NGOẠI GIAO CƠNG CHÚNG I Định nghĩa: Ngoại giao cơng chúng cách thức quốc gia giao tiếp, tương tác với nhân dân, công chúng hay chủ thể phi nhà nước xã hội khác Ngoại giao công chúng không việc xác định gửi thông điệp quốc gia nước khác mà đánh giá, phân tích thái độ tiếp nhận thơng điệp xã hội khác xây dựng phương tiện, công cụ để chuyển tải thông điệp, lắng nghe thông điệp cách thuyết phục hiệu Ngoại giao công chúng cách tiếp cận đa văn hóa, học hỏi lẫn dựa đối thoại (tính hai chiều) II Đặc điểm ngoại giao cơng chúng + Tính bổ trợ: Ngoại giao cơng chúng đóng vai trò bổ trợ cho ngoại giao chuẩn mực nhà nước hình thức ngoại giao khác dựa sở dung hòa nguyên tắc hành vi ứng xử đặc thù “kênh” Như vậy, ngoại giao công chúng góp phần phục vụ mục tiêu chung sách đối ngoại, an ninh, phát triển ảnh hưởng[9] (nâng cao vị thế) Nhìn chung, Bộ Ngoại giao nước giới thực nhiệm vụ sau: cung cấp cán hỗ trợ hoạt động quan đại diện nước ngoài; tham mưu thực thi sách, phối hợp sách; giao thiệp với nhà ngoại giao nước ngoài; ngoại giao công chúng Như vậy, theo quan điểm truyền thống Công ước Viên Quan hệ Ngoại giao năm 1961, mục tiêu ngoại giao, bao gồm ngoại giao công chúng, nhằm tác động đến sách, quan điểm hành động quốc gia khác + Tính gián tiếp, khơng thức: Ngoại giao công chúng (hay ngoại giao lấy nhân dân/công chúng làm trọng tâm) khác với hình thức ngoại giao lại tính chất “gián tiếp” “khơng thức” trình tác động Tuy nhiên, khái niệm dần mở rộng hiểu cách linh hoạt nhằm phản ánh thực tiễn ngày đa dạng phức tạp Đối với số quốc gia, trọng tâm ngoại giao công chúng ngày khơng giúp tác động đến sách, hành vi quốc gia khác mà thay đổi cách nhìn, tình cảm xây dựng mối quan hệ phi nhà nước với xã hội khác.[10] Ví dụ, năm 2005, phủ Anh định nghĩa Ngoại giao công chúng nhằm “cung cấp thông tin hợp tác với cá nhân tổ chức nước ngồi với mục đích nâng cao hiểu biết nước Anh phát huy ảnh hưởng nước Anh, phù hợp với mục tiêu trung dài hạn phủ Anh”.[11] Theo báo cáo năm 2005 Hội đồng Ngoại giao Công chúng Hoa Kỳ, “ngoại giao công chúng nhằm phục vụ lợi ích quốc gia an ninh quốc gia Hoa Kỳ thông qua việc hiểu biết, cung cấp thông tin tác động đến công chúng nước mở rộng đối thoại công chúng tổ chức Hoa Kỳ với công chúng, tổ chức nước khác”.[12] Rõ ràng, đối tượng giao tiếp nước ngoại giao mở rộng lâu dài, sợi dây liên hệ “khơng thức” có tác động khơng nhỏ đến quan hệ “chính thức” phủ Đáng ý số nước lớn từ cuối thập kỷ 80 kỷ 20 đẩy mạnh thực chiến lược “Diễn biến hòa bình”, đề cao việc sử dụng kênh ngoại giao gián tiếp, khơng thức chiêu “dân chủ hóa trị” (nhân quyền, tơn giáo, đa nguyên, đa đảng,…) “tự hóa kinh tế” quan hệ với nước có khuynh hướng phát triển phi tư chủ nghĩa, lâu dài nhằm thâm nhập, thẩm thấu kích động chống đối từ bên trong, bước chuyển hóa chế độ trị nước theo đường phát triển tư chủ nghĩa.[13] + Tính chiến lược, dài hạn: Như phân tích, ngoại giao cơng chúng khơng việc chuyển tải thông điệp, xây dựng mạng lưới,… mà mang tầm chiến lược dài hạn dựa mục tiêu sách đối ngoại an ninh, phát triển ảnh hưởng Để thực chiến lược dài hạn này, ngoại giao cơng chúng có nhiệm vụ là: (i) xây dựng nhận thức chung, hiểu biết chung nhà nước chủ thể phi nhà nước (thông tin, quan niệm, hội gặp gỡ, đối thoại, tranh luận); (ii) xây dựng chương trình/kế hoạch hành động chung/đa phương (mạng lưới, tầm nhìn, nhóm giải pháp); (iii) thiết lập chế chung để xử lý, giải vấn đề (thể chế hóa) + Tính phối hợp: Để thực thành cơng nhiệm vụ trên, cần có phối hợp nhịp nhàng, linh hoạt ngoại giao nhà nước hình thức ngoại giao theo chủ thể tiến hành ngoại giao nghị viện, ngoại giao nhân dân,… phối hợp ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa, cơng tác thơng tin, tun truyền đối ngoại… (căn vào nội dung, mục đích hoạt động) Nguồn: Nghiencuuquocte.org ... nhàng, linh hoạt ngoại giao nhà nước hình thức ngoại giao theo chủ thể tiến hành ngoại giao nghị viện, ngoại giao nhân dân,… phối hợp ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa, cơng... cấp thông tin tác động đến công chúng nước mở rộng đối thoại công chúng tổ chức Hoa Kỳ với công chúng, tổ chức nước khác”.[12] Rõ ràng, đối tượng giao tiếp nước ngoại giao mở rộng lâu dài, sợi... lược, dài hạn: Như phân tích, ngoại giao cơng chúng khơng việc chuyển tải thông điệp, xây dựng mạng lưới,… mà mang tầm chiến lược dài hạn dựa mục tiêu sách đối ngoại an ninh, phát triển ảnh hưởng