Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm qua, công cuộc đổi mới đất nước theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, thực hiện phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang có những bước tiến vượt bậc. Đòi hỏi phải có sự cải cách về tư pháp để đáp ứng nhu cầu phát triển của đât nước. Nhận thức được điều đó, Nghị quyết 49NQTW ngày 0262005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 và Hiến pháp năm 2013 ra đời. Luật Tố tụng hành chính được Quốc hội khóa XIII thông qua tại Kỳ họp thứ 10, ngày 25112015 (sau đây gọi tắt là Luật TTHC năm 2015 đã cụ thể hóa quy định về thủ tục rút gọn để giải quyết một số loại vụ án khi đáp ứng các điều kiện nhất định. Để đảm bảo cho thủ tục này được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả trên thực tế, đòi hỏi phải có sự kiểm tra, giám sát nghiêm ngặt VKSND. kiểm sát giải quyết vụ án hành chính là một trong những khâu công tác thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND. Trong bài tiểu luận này, em xin nghiên cứu vấn đề “Hoạt động của Kiểm sát viên khi kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn” .
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt KSV TAND TTHC VKS VKSND Cụm từ đầy đủ Kiểm sát viên Tồ án nhân dân Tố tụng hành Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân A.MỞ ĐẦU Trong năm qua, công đổi đất nước theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, thực phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có bước tiến vượt bậc Đòi hỏi phải có cải cách tư pháp để đáp ứng nhu cầu phát triển đât nước Nhận thức điều đó, Nghị 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hiến pháp năm 2013 đời Luật Tố tụng hành Quốc hội khóa XIII thơng qua Kỳ họp thứ 10, ngày 25/11/2015 (sau gọi tắt Luật TTHC năm 2015 cụ thể hóa quy định thủ tục rút gọn để giải số loại vụ án đáp ứng điều kiện định Để đảm bảo cho thủ tục thực nghiêm túc hiệu thực tế, đòi hỏi phải có kiểm tra, giám sát nghiêm ngặt VKSND kiểm sát giải vụ án hành khâu công tác thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Trong tiểu luận này, em xin nghiên cứu vấn đề “Hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn” B.NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận chung việc giải vụ án hành thủ tục rút gọn 1.Khái niệm thủ tục rút gọn Luật tố tụng hành 2015, quy định việc giải vụ án hành với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án hành theo thủ tục thông thường nhằm giải vụ án nhanh chóng đảm bảo pháp luật Tuy nhiên để giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn đòi hỏi vụ án phải đáp ứng điều kiện phạm vi áp dụng mà LTTHC quy định như: tình tiết đơn giản, nơi cư trú đương rõ ràng, khơng có đương cư trú nước ngoài… Khoản Điều 245 LTTHC 2015 quy định thủ tục rút gọn thủ tục giải vụ án hành có điều kiện theo quy định luật TTHC nhằm rút ngắn thời gian thủ tục so với thủ tục giải vụ án hành thơng thường đảm bảo giải vụ án pháp luật Xét chất thủ tục rút gọn dạng thủ tục đặc biệt Đó giản lược, đơn giản hóa số khâu trung gian khơng cần thiết q trình giải vụ án nhằm xử lí nhanh chóng, kịp thời vụ án đảm bảo tính xác Phạm vi áp dụng Tại Điều 245 Luật tố tụng hành năm 2015 quy định “Thủ tục rút gọn tố tụng hành thủ tục giải vụ án hành có điều kiện theo quy định Luật nhằm rút ngắn thời gian thủ tục so với thủ tục giải vụ án hành thơng thường bảo đảm giải vụ án pháp luật” Tòa án áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án có đủ điều kiện sau: Một là, vụ án có tình tiết đơn giản, tài liệu, chứng đầy đủ, rõ ràng, bảo đảm đủ giải vụ án Tòa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; Hai là, đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; Ba là, khơng có đương cư trú nước ngồi, trừ trường hợp đương nước ngồi có thỏa thuận với đương Việt Nam đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn Như vậy, để rút ngắn thời hạn giải vụ án hành chính, sau thụ lý vụ án, Tòa án cần đánh giá cách khách quan, toàn diện vấn đề liên quan như: nội dung yêu cầu khởi kiện, tài liệu chứng mà đương cung cấp đầy đủ bảo đảm cho việc giải vụ án hay chưa, có cần thiết phải yêu cầu đương cung cấp bổ sung không; xác định đương vụ án địa cư trú trụ sở đương Qua đánh giá thấy vụ án có đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thụ lý, Thẩm phán phân công giải vụ án định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn mở phiên tòa xét xử thời hạn 10 ngày kể từ ngày định Tòa án gửi định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp sau định Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Viện kiểm sát phải nghiên cứu trả lại hồ sơ cho Tòa án để mở phiên tòa 3.Ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn việc giải vụ án hành Đầu tiên, đương sự, việc xét xử theo thủ tục rút gọn tiết kiệm chi phí, cơng sức giảm bớt phiền phức, người thắng kiện họ khơng phải gánh chịu thiệt hại, phiền phức Trong thủ tục rút tố tụng hành rút gọn thời gian để tiến hành tố tụng rút ngắn nhiều lần so với thủ tục TTHC thông thường Do quyền lợi hợp pháp đương đảm bảo cách nhanh chóng kịp thời Thứ hai, thủ tục TTHC rút gọn đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền tiếp cận cơng lí cơng dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tòa án giải nhanh chóng vụ án Đáp ứng chủ trương phủ “ khơng từ chối người dân” Từ lòng tin người dân vào hoạt động quan nhà nước nói chung nâng lên, tạo thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng Khi việc khiếu kiện tham gia tố tụng người dân thuận lợi họ chọn phương thức giải tranh chấp khởi kiện Tòa án, có tham gia quan tố tụng Hơn nữa, điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào việc giám sát hoạt động quan nhà nước nói chung, quan tư pháp nói riêng Thứ ba, Áp dụng thủ tục rút gọn giảm chi phí giải vụ án, giảm thời gian giải vụ án đảm bảo việc giải vụ án khách quan, pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên, giảm công việc thẩm phán, thư ký đồng thời nâng cao hiệu hoạt động tòa án Với việc giải nhanh chóng tranh chấp; khiếu kiện, thủ tục rút gọn góp phần làm giảm đáng kể số lượng án ngày gia tăng giai đoạn xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh Thứ tư, Thủ tục rút gọn quy định LTTHC 2015 để cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013, thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng phù hợp yêu cầu đòi hỏi xã hội Mang lại ý nghĩa vơ to lớn không đương sự, quan tiến hành tố tụng mà có ý nghĩa pháp lý xã hội sâu sắc tình hình nay, giúp người dân dễ dàng tiếp cận pháp luật, công lý Việc xây dựng thủ tục TTHC rút gọn góp phần đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế nước ta Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi thủ tục tố tụng nói chung thủ tục tố tụng tư pháp hành nói riêng phải đáp ứng yêu cầu mềm dẻo, linh hoạt, nhanh chóng, thuận tiện để giải kịp thời tranh chấp phát sinh II Hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn 1.Kiểm sát định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Khi nhận định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Toà án kèm theo hồ sơ vụ án, KSV phân công cần kiểm sát nội dung sau: Thứ nhất, kiểm tra điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: KSV phải kiểm tra, đối chiếu điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn theo quy định Điều 246 Luật TTHC năm 2015 Theo đó, Tồ án áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án hành có đủ điều kiện sau: “a.Vụ án có tình tiết đơn giản, tài liệu, chứng đẩy đủ, rõ ràng, bảo đảm đủ giải vụ án Tòa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; b.Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; c.Khơng có đương cư trú nước ngoài, trừ trường hợp đương nước ngồi có thỏa thuận với đương Việt Nam đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn.” Trường hợp xét thấy vụ án đưa giải theo thủ tục rút gọn có đủ điều kiện nêu KSV nghiên cứu trả lại hồ sơ cho Toà án Khi phát vụ án đưa giải theo thủ tục rút gọn thuộc trường hợp quy định khoản Điều 246 Luật TTHC năm 2015 KSV báo cáo với Viện trưởng Viện kiểm sát để kịp thời kiến nghị với Chánh án Toà án định theo quy định Điều 248 Luật TTHC năm 2015 Thứ hai, hình thức định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Quyết định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn phải ban hành theo Mẫu số 17 –HC ban hành kèm theo Nghị số 02/2017/NQHĐTP Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ngày 13/01/2017 Một số biểu mẫu tố tụng hành (sau gọi tắt Nghị số 02/2017) Thứ ba, thời hạn ban hành định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Qua đánh giá, xem xét thấy vụ án hành có đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn Thẩm phán phân cơng giải vụ án phải định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý Thứ tư, nội dung định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Quyết định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn phải đáp ứng đẩy đủ nội dung theo quy định Khoản Điều 247 Luật TTHC năm 2015, bao gồm: Ngày, tháng, năm định; Tên Tòa án định; Vụ án đưa giải theo thủ tục rút gọn; Tên, địa chỉ; số fax, thư điện tử (nếu có) người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Họ, tên Thẩm phán, Thư ký phiên tòa, Kiểm sát viên; họ, tên Thẩm phán, Kiểm sát viên dự khuyết (nếu có); Ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm mở phiên tòa; Xét xử cơng khai xét xử kín; Thứ năm, thời hạn gửi việc gửi định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Toà án cho đương Theo quy định Khoản Điều 247 Luật TTHC năm 2015, sau định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn, Toà án phải gửi định cho đương Viện kiểm sát Thông qua việc kiểm sát vấn đề liên quan đến định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Tồ án, phát có vi phạm KSV báo cáo với Lãnh đạo Viện kiểm sát xem xét kiến nghị với Toà án để khắc phục Trường hợp không đồng ý với định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn, đương có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị Việc kiến nghị Viện kiểm sát khiếu nại đương định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Toà án phải thực theo vụ án gửi cho Chánh án Toà án định thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận định theo quy định Khoản Điều 248 Luật TTHC năm 2015 KSV phải theo dõi thời hạn, thủ tục nội dung giải kiến nghị Viện kiểm sát, khiếu nại đương định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn theo quy định Khoản Khoản Điều 248 Luật TTHC năm 2015 Quyết định Chánh án có chấp nhận hay không chấp nhận với kiến nghị VKS, khiếu nại đương KSV tiếp tục thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Trong trình giải vụ án theo thủ tục rút gọn (kể sau định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn), Tòa án định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường thuộc trường hợp sau: (1) Phát sinh tình tiết mà đương không thống cần phải xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng cần phải tiến hành giám định; (2) Cần phải định giá tài sản đương không thống giá; (3) Cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; (4) Phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; (5) Phát sinh yêu cầu độc lập; (6) Phát sinh đương cư trú nước cần phải thực ủy thác tư pháp, trừ trường hợp đương nước thỏa thuận với đương Việt Nam đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn 2.Kiểm sát việc giải thủ tục rút gọn giai đoạn sơ thẩm Theo quy định Điều 249 Luật tố tụng hành năm 2015, việc xét xử sơ thẩm vụ án hành theo thủ tục rút gọn 01 Thẩm phán thực Trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm phải tiến hành đầy đủ thủ tục xét xử vụ án hành thơng thường Chỉ khác chỗ, sau khai mạc phiên tòa, Thẩm phán phải tiến hành đối thoại, đương thống với việc giải vụ án Thẩm phán lập biên đối thoại thành định công nhận kết đối thoại thành Nếu đương không thống với việc giải vụ án Thẩm phán tiến hành xét xử Trình tự, thủ tục xét xử tiến hành đầy đủ bước vụ án thơng thường Nếu phiên tòa phát sinh tình tiết làm cho vụ án khơng đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn, Thẩm phán xem xét, định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường Thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại vụ án giải theo thủ tục thông thường Đầu tiên, thời hạn tố tụng giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn qui định cụ thể, chặt chẽ nên Kiểm sát viên quan tâm kiểm sát việc thực thời hạn tố tụng Tòa án Theo đó, Khi xét thấy vụ án hành đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phân công phải định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn mở phiên xét xử thời hạn 10 ngày kể từ ngày định Ngoài ra, thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận định, đương có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị với Chánh án Toà án định Thứ hai, Việc tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án hành theo thủ tục rút gọn thực qui định khoản Điều 25 Luật TTHC Thời hạn nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên tòa Kiểm sát viên 03 ngày kể từ ngày Viện kiểm sát nhận hồ sơ Tòa án chuyển đến theo qui định khoản Điều 247 Luật TTHC Thứ ba, Tại phiên tòa sơ thẩm, sau khai mạc phiên tòa, thẩm phán tiến hành đối thoại (trừ trường hợp qui định Điều 135 Luật TTHC) Trường hợp đương thống với việc giải vụ án Thẩm phán lập biên đối thoại thành định công nhận kết đối thoại thành theo qui định Điều 140 Luật TTHC Trong trường hợp này, Kiểm sát viên cần ý đến thủ tục, nội dung đối thoại, kịp thời phát vi phạm đối thoại Tòa án để yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm theo qui định Điều 25 khoản Điều 249 Luật TTHC Thứ tư, giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án hành theo thủ tục rút gọn, xuất tình tiết qui định khoản Điều 246 Luật TTHC Kiểm sát viên kiến nghị Tòa án chuyển vụ án sang thủ tục thông thường Các hoạt động kiểm sát khác Kiểm sát viên, Kiểm tra viên trước mở phiên tòa, phiên tòa sau phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án hành theo thủ tục rút gọn thực qui định kiểm sát xét xử sơ thẩm theo thủ tục thông thường Kiểm sát việc giải thủ tục rút gọn giai đoạn phúc thẩm Thời hạn kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Viện kiểm sát cấp 07 ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 10 ngày kể từ ngày nhận án, định theo qui định khoản Điều 251 Luật TTHC Việc xét xử phúc thẩm vụ án hành theo thủ tục rút gọn 01 Thẩm phán thực Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Thẩm phán phải mở phiên tòa phúc thẩm Phiên tòa phải có mặt đầy đủ đương sự, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp Tuy nhiên, Kiểm sát viên vắng mặt Tòa án xét xử, trừ trường hợp vụ án có kháng nghị Viện kiểm sát Đối với đương sự, họ triệu tập hợp lệ mà vắng mặt khơng có lý đáng có đơn xin xét xử vắng mặt Tòa án tiến hành phiên tòa Với thời hạn kháng nghị phúc thẩm ngắn, Kiểm sát viên phải chủ động, tích cực tiếp cận hồ sơ, thơng tin có liên quan vụ án mà Kiểm sát viên cấp khơng tham gia phiên tòa sơ thẩm để nghiên cứu, phát vi phạm đề xuất nội dung kháng nghị phúc thẩm Trong trường hợp cần thiết, Viện kiểm sát cấp chủ động báo cáo, trao đổi với Viện kiểm sát cấp để phối hợp thực quyền kháng nghị phúc thẩm thời hạn cho phép cấp kiểm sát Thời hạn nghiên cứu hồ sơ Viện kiểm sát phúc thẩm 05 ngày kể từ nhận hồ sơ Tòa án chuyển đến trường hợp đương kháng cáo Viện kiểm sát cấp sơ thẩm kháng nghị phúc thẩm theo qui định khoản Điều 252 Luật TTHC Các hoạt động kiểm sát khác trước mở phiên tòa, phiên tòa sau phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn thực qui định kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án theo thủ tục thông thường III Thực tiễn hoạt động giải pháp nâng hiệu Kiểm sát viên kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn 1.Phương hướng, thị, thống ngành KSND tăng cường đề cao vai trò KSV giải vụ án hành Sáu tháng đầu năm 2018, toàn ngành Kiểm sát nhân dân tiếp thu, quán triệt thực nghiêm thị, nghị Đảng, Quốc hội; Chỉ thị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tối cao công tác ngành năm 2018; nỗ lực phấn đấu, đẩy nhanh tiến độ để bảo đảm hoàn thành tiêu, nhiệm vụ công tác năm 2018 đề Kết bật Kiểm sát vụ án hình đạt là: Cơng tác kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực dân sự, hành chính, thi hành án hình sự, dân sự, giải đơn khiếu nại, tố cáo, trọng đạt nhiều kết tích cực Tồn ngành quán triệt thực nghiêm nhiều thị chuyên đề Viện trưởng VKSND tối cao; tích cực phối hợp xây dựng, ban hành thông tư liên tịch; tổ chức nhiều hội nghị tập huấn hướng dẫn công tác nghiệp vụ; tích cực trực tiếp kiểm sát hoạt động tư pháp; phối hợp tổ chức 1.000 phiên tòa rút kinh nghiệm lĩnh vực hành (tăng 34%) Thông qua công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, ban hành 5.000 kháng nghị, kiến nghị (tăng 9,8%) có kháng nghị u cầu Tòa án giải thủ tục rút gọn; tiêu kháng nghị vượt 3,7%, kiến nghị vượt 15,1% so với tiêu Nghị số 111/2015/QH13 Quốc hội VKSND tối cao kịp thời ban hành số văn pháp luật, thị hướng dẫn Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 22/3/2018 VKSND tối cao Công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018 có nhấn mạnh: “Tiếp tục quán triệt yêu cầu Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức làm công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân đơn vị, Viện kiểm sát cấp phải nắm quy định pháp luật có liên quan, nội dung quy định việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân; quy định quy chế nghiệp vụ Ngành để áp dụng, thực quy định pháp luật, nâng cao chất lượng công tác này” “Khi thực nhiệm vụ, Viện kiểm sát nhân dân cấp phải tuân thủ nghiêm túc, đầy đủ, Quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ án hành (được ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao)”; Quy chế số 282/2017 công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, Điều 11 Điều 36 hướng dẫn kiểm sát việc giải vụ án theo thủ tục rút gọn Toà án Ngoài ra, VKSND tối cao phối hợp với TAND tối cao ban hành Thông tư liên tịch số 03/2016 quy định việc phối hợp VKSND TAND việc thi hành số quy định Luật TTHC,… Đồng thời, tháng lần, Vụ kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật (Vụ 10) – VKSND tối cao lại tổ chức Hội nghị sơ kết công tác Tất điều góp phần tạo điều kiện để KSV thực cơng tác kiểm sát giải vụ án hành nói chung cơng tác kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn nhanh chóng, hiệu 2.Những khó khăn, vướng mắc KSV kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Thứ nhất, số quy định pháp luật chưa hồn thiện, chưa hợp lý, số quy định chưa thực rõ ràng vừa chưa ban hành thông tư, nghị hướng dẫn nên gây khó khăn lúng túng cho KSV kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Ví dụ việc phát biểu ý kiến KSV phiên tòa sơ theo quy định Khoản Điều 249 Luật TTHC năm 2015 Tuy nhiên, theo quy định Khoản Điều 253 Luật TTHC năm 2015, phiên phúc thẩm, KSV phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án mà không phát biểu ý kiến kháng cáo, kháng nghị quan điểm giải vụ án Đây quy định chưa phù hợp phiên tồ phúc thẩm việc phát biểu KSV nội dung vụ án quan trọng, đặc biệt VKS có kháng nghị án, định Toà án sơ thẩm Thứ hai, thời hạn nghiên cứu hồ sơ vụ án, thời hạn xem xét thực quyền VKS rút ngắn thủ tục rút gọn ngắn ( 03 ngày làm việc với phiên sơ thẩm 05 ngày việc phiên phúc thẩm), thực tế vụ án hành yêu cầu kiến thức chun mơn chun ngành cao, đòi hỏi phải tìm hiểu sâu kiến thức luật ngành liên quan mà số lượng KSV có trình độ chun mơn nghiệp vụ nắm pháp luật hành khiếm tốn Do khó việc, nghiên cứu nằm rõ nội dung vụ an tình tiết không phức tạp 3.Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Thứ nhất, quan có thẩm quyền cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn phát biểu quan điểm phát biểu KSV phiên tòa; thời hạn nghiên cứu hồ sơ thời hạn kháng nghị VKS Thứ hai, Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho KSV khâu công tác kịp thời hướng dẫn, giải đáp thắc mắc KSV, Kiểm tra viên kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục rút họn Tổ chức nhiều phiên tòa Hành rút kinh nghiệm để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ KSV C.KẾT LUẬN Việc nâng cao hoạt động Viện kiểm sát việc kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn góp phần tăng cường hiệu ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án hành áp dụng thực tiễn Qua tiết kiệm công sức, tiền bạc cho ngân sách nhà nước giảm thiểu công việc cho đội ngũ cán tư pháp Đáp ứng nhu cầu cải cách thủ tục tư pháp xu hướng hội nhập kinh tế thị trường nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tố tụng hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hưng (2018), “Vụ 10 Viện kiểm sát nhân dân tối cao sơ kết công tác tháng đầu năm 2018”, http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-6890 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Tập bải giảng “Kiểm sát việc giải vụ án hành chính” Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Toà án nhân dân tối cao (2016), Thông tư số 03/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC quy định phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân việc thi hành số quy định Luật tố tụng hành chính, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vipham-hanh-chinh/Thong-tu-03-2016-TTLT-TANDTC-VKSNDTC-phoihop-Vien-kiem-sat-Toa-an-thi-hanh-Luat-to-tung-hanh-chinh324700.aspx ... hiệu Kiểm sát viên kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn 1.Phương hướng, thị, thống ngành KSND tăng cường đề cao vai trò KSV giải vụ án hành Sáu tháng đầu năm 2018, tồn ngành Kiểm sát. .. kiện để KSV thực công tác kiểm sát giải vụ án hành nói chung cơng tác kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn nhanh chóng, hiệu 2.Những khó khăn, vướng mắc KSV kiểm sát giải vụ án hành theo... gọn 1 .Kiểm sát định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Khi nhận định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Toà án kèm theo hồ sơ vụ án, KSV phân công cần kiểm sát nội dung sau: Thứ nhất, kiểm tra