tiêu cực, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm thực sách, pháp luật ưu đãi người có công Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 5.2 Kiến nghị Để thực tốt đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, Việt Nam gia nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) đạt mục tiêu, hiệu cao thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh thời gian tới tơi có số kiến nghị: Về hệ thống văn bản: Đề nghị nghiên cứu ban hành Luật ưu đãi người có cơng nhằm bảo đảm việc thực sách thống phạm vi nước, bảo đảm cho đối tượng tiếp cận với dịch vụ cách cơng có chất lượng Đồng thời, cần tăng cường đổi sách đãi ngộ theo hướng nâng cao mức trợ cấp để thực có tác động mạnh đến chất lượng sống đối tượng hưởng Mặt khác, cần đẩy mạnh việc nghiên cứu phát triển số lĩnh vực cho đối tượng sách như: hệ thống giáo dục, đào tạo nghề mang tính chun nghiệp; có hệ thống thang bảng lương riêng; có chương trình đào tạo bậc đại học sau đại học; có hiệp hội công tác xã hội cấp quốc gia để tạo bước đột phá tạo việc làm, tăng thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội thuận lợi hơn, chất lượng Có vậy, cải thiện nâng cao mức sống người có cơng phù hợp với q trình phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững -Riêng sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng nên luật hóa sách để thực thường xuyên, lâu dài ổn định Theo đó, cần nghiên cứu quy định sách dự án Luật Nhà theo hướng bổ sung đối tượng người có cơng với cách mạng thuộc diện thụ hưởng sách nhà xã hội -Đề nghị nghiên cứu xem xét điều chỉnh bổ sung lại chế độ trợ cấp thờ cúng liệt sỹ: Đại điện gia đình liệt sỹ- người ủy quyền thờ cúng liệt sỹ hưởng trợ cấp thờ cúng mức 500.000đ/năm/liệt sỹ, tức tất liệt sỹ có trợ cấp cho người thờ cúng liệt sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 -Đối với Sở Lao động-TB XH tỉnh Bắc Ninh: Xây dựng lại quy chế việc thực tiếp nhận trả kết phận “một cửa” Nghiên cứu, rà soát lại thủ tục hành thuộc lĩnh vực người có cơng với cách mạng áp dụng thực chế “một cửa”, cửa liên thông với cấp huyện, xã để đối tượng đến liên hệ thuận lợi, tránh lại phiền hà cho đối tượng Vì tỉnh Bắc Ninh áp dụng thủ tục di chuyển hồ sơ người có cơng với cách mạng trong, ngồi tỉnh lại thủ tục khác hồn tồn cán phòng chun mơn trực tiếp tiếp nhận giải nên ảnh hưởng đến thời gian việc thẩm định hồ sơ giải chế độ đặc biệt quan tâm tập huấn sách cho cán cấp xã khu vực nông thôn huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ… -Phòng Lao động-TB XH huyện, thị xã, thành phố cần bám sát, đạo phối hợp hỗ trợ máy thực thi cấp xã việc hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cho người dân nắm rõ tránh để phiền hà lại nhiều lần cho đối tượng Đặc biệt quan tâm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán thực thi thuộc khu vực nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sở Lao động-TB XH (2014), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm (20112015), Bắc Ninh Ủy ban Thường vụ Quốc hội 13 (2012), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật người có cơng với cách mạng với cách mạng, Hà Nội Đỗ Quang Vui (2012), Báo cáo tổng kết kỷ niệm 65 năm ngày thương binh liệt sỹ (27/7/1947 - 27/7/2012), Bắc Ninh Chính phủ (2006), Nghị định hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng; Chính phủ (2010), Nghị định quy định, hướng dẫn cấp bù học phí học sinh, sinh viên; Nghị định số 47/2012/NĐ – CP; 101/2013/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp, ưu đãi Người có cơng với cách mạng; Chính phủ (2013), Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng Chính phủ (2013), Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Ủy ban Thường vụ Quốc hội 13 (2012), Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng; Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Sở Lao động-TB XH (2012), Phân công nhiệm vụ cán Phòng Người có cơng, Bắc Ninh 10 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 11.Bộ Lao động-TB XH (2013), Thông tư hướng dẫn lập hồ sơ, thủ tục hồ sơ giải chế độ sách người có cơng với cách mạng, Hà Nội 12.Bộ Lao động, Bộ Tài Chính (2013), Thơng tư liên tịch hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình đối Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 với người có cơng với cách mạng thân nhân; quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ 13.Bộ Lao động, Bộ Y tế (2013), Thông tư liên tịch hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học người hoạt động kháng chiến đẻ họ 14.Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Lao động (2014), Thơng tư liên tịch hướng dẫn thực số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP 15.Website: http: //www.molisa.gov.vn; http://www.vnexpress.net 16 Từ điển bách khoa mở Wikipedia Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THÂN NHÂN I THƠNG TIN VỀ NGƯỜI CĨ CƠNG Họ tên: ……………………… ……Năm sinh……… Nam/nữ……… Nguyên quán: …………………………………………………………… Địa nơi ở: …………………………………….……………….…… Thuộc lực lượng……………………………………………………….…… Tỷ lệ bệnh tật: ……………………………………………………… …… Đang hưởng chế độ khác: …………………………… … … ……… II CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI Trợ cấp: Hàng tháng: biệt: Bảo hiểm y tế: Có: Tình trạng nhà ở: Nhà tạm: Đã hỗ trợ nhà ở: Trợ cấp người phục vụ: BHYT cho người phục vụ: Phụ cấp: Phụ cấp đặc Khơng: Có: Có: Có: Chưa: Khơng: Khơng: III THƠNG TIN VỀ THÂN NHÂN TT Họ tên Năm sinh Địa nơi Hưởng trợ cấp hàng tháng mức 1 Hưởng trợ cấp hàng tháng mức Ghi … III.ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ THỰC THI CHÍNH SÁCH -Ơng bà đánh giá mức độ thực thi sách cấp qua trình tiếp xúc, giải chế độ ưu đãi với mức nhận định (Tốt, Khá, Trung bình, Kém) +Cán cấp tỉnh: ……………………………………………………………… +Cán cấp huyện: ……………………………………………………………… +Cán cấp xã, thơn, xóm: ………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 -Ơng bà có nắm chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Đúng: Chưa đầy đủ: Khơng: Nếu có hình thức nào: …………………………………………………… -Ơng bà đánh giá cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật thực thi sách cấp nào? Ngắn gọn, dễ hiểu: Khó hiểu: IV NHẬN ĐỊNH KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI Đúng: Chưa đầy đủ: Sai: Bắc Ninh ngày Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế tháng năm 2014 Người điều tra Page 119 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VÀ CƠ QUAN PHỐI HỢP TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Tên tổ chức/cá nhân điều tra:………………………………………… a) Nơi công tác: ………………………………………………………… b) Địa chỉ: ……………………………………………………………… c) Điện thoại: …………………………………………………………… d) Trình độ chun mơn………………………………………………… e) Thời gian cơng tác:…………………………………………………… Các quy chế, quy định thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 2.1 Theo ông ( bà ) việc thực quy định thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng có bất cập khơng? Có Khơng 2.2 Nếu bất cập bất cập điểm nào? - Thủ tục hồ sơ [ ] - Quy định chế độ ưu đãi [ ] - Đối tượng thụ hưởng [ ] - Khác………………………………………… Hệ thống tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng: 3.1 Chức năng, nhiệm vụ cán thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cấp huyện/tỉnh phù hợp hay không? Phù hợp Không phù hợp 3.2 Nếu khơng phù hợp sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 3.3 Ông ( bà ) đề xuất chức năng, nhiệm vụ cán thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 4.1 Ở địa bàn huyện/tỉnh ông ( bà ) có xây dựng kế hoạch thực thi sách khơng? Có Khơng 4.2 Nếu có nào? …………………………………………………………………………………… 4.3 Nếu khơng sao? …………………………………………………………………………………… 4.4 Việc thực có hay khơng Đúng Khơng 4.6 Nếu khơng đâu? - Kế hoạch mập mờ, khơng cụ thể [ ] - Thường xuyên thay đổi [ ] - Khác……………………………………… Hướng dẫn thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 6.1 Ở cấp huyện/tỉnh có chủ trương hướng dẫn cấp xã/huyện thực thi sách hay khơng? Có Khơng 6.2 Nếu có hình thức nào? - Bằng văn đạo, hướng dẫn [ ] - Thông qua tổ chức hội nghị, tập huấn [ ] - Khác…………………………………… 6.3 Ơng ( bà ) có đề xuất cải tiến cơng tác hướng dẫn thực thi sách người có cơng địa phương? …………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm thực thi sách 7.1 Trong trình tra, kiểm tra địa phương có phát vấn đề cần xử lý vi phạm thực thi sách ưu đãi người có cơng khơng ? Có Khơng 7.2 Những đề gì? …………………………………………………………………………………… 7.3 Nếu có xử lý nào? - Lập biên báo cáo quan liên quan xử lý [ ] - Không xử lý [ ] - Nhắc nhở qua loa, tiếp tục thực chế độ ưu đãi [ ] - Khác………………………………………………… Cơng tác tun truyền thực thi sách người có cơng 8.1 Cấp huyện/tỉnh có tun truyền thơng tin công tác quản lý trật tự xây dựng cho UBND cấp xã/huyện khơng? Có Khơng 8.2 Nếu có hình thức nào? - Phổ biến truyền thơng, phương tiện thông tin đại chúng [ ] - Tổ chức hội nghị tập huấn [ ] - Khác……………………………………………… 8.3 Nếu khơng lý sao? …………………………………………………………………………………… 8.4 Để phổ biến cho người dân hiểu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng theo ơng, bà cần phải phải làm gì? …………………………………………………………………………………… 8.5 Ơng ( bà ) có đề xuất công tác tuyên truyền …………………………………………………………………………………… Bắc Ninh ngày Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế tháng năm 2014 Người điều tra Page 122 ... hội tỉnh chọn đề tài Giải pháp thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Bắc Ninh sâu nghiên cứu phân tích đưa giải pháp thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng với cách mạng tỉnh. .. sở lý luận thực tiễn thực thi sách với người có cơng với cách mạng - Đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng với cách mạng - Đề xuất định hương giải pháp hồn thi n thực thi sách với người. .. cơng với cách mạng 2.1.2 Vai trò thực thi sách người có cơng với cách mạng 2.1.3 Đặc điểm sách người có cơng với cách mạng thực thi sách người có công với cách mạng 2.1.4 Nội dung nghiên cứu thực