Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí MinhBảo đảm quyền con người trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN VĂN PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN VĂN PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN LINH GIANG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác, trích dẫn Luận văn đảm bảo tính trung thực tin cậy Học viên hoàn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Học viện Khoa học xã hội Tác giả luận văn Phan Văn Pháp MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái niệm, nội dung, chất, đặc điểm quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch 1.2 Khái niệm, đặc điểm, phương thức vai trò việc bảo đảm quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch 17 Tiểu kết chương 22 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 23 2.1 Tổng quan Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch Thành phố 23 2.2 Thực trạng công tác đảm bảo quyền người lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 27 2.3 Đánh giá thực trạng công tác đảm bảo quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh .32 Tiểu kết chương 39 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 40 3.2 Giải pháp chung bảo đảm quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch 43 3.3 Giải pháp bảo đảm bảo quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 51 Tiểu kết chương 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNHHĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CQHCNN: Cơ quan hành Nhà nước CSDL: Cơ sở liệu ĐCSVN: Đảng Cộng sản Việt Nam HT: Hộ tịch TPHT: Tư pháp hộ tịch QLNN: Quản lý Nhà nước QCN: Quyền người XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Báo cáo tổng kết công tác tư pháp kết thực đăng ký HT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (2014 – 2016) 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn trọng, bảo vệ QCN vấn đề Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm, bảo đảm thực hiện, Việt Nam trở thành thành viên nhiều điều ước quốc tế quan trọng QCN, “nghiêm chỉnh tuân thủ Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết” Các QCN điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên bước nội luật hóa, thể ngày đầy đủ, rõ nét Hiến pháp, pháp luật Việt Nam Hiến pháp năm 2013 thể rõ quan điểm xây dựng nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Theo đó, QCN ghi nhận, tơn trọng, bảo vệ bảo đảm thực Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định chủ thể quyền công dân Hiến pháp năm 2013 quy định chủ thể quyền không công dân mà quyền người, người, quyền người có không công dân Như vậy, với quyền này, không công dân Việt Nam mà tất người, người với tư cách thành viên xã hội, người nước ngồi có mặt lãnh thổ Việt Nam… Hiến pháp pháp luật Việt Nam bảo đảm Trên thực tế, công tác thực pháp luật hộ tịch (HT) số tồn tại, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn mới, tình trạng quan, tổ chức, đồn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ HT, gây nhiều khó khăn cho cơng dân, cao tác động đến QCN Hiến pháp khẳng định Những tồn xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ quy định pháp luật đăng ký quản lý HT chủ thể tham gia; phối hợp quan chức việc giải thủ tục trình tuyên truyền phổ biến pháp luật HT chưa hiệu Ở nước ta pháp luật HT thực theo Luật HT năm 2014 Ngày 20 tháng 11 năm 2014, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật HT với Chương, 77 Điều, có hiệu kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Đây lần Nhà nước ta ban hành văn Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực sau 60 năm thực nghị định Chính phủ thông tư Bộ Sự đời Luật HT thể hoàn thiện bản, bước ngoặc, tạo hành lang pháp lý chặt chẽ công tác quản lý nhà nước HT Bên cạnh điểm Luật HT, tồn số hạn chế thể chế gây khó khăn cho quan HT áp dụng, người dân khó phân biệt việc HT áp dụng theo văn Vì lý trên, học viên chọn đề tài “Bảo đảm quyền người lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành chính, với mục đích trước hết hồn thành chương trình cao học, sau góp phần nhỏ nghiên cứu khoa học bảo đảm QCN lĩnh vực QLNN HT trước yêu cầu việc xây dựng thành phố “văn minh - đại - nghĩa tình”; xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu HT cá nhân, tập thể công bố: Ths Phạm Trọng Cường: Về quản lý HT, NXB Chính trị quốc gia, 2004; Quy định đăng ký quản lý HT, NXB Chính trị quốc gia, 2006; tác giả nêu phân tích quy định cơng tác đăng ký quản lý HT theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP Nguyễn Quốc Cường, Lương Thị Lanh, Trần Thị Thu Hằng…: Hướng dẫn đăng ký quản lý HT, NXB Tư pháp, 2006; tác giả nêu lên thủ tục bước cần thiết đăng ký HT đăng ký khai sinh, kết hôn, khai tử, thủ tục nhận nuôi,… công tác quản lý HT Nghiệp vụ đăng ký HT, NXB Tư pháp, 2007; tác giả hướng dẫn nghiệp vụ thực thủ tục đăng ký HT đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, nhận cha mẹ con, nhận nuôi, giảm hộ… Phạm Hồng Hoàn: QLNN HT cấp xã, huyện Đan Phượng, Luận văn thạc sĩ hành cơng, 2011; tác giả phân tích thực trạng QLNN HT đưa giải pháp nâng cao hiệu QLNN HT huyện Đan Phượng; Phạm Trọng Cường: QLNN HT - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003; tác giả tiến hành khảo sát thực trạng việc quản lý HT Việt Nam thời gian qua nêu ưu nhược điểm công việc đồng thời đưa số quan điểm, phương hướng đổi nhằm nâng cao hiệu QLNN HT Bùi Thị Tư: Quản lý HT - Qua thực tiễn Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014; tác giả nêu thực trạng cơng tác quản lý HT, phân tích ưu điểm hạn chế quản lý HT thành phố Hải Phòng đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý HT thành phố Hải Phòng Nguyễn Hữu Đính: Cơng tác TPHT cấp xã: vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008, tác giả trình bày thực trạng cơng tác TPHT, phân tích ưu điểm hạn chế công tác TPHT cấp xã địa bàn tỉnh Bắc Giang đưa số giải pháp tăng cường hiệu công tác TPHT Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nêu nghiên cứu, phân tích tồn diện vấn đề liên quan đến công tác đăng ký quản lý HT từ lý luận đến thực tiễn đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác đăng ký quản lý HT Tuy nhiên, bối cảnh Luật HT 2014 có hiệu lực cơng trình nghiên cứu chưa có tính thời sự; đồng thời việc nghiên cứu QCN lĩnh vực cụ thể chưa có nhiều tổ chức, cá nhân hay tư liệu nghiên cứu từ sửa đổi Hiến pháp năm 2013 Chính vậy, sở kế thừa kết cơng trình nghiên cứu liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc bảo đảm QCN lĩnh vực QLNN HT từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh để từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác bảo vệ QCN cơng tác HT nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng ... Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 23 2.1 Tổng quan Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác quản lý nhà nước. .. TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người công tác quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN VĂN PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hiến