Một số gi ải pháp phát triển nguồn nhân lực đồng bằng sông cửu long Những lợi thế Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Đồng sông Cửu Long vùng đất quan trọng, vùng sản xuất lương thực, vùng thuỷ sản vùng ăn trái nhiệt đới lớn Việt Nam, đồng thời đồng châu thổ rộng phì nhiêu Đơng Nam Á giới Đồng sơng Cửu Long có địa hình phẳng, đa dạng sinh thái, khí hậu nhiệt đới nóng ẩm Diện tích tự nhiên gần 39.750km Nằm hạ lưu sông Mêkông với hai nhánh sông Tiền sông Hậu hệ thống kênh rạch chằng chịt làm cho đồng sông Cửu Long mang nét đặc trưng khác biệt so với vùng khác nước Đồng sơng Cửu Long có mạng lưới sơng ngòi, kênh rạch phân bố dày thuận lợi cho giao thông thuỷ vào bậc so với vùng nước ta Sơng ngòi đồng sơng Cửu Long phần lớn đổ biển Đông theo hai sông Tiền sông Hậu với cửa (Cửu Long1), có hệ thống nhỏ đổ vịnh Thái Lan bao gồm sông Gianh Thành (Kiên Giang), Cái Lớn, Cái Bé, ông Đốc (Cà Mau) Đồng sông Cửu Long) vùng đất rộng lớn giàu tiềm phát triển kinh tế, vùng sản xuất nông nghiệp thủy sản lớn nước, có vị trí đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng đất nước Đồng sơng Cửu Long có bờ biển dài 700 km khoảng 360.000 km2 vùng kinh tế đặc quyền, giáp biển Đông Vịnh Thái Lan, thuận lợi cho phát triển kinh tế biển Đồng sông Cửu Long nằm khu vực kinh tế động phát triển, liền kề với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng phát triển động Việt Nam bên cạnh nước Đông Nam Á (Thái Lan, Singapore, Malaixia, Philippin, Indonesia ) khu vực kinh tế động phát triển thị trường đối tác đầu tư quan trọng Đồng sông Cửu Long nằm khu vực có đường giao thơng hàng hải hàng không quốc tế quan trọng, Nam Á Đông Á Châu Sông Tiền chảy biển cửa: Tiểu, Đại, Ba Lai, Hàm Luông, Cổ Chiên Cung Hầu Sông Hậu chảy biển cửa: Đinh An, Bát Xác Tranh Đề cửa sông Tiên cửa sông Hậu thành “con rồng” phun nước biển nên có tên gọi Cửu Long Về tên gọi Cửu Long có nhiều tên gọi khác Úc quần đảo khác Thái Bình Dương Vị trí thuận lợi cho giao lưu quốc tế Đồng sông Cửu Long nằm giáp Campuchia, gần Lào, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ vùng có nguồn tài ngun khống sản, rừng phong phú, có nguồn dầu khí, điện lớn Vị trí ĐBSCL khu vực Đơng Nam Á Từ vị trí địa lý, cộng với ưu đãi thiên nhiên, nên từ lâu ĐBSCL trở thành vùng kinh tế nơng nghiệp hàng hóa lớn nước, hướng mạnh vào xuất tiếp cận tham gia hội nhập quốc tế từ sớm ĐBSCL vựa lúa lớn nước chiếm 50% diện tích sản lượng, đóng góp đến 90% sản lượng gạo xuất Bên cạnh đó, có 250.000ha diện tích trồng ăn quả, hàng năm cung cấp đến 70% sản lượng trái phong phú cho nước ĐBSCL vựa thủy sản khai thác ni trồng lớn nước với tổng diện tích ni trồng 1,1 triệu ha, chiếm 55% diện tích nước, hàng năm cung cấp khoảng 52% sản lượng thủy sản đánh bắt gần 67% sản lượng thủy sản nuôi trồng nước, xuất chiếm 60% sản lượng thủy sản nước ĐBSCL có 17 triệu dân (chiếm 21% dân số nước) với 60% dân số từ 15-30 tuổi Đây nguồn nhân lực trẻ, dồi động, sớm hòa nhập với tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến Những lợi nói cho thấy, ĐBSCL vùng đất có tiềm to lớn để phát triển kinh tế, nguồn lực mạnh mẽ địa lý, sinh thái nhân văn không nước mà khu vực Hàng năm, vùng đóng góp vào GDP nước 18% (đứng thứ sau vùng Đông Nam đồng sông Hồng) Những năm gần tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn vùng ĐBSCL tăng nhanh; năm 2006, tăng 12,4% so với năm trước, số tỉnh có mức tăng Cần Thơ 16%, Trà Vinh 14,85%, Đồng Tháp 14,53%, Cà Mau 12,5%, Sóc Trăng 12,8%, Long An 12%, tỉnh lại có mức tăng GDP 10% Cơ cấu kinh tế ĐBSCL chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp từ 61,8% năm 1995 giảm 51,38% năm 2000; 45,9% vào năm 2005 44,34% năm 2006 Công nghiệp xây dựng từ 11,7% năm 1995 tăng lên 19,5% vào năm 2000 23,41% vào năm 2006 Dịch vụ từ 21,3% vào năm 1995 tăng lên 29% vào năm 2000 lên 32,25% vào năm 2006 ĐBSCL chuyển từ kinh tế nông sang kinh tế đa dạng, nông nghiệp chất lượng cao hướng tới kinh tế công nghiệp dịch vụ Hàng loạt cơng trình trọng điểm quốc gia thực hiện: Nhà máy Nhiệt điện Ơ Mơn (TP Cần Thơ), dự án khí - điện - đạm Cà Mau, khánh thành cơng trình cảng Cái Cui (TP Cần Thơ) giai đoạn 1, dự án đầu tư mở rộng nâng cấp quốc lộ 1A đoạn Cần Thơ - Hậu Giang - Sóc Trăng - Bạc Liêu - Cà Mau có tổng chiều dài 165km, dự án cải tạo nâng cấp cảng hàng không Cần Thơ, xây dựng cầu Cần Thơ… Đến đầu năm 2006, 13 tỉnh đồng sông Cửu Long hình thành 70 khu, cụm cơng nghiệp với diện tích 15.000 ha, 10 khu cơng nghiệp thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 10 khu công nghiệp xếp vào danh mục khu công nghiệp thành lập theo Nghị định 36/NĐ-CP Chính phủ ủy quyền UBND tỉnh định, 50 khu, cụm công nghiệp Uỷ ban Nhân dân tỉnh phê duyệt thành lập Trong 15 khu, cụm công nghiệp đưa vào hoạt động, có 225 dự án doanh nghiệp nước đầu tư với số vốn 2.028 tỷ đồng 616 triệu USD, giải việc làm cho 32.000 lao động, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng Du lịch mạnh vùng ĐBSCL Hiện nay, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế du lịch ĐBSCL với mô hình du lịch sinh thái dịch vụ ẩm thực, phục vụ văn nghệ (đờn ca tài tử, cải lương, dân ca, hò v è) Kinh tế tăng trưởng góp phần phát triển xã hội, cải thiện đáng kể nhiều mặt đời sống người dân vùng thành thị lẫn nông thôn Bằng mạnh ĐBSCL điểm nhấn ấn tượng tranh kinh tế Việt Nam, tiền đề quan trọng để thu hút, phát triển nguồn nhân lực, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Vài nét thực trạng nguồn nhân lực vùng đồng sơng Cửu Long ĐBSCL có 17 triệu người, có 13,5 triệu người sống nông thôn (tỷ lệ 80,8%) với 2369 hộ nông thôn 7,2 triệu lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Lực lượng lao động ĐBSCL chiếm 21,44% tổng số lực lượng lao động nước Hiện chất lượng nguồn nhân lực đồng sông Cửu Long thấp, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm 83,25%, có nhiều tỉnh tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm 90%, như: Đồng Tháp, Kiên Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng… Trong tỷ lệ chung nước 74,6% Với tỷ lệ này, đồng sông Cửu Long xếp thứ 7/8 vùng nước ĐBSCL có 45,1% người từ 15 tuổi trở lên địa bàn nơng thơn khơng hồn thành cấp học nào; 32,87% tốt nghiệp tiểu học; 13,51% có trung học sở có 5,43% có tốt nghiệp phổ thông trung học Sinh viên đại học sau đại học đồng sông Cửu Long chiếm 4% dân số độ tuổi 20 – 24 Trong lúc bình quân nước gần triệu dân có trường đại học đồng sơng Cửu Long 3,3 triệu dân có trường đại học “Và, không nghĩ rằng, dân miền sông nước chi tiêu cho giáo dục lại "khiêm tốn" tới mức 130.000 đ/người/ năm”2; gần 20% lao động cơng nghiệp vùng đồng sơng Cửu Long có trình độ chun mơn hóa tay nghề cao, khoảng 17% lao động có tay nghề, kỹ thuật trực tiếp sản xuất Số liệu Bộ Giáo dục - Đào tạo cho thấy, thực trạng giáo dục vùng ĐBSCL bậc thấp nước Cụ thể, số học sinh THPT/1.000 dân đạt 26,31 người bình http://dbscl.thuyloi.vn, ngày 20/6/2008 quân chung nước 34,64; mạng lưới trường lớp khu vực thiếu phân bố chưa hợp lý Ngay thành phố Cần Thơ, công tác đào tạo nghề, đào tạo chuyên môn kỹ thuật quản lý nhiều bất cập Số lao động qua đào tạo sơ cấp, trung cấp chiếm 3%, tốt nghiệp cao đẳng trở lên chiếm 1,67% Tại Vĩnh Long, Trường trung cấp nghề Vĩnh Long, thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Long, năm đào tạo 500 học sinh học ngành nghề khí, điện, điện lạnh, điện tử, tin học, lái máy thi công giới Trong nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động, niên nông thôn khu vực lớn Các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long cần 12 nghìn lao động đào tạo nghề, Xí nghiệp đóng tàu Vinashin Cần Thơ cần 1.500 cơng nhân khí, Xí nghiệp Kiên Giang cần 1.500 công nhân hàn, Ban quản lý khu công nghiệp Long An sẵn sàng tiếp nhận 2.300 học sinh trường… Thực tế đòi hỏi đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhu cầu cấp bách đồng sông Cửu Long ĐBSCL bị xem "vùng trũng" chất lượng giáo dục, đào tạo nhân lực nước Lý giải thực trạng phát triển nguồn nhân lực ĐBSCL năm qua nhiều nhà nghiên cứu quản lý thống cho quy mô giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chưa tương xứng với tầm vóc vị trí chiến lược vùng; mạng lưới trường lớp, đội ngũ giáo viên, cán quản lý vừa thiếu, vừa yếu mà lại chưa đồng cấu; chất lượng giáo dục đại trà chưa cao; sở vật chất nghèo, lạc hậu Theo đánh giá Bộ Giáo dục Đào tạo, thời gian dài, chưa nhận thức vai trò giáo dục, đào tạo, dạy nghề trình phát triển kinh tế - xã hội, nên ngân sách đầu tư cho ngành giáo dục khu vực chưa thỏa đáng dẫn đến trình trạng mạng lưới trường lớp, phương tiện, thiết bị phục vụ giảng dạy ln thiếu thốn; tình trạng thiếu giáo viên phổ biến; tỷ lệ trẻ em học tuổi đến trường chưa cao, tỷ lệ bỏ học nhiều; tỷ lệ sinh viên tính 100.000 dân Rõ ràng nguồn nhân lực việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực điểm yếu điều khó khăn đồng sơng Cửu Long Khó khăn gây ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Do theo http://www.tuoitre.com.vn, ngày 7/7/2008 cần thiết có giải pháp phù hợp cho phát triển nguồn nhân lực vùng Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ĐBSCL Để phát triển nguồn nhân lực đồng sơng Cửu Long, chúng tơi có dịp đề xuất số giải pháp tham luận Hội thảo khoa học Phát triển ĐBSCL trước : nâng cao trình độ dân trí; nâng cao chất lượng học sinh cấp phổ thông, hướng nghiệp cho học sinh cuối cấp phổ thông sở phổ thông trung học;đa dạng hóa ngành nghề đào tạo; đẩy mạnh đào tạo đại học đại học; xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vững mạnh…Bên cạnh cần thiết bổ sung thêm số giải pháp sau đây: Một là, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động có kỹ thuật, thợ lành nghề: Đây lực lượng đông đảo, đa dạng bao gồm lao động nông lâm ngư nghiệp, thủ công nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ… Lực lượng lao động xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội nông thôn lẫn đô thị , nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cho địa phương vùng Có thể đào tạo, bồi dưỡng phận lao động nhiều lọai hình trường lớp: Các trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề, lớp huấn luyện kỹ thuật, công nghệ, lớp khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khố cập nhật thơng tin, kiến thức mới, lớp trang bị khoa học công nghệ mới, hội thảo phổ biến kinh nghiệm… Chú trọng đào tạo ngắn hạn với tạo nguồn phát triển lâu dài, cân đối phát triển giáo dục đào tạo với tăng cường dạy nghề Hai là, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc cao đẳng, đại học sau đại học: Trong bối cảnh khoa học cơng nghệ phát triển nhanh, từ đòi hỏi thực tiễn, cần thiết xây dựng, phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, ngành mạnh vùng Bên cạnh việc xây dựng hệ thống trường dạy nghề, cần xây dựng mở rộng hệ thống trường cao đẳng cộng đồng tất tỉnh, thành vùng Chương trình học liên thơng cấp tiếp tục nâng lên trình độ đại học Đa dạng hoá mở rộng, nâng cao chất lượng đào tạo bậc đại học Mở rộng tiêu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo cao học, nghiên cứu sinh tất ngành nghề, lĩnh vực Nâng cao chất lượng dạy học Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ giảng viên Có quy chế, quy định chặt chẽ, hợp lý cho bậc đào tạo Đầu tư xây dựng phát triển sở vật chất kỹ thuật theo hướng thiết thực, hiệu tiến ,hiện đại Ba là, giữ vững thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao: Nhiều năm nay, ĐBSCL vùng thường xuyên bị chảy máu chất xám Một phận nguồn nhân lực có trình độ cao di chuyển Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh, vùng khác, nước Một phận sinh viên, học viên đưa học trường nước nước ngồi, sau tốt nghiệp tìm hội làm việc nước ngòai nơi khác mà không trở lại ĐBSCL Những năm gần đây, số tỉnh có sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao tỉnh làm việc, chưa đạt kết mong muốn Vì cần thiết có sách, biện pháp thiết thực, thỏa đáng hơn, hấp dẫn nữa, tạo điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi, trọng thị, trọng dụng phát huy lực người giỏi, người tài Từ giữ vững lực lượng có; sử dụng lực lượng đào tạo; đồng thời thu hút thêm lực lượng từ nơi khác Mặt khác, để tăng cường lực lượng có trình độ cao, cần thiết huy động số sinh viên ĐBSCL tốt nghiệp trường đại học phục vụ quê hương; điều động, luân chuyển cán bộ, chuyên gia giỏi tăng cường cho vùng Bốn là, đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội: Từ thực tế tồn tình trạng chưa có cân đối cung cấp sử dụng nguồn nhân lực, vừa thừa vừa thiếu, cần thiết có điều chỉnh cho phù hợp Vì thế, việc đào tạo phải bắt gặp với nhu cầu sử dụng lao động kinh tế, xã hội Cơ sở đào tạo cần quan tâm tìm hiểu, nắm bắt, nhu cầu xã hội mà có kế hoạch đào tạo hợp lý Giữa cở sở đào tạo sở sản xuất kinh doanh, tổ chức sử dụng lao động cần có mối quan hệ mật thiết với nhau: sở sử dụng lao động đặt hàng, sở đào tạo có sản phẩm theo yều cầu sử dụng Cơ quan quản lý giáo dục đào tạo cần nắm nhu cầu tổng thể xã hội để phân bổ tiêu đào tạo hợp lý cho sở đao tạo Đồng thời sở đào tạo phải thường xun nhanh chóng đổi chương trình, nội dung, đào tạo thật khoa học, thật đại, cập nhật thông tin, tri thức nhất; đưa nhanh tiến kỹ thuật đầu tư đổi công nghệ, thiết bị theo hướng tiên tiến, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực Trong trình đào tạo cần thiết coi trọng việc thực tập, ứng dụng, thực hành Điều khắc phục dần biểu học vẹt, lý thuyết suông, hiểu biết thực tiễn, thiếu kỹ thực hành sinh viên, học viên Năm là, có tầm nhìn chiến lược, tạo mối liên kết đa chiều đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực: Trên sở có tầm nhìn chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho vùng, cần thiết vạch định hướng phát triển mang tính bền vững, tạo mối liên kết chặt chẽ tỉnh vùng sở đào tạo khác nước Đó yếu tố quan trọng, tảng để phát huy tiềm năng, mạnh, nắm bắt hội hạn chế tối đa cạnh tranh cục bộ, cho phát triển nguồn nhân lực cách đồng bộ, đủ số lượng , cấu phù hợp, đạt chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu xã hội Phát triển nguồn nhân lực vùng đồng sông Cửu Long cần trọng hợp tác phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực biên giới Tây Nam Vì trước xu hội nhập, không gian phát triển ĐBSCL không bó hẹp vùng mối liên kết với Thành phố Hồ Chí Minh vùng Đơng Nam bộ, mà mở khơng gian rộng lớn khu vực ASEAN với 600 triệu dân, rộng Do đó, cơng tác đào tạo nguồn nhân lực ĐBSCL không nội vùng mà khai thác khu vực Campuchia, Lào nên hướng mở xa Sáu là, tiếp tục xã hội hóa việc đào tạo nguồn nhân lực: Vừa qua, ĐBSCL bước đầu thực xã hội hoá giáo dục Ngoài hệ thống giáo dục đào tạo nhà nước, xuất sở đào tạo dân lập, tư thục, có trường đại học Q trình xã hội hố giáo dục góp phần đáng kể vào phát triển nguồn nhân lực vùng Tiếp tục tăng cường việc khai thác, đa dạng hóa nguồn lực để phát triển công tác đào tạo nguồn nhân lực; ý việc thu hút đầu tư vùng từ nước ngồi vào lĩnh vực Khuyến khích liên doanh liên kết đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Thành phố Hồ Chí Minh Hồn thiện bổ sung sách, chế quản lý công tác đào tạo nguồn nhân lực, theo hướng khuyến khích, rộng mở; tạo mơi trường hoạt động bình đẳng thực thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp đào tạo… Những giải pháp đề cập nhiều giải pháp khác góp phần khắc phục hạn chế, bất cập nguồn nhân lực vùng ĐBSCL Theo xây dựng, củng cố, phát triển cách bản, bền vững, toàn diện nguồn lực đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, cho nghiệp đổi mới, công công nghiệp hóa, đại hóa vùng nước, dựng bảo vệ tổ quốc giàu mạnh, văn minh / TP.Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2009 Địa chỉ: PGS.TS Huỳnh Thị Gấm P Trưởng khoa Xây dựng Đảng Học viện Chính trị- Hành Chính Khu vực II, Quận 9, TP Hồ Chí Minh ĐT: CQ : (08) 38966356; NR: (08) 38965073 DĐ: 0908 172 855 E mail : huynhthigam@yahoo.com ... có gi i pháp phù hợp cho phát triển nguồn nhân lực vùng Một số gi i pháp phát triển nguồn nhân lực ĐBSCL Để phát triển nguồn nhân lực đồng sông Cửu Long, chúng tơi có dịp đề xuất số gi i pháp. .. xã hội Phát triển nguồn nhân lực vùng đồng sông Cửu Long cần trọng hợp tác phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực biên gi i Tây Nam Vì trước xu hội nhập, khơng gian phát triển ĐBSCL khơng... nguồn nhân lực nhu cầu cấp bách đồng sông Cửu Long ĐBSCL bị xem "vùng trũng" chất lượng gi o dục, đào tạo nhân lực nước Lý gi i thực trạng phát triển nguồn nhân lực ĐBSCL năm qua nhiều nhà nghiên