Đang tải... (xem toàn văn)
Sau khi chiến tranh thế giới thứ II kết thúc, các quốc gia trên thế giới đứng trước hàng loạt các vấn đề khó khăn cần phải giải quyết. Bên cạnh nhu cầu hợp tác giữa các quốc gia nhằm hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục lại nền kinh tế quốc gia và thế giới thì một mô hình hợp tác mới đã dần dần được hình thành thể hiện sự gắn kết và quyết tâm cao của cộng đồng quốc tế trong việc hợp tác cùng phát triển...đó là các tổ chức quốc tế. Trong đó có những tổ chức quốc tế chung ở phạm vi toàn cầu hoặc khu vực như: Liên Hợp Quốc, Asean, Liên minh Châu Âu (EU)... Liên Hợp Quốc là tổ chức quốc tế đa phương có ảnh hưởng vô cùng lớn trên thế giới, chi phối đến rất nhiều mặt trong xã hội đặc biệt là trong vấn đề gìn giữ hòa bình an ninh thế giới,..Trong bài tập nhóm này, tôi xin đi sâu tìm hiểu về cơ cấu và hoạt động của Liên Hợp Quốc để có cái nhìn rõ hơn về sự tổ chức và vận hành của tổ chức này thông qua đề tài : “Cơ cấu và hoạt động của Liên Hợp Quốc. kiến nghị để Liên Hợp Quốc hoạt động hiệu quả hơn”
Danh mục từ ngữ viết tắt LHQ: Liên Hợp Quốc HĐBA : Hội Đồng Bảo an ĐHĐ: Đại hội đồng ECOSOC: Hội đồng kinh tế xã hội ICJ: Tòa án cơng lý quốc tế A- MỞ ĐẦU Sau chiến tranh giới thứ II kết thúc, quốc gia th ế gi ới đứng trước hàng loạt vấn đề khó khăn cần phải giải quy ết Bên cạnh nhu cầu hợp tác quốc gia nhằm hàn gắn vết th ương chi ến tranh, khôi phục lại kinh tế quốc gia giới mơ hình h ợp tác m ới hình thành thể gắn kết tâm cao cộng đồng quốc tế việc hợp tác phát triển tổ ch ức quốc tế Trong có tổ chức quốc tế chung phạm vi toàn cầu khu vực như: Liên Hợp Quốc, Asean, Liên minh Châu Âu (EU) Liên Hợp Quốc tổ chức quốc tế đa phương có ảnh hưởng vô lớn th ế giới, chi phối đến nhiều mặt xã hội đặc biệt v ấn đ ề gìn gi ữ hòa bình an ninh giới, Trong tập nhóm này, tơi xin sâu tìm hiểu cấu hoạt động Liên Hợp Quốc để có nhìn rõ tổ chức vận hành tổ chức thông qua đề tài : “Cơ cấu hoạt động Liên Hợp Quốc kiến nghị để Liên Hợp Quốc hoạt động hiệu hơn” B- NỘI DUNG I Một số nội dung khái quát Liên Hợp Quốc Lịch sử hình thành Tiền thân LHQ Hội Quốc Liên (League of Nations), vốn m ột sáng kiến Tổng thống Hoa Kỳ Woodrow Wilson sau chiến tranh th ế giới thứ Hội đạt số thành tựu đáng kể công giải phóng phụ nữ hoạt động nhân đạo chiến tranh giới thứ hai bùng nổ buộc Hội quốc liên phải giải tán Chi ến tranh k ết thúc để lại hậu vơ tàn kh ốc Nh ững hình ảnh thơi thúc nước Đồng minh phải bảo v ệ sống hòa bình, ngăn chặn chiến tranh toàn giới Sau hàng loạt trao đổi năm 1943-1945, t ngày 25/4/1945 đến 26/6/1945, đại diện 50 quốc gia họp San Francisco, Hoa Kỳ, soạn thảo thống thông qua Bản Hiến chương LHQ gồm 19 ch ương 111 điều khoản Ngày 24/10/1945 đánh dấu lịch sử LHQ Hiến chương nước thành viên Hội đồng Bảo an h ầu hết qu ốc gia tham gia ký kết phê chuẩn có hiệu lực LHQ đời đánh dấu mốc s ự kiện quan trọng lịch sử giới bước ngoặt lịch s ngoại giao đa phương nói chung Nguyên tắc hoạt động - Bình đẳng chủ quyền quốc gia quyền tự quy ết Đây nguyên tắc đặt vị trí số nguyên tắc ghi nhận Điều Hiến chương LHQ: "Liên hợp quốc xây dựng nguyên tắc bình đẳng chủ quyền tất hội viên" - Tơn trọng tồn vẹn lãnh thổ độc lập trị tất n ước Trong phạm vi lãnh thổ mình, quốc gia có quy ền t ự quy ết đ ịnh vấn đề trị chủ quyền lãnh thổ quốc gia tuyệt đối khơng quốc gia có quyền xâm phạm, can thiệp toàn vẹn lãnh th ổ c quốc gia khác - Không can thiệp vào cơng việc nội n ước Công việc nội đất nước phải tôn trọng, không bất c ứ qu ốc gia khác có quyền can thiệp từ trị, kinh tế đến văn hóa-xã h ội - Giải tranh chấp quốc tế biện pháp hòa bình - Chung sống hòa bình trí năm n ước lớn (Nga, Mĩ, Anh, Pháp, Trung Quốc) Nguyên tắc thể rõ nguyên tắc bỏ phiếu Liên hợp quốc, theo định Hội đồng bảo an Khoản Điều Hiến chương LHQ quy định: “Tất cá thành viên gi ải quy ết trnh chấp quốc tế họ biện pháp hòa bình theo cách khơng làm nguy h ại đ ến hòa bình, an ninh quốc tế công lý.” phải đạt 9/15 phiếu, có trí c n ước U ỷ viên thường trực năm nước lớn nêu Mục đích, đặc điểm Liên Hợp Quốc LHQ thành lập có mục tiêu chính: gìn giữ hòa bình th ế gi ới, thúc đẩy mối quan hệ thân thiết quốc gia, h ợp tác qu ốc t ế để giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa ng ười song song với việc thúc đẩy tôn trọng nhân quyền quyền t ự thiết yếu Đặc điểm bao trùm LHQ tổ chức không ph ải nhà nước siêu quốc gia LHQ tổ chức đa phương tồn cầu có nh ững hoạt động thực chất có nhiều cố gắng việc phối h ợp ều tiết mối quan hệ quốc gia độc lập có chủ quyền dựa ngun tắc tơn trọng chủ quyền bình đẳng quốc gia Một đặc điểm bật khác LHQ tổ chức ph ản ánh s ự dàn xếp cân quyền lực cường quốc th ắng tr ận Th ực t ế thể chế hoạt động Hội đồng Bảo an LHQ - c quan chấp hành có thực quyền LHQ đảm nhiệm trách nhiệm hàng đầu LHQ trì hồ bình an ninh quốc tế II Cơ cấu tổ chức hoạt động Liên Hợp Quốc Cơ cấu tổ chức LHQ gồm quan chính, là: Đại hội đồng Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an LHQ, Hội đồng kinh tế xã h ội, H ội đ ồng quản thác, Tòa án quốc tế Ban thư ký Ngoài quan này, LHQ số quan chun mơn quan giúp việc trường h ợp cần thiết.2 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (The General Assembly) Đại hội đồng bao gồm tất quốc gia thành viên Liên h ợp quốc Về chức năng, quyền hạn: Một là, thảo luận vấn đề giới hạn Hiến chương trừ vấn đề Hội đồng Bảo an th ảo Theo quy định Điều Hiến chương Liên hợp quốc luận Hai là, đưa khuyến nghị cho thành viên Liên hợp quốc H ội đồng Bảo an vấn đề thuộc phạm vi Hiến ch ương Ba là, Đại hội đồng có thẩm quyền xem xét nguyên tắc hợp tác lĩnh v ực bảo đảm hòa bình an ninh quốc tế; bầu ủy viên không th ường tr ực c Hội đồng bảo an LHQ thành viên Hội đồng kinh tế - xã h ội; b ổ nhiệm Tổng thư ký LHQ theo khuyến nghị Hội Đồng bảo an; H ội đồng bảo an bầu thẩm phán thành viên Tòa án Quốc tế; điều phối h ợp tác quốc tế lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã h ội nhân đạo; th ực hi ện quyền hạn khác theo Hiến chương LHQ Cách thức làm việc: Đại hội đồng tổ chức kỳ họp thường kỳ, kỳ họp bất thường kỳ họp đặc biệt Kỳ họp th ường kỳ ti ến hành năm bắt đầu ngày thứ tuần thứ tháng kết thúc tr ước lễ Noel Kỳ họp bất thường theo lệnh triệu tập Tổng th ký LHQ Ngoài ra, Đại hội đồng tổ chưc kỳ h ọp đ ặc biệt đ ể th ảo lu ận vấn đề đặc biệt liên quan đến tình trạng an ninh quốc tế Các kỳ họp diễn với hình thức phiên họp toàn thể phiên họp ủy ban, hội đồng Mỗi quốc gia thành viên có phiếu biểu kỳ h ọp Nh ững vấn đề quan trọng định theo đa số 2/3 tổng s ố phiếu thành viên có mặt tham gia biểu Đối v ới vấn đ ề khác việc định cần theo số phiếu bán thành viên có mặt tham gia biểu Về thành phần: Bao gồm ủy ban gồm đại diện quốc gia thành viên: Ủy ban vấn đề trị an ninh; Ủy ban trị chuyên biệt; Ủy ban vấn đề kinh tế xã hội; Ủy ban vấn đề xã hội nhân đạo; Ủy ban vấn đề quản thác lãnh thổ chưa tự quản; Ủy ban vấn đề hành ngân sách; Ủy ban vấn đề pháp luật Ngồi ra, Đại hội đồng có mạng lưới nhiều ủy ban h ội đồng bổ trợ Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc (The Security Council) HĐBA có trách nhiệm việc giữ gìn hồ bình an ninh quốc tế3 Theo đó, HĐBA áp dụng biện pháp nhằm giải quy ết hồ bình tranh chấp, xung đột cần thiết, có th ể sử dụng bi ện pháp, kể cưỡng chế vũ lực, nhằm loại tr m ối đe ạ, phá ho ại hồ bình, hành động xâm lược Về thành viên: gồm 15 nước thành viên, có n ước uỷ viên thường trực (Mỹ, Anh, Pháp, Nga, Trung Quốc) 10 thành viên không thường trực Đại hội đồng LHQ bầu với nhiệm kỳ năm c s phân chia công mặt địa lý có tính t ới s ự đóng góp c nh ững nước cho tôn mục đích LHQ khơng bầu lại nhiệm kỳ kế sau mãn nhiệm Về chức năng, quyền hạn: HĐBA thành lập nhằm trì hồ bình an ninh quốc tế Theo Điều 39 Hiến ch ương LHQ, HĐBA c quan LHQ có quyền định đánh giá thực mối đe doạ hồ bình, phá hoại hồ bình hành đ ộng xâm l ược, khuyến nghị định biện pháp cần tiến hành phù h ợp với Điều 41 42 Hiến chương, để trì ho ặc khơi ph ục hồ bình an ninh quốc tế Để thực tốt chức nhiệm v ụ, HĐBA có ủy ban (Các ủy ban chống loại trừ khủng bố; Ủy ban tham mưu quân sự; Các ủy ban trừng phạt,…) quan bổ tr ợ khác Trong quan khác LHQ đưa quy ết định mang tính khuyến nghị phủ quốc gia thành viên LHQ, định nghị HĐBA, theo ch ương VII Hi ến chương, thông qua mang tính chất ràng buộc tất c ả thành viên LHQ có trách nhiệm phải tơn trọng thi hành HĐBA tiến hành điều tra tranh chấp tình dẫn tới xung đột quốc tế đe Theo Điều 24 Hiến chương Liên hợp quốc hồ bình an ninh quốc tế Một nước thành viên LHQ đưa tranh chấp, thân nước m ột bên tham gia tranh chấp trước HĐBA để quan xem xét giải quyết, với điều kiện nước phải thừa nhận trước tuân th ủ trách nhiệm gi ải hồ bình tranh chấp theo quy định Hiến ch ương LHQ Về thủ tục hoạt động: tổ chức cách phù hợp để hoạt động thường xuyên liên tục nhằm ứng phó với tình liên quan đến hồ bình an ninh quốc tế đặt th ời ểm Hiện tại, hoạt động HĐBA tiến hành dựa quy tắc th ủ t ục tạm thời HĐBA thông qua liên tục cập nhật phiên họp Các hình thức họp HĐBA bao gồm họp th ức, họp kín trao đổi khơng thức HĐBA triệu tập phiên họp bất th ường theo yêu cầu quốc gia thành viên LHQ T th ký LHQ có xung đột tình có kh ả đe hồ bình, an ninh quốc tế Ngồi ra, HĐBA tiến hành họp sở thường xuyên nhằm ứng phó cách nhanh chóng biến chuy ển tình hình để kiểm phối hoạt động gìn giữ hồ bình LHQ c sở báo cáo Tổng thư ký LHQ Các họp HĐBA có th ể đ ược tổ chức trụ sở LHQ nơi trụ sở mà Hội đồng xét thấy thuận tiện Tham gia phiên họp thành viên HĐBA, bất c ứ thành viên LHQ, hay quốc gia không ph ải thành viên LHQ, đương vụ tranh chấp mà HĐBA xem xét, đ ược mời đến tham dự quyền biểu nh ững cu ộc thảo luận liên quan đến vụ tranh chấp (ngoại trừ phiên họp kín) Về quy tắc, thủ tục làm việc: Mỗi thành viên HĐBA có phiếu Các định liên quan đến thủ tục thông qua v ới s ố phiếu thu ận số 15 thành viên th ường trực hay không thường trực Các định vấn đề thực chất đ ược thông qua có phiếu thuận, theo Hi ến ch ương ph ải g ồm phiếu tán thành tất nước thành viên thường tr ực Đối v ới v ấn đề thủ tục, ủy viên thường trực HĐBA có quy ền sử dụng “Quyền phủ quyết” Đây việc nước thành viên th ường tr ực HĐBA có khả ngăn cản việc thông qua nghị không liên quan đến thủ tục phiếu chống kể tất n ước thành viên khác, thường trực không thường trực, bỏ phiếu tán thành Nói cách khác, việc thực nguyên tắc trí năm nước lớn uỷ viên thường trực Hội đồng kinh tế xã hội (United Nations Economic and Social Council, viết tắt ECOSOC) Về thành viên: số thành viên ban đầu ECOSOC 18 Từ tháng 10/1973 54 nước thành viên LHQ Đ ại h ội đ ồng (ĐHĐ) bầu Các ghế phân theo khu vực địa lý : 14 n ước Châu Phi, 11 n ước Châu Á, 19 nước châu Âu, 10 nước Mỹ La tinh Caribe n ước khác Hàng năm ĐHĐ LHQ phải bầu lại 18 n ước thành viên ECOSOC v ới nhiệm kỳ năm Nước thành viên vừa hết nhiệm kỳ có th ể tái ứng c ĐHĐ thường thông qua không bỏ phiếu bầu nước nhóm khu v ực trí đề cử Nếu nước khơng thống nhóm ĐHĐ ph ải bỏ phiếu bầu Về chức năng, quyền hạn: Có chức quyền hạn sau: - Thực đề xuất nghiên cứu, điều tra làm báo cáo vấn đề quốc tế lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo d ục, y tế vấn đề liên quan khác, đưa khuy ến nghị vấn đề ĐHĐ, nước thành viên LHQ tổ ch ức chuyên môn hữu quan; - Đưa khuyến nghị nhằm thúc đẩy tôn trọng thực quyền người; - Soạn thảo văn kiện điều ước quốc tế vấn đ ề thuộc thẩm quyền để trình ĐHĐ triệu tập Hội nghị quốc tế vấn đề đó, theo thủ tục LHQ; - ECOSOC có quyền tiến hành biện pháp thích hợp để tổ ch ức chuyên môn phải báo cáo đặn cho cơng việc họ - Với đồng ý ĐHĐ, ECOSOC làm việc thành viên LHQ, tổ chức chuyên môn yêu cầu; - ECOSOC mời nước thành viên LHQ tham d ự, không b ỏ phiếu, thảo luân hội đồng vấn đề liên quan đến n ước thành viên đó; - ECOSOC thu xếp cho đại diện tổ chức chuyên môn LHQ tham dự, không bỏ phiếu, thảo luận hội đồng cu ộc th ảo luận Ủy ban hội đồng lập ra, cho đ ại di ện c h ội đ ồng tham gia thảo luận tổ chức chuyên môn LHQ; - ECOSOC có nghĩa vụ thực chức khác quy đ ịnh Hiến chương LHQ, ĐHĐ giao cho Hoạt động thủ tục định: Mỗi nước thành viên có phiếu ECOSOC thông qua định theo đa số thành viên có m ặt tham gia bỏ phiếu ECOSOC có phiên họp năm: phiên họp v ề nội dung phiên họp tổ chức diễn Trong phiên họp nội dung ECOSOC có ngày họp cấp Bộ trưởng nước thành viên Hội đồng để xem xét ch ủ đề lớn kinh tế và/hoặc xã hội; ngày đối thoại sách liên quan nh ững v ấn đề quan trọng kinh tế giới hợp tác kinh tế qu ốc t ế Sau ph ần họp cấp cao phần họp phối hợp, phần họp hoạt động tác nghi ệp phần họp chung để xem xét vấn đề kinh tế, xã hội nh ững v ấn đề liên quan Phiên họp tổ chức thường bầu Chủ tịch Phó chủ tịch ECOSOC, bầu bổ sung thành viên quan ch ức c Hội đồng Việc bầu cử, bổ nhiệm, đề cử diễn phiên họp tổ chức nối lại thường vào tháng 4, đầu tháng hàng năm Các quan trực thuộc ECOSOC: quan trực thuộc: Ủy ban chức (Funtional Commission); Ủy ban khu vực (Regional Commission); Ủy ban thường trực (Standing Committee); Cơ quan chun mơn (Expert Bodies); Ủy ban hành điều phối (Administrative Committee on Coordination) Hội đồng quản thác (The Trusteeship Council) Theo Chương XII Hiến chương LHQ, Hệ thống Quản thác với nhiệm vụ giám sát vùng lãnh thổ quản thác đặt Hệ th ống theo thoả thuận riêng với quốc gia quản lý vùng lãnh th ổ Thành phần: Hội đồng quản thác bao gồm: - Những thành viên quyền quản lý vùng lãnh thổ quản thác; - Những thành viên thường trực Hội đồng Bảo an (Anh, Hoa Kỳ, Nga, Pháp Trung Quốc); - Một số thành viên Đại Hội đồng bầu th ời h ạn ba năm đ ể đảm bảo đủ số lượng thành viên Hội đồng; - Quản thác phân bổ ngang thành viên Liên h ợp quốc quản lý lãnh thổ quản thác thành viên không qu ản lý lãnh thổ Chức năng, quyền hạn: - Xem xét báo cáo nhà đương cục giao qu ản lý lãnh thổ quản thác; - Nhận xét đơn thỉnh cầu sau tham khảo ý kiến nhà đ ương cục nói trên; - Cử người đến quan sát định kỳ lãnh thổ nhà đ ương cục nói lên quản lý theo thời hạn thoả thuận với nhà đương cục ấy; 10 - Tiến hành việc hay việc khác theo nh ững điều khoản hiệp định quản thác Tình hình nay: Năm 1994, Báo cáo thường niên công việc LHQ, Tổng Thư ký đề nghị Đại hội đồng giải tán c quan theo Điều 108 Hiến chương LHQ Năm 1997, Báo cáo chương trình cải tổ LHQ, Tổng Thư ký đề xuất tổ chức lại Hội đ ồng Qu ản thác thành diễn đàn để nước thành viên thực quản thác tập th ể tồn vẹn mơi trường tồn cầu khu vực chung nh đại d ương, khí khoảng khơng vũ trụ; đồng thời, làm nhi ệm v ụ cầu n ối gi ữa LHQ xã hội dân việc giải lĩnh vực thuộc mối quan tâm toàn cầu Tòa án quốc tế (International Court of Justice – ICJ) Thành phần, cấu tổ chức : Vấn đề cấu tổ chức ICJ điều chỉnh Điều – 33 Quy chế TAQT (Statute of the Court) Đi ều – 18, 32 – 37 Luật Tòa (Rules of the Court) Theo đó, ICJ có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Tồn thể Tòa , ban xét xử, Registrar Registry Ch ủ t ịch Phó Chủ tịch ICJ bầu chọn năm có th ể tái nhi ệm lần bầu cử Tồn thể tòa gồm hội đồng thẩm phán đ ộc l ập với 15 thành viên, khơng thể có thành viên có qu ốc t ịch Những thành viên chọn trở thành đại diện cho hệ thống pháp luật giới Các phụ thẩm tòa lựa chọn theo yêu cầu bên tranh chấp tham gia vào trình giải quy ết tranh ch ấp Ban th ký đảm trách dịch vụ tư pháp bên liên lạc tòa bên tranh ch ấp Chức năng: Chức giải tranh chấp: ICJ quan có chức giải tranh chấp phát sinh quốc gia thành viên LHQ; quốc gia thành viên LHQ muốn tham gia quy ch ế tòa án cơng lý Quốc tế đưa tranh chấp tòa phải thỏa mãn điều ki ện 11 Đại hội đồng định theo trường hợp cụ thể theo ki ến ngh ị Hội đồng Bảo An Thẩm quyền giải tranh chấp tòa xác định theo phương thức: Chấp nhận thẩm quyền tòa theo vụ việc; Ch ấp nhận trước quyền Tòa điều ước quốc tế; Tuyên bố đ ơn phương chấp nhận trước thẩm quyền tòa Tồ án Cơng lý Quốc tế thụ lý vụ việc tranh chấp quốc gia khơng có quy ền xét x cá nhân Chức đưa kết luận tư vấn : ICJ thực chức đưa kết luận tư vấn Đại hội đồng hay Hội đồng bảo an LHQ yêu cầu, liên quan đến vấn đề pháp lý phát sinh th ực tiễn hoạt động c quan Các quốc gia khơng có quyền yêu cầu tòa đưa kết lu ận t v ấn tranh chấp Các ý kiến tư vấn mang tính ch ất khuy ến ngh ị Ngồi ra, Tòa có dạng thẩm quyền khác (liên quan đến vấn đề có tính tạm thời hỗn hợp) như: thẩm quyền Tòa đối v ới m ột tranh chấp liên quan đến thẩm quyền Tòa vụ việc; th ẩm quyền Tòa việc kiểm sốt trình tự xét xử; th ẩm quy ền c Tòa biện pháp bảo hộ tạm thời; việc chấm d ứt v ụ tranh chấp… Thủ tục xét xử: Các phán Tòa án Cơng lý Quốc tế mang ý nghĩa trị có hiệu lực thi hành, việc tùy thu ộc vào thiện chí nước Theo lý thuyết, bên t chối thi hành phán tòa, vấn đề chuyển lên cho Hội đồng Bảo an LHQ x lý, việc thường lâm vào bế tắc năm thành viên th ường tr ực thường xuyên sử dụng quyền phủ Ban thư ký (The Secretariat) Ban thư kí quan quan trọng LHQ Ban thư kí có trách nhiệm bảo đảm cho quan quan, tổ chức bổ trợ LHQ hoạt động bình thường, phục vụ quan, tổ chức này, thực 12 định, sách, chương trình quan, tổ chức Bên cạnh đó, Ban thư ký có nhiệm vụ cung cấp thông tin, thực nghiên cứu, hỗ trợ quan khác LHQ tổ chức họp Ngồi ra, thực cộng việc giao Đại hội đồng, Hội đồng Bảo an, Hội đồng Kinh tế Xã hội, quan khác Theo Hiến chương LHQ, Ban thư kí gồm có ví trị thành phần sau: Tổng thư kí LHQ số nhân viên tùy theo nhu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ LHQ Đối với Tổng thư kí LHQ, Đại hội đồng bổ nhiệm theo nhiệm kì năm, sở kiến nghị Hội đồng Bảo an, viên chức cao LHQ Nhiệm vụ người đứng đầu ban thư ký, tức Tổng thư ký, bao gồm giải tranh chấp quốc tế, giám sát hoạt động gìn giữ hòa bình, tổ chức hội nghị quốc tế, thu thập tin tức việc thực định Hội đồng Bảo an, tư vấn cho phủ nhiều sáng kiến Tổng thư ký đưa họp Hội đồng Bảo an vấn đề mà ơng ta/bà ta nghĩ đe dọa đến an ninh hòa bình giới Giúp việc cho Tổng thư kí có phận sau đây: Các Phó Tổng thư kí LHQ; trợ lí Tổng thư kí LHQ; vụ, phòng ban quan chức cao cấp chịu trách nhiệm trực tiếp với Tổng thư kí; quan chức cấp cao khác điều phối viên an ninh LHQ, điều phối viên cải tơt LHQ… Bên cạnh đó, Tổng thư kí cử đặc phái viên đại diện cho nước, khu vực Hiến chương LHQ quy định nhân viên ban thư ký phải tuyển chọn dựa lực hiệu làm việc cao nhất, phải đại diện nhiều khu vực địa lý giới Những nhân viên làm việc theo định LHQ Các quốc gia thành viên có cơng dân làm ban thư ký không gây sức ép lên họ Tổng thư ký người chịu trách nhiệm tuyển chọn nhân viên quyền Một số quan chuyên môn quan giúp việc khác 13 Bên cạnh quan chính, để trì tốt hoạt động tăng c ường cơng tác giám sát chặt chẽ lĩnh v ực nh ất đ ịnh, LHQ thành lập số quan chuyên môn để hỗ trợ cho việc th ực tơn chỉ, mục đích tổ chức Hiện nay, LHQ có nhi ều c quan chuyên môn (hầu hết tổ chức quốc tế liên phủ) nh ư: T ổ ch ức lao động quốc tế (ILO), tổ chức nông lương Liên hợp quốc (FAO), tổ chức y tế giới (WHO), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) III Hoạt động Liên Hợp Quốc giai đoạn kiến nghị bổ sung để Liên Hợp Quốc hoạt động tốt Thành tựu hoạt động Liên Hợp Quốc hoạt động c Việt Nam Liên Hợp Quốc: 1.1 Thành tựu hoạt động Liên Hợp Quốc Đóng góp lớn LHQ góp phần ngăn ngừa khơng để xảy chiến tranh giới 62 năm qua Một số khủng hoảng quốc tế giải với trung gian hòa giải LHQ LHQ hỗ trợ thương lượng đưa đến giải pháp hòa bình cho 170 xung đột khu vực Thúc đẩy trình phi thực dân hóa, góp phần đưa vùng lãnh thổ khơng tự quản gồm tới 750 triệu người trở thành 80 quốc gia độc lập Soạn thảo xây dựng 15 công ước quốc tế giải trừ quân bị, đóng góp tích cực vào việc trì hòa bình ổn định giới Trong lĩnh vực phát triển, việc tạo mơi trường kinh tế, thương mại, tài quốc tế Bình đẳng quan tâm thích đáng đến lợi ích nước phát triển ưu tiên hoạt động LHQ, có việc nhằm thúc đẩy Vòng đàm phán Doha thương mại phát triển Các tổ chức LHQ có hỗ trợ trực tiếp vốn, tri thức cho nỗ lực phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục y tế nước Tại diễn đàn này, quốc gia ký kết 500 điều ước quốc tế đa phương quan trọng nhiều lĩnh vực 14 giao lưu quốc tế, có Cơng ước Luật biển (năm 1982), đưa khuyến nghị định hướng cho chủ đề luật pháp quốc tế xây dựng chuẩn mực cho lĩnh vực chuyên môn khác Trong lĩnh vực bảo đảm, thúc đẩy quyền người, quốc gia thành viên xây dựng văn kiện lĩnh vực nhân quyền Tuyên ngôn Nhân quyền, Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa Cơng ước quyền dân trị làm sở cho 80 công ước, tuyên bố thông qua sau vấn đề khác quyền người 1.2 Sự hoạt động Việt Nam trở thành thành viên Liên Hợp Quốc Việt Nam thức trở thành thành viên th ức thứ 149 LHQ vào ngày 20-9-1977, cách 40 năm Đây dấu mốc quan trọng để n ước Việt Nam thống bước vào hội nhập phát triển, tr thành m ột thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, đóng góp vào mục tiêu cao LHQ hòa bình, an ninh phát triển Việt Nam coi quan hệ hợp tác với LHQ nh ững ưu tiên hàng đầu sách đối ngoại Bạn bè quốc tế ghi nh ận, đánh giá cao vai trò đầu việc thúc đẩy phong trào đấu tranh đ ộc l ập dân tộc, chủ quyền quyền dân tộc tự quyết, chống chạy đua vũ trang, ủng hộ q trình giải trừ qn bị tồn diện triệt để, nh đóng góp tích cực nước ta vào trình xây dựng th ực thi hi ệp ước, công ước LHQ xây dựng thể chế đa phương tồn cầu cơng bằng, minh bạch hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng chung nhân loại Với nỗ lực đóng góp hiệu hoạt động trình phát triển LHQ, Việt Nam cộng đ ồng qu ốc tế tín nhi ệm, đánh giá cao, thể rõ qua việc Việt Nam đ ược bầu v ới s ố phi ếu cao vào nhiều quan LHQ, đặc biệt Hội đồng Bảo an LHQ (nhi ệm kỳ 2008 - 2009), Hội đồng Kinh tế - xã hội (hai nhi ệm kỳ 1998 - 2000 15 2016 - 2018), Hội đồng Nhân quy ền (nhiệm kỳ 2014 - 2016), H ội đ ồng Chấp hành UNESCO (nhiệm kỳ 2015 - 2019), Ủy ban Luật pháp qu ốc tế (nhiệm kỳ 2017 - 2021) Kiến nghị hoạt động để Liên Hợp Quốc phát huy hết vai trò c 2.1 Nâng cao hiệu gìn giữ hồ bình Trong lĩnh vực giữ gìn hồ bình, an ninh, ngăn ch ặn khủng hoảng, xung đột vũ trang chiến tranh - nh ững ch ức ch ủ y ếu, có thành cơng định, LHQ bộc lộ nhi ều y ếu kém, bất lực, tác dụng, bị chi phối, lợi dụng Tiêu biểu nh xung đột Bô-xni-a, Cô-xô-vô (Nam Tư cũ), Ru-an-đa, Xô-ma-ni, Áp-ga-ni-xtan, đặc biệt xung đột Trung Đông… LHQ can d ự nh ưng t ỏ bất lực hiệu Vào thời kỳ "chiến tranh lạnh", phần l ớn khủng hoảng, xung đột dàn xếp ngồi khn khổ LHQ, tiêu bi ểu chiến tranh Đơng Dương Có chiến tranh mà LHQ b ị chi ph ối, lợi dụng trao quyền “uỷ nhiệm”, chiến tranh Triều Tiên (1950), chiến tranh I-rắc (1991) làm cho giới rơi vào tình trạng bị chia rẽ sâu sắc Chính thế, để thực nhiệm vụ gìn giữ hòa bình ngày hiệu quả, LHQ phải mở rộng hoạt động lực lượng gìn gi ữ hồ bình, tham gia giải xung đột cách chủ động hơn, tránh tình tr ạng bị chi phối Bên cạnh đó, cần có biện pháp gi ải quy ết khó khăn việc huy động tài binh lính Bởi vì, hoạt đ ộng gìn gi ữ hồ bình không hoạt động quân tuý mà có thêm nhiệm v ụ m ới giám sát bầu cử, hỗ trợ cứu trợ nhân đạo, giám sát tr ừng ph ạt, c ấm vận 2.2 Các nước thành viên cần tăng cường vai trò đ ể h ạn chế áp đặt Mỹ lên Liên Hiệp Quốc Sau Chiến tranh giới thứ hai, nước khối Đồng Minh nhân dân giới có nguyện vọng giữ gìn hòa bình ngăn chặn chiến tranh giới Tại Hội nghị Yalta, nguyên thủ ba nước Liên Xô, Mỹ, Anh 16 thống thành lập tổ chức quốc tế để giữ gìn hòa bình an ninh th ế giới Trên sở Hội nghị Durbarton Oaks Washington D.C, từ 25 tháng đến 26 tháng năm 1945, đại diện 50 quốc gia họp San Francisco, California, Mỹ để thông qua Hiến chương LHQ Ngày 24 tháng 10 năm 1945, LHQ thức thành lập Như Mỹ m ột ba nước khởi đầu đóng vai trò quan trọng việc thành lập LHQ Đồng thời, Mỹ quốc gia đóng góp ngân sách nhiều nh ất cho LHQ (20% ngân sách LHQ) Tuy nhiên, Mỹ sử dụng sức mạnh tài tiềm kinh tế áp đặt nghị quy ết có lợi cho Mỹ mà khơng quan tâm đến điều Mục đích Mỹ trì vai trò lãnh đạo sau Liên bang Xô viết sụp đổ Để th ực hi ện mục đích h ọ săn sàng sử dụng phương pháp, kể vượt mặt lợi dụng LHQ Ví dụ, định ném bom xuống Nam Tư thực mà khơng có chấp thuận LHQ hay dù không nhận nghị phê chuẩn c LHQ (do thiếu chứng cứ) bị giới phản đối, Tổng thống Mỹ George W Bush phát động Chiến tranh xâm lược Iraq dựa cáo bu ộc c Mỹ đặt lợi ích riêng l ợi ích c tồn th ế gi ới Đ ối với Washington, LHQ m ột công cụ để hợp pháp hóa hành đ ộng c họ ph ục vụ l ợi ích đất nước Mỹ gây áp lực lên nước trung lập, lợi dụng nước đồng minh để LHQ thông qua nh ững nghị quy ết có lợi cho họ Trong thành phần LHQ có nhiều quốc gia, Mỹ dễ dàng tìm cách tác động đến thành viên khác: nêu lời đe dọa cung c ấp h ỗ tr ợ tài Một phần ngun nhân tình trạng thành viên khác chưa có động thái liệt tr ước nh ững hành động Mỹ Do số đồng minh thân cận có lợi ích với Mỹ (nh Anh 17 vấn đề Irắc) hay số giải vấn đề nội n ước, kinh t ế phát triển chậm, chưa có tiềm lực đối trọng với Mỹ C- KẾT LUẬN LHQ tổ chức hàng đầu có vai trò to lớn việc bảo vệ hòa bình an ninh quốc tế Các thành viên LHQ cần n ỗ l ực h ợp tác thi ện chí để đưa LHQ hoạt động hiệu nh ất đ ạt nhiều thành tựu to lớn hơn, thúc đẩy hợp tác quốc tế tồn diện, hòa bình, h ữu ngh ị Trên phần tìm hiểu nhóm lớp K3D cấu tổ ch ức hoạt động LHQ kiến nghị giải pháp bổ sung hoàn thiện Do thời gian tài liệu nghiên cứu hạn hẹp, nghiên cứu c nhóm nhiều thiếu sót, mong thầy bạn góp ý, bổ sung Xin chân thành cảm ơn! 18 Danh mục tài liệu tham khảo Công ước Luật biển năm 1982 Hiến chương Liên hợp quốc năm 1945 http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/ho-so-su-kien/to-chuc- quoc-te/books-010220152454356/index-21022015244295666.html http://nlv.gov.vn/tai-lieu-lien-hop-quoc/ Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật quốc t ế, 2016, Hà Nội Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Nxb Công an nhân dân, 2016, Hà Nội 19 Mục lục 20 ... III Hoạt động Liên Hợp Quốc giai đoạn kiến nghị bổ sung để Liên Hợp Quốc hoạt động tốt Thành tựu hoạt động Liên Hợp Quốc hoạt động c Việt Nam Liên Hợp Quốc: 1.1 Thành tựu hoạt động Liên Hợp Quốc. . . xin sâu tìm hiểu cấu hoạt động Liên Hợp Quốc để có nhìn rõ tổ chức vận hành tổ chức thông qua đề tài : Cơ cấu hoạt động Liên Hợp Quốc kiến nghị để Liên Hợp Quốc hoạt động hiệu hơn B- NỘI DUNG... an ninh quốc tế II Cơ cấu tổ chức hoạt động Liên Hợp Quốc Cơ cấu tổ chức LHQ gồm quan chính, là: Đại hội đồng Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an LHQ, Hội đồng kinh tế xã h ội, H ội đ ồng quản thác,