VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ LA QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ LA QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 9340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Cù Chí Lợi PGS TS Vũ Thanh Sơn HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án - i- LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập hồn thành luận án, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên gia đình, đồng nghiệp, q thầy Tác giả xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn khoa học sâu sắc hai giáo viên hướng dẫn PGS.TS.Cù Chí Lợi PGS.TS.Vũ Thanh Sơn, xin cảm ơn nhà khoa học Viện khoa học xã hội Việt Nam, khoa Kinh tế tạo môi trường nghiên cứu đầy tính khoa học thuận lợi để NCS thực luận án Xin cảm ơn ủng hộ, giúp đỡ Ban lãnh đạo trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hưng Yên, thầy cô khoa Kinh tế tạo điều kiện thuận lợi để tơi thực luận án Trong q trình nghiên cứu thu thập số liệu, tác giả nhận hỗ trợ nhiều từ Ban Quản lý KCN tỉnh Hưng Yên, doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp Hưng n Để bầy tỏ lòng biết ơn, tác giả xin cảm ơn doanh nghiệp tham gia trả lời phiếu khảo sát cung cấp thơng tin q báu giúp tác giả thực luận án Cuối cùng, tác giả xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè ln động viên, ủng hộ, chia sẻ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Hưng Yên, ngày 21 tháng 02 năm 2019 Tác giả Vũ Thị La - ii - MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.3 Các lý thuyết tảng làm sở cho quản lý phát triển KCN theo hướng bền vững 15 1.4 Định hướng nghiên cứu luận án 23 Chương 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 25 2.1 Cơ sở lý thuyết quản lý phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững 25 2.2 Kinh nghiệm nước quản lý phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững học cho tỉnh Hưng Yên 51 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 66 3.1 Khái quát trình hình thành phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên 66 3.2 Thực trạng quản lý phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững 69 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững 102 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững 110 Chương 4: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG .117 4.1 Bối cảnh nước giới 117 4.2 Tiềm năng, lợi tỉnh Hưng Yên phát triển khu công nghiệp 123 4.3 Quan điểm, định hướng quản lý phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững 124 4.4 Giải pháp quản lý phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Hưng Yên 126 4.5 Kiến nghị 142 KẾT LUẬN 144 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 146 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 - 3- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ADB APEC Tiếng Việt : Ngân hàng phát triển Châu Á : Diễn đàn kinh tế Châu Á Thái BĐKH BV CCN CNH COP21 DN : : : : : : Bình Dương Biến đổi khí hậu Bền vững Cụm cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa Thỏa thuận Paris BĐKH Doanh nghiệp DNNVV GDP HĐH KCN KCNST KCX KKT LHQ PT PTBV SDGs SXCN SXKD UBND WTO : : : : : : : : : : : : : : : Doanh nghiệp nhỏ vừa Tổng sản phẩm nước Hiện đại hóa Khu công nghiệp Khu công nghiệp sinh thái Khu chế xuất Khu kinh tế Liên hiệp quốc Phát triển Phát triển bền vững Mục tiêu phát triển bền vững Sản xuất công nghiệp Sản xuất kinh doanh Ủy ban nhân dân Tổ chức thương mại quốc tế Tiếng Anh Asian Development Bank Asia Pacific Economics Cooperation Conference of Paris-21 - 4- Gross Domestic Product Sustainable Development Goals World Trade Organization DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Sự khác biệt phát triển phát triển bền vững 32 Bảng 2.2: So sánh vai trò quản lý nhà nước KCN quản lý phát triển KCN theo hướng bền vững .35 Bảng 3.1 Bảng diện tích, dân số mật độ dân số năm 2016 67 Bảng 3.2: Diện tích KCN quy hoạch Hưng Yên .68 Bảng 3.3 Vị trí KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 74 Bảng 3.4 Tổng hợp khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên 75 Bảng 3.5 Tổng số vốn đăng ký, vốn đầu tư thực KCN tỉnh Hưng Yên tính đến hết năm 2016 75 Bảng 3.6 Doanh thu suất lao động KCN tỉnh Hưng Yên 76 Bảng 3.7: Giá trị xuất KCN tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2012-2016 77 Bảng 3.8 Giá trị SXCN KCN giai đoạn 2012-2016 78 Bảng 3.9 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2010 - 2016 79 Bảng 3.10: Thu nhập người lao động KCN Hưng Yên giai đoạn 2012 -2016 86 Bảng 3.11 Một số tiêu chăm sóc sức khỏe người dân Hưng Yên 88 Bảng 3.12 Số người nghiện ma túy huyện Văn Lâm, Yên Mỹ, Mỹ Hào 88 Bảng 3.13 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư thực Quy hoạch thể quản lý CTR tỉnh Hưng Yên đến năm 2025 94 Bảng 3.14 Diện tích xanh, mặt nước KCN .97 Bảng 3.15 Công suất lượng nước thải khu công nghiệp 97 Bảng 3.16: Chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên .107 Bảng 3.17: Tỷ trọng lao động qua đào tạo Hưng Yên giai đoạn 2010-2016 109 Bảng 4.1 Chỉ số PCI Hưng Yên giai đoạn 2011-2017 124 - 5- DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Quy trình nghiên cứu, giải vấn đề luận án .5 Hình 2.1 Ba thành phần phát triển bền vững .39 Hình 3.1.Đóng góp KCN Hưng n vào GDP tỉnh 78 Hình 3.2 Giá trị xuất KCN Hưng Yên giai đoạn 2012-2016 78 Hình 3.3 Đóng góp KCN Hưng Yên vào GTSXCN tỉnh Chuyển dịch cấu kinh tế địa phương 79 Hình 3.4 Cơ cấu lao động theo ngành tỉnh Hưng Yên 87 Hình 3.5 Biểu đồ diễn biến chất lượng môi trường thải sau hệ thống xử lý tập trung KCN dệt may Phố Nối năm 2015 so với năm 2014 thông số đặc trưng 98 Hình 3.6 Biểu đồ diễn biến chất lượng môi trường nước thải KCN Thăng Long II năm 2015 so với năm 2014 thơng số đặc trưng 99 Hình 3.7: Lượng chất thải rắn nguy hại khu công nghiệp từ năm 2014 đến 2016 .100 Hình 3.8 Diễn biến chất lượng mơi trường khơng khí, tiếng ồn KCN Dệt may Phố Nối năm 2015 so với năm 2014 .101 Hình 3.9 Biểu đồ diễn biến chất lượng mơi trường khơng khí, tiếng ồn KCN Thăng Long II năm 2015 so với năm 2014 .101 Hình 3.10 Đánh giá sách ảnh hưởng tới phát triển doanh nghiệp 104 Hình 3.11 Đánh giá quy hoạch KCN Hưng Yên 105 Hình 3.12 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hưng n 107 Hình 3.13 Đánh giá lực quản lý Ban quản lý KCN tỉnh Hưng Yên 108 Hình 3.14 Nhận thức vai trò phát triển bền vững .109 Hình 3.15 Đánh giá chất lượng lao động KCN tỉnh Hưng Yên 110 - 6- PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu công nghiệp, khu chế xuất hình thành phát triển gắn liền với cơng đổi mới, mở cửa kinh tế đất nước, xuất phát từ chủ trương đắn Đảng, Chính phủ việc xây dựng mơ hình mang tính đột phá thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Sau gần 30 năm đổi mới, KCN, khu chế xuất huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước Hàng năm, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào khu cơng nghiệp, khu chế xuất chiếm từ 35- 40% tổng vốn đăng ký tăng thêm nước, riêng lĩnh vực công nghiệp chiếm gần 80% KCN, KCX tạo hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, có giá trị lâu dài, góp phần đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng nước Đặc biệt KCN, KCX có đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống trình độ người lao động; góp phần tích cực vào bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển bền vững xu tất yếu tiến trình phát triển giới Việt Nam có chiến lược phát triển bền vững coi phát triển bền vững mục tiêu xuyên suốt chiến lược phát triển đất nước tương lai Chúng ta thực Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 Liên hợp quốc phát triển bền vững (VSDGs); chiến lược tăng trưởng xanh, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo; thực sản xuất thân thiện với môi trường; phát triển KCN theo hướng bền vững nhiệm vụ quan trọng để trì tăng trưởng kinh tế bền vững, lựa chọn ưu tiên chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Tuy nhiên việc quản lý KCN gắn liền với phát triển bền vững vùng, tỉnh Việt Nam nhiều bất cập chế sách cách thức thực có Hưng Yên Hưng Yên tỉnh có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội vùng - 1- Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Trong năm gần đây, Hưng Yên tỉnh có giá trị sản xuất cơng nghiệp cao nhờ việc phát triển khu công nghiệp Hưng Yên - 2- Phụ lục 03: Phiếu thu thập thông tin Xin chào Q Ơng/Bà Hiện tơi thực đề tài luận án “Quản lý phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững” Để có thơng tin đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới việc quản lý phát triển khu công nghiệp (KCN) theo hướng bền vững tác giả luận án mong nhận ý kiến Ông, Bà (trả lời câu hỏi đây) Với câu hỏi Ơng/ Bà tích (x) vào phương án mà ông, bà lựa chọn Chúng xin cam kết thơng tin Ơng/Bà cung cấp bảo mật Tất câu trả lời Quý vị gộp chung để xử lý thống kê Vì vậy, thông tin cá nhân Quý vị không xuất báo cáo kết nghiên cứu Xin Ông/Bà dành chút thời gian điền vào phiếu câu hỏi vui lòng gửi lại theo địa phong bì kèm theo Nếu cần thêm thơng tin gì, xin vui lòng liên hệ với tơi: Xin chân thành cảm ơn trân trọng kính chào! Anh, chị đánh giá ảnh hưởng số sách nhà nước nói chung tới phát triển doanh nghiệp KCN Chính sách Lựa chọn Tốt Bình thường Chưa tốt Yếu Chính sách khuyến khích thu hút đầu tư Chính sách hỗ trợ tài chính, tín dụng KCN Chính sách lao động việc làm Chính sách xuất nhập Chính sách khoa học công nghệ Anh (chị) đánh giá công tác quy hoạch KCN tỉnh Hưng Yên Tiêu chí Lựa chọn Quy hoạch hợp lý, đồng bộ, khoa học - 159 - Quy hoạch chưa hợp lý, đồng bộ, khoa học - 160 - Anh, chị đánh giá sách thu hút đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Tiêu chí Lựa chọn Tốt Bình thường Chưa tốt Yếu Anh, chị đánh giá lực quản lý KCN Ban quản lý KCN Hưng Yên Tiêu chí Lựa chọn Tốt Bình thường Chưa tốt Yếu Anh, chị đánh giá vai trò việc quản lý phát triển bền vững KCN doanh nghiệp Tiêu chí Lựa chọn Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Theo đánh giá anh, chị công ty thực trách nhiệm xã hội mức Tiêu chí Nghiêm túc, đầy đủ Lựa chọn Chưa thực nghiêm túc, đầy đủ - 161 - Không thực trách nhiệm xã hội - 162 - Anh, chị đánh giá chất lượng lao động từ thị trường lao động Hưng n Tiêu chí Lựa chọn Tốt Bình thường Chưa tốt Nếu anh, chị lựa chọn chưa tốt xin anh, chị cho biết lý do: Anh, chị lựa chọn khó khăn doanh nghiệp Tiêu chí Lựa chọn Thủ tục hành với quan nhà nước Tài Cơng nghệ Lao động Thị trường tiêu thụ - 163 - Cụ thể khó khăn Phụ lục 04: Kết điều tra (208 phiếu) Anh, chị đánh giá ảnh hưởng số sách nhà nước nói chung tới phát triển doanh nghiệp KCN Lựa chọn Chính sách Tốt Khá Bình thường Chưa tốt Yếu Chính sách khuyến khích thu hút đầu tư 18,75% 47,12% 17,79% 16,35% 00% Chính sách hỗ trợ tài chính, tín dụng KCN 12,98% 40,87% 30,77% 15,38% 00% Chính sách lao động việc làm 12,02% 36,54% 34,13% 17,31% 00% Chính sách xuất nhập 27,88% 50,00% 17,79% 4,33% 00% Chính sách khoa học cơng nghệ 15,38% 45,67% 23,56% 15,38% 00% Anh (chị) đánh giá công tác quy hoạch KCN tỉnh Hưng Yên Tiêu chí Lựa chọn Quy hoạch hợp lý, đồng bộ, khoa học Quy hoạch chưa hợp lý, đồng bộ, khoa học 32,21% 67,79% Anh, chị đánh giá sách thu hút đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Tiêu chí Lựa chọn Tốt 31% Bình thường 47% Chưa tốt 13% - 164 - Yếu 9% - 165 - Anh, chị đánh giá lực quản lý KCN Ban quản lý KCN Hưng Yên Tiêu chí Lựa chọn Tốt 21,63% Bình thường 42,79% Chưa tốt 23,56% Yếu 12,02% Anh, chị đánh giá vai trò việc quản lý phát triển bền vững KCN doanh nghiệp Tiêu chí Lựa chọn Rất quan trọng 21,63% Quan trọng 37,98% Bình thường 23,56% Khơng quan trọng 16,83% Theo đánh giá anh, chị công ty thực trách nhiệm xã hội mức Tiêu chí Lựa chọn Nghiêm túc, đầy đủ 64,42% Chưa thực nghiêm túc, đầy đủ 20,19% Không thực trách nhiệm xã hội 15,38% Anh, chị đánh giá chất lượng lao động từ thị trường lao động Hưng Yên Nếu anh, chị lựa chọn chưa tốt xin anh, chị cho biết lý do: - 166 - Tiêu chí Lựa chọn Tốt 15,38% Bình thường 58,17% Chưa tốt 26,44% Anh, chị lựa chọn khó khăn doanh nghiệp Tiêu chí Lựa chọn Thủ tục hành với 32,21% quan nhà nước Tài 71,15% Cơng nghệ 80,29% Lao động 89,42% Thị trường tiêu thụ 47,12% - 167 - Phụ lục 05: Kết quan trắc môi trường KCN Phụ lục 05.1: Bảng kết quan trắc môi trường nước thải KCN Phố Nối A năm 2015, năm 2014 Vị trí, thời gian NT1 QCVN NT2 40:2011/BTN STT Năm Năm Năm Năm MT Thông số 2014 2015 2014 2015 (Kp=0.9; Kf=1) pH 7,04 6,73 7,11 7,07 5.5 - BOD5 (mg/l) 70,7 86,10 21,3 30,2 45 COD (mg/l) 180,15 163,90 63,2 63,2 135 TSS (mg/l) 128,3 76,25 39,85 50,60 90 Tổng N (mg/l) 40,65 28,48 12,95 8,61 36 Tổng P (mg/l) 12 7,43 3,76 2,29 5.4 Zn (mg/l) 6,44 3,41 1,66 1,15 2.7 Cu (mg/l) 0,265 0,275 0,125 0,215 Cr3+ (mg/l) 1,27 0,955 0,25 0,165 0.9 10 Cr6+ (mg/l) 0,225 0,157 0,037 0,044 0.09 11 Cd (mg/l) 0,005 0,028 0,0032 0,004 0.09 12 Pb (mg/l) 0,045 0,101 0,034 0,023 0.017 13 Ni (mg/l) 0,44 0,238 0,23 0,133 0.45 14 As (mg/l) 0,005 0,049 0,0012 0,003 0.09 15 Mn (mg/l) 4,37 2,3 0,35 0,190 0,9 16 Fe (mg/l) 23,48 13,59 2,61 1,577 4.5 17 Hg (mg/l) KPH KPH KPH 0,001 0.009 15,04 8,89 3,25 2,210 Dầu 18 19 mỡ (mg/l) Coliform cột B khoáng 11470 11310 2310 2270 5000 (MPN/100ml) Nguồn: Phòng Quản lý Tài nguyên Môi trường, Ban quản lý KCN Hưng Yên - 168 - Phụ lục 05.2: Bảng kết quan trắc môi trường nước thải sau xử lý KCN dệt may Phố Nối năm 2014 năm 2015 Vị trí STT Thông số QCVN Năm 2014 Năm 2015 40:2011/BTNMT cột B Nhiệt độ (0C) 27,1 28,2 Kf=1) 36 pH 7,1 7,15 5,9 - BOD5 (mg/l) 48,1 43,3 45 COD (mg/l) 134,65 84,5 135 TSS (mg/l) 94 76,5 90 Amoni (mg/l) 2,8 6,35 Clorua (Cl-) (mg/l) 200,6 384,5 900 Florua (mg/l) 1,75 3,14 9 S2- (mg/l) 0,055 0,21 0,45 10 Tổng Nito (mg/l) 30,65 18,35 36 11 Tổng Phốt (mg/l) 1,4 2,82 5,4 12 As (mg/l) 0,001 KPH 0,09 13 Cd (mg/l) 0,0015 KPH 0,09 14 Pb (mg/l) 0,0015 0,07 0,45 15 Cr3+(mg/l) 0,25 0,33 0,9 16 Cr6+(mg/l) KPH 0,057 0,09 17 Cu (mg/l) 1,5 0,755 1,8 18 Fe (mg/l) 3,6 1,271 4,5 19 Hg (mg/l) KPH KPH 0,009 4,75 KPH 4,01 0,16 2650 4302 20 21 22 Tổng dàu mỡ khoáng (mg/l) Clo dư (mg/l) Coliform (MPN/100ml) - 169 - 4,5 1,8 4500 (Kp=0.9; Phụ lục 05.3 Bảng kết quan trắc môi trường nước thải KCN Thăng Long II năm 2015 năm 2014 Vị trí, thời gian N2 QCVN 40:2011/B ST T N1 Thông số Năm Năm Năm Năm TNMT 2014 2015 2014 2015 A (Kp=1,1; Nhiệt độ (0C) pH 24,5 29,6 26 29,6 Kf = 0,9) 40 7,7 8,56 7,7 8,21 6–9 BOD5 (mg/l) 10,4 6,2 9,5 5,5 29,7 COD (mg/l) 28,22 16 26,26 12 74,25 SS (mg/l) 12 13 49,5 As (mg/l) 0,0002 0,008 0,0005 0,014 0,0495 Hg (mg/l)