THAM LUẬN HỘI NGHỊ TỔNG KẾT NĂM NĂM THI HÀNH PHÁP LỆNH GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP Vũ Dương Viện trưởng Viện Pháp y Quốc gia Pháp y chuyên ngành chuyên sâu, bao quát rộng, đâu cần cần bảo vệ nhân phẩm, tính mạng người có pháp y, biểu nhà nước pháp quyền nguyện vọng nhân dân, chăm lo bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân bảo vệ vốn quí dân tộc Bác Hồ dạy Pháp y có nhiệm vụ giám định tỷ lệ tổn hại sức khoẻ thương tích chấn thương, xác định dấu vết xâm phạm tình dục, tìm mối quan hệ huyết thống kết luận nguyên nhân tử vong, xác định khí gây án, cung cấp chứng cho quan điều tra tố tụng truy nguyên tội phạm, nhận định kẻ phạm tội, minh oan cho người vô tội Trong thiên tai thảm hoạ pháp y với nghiệp vụ chun mơn, xác định danh tính đưa họ với thân nhân, xoa dịu nỗi đau gia đình nạn nhân cho cộng đồng Pháp y góp phần tìm thủ đoạn giết người bọn tội phạm, xử dụng sinh học, phóng xạ, gây mê, đầu độc; phát bệnh lý cộng đồng dân cư tử vong khơng có chứng kiến nhân viên y tế, cung cấp chứng tai nạn giao thông, tai nạn nghề nghiệp, sai sót nghiệp vụ sở y tế, bảo đảm trật tự an toàn cho xã hội, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia Giám định viên pháp y cịn có vai trị quan trọng luật hiến, lấy ghép mô, phận thể người hiến xác, ba thành viên thiếu, việc xác định chết não người tình nguyện hiến mơ phận thể người Sự có mặt pháp y khơng góp phần thúc đẩy khoa học phát triển, ngăn ngừa phạm tội, mà để người tin tưởng lòng nhân họ không bị lợi dụng Như vậy, pháp y khơng có mặt số lĩnh vực sức khoẻ, mà ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh sống như: Nhân phẩm, đạo đức, trật tự an toàn xã hội, đến an ninh quốc gia, pháp y liên quan đến khu vực giới khủng bố, vụ thiên tai thảm hoạ Với ảnh hưởng pháp y đến mặt xã hội nên quan tâm sau: I SỰ QUAN TÂM CỦA BỘ Y TẾ VÀ BỘ TƯ PHÁP Bộ tư pháp thay mặt phủ quản lý mặt giám định tư pháp, Bộ Y tế thực chức quản lý chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực giám định pháp y ngành y tế, năm qua có quan tâm, củng cố tăng cường cho pháp y mặt sau: 1.Thông tư quy định bổ nhiệm miễn nhiệm giám định viên Bộ Y tế có Thơng tư số 04/2007/TT-BYT ngày 12/02/2007hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, trình tự thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên pháp y pháp y tâm thần, theo tinh thần Pháp lệnh Nghị định Chính phủ Thơng tư đời đưa pháp y vào đường chuyên nghiệp, làm tăng uy tín cho giám định viên, chữ ký giám định viên thêm phần trọng lượng trách nhiệm Biên chế Trung tâm Pháp y Bộ Y tế với Bộ Nội vụ Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 hướng dẫn cụ thể định mức biên chế cho Trung tâm Pháp y tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, tuỳ theo dân số mà có biên chế từ 12 đến 25 người Thông tư quy định cụ thể, tránh tình trạng phân bổ biên chế tuỳ tiện, khơng có biên chế Đào tạo liên thơng Bộ Y tế có Cơng văn số 1383/BYT-K2ĐT ngày 05/3/2008 cho phép Viện Pháp y Quốc gia liên hệ với Trường Đại học Y Dược Cần Thơ phía Nam phía Bắc Trường Đại học Y Thái Bình để đào tạo liên thơng từ y sĩ, dược sĩ trung học lên đại học, đối tượng y sĩ công tác chuyên ngành pháp y tỉnh, thành phố có nguyện vọng xin học pháp y, sau trường phục vụ cho chuyên ngành pháp y Đây nguồn cung cấp giám định viên pháp y cho nước Cơ sở vật chất trang thiết bị Bộ Y tế phê duyệt xây dựng sở Viện Pháp y Quốc gia 333 tỷ đồng, diện tích 29 ngàn m2 quận Hoàng Mai - Hà Nội, dự án bổ sung cho Khoa Hoá pháp (I) trang bị Phòng giám định ADN Dự án trang thiết bị cho Khoa Hóa pháp (II) Bộ Y tế phê duyệt số 4162/QĐ-BYT ngày 30 tháng 10 năm 2009 với tổng mức đầu tư 42.501.080.000 đồng, thực năm 2010 hoàn thành năm 2011 Kiểm tra đạo tuyến Nhằm củng cố nâng cao vai trò pháp y, chấn chỉnh lệch lạc công tác giám định Năm 2007 Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Y tế thành lập đoàn kiểm tra công tác pháp y số tỉnh, thành phố phía Nam Riêng ba năm qua, Viện Pháp y Quốc gia kiểm tra tuyến theo chương trình đột xuất, nhiều tổ chức pháp y tỉnh thành phố tồn quốc Sau kiểm tra số nơi có chuyển biến rõ rệt Đồn thu thập tư liệu góp ý cho dự thảo chế độ, sách, sở vật chất, trang bị cho pháp địa phương trung ương, tạo điều kiện để hệ thống pháp y vào nề nếp Chế độ ưu đãi nghề nghiệp Bộ Y tế tham mưu cho phủ định số 276/2005/QĐ-TTg ngày 01/11/2005 Thủ tướng Chính phủ quy định người trực tiếp làm cơng tác Pháp y hưởng 35% lương Những người cịn lại cơng tác mơi trường pháp y làm công tác quản lý, hậu cần hưởng 15% lương Đây quy định mà người công tác chuyên ngành pháp y hưởng, giảm bớt khó khăn sống để họ an tâm phục vụ Chế độ bồi dưỡng Bộ Tư pháp Bộ Y tế đạo cho Viện Pháp y Quốc gia với Vụ thuộc Bộ, phối hợp với số ngành hữu quan xây dựng chế độ bồi dưỡng Thủ tướng ký định ban hành số 74/2009/QĐ-TTg Chế độ bồi dưỡng xây dựng sở bồi dưỡng phần công sức giám định viên tư pháp nói chung pháp y nói riêng, đáp ứng lòng mong mỏi giám định viên Phụ cấp trách nhiệm Bộ Tư pháp ký định số 02/2009/BTP ngày 17 tháng năm 2009, thể chăm lo quan tâm đến lãnh vực giám định pháp y, đáp ứng qui định Pháp lệnh động viên giám định viên hoàn thành nhiệm vụ Phí giám định Phần quy định phí giám định Pháp y, Pháp y tâm thần, Bộ Tư pháp đạo cho Viện Pháp y Quốc gia, Viện giám định Pháp y tâm thần soạn thảo xong từ tháng năm 2008 Thông qua lãnh đạo hai bộ, Bộ Tư pháp có Cơng văn số 2531/ BTPBTTP ngày 11tháng năm 2008 gửi Bộ Tài thẩm định để ban hành, để bù đắp phần kinh phí mà pháp y thiếu hụt 10 Đề án nâng cao hiệu công tác giám định tư pháp Bộ Tư pháp thành lập Tổ soạn thảo Đề án nâng cao hiệu công tác giám định tư pháp, nhiều lần tổ họp chủ trì, đạo lãnh đạo Bộ Tư pháp, chiến lược, sách thúc đẩy cho công việc giám định tư pháp có hiệu quả, đưa giải pháp giải loạt vấn đề cịn tồn đọng, đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 1358/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2010, pháp y hy vọng dự án vào thực tế giúp cho pháp y phát triển mặt II NHỮNG KẾT QUẢ CHUYÊN NGÀNH PHÁP Y ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Công tác giám định Theo số liệu từ năm 2007 đến 2009 tháng đầu năm 2010, trung bình hàng năm theo báo cáo chưa đầy đủ 63 tỉnh thành phố nước, chuyên ngành pháp y y tế giải 50.000 vụ việc có liên quan đến pháp y, giám định thương tích cao nhất, sau giám định tử thi, giám định liên quan đến tình dục độc chất, vấn đề giám định gen, giám định khí, giám định hồ sơ, giám định liên quan đến hành nghề y dược tư nhân, y tế Nhà nước Cịn vấn đề khác khơng tác động đến sức khỏe mà liên quan đến đạo đức xã hội sử dụng thuốc hạn, thực phẩm có nguồn gốc độc hại, vv Theo báo cáo địa phương, tháng đầu năm 2010, tổng số vụ giám định là: 21.384 vụ, giám định thương tích là: 10.312 vụ, tử thi là: 6320 vụ Cịn lại giám định tuổi, tình dục, hồ sơ, gene, vi thể, độc chất Nhân Năm 2009 Tổng số giám định viên tồn quốc 670 có 63 giám định viên chuyên trách 607 giám định viên kiêm nhiệm, có trình độ đại học là: 385 giám định viên; trình độ đại học là: 281 giám định viên; giám định viên có trình độ trung cấp Đã cấp thẻ 474 giám định viên Theo báo cáo tháng đầu năm 2010 tổng số giám định viên là: 861, giám định viên chuyên trách là: 108, giám định viên kiêm nhiệm là: 753, giám định viên cấp huyện là: 296, chưa qua đào tạo là: 402 Số liệu tương đối, giám định viên thường kiêm nhiệm, thay đổi theo phân cơng, bố trí cơng tác hàng tháng, hàng năm địa phương Cơ sở trang thiết bị 3.1 Trung ương: - Dự án “Mua sắm bổ sung trang thiết bị Khoa Y - Sinh học Khoa Hóa pháp Viện Pháp y Quốc gia” thực hiện, triển khai xây dựng Phòng xét nghiệm ADN, bổ sung trang thiết bị cho Khoa Y - Sinh học đáp ứng phần yêu cầu cá nhân tổ chức - Đã sửa chữa Bộ phận thường trực phía Nam, Viện Vệ sinh Y tế cơng cộng thành phố Hồ Chí Minh để thực nhiệm vụ giám định cho 32 tỉnh thành phố phía Nam, dự án trang thiết bị cho Khoa Hóa pháp (II) bước đầu vào thực 3.2 Địa phương: Các Trung tâm Pháp y địa phương, sau thành lập vào hoạt động, đạt hiệu cao, có sở riêng bố trí nơi làm việc phù hợp, số trung tâm khác tăng cường thiết bị chuyên dùng như: Trung tâm Pháp y Kiên Giang, đầu tư hàng tỷ đồng để trang bị sắc ký khí, sắc khí lỏng, khối phổ phục vụ giám định, Trung tâm nước trang bị tương đối phù hợp với chức giao Ngoài cịn có Trung tâm Pháp y Đắc Lăk, Đồng Nai, Bình Thuận, trang thiết bị cải thiện Nhìn chung đơn vị sau thành lập trung tâm cố gắng củng cố phát triển sở làm việc triển khai mua sắm trang thiết bị, tránh thời gian dài sử dụng phương tiện không chuyên vào giám định Một số địa phương xây dựng trụ sở Trung tâm Pháp y Cao Bằng, Đà Nẵng, Vĩnh Phúc, Cà Mau nơi khác cấp trụ sở Cần Thơ, Quảng Trị vv… Theo báo cáo địa phương, tình hình xây dựng phát triển sở, trang thiết bị từ năm 2007 đến sau: - Năm 2007: số địa phương có sở riêng 21, số địa phương có bàn khám giám định 12, có tô phục vụ giám định - Năm 2008: số địa phương có sở riêng 26, chưa có sở riêng 37; số địa phương có bàn khám giám định 31, có tơ phục vụ giám định 15 - Năm 2009: số địa phương có sở riêng 27, số địa phương có bàn khám giám định 31, có tơ phục vụ giám định 20 tháng đầu năm 2010, số địa phương có sở riêng 16, có tơ phục vụ giám định 17 Số địa phương biến động trụ sở, ôtô trước nằm chung với Giám định y khoa tách cho ơtơ cũ cũ khơng cịn sử dụng Về diện tích sở làm việc Diện tích đất cấp xây dựng trụ sở Trung tâm Pháp y Vĩnh Phúc lớn với diện tích mặt nghìn mét vng xây dựng giai đoạn đầu tỷ Diện tích trụ sở làm việc TCGĐPY Nghệ An: 1800m2 - Diện tích trung bình địa phương gần 194m2 Đào tạo Công tác đào tạo nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Viện Pháp y Quốc gia số địa phương, nhằm phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực chuyên môn bổ sung đội ngũ kế cận làm công tác pháp y nước Năm 2007 Viện đã: - Tập huấn cho địa phương với 137 học viên - Mở lớp đào pháp y Viện với 41 học viên Năm 2008: - Tập huấn cho địa phương với 151 học viên - Mở lớp đào pháp y Viện với 18 học viên Trong năm 2009: - Tổ chức Viện đào tạo chuyên sâu cho 84 giám định viên pháp y toàn quốc - Mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ pháp y cho 30 học viên - Mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu pháp y cho 63 học viên - Mở lớp đào tạo kỹ thuật viên pháp y khoá III cho 19 học viên - Cán Viện hồn thành chương trình cao học người - Cán Viện nghiên cứu sinh người - Hai cán hoàn thành lớp cao cấp lý luận trị - Hai cán hồn thành lớp quốc phịng - Tập huấn cho địa phương gồm Đăklắk, Bình Định với 53 học viên - Tổ chức hai đoàn tham quan học tập Trung Quốc gồm người Viện người địa phương, đoàn học tập Nhật Bản gồm người - Tham gia giảng dạy chuyên môn pháp y trường Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh, Đại học Y-Dược Cần Thơ, Đại học Kỹ thuật Y tế Hải Dương, đối tượng sinh viên dài hạn liên thông - tháng đầu năm 2010 đào tạo: 63 giám định viên - Tham quan học tập Trung Quốc - Ở địa phương Trung tâm Pháp y Kiên Giang nơi quan tâm đào tạo nhiều nhất, đưa y sỹ dược sỹ trung học đào tạo liên thông, tốt nghiệp đại học, đào tạo bác sỹ Đại học tốt nghiệp Thạc sỹ Củng cố tổ chức pháp y Thành lập đơn vị Pháp y địa phương, theo thống kê từ năm 2007 đến sau: - Năm 2007: có 27 Trung tâm Pháp y Phòng Pháp y, 28 tổ chức giám định pháp y Trong phía Nam có 12 Trung tâm, phịng 16 tổ chức Phía Bắc có 12 Trung tâm, phịng 15 tổ chức - Năm 2008: có 30 Trung tâm Pháp y 12 Phòng Pháp y, 21 tổ chức giám định pháp y Trong phía Nam có 15 Trung tâm, phịng 11 tổ chức Phía Bắc có 15 Trung tâm, phịng 10 tổ chức - Năm 2009: có 33 Trung tâm Pháp y 16 Phòng Pháp y, 14 tổ chức giám định pháp y Trong phía Nam có 17 Trung tâm, 10 phịng tổ chức Phía Bắc có 16 Trung tâm, phòng tổ chức Theo báo cáo 61/63 Tỉnh/ Thành phố tháng đầu năm 2010 sau Có 36 Trung tâm, 15 Phịng Phap y, 12 tổ chức giám định Pháp y Nghiên cứu khoa học Tại Viện Pháp y Quốc gia: - Đề tài cấp Bộ: có đề tài Đề tài ‘‘Nghiên cứu phương pháp xác định độc tính ngón kiểm định y pháp’’ Đề tài ‘‘Quy trình, quy chuẩn giám định pháp y’’ Đề tài ‘‘ Giám định pháp y tử thi qua chụp cắt lớp chiều’’ - Đề tài cấp sở từ 2007 - 2009: 09 đề tài cấp sở, nghiệm thu đạt kết tốt - tháng đầu năm năm 2010 có 10 đề tài nghiên cứu Tại địa phương: - Qua báo cáo tháng đầu năm có 10/60 Trung tâm Pháp y tỉnh, thành phố có đề tài nghiên cứu khoa học, địa phương có nghiên cứu đề tài khoa học nhiều Trung tâm Pháp y Kiên Giang Hợp tác nước * Hợp tác nước: Thúc đẩy mối quan hệ hợp tác với đơn vị như: Hội Pháp y học Việt Nam, vừa tư vấn cho chuyên ngành pháp y vừa tư vấn phản biện cho chuyên ngành, đóng góp nhiều ý kiến cho pháp y phát triển; Bộ môn Y pháp Trường Đại học Y Hà Nội công tác đào tạo, Bộ môn Pháp y Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh, Đại học Y Dược Cần Thơ, Đại học Y Thái Bình, Học viện Cảnh Sát Nhân dân, Viện Khoa học hình sự, Tổng cục VI - Bộ Cơng an, Viện Pháp y Quân đội, Viện Công nghệ sinh học, Viện Kiểm nghiệm thuốc trung ương Viện kiểm nghiệm thuốc TP Hồ Chí Minh Viện Vệ sinh y tế cơng cộng, Bệnh viện Chợ Rẫy, Trung tâm Medic TPHCM, Đại học Y Phạm Ngọc Thạch đơn vị khác, đào tạo liên thông y sỹ, dược sỹ trung học cho địa phương, sinh viên, Thạc sĩ, Tiến sĩ * Hợp tác quốc tế: Tiếp tục mở rộng trì mối quan hệ quốc tế với Viện pháp y khu vực giới pháp y Hàn Quốc, Úc, Singapore, Đức, Mỹ, Trung Quốc Tổ chức Y tế giới Đặc biệt năm qua pháp y Hàn Quốc giúp Viện đào tạo học viên ba học viên độc chất, ba học viên gene, học viên khám nghiệm đại thể Khen thưởng -Thời gian qua nhiều tổ chức cá nhân công tác chuyên ngành pháp y cấp khen thưởng, chiến sĩ thi đua cấp bộ, cấp sở, riêng Trung tâm Pháp y Kiên Giang Nhà nước trao tặng huân chương lao động hạng III - Tại hội nghị chuyên ngành hàng năm nhiều tập thể, cá nhân khen thưởng III TỒN TẠI Nhìn chung lãnh đạo, đạo, đào tạo, đầu tư ngành cấp chuyên ngành pháp y thả nổi, với đầu tư Bộ Y tế, cho Pháp y chưa ngang tầm với chức nhiệm vụ giao Như cấu tổ chức chuyên ngành pháp y chưa hồn chỉnh, giám định viên chun trách khơng ổn định giảm, trang thiết bị, sở vật chất, chưa đáp ứng nhu cầu, quy trình, quy chuẩn chun mơn cho hình thức giám định, kết luận giám định cịn có khác biệt, mơi trường làm việc không thuận lợi, hành lang pháp lý giám định cịn thấp Cơ quan giám định, ln đứng trước đối tượng gây án muốn chạy tội, yếu quan giám định giúp kẻ gây án lọt lưới pháp luật, mượn tay giám định viên trả thù đối phương, kết luận pháp y ảnh hưởng lớn đến sinh mạng trị, uy tín nhân phẩm người, đến an ninh trật tự toàn xã hội Bản kết luận pháp y có khách quan hay khơng, có khoa học hay không, phụ thuộc lớn đến phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lĩnh giám giám viên, khơng thể thiếu trang thiết bị, sở vật chất Riêng pháp y ngành y tế năm qua giải 50 ngàn trường hợp liên quan đến pháp y, thiếu quan tâm ngành cấp mà pháp y yếu đưa đến sai sót từ 1% đến 3% số 50 ngàn trường hợp tác động tiêu cực đến toàn xã hội thật to lớn, luật quy định oan sai phải bồi thường, truy cứu trách nhiệm hình sự, bồi thường phần vật chất, tinh thần lịng tin khơng thể lấy bù đắp IV KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Triển khai Pháp lệnh Thông tư hướng dẫn Đến Pháp lệnh đời gần năm, chưa triển khai ngành, nhiều vấn đề chưa có Thơng tư hướng dẫn, từ Trung ương đến địa phương lúng túng thực hiện, nơi hiểu khác, dẫn đến thực không đồng Đề nghị cho triển khai, cho chuyên ngành pháp y mà cho lãnh đạo UBND tỉnh phụ trách khối văn xã sở y tế, giám định viên chun trách tồn quốc, có người hiểu làm theo pháp lệnh Trước mắt Viện Pháp y Quốc gia đề nghị hướng dẫn vấn đề sau: A- Pháp lệnh giám định tư pháp 1.1 Điều khoản thi hành Chương VII: Điều khoản thi hành Pháp lệnh: Điều 47 Hiệu lực thi hành: Pháp lệnh có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 Nghị định số 117/HĐBT ngày 21 tháng năm 1988 hội Đồng Bộ Trưởng giám định tư pháp hết hiệu lực kể từ ngày pháp lệnh có hiệu lực thi hành Chương V Điều khoản thi hành nghị định 67: Khoản Điều 27 Tổ chức giám định tư pháp lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự, thành lập theo Nghị định số 117/HĐBT ngày 21 tháng năm 1988 giám định tư pháp tiếp tục hoạt dộng tổ chức tư pháp thành lập củng cố, kiện toàn theo quy định pháp lệnh giám định tư pháp nghị định Với quy định nên theo cách cần có hướng dẫn 1.2 Giám định lại Khoản Điều 33 quy định giám định lại Việc giám định lại thực theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trường hợp có nghi ngờ kết giám định có mâu thuẫn kết luận giám định vấn đề cần giám định Việc giám định lại người giám định trước người giám định khác thực hiên theo quy định pháp luật Điều 37 trường hợp không thực giám định tư pháp Khoản Điều 37 quy định Được trưng cầu giám định lại nội dung vụ án mà thực giám định, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Khoản Điều 159 Bộ luật tố tụng hình quy định việc giám định lại phải người giám định khác tiến hành Với ba nội dung quy định hư cần có thông tư hướng dẫn cụ thể Giám định lại lần II: Tại khoản Điều 33 Quy định trường hợp giám định nội dung, có mâu thuẫn giám định lại Vậy giám định lần đầu quan tố tụng trưng cầu, sau giám định theo yêu cầu nạn nhân tổ chức có xem giám định lại lần I hay không? 1.3 Chế độ cho người giám định tư pháp (kiêm nhiệm) Điều Người giám định tư pháp Người giám định tư pháp bao gồm: Giám định viên tư pháp Người giám định tư pháp theo vụ việc Giám định viên tư pháp, thực tế người giám định tư pháp bao gồm giám định viên chuyên trách biên chế, hưởng lương từ Tổ chức giám định giám định viên kiêm nhiệm không biên chế, không hưởng lương từ Tổ chức giám định, bổ nhiệm giám định viên kiêm nhiệm họ có hưởng chế độ giám định viên không, trả, nhiều giám định viên Pháp y kiêm nhiệm khơng có chế độ từ tiền trách nhiệm đến ưu đãi nghề nghiệp chế độ bồi dưỡng cho giám định viên 1.5 Thời gian bổ nhiệm giám định viên pháp y Theo Pháp lệnh giám định Tư pháp điều 8: khoản mục a quy định: Có trình độ đại học trở lên qua thực tế hoạt động chuyên môn theo ngành học từ năm năm trở lên Một chuyên ngành khó tuyển dụng, thời gian thử việc kéo dài, không thu hút người tâm huyết Đề nghị Bộ Y tế Bộ Tư pháp trình cấp có thẩm quyền sửa đổi mục làm sau trường có chứng chuyên khoa pháp y, bổ nhiệm, cịn chun mơn tuỳ vào trình độ, lực giám định viên mà Viện trưởng, Giám đốc trung tâm phân công, giống bác sĩ làm bệnh viện, tuỳ theo tay nghề mà Giám đốc Bệnh viện phân công mổ trung phẫu hay đại phẫu 1.6 Việc bổ nhiệm y sĩ, kỹ thật viên làm giám định viên pháp y Pháp lệnh giám định tư pháp quy định Tại Khoản Đ iề u 11 Người giám định tư pháp theo vụ việc Trong trường hợp người khơng có trình độ đại học có kiến thức chun mơn sâu lĩnh vực cần giám định có uy tín lĩnh vực trưng cầu thực giám định tư pháp theo vụ việc Bộ Tư pháp lập công bố danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc quy định khoản khoản Điều theo đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Giám định viên pháp y công việc nặng nề phức tạp, họ cần có chun mơn sâu đểnhận định, có trình độ khoa học để kết luận, có lĩnh để bảo vệ giám định, có kiến thức tổng hợp để trả lời chất vấn quan tố tụng bên liên quan, họ cần uy tín xã hội để tạo tin tưởng, có trách nhiệm với công trách nhiệm với công việc họ làm Trong ngành y tế khơng cịn đối tượng có kiến thức chun sâu có uy tín cao lĩnh vực cần giám định, mà khơng có trình độ đại học, có khái niệm tồn lĩnh vực khác Hán nôm, khảo cổ Vì đề nghị khơng nên bổ nhiệm người khơng có trình độ đại học làm giám định viên pháp y 1.4 Người giám định tư pháp theo vụ việc: Hiện có nhiều nơi bổ nhiệm y sĩ làm giám định viên vụ việc, họ người có uy tín cao, khơng có kiến thức sâu lãnh vực cần giám định, họ biên chế, ăn lương, hưởng chế độ từ tổ chức giám định Giám định viên vụ việc nào, tháng năm họ thực giám định lần gọi vụ việc, thực giám định hàng ngày có vi phạm quy định khơng Trong Pháp y nên áp dụng Khoản điều 12 pháp lệnh, không cần bổ nhiệm giám định viên vụ việc 1.7 Quyền giám định viên pháp y Điều 12 Quyền người giám định tư pháp Khoản Điều 12 quy định: lựa chọn phương pháp cần thiết phù hợp để tiến hành giám định theo nội dung trưng cầu giám định Nhưng đa phần bị quan trưng cầu từ chối đề nghị giám định viên cho rằng, rõ không cần làm xét nghiệm để bổ sung Giám định viên cảm thấy giám định theo mệnh lệnh, không chọn phương pháp giám định theo quy định pháp lệnh Giám định nồng độ rượu máu, làm vi thể bệnh lý tim mạch vụ án tai nạn giao thông, làm AND trường hợp xác bị phân huỷ, xét nghiệm bệnh lý đối tượng nghi hiếp dâm…đây chứng khoa học để bổ sung cho kết luận hạn chế oan sai ý kiến giám định viên phải được tơn trọng Đề nghị có văn gởi quan giám định quan trưng cầu 1.8 Nội dung trưng cầu quan trưng cầu Điều 13 nghĩa vụ người giám định tư pháp Khoản Điều 13 quy định: Thực giám định theo nội dung yêu cầu giám định Nội dung trưng cầu thường Cơ quan điều tra tố tụng đưa ra, họ ngành y nên có yêu cầu thiếu, chung chung, nhiều bắt giám định viên làm chức quan điều tra yêu cầu quan giám định kết luận đối tượng gây thương tích, tử vong Nếu giám định theo nội dung trưng cầu có khơng thực được, giám định theo suy đốn có vi phạm không 1.10 Bổ nhiệm giám định viên tuyến huyện Hiện nhiều nơi có nhận thức đơn giản, Bác sĩ chun khoa bổ nhiệm làm giám định viên pháp y, chưa qua đào tạo, bổ nhiệm để giải việc nóng bỏng địa phương, liên quan đến tử thi Vì số tỉnh bổ nhiệm có tới 20-30 giám định viên pháp y kiêm nhiệm huyện, tổng số giám định viên tuyến huyện báo cáo tháng đầu năm 2010 61/63 Tỉnh Thành phố 296, giám định viên gây nhiều hệ luỵ, khơng đào tạo chun ngành pháp y, khơng có kiến thức dấu vết pháp luật, công việc thường xun, nên khơng tích luỹ kinh nghiệm, thi hành nhiệm vụ khơng có dụng cụ chun dùng, kết luận khơng khoa học, tính pháp lý giám định thấp, ký tên với danh nghĩa giám định viên trung tâm, dấu lại bệnh viện huyện nơi công tác Hồ sơ giám định không theo quy định Điều 36 Pháp lệnh giám định tư pháp Hồ sơ khơng lưu trữ 30 năm, khơng có ảnh pháp lệnh quy định, có khiếu nại thưa kiện, tồ u cầu tồ bảo vệ kết luận giám định tài liệu gốc khơng cịn, khơng có tư liệu, giám định viên chuyển vị trí cơng tác khác Với vấn đề đề nghị không nên bổ nhiệm giám định viên tràn lan 1.11 Thành viên hội đồng giám định Khoản Điều 33: Hội đồng giám định gồm có ba thành viên người có trình độ chun mơn cao có uy tín lĩnh vực cần giám định Hội đồng giám định gồm ba thành viên người có trình độ chun mơn cao có uy tín lãnh vực cần giám định, ba thành viên người nào, người có phù hợp với quy định Điều pháp lệnh không Điều Người giám định tư pháp Người giám định tư pháp bao gồm: Giám định viên tư pháp Người giám định tư pháp theo vụ việc 1.12 Quyết định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao khoản Điều 33 Trong trường hợp Hội đồng giám định quy định khoản Điều thực giám định lại lần thứ hai khơng thực giám định lại nữa, trừ trường hợp đặc biệt Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định, định vấn đề gì, định trưng cầu giám định, hay định hội đồng giám định, khoản Điều 33 pháp lệnh quy định ký thành lập hội đồng giám định lại lần hai 1.13 Giám định nước Điều 24 Trưng cầu giám định tư pháp Khoản 2, Điều 24 Trong trường hợp khả chuyên môn, điều kiện trang thiết bị, phương tiện giám định tổ chức giám định tư pháp, tổ chức chuyên môn, người giám định tư pháp nước không đáp ứng yêu cầu giám định quan tiến hành tố tụng cấp đề nghị quan tiến hành tố tụng cấp trung ương định việc trưng cầu cá nhân, tổ chức giám định nước Việc trưng cầu cá nhân, tổ chức giám định nước thực thông qua Bộ Tư pháp Được thực thông qua Bộ Tư pháp xin phép Bộ Tư pháp, hay Bộ Tư pháp thực yêu cầu nước giám định, Bộ Tư pháp trưng cầu giám định, Bộ Tư pháp quan tố tụng chuyên môn, Pháp lệnh không quy định quan trưng cầu giám định trưng cầu Bộ Tư pháp, Bộ Tư pháp khơng phải quan giám định quy định cho Bộ Tư pháp thực giám định có trái với qui định Điều 12: Điều 12 Quyền người giám định tư pháp Lựa chọn phương pháp cần thiết phù hợp để tiến hành giám định theo nội dung yêu cầu giám định Sử dụng kết xét nghiệm bổ sung kết luận chuyên môn tổ chức, cá nhân khác thực nhằm phục vụ cho việc giám định 1.14 Chữ ký người giám định Điều 35 Kết luận giám định khoản Đi ều 35 Bản kết luận giám định phải có chữ ký người giám định tư pháp; trường hợp tổ chức trưng cầu giám định kết luận giám định phải người đứng đầu tổ chức ký tên, đóng dấu Bản kết luận giám định phải có chữ ký người giám định tư pháp, có cần dấu quan giám định khơng? Trong trường hợp tổ chức trưng cầu giám đinh kết luận giám định cịn phải người đứng đầu tổ chức ký tên, đóng dấu Như cá nhân trưng cầu ký tên cá nhân cịn tổ chức khơng phải đóng dấu ký tên Vậy chịu quản lý hồ sơ 30 năm, giải trình quan trưng cầu thắc mắc, chịu trách nhiệm bảo vệ kết luận Cần phân định rõ ràng 1.15.Phí giám định tư pháp (Pháp lệnh) Khoản Điều 38 Phí giám định tư pháp Phí giám định tư pháp khoản tiền chi trả cho thù lao giám định tư pháp chi phí cần thiết khác cho việc thực giám định theo quy định Bộ Tài Như tiền chi trả thù lao giám định tư pháp với tiền bồi dưỡng giám định tư pháp hay khác Hiệ n hướng dẫn Bộ Tài phí giám định pháp y khơng bao gồm thù lao mà có phí giám định bồi dưỡng giám định tư pháp c ần có hướ n g dẫn cụ thể 1.17 Kinh phí, phương tiện, sở vật chất phục vụ cho giám định Theo khoản Điều 45 Pháp lệnh giám định quy định: Bảo đảm kinh phí, phương tiện hoạt động điều kiện vật chất cần thiết khác cho hoạt động giám định tư pháp địa phương Hiện có 32 Tổ chức giám định pháp y có đồ mổ, số Tổ chức pháp y có sở vật chất khác như: thiết bị vi thể, máy móc cận lâm sàng khác Đa số địa phương cịn tình trạng bốn khơng, không biên chế, không trụ sở, không trang bị, không kinh phí Với bốn khơng tất yếu đưa lại hệ bốn Mất người tâm huyết làm giám định pháp y, khách quan kết luận, công chứng cứ, niền tin quan trưng cầu nhân dân Đề nghị trang bị cho pháp y để họ thực theo chức nhiêm vụ giao Triển khai Nghị định 67 Thông tư hướng dẫn Nghị định số 67/2005/NĐ-CP Chính phủ đẫ có hiệu lực gần năm chưa triển khai chưa có thơng tư hướng dẫn làm nghị định không vào sống 2.1 Báo cáo Trung tâm pháp y Điều Viện Pháp y Quốc gia Khoản Đ iề u Viện Pháp y quốc gia có chức năng, nhiệm vụ sau đây: e) Tổng kết, báo cáo Bộ Y tế, Bộ Tư pháp tổ chức hoạt động giám định pháp y ngành y tế, đề xuất biện pháp nâng cao hiệu hoạt động giám định pháp y; Điều Trung tâm Pháp y tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Khoản Đ iề u Trung tâm Pháp y tỉnh có chức năng, nhiệm vụ sau đây: c) Báo cáo Sở Y tế, Sở Tư pháp tổ chức hoạt động giám định pháp y địa phương; Quy định làm Viện Pháp y Quốc gia có số liệu để báo cáo với hai Bộ chủ quản Đề nghị pháp y địa phương phải báo cáo với Viện pháp y Quốc gia báo cáo với Sở Y tế Sở Tư pháp 2.2 Hệ thống pháp y Hiện có 36 trung tâm, 15 phịng, 12 tổ chức Điều Trung tâm Pháp y tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Khoản Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có đủ điều kiện thành lập Trung tâm Pháp y tỉnh Giám đốc Sở Y tế định thành lập Phòng Giám định pháp y thuộc Bệnh viện đa khoa cấp tỉnh, sau thống ý kiến với Giám đốc Sở Tư pháp Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Giám định pháp y phải giám định viên pháp y chuyên trách Giám đốc Sở Y tế bổ nhiệm Phòng Giám định pháp y có dấu riêng để sử dụng việc thực giám định Quy định Phịng Pháp y khơng có chức nhiệm vụ Đề nghị hướng dẫn để phịng có chức nhiệm vụ thực công việc giao 2.3 Điều17 Điều kiện thực giám định tổ chức chuyên môn Tổ chức chun mơn có đủ điều kiện chun môn, sở vật chất bảo đảm việc thực giám định quy định điểm c khoản Điều 24 Pháp lệnh Giám định tư pháp tổ chức đáp ứng đủ điều kiện theo quy chuẩn chuyên môn lĩnh vực cần giám định quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo quy định Điều 24 Nghị định Pháp y thực Điều 15 pháp lệnh, tổ chức chuyên môn thực lĩnh vực cần giám định không quy định Điều 15 pháp lệnh Điều 17,18, 19, 20, 21 Chương III quy định tổ chức giám định tư pháp theo Pháp lệnh giám định tư pháp Vì khơng nên lầm lẫn giám định tư pháp có quy định quan giám định với giám định tư pháp khơng có quan giám định 2.4 Dịch vụ giám định theo yêu cầu cá nhân, tổ chức Khoản Điều 23 Nghị định 67 Chính phủ qui định: Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Công an, Bộ Y tế Bộ, Ngành hữu quan hướng dẫn việc thực dịch vụ giám định theo yêu cầu cá nhân, tổ chức quy định điều Đề nghị thông tư hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân tổ chức Vì để số vụ án cá nhân tổ chức khơng có điều kiện chứng mịnh vô tội, buộc tội, để đáp ứng thủ tục tố tụng Có thơng tư hướng dẫn để từ trung ương đến địa phương khỏi lúng túng thực 2.5 Cơ quan điều tra không mạnh dạn xử lý Điều 26 Xử lý vi phạm (nghị định 67) Người giám định tư pháp vi phạm quy định Pháp lệnh Giám định tư pháp Nghị định tuỳ theo tính chất, mức độ đối tượng vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Tổ chức vi phạm quy định Pháp lệnh Giám định tư pháp Nghị định bị xử phạt hành Cá nhân có hành vi vi phạm quy định Pháp lệnh Giám định tư pháp Nghị định tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Một số giám định viên lý khác đưa kết luận khơng mang tính khách quan, khơng khoa học đưa đến oan sai, quan điều tra làm ngơ, có giám định viên cố tình cản trở quan điều tra cách không giám định, kéo dài thời gian giám định, trả kết chậm, quan nhân nhượng, ảnh hưởng đến thời hiệu điều tra, uy tín quan điều tra, quan giám định Đề nghị có biện pháp mạnh với người cố tình cản trở cho quan tố tụng Tạo đồng thuận ngành y tế Tạo đồng thuận ngành y tế, nhận thức lãnh đạo với chuyên ngành pháp y, cảtên gọi chuyên ngành pháp y quy định luật pháp Ngành y tế số nơi đến nhìn nhận pháp y cịn phiến diện, chưa xem pháp y có vai trị định với toàn ngành chăm lo bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân, đa số cán pháp y hiểu chưa hết pháp y, Trường đại học y chưa xem pháp y chuyên ngành cần truyền đạt kiến thức cho sinh viên, nên tuyệt đại đa số nhà trường dạy pháp y biến tướng Tạo đồng thuận không tổ chức, chuyên môn mà tên gọi, từ ngữ Hiện hệ thống luật, văn luật dùng danh từ PHÁP Y để chuyên ngành pháp y Nhưng số nơi sử dụng từ Y Pháp thay cho Từ Pháp Y, sách giáo khoa, giảng dạy, văn bản, làm sử dụng từ từ điển, khơng có văn nhà nước, luật, mà gây nên hiểu nhầm pháp y y pháp hai chuyên ngành khác Đề nghị Bộ Y tế Bộ Tư pháp có ý kiến vấn đề Nguồn nhân lực chế đào tạo cho pháp y - Tại Viện Pháp y Quốc gia không tuyển bác sỹ vào làm chun mơn có số bác sỹ xin nghỉ việc, địa phương nằm hoàn cảnh tương tự Hệ quan tâm ngành, cấp chưa tương xứng đào tạo, chế độ trang bị Công văn số 1383/BYT-K2ĐT ngày 05/3/2008, kết hợp với Thơng 04 Bộ Y tế người bác sĩ học liên thông phải 12 năm sau bổ nhiệm làm giám định viên, học quy vào công tác chuyên ngành pháp y phải 11 năm làm giám định viên, nghề người muốn làm, thời gian lại dài không thu hút nhân lực Hiện tồn quốc có Trường Đại học Y Hà Nội có Bộ mơn Y Pháp, cịn trường khác dạy pháp y chuyên ngành khác truyền đạt kiến thức pháp y, khơng có nơi thực tập, điều chẳng khác đưa dân phòng dạy tác chiến cho đội quy Vì sinh viên hiểu pháp y khơng tồn diện, ngun nhân đưa pháp y đứng bên bờ tuyệt chủng Đề nghị cho pháp y chế cử tuyển theo chế độ vùng sâu vùng xa, ngành nghề đặc biệt, quy chế quản lý đậc thù để giữ số đào tạo Có bổ sung nhu cầu giám định viên pháp y tạo nguồn cho pháp y lâu dài Bản tỉ lệ tổn hại sức khỏe Hiện Pháp y sử dụng Thông tư liên Bộ số 12/TT-LB ngày 26/7/1995 Bộ Y tế - Thương binh Xã hội quy định thương tật bệnh tật mới, chưa có quan có thẩm quyền cho phép, Thơng tư không đầy đủ tổn thương giám định Pháp y, có mục quy định lỗi thời, có mục phát sinh chưa kịp bổ sung Chính thời gian qua có nhiều vụ án khơng thể giải quyết, thiếu quy định Bộ Y tế Bộ có liên quan sớm ban hành Bản tỉ lệ tổn hại sức khỏe dùng chung cho pháp y pháp y tâm thần, giám định y khoa Quy trình, quy chuẩn chun mơn Cùng nơi giám định cho vụ hai thời điểm, áp dụng quy trình quy chuẩn chuyên môn không đồng nhất, đưa đến kết khác nhau, xung đột kết luận pháp y làm vụ án trở nên gay gắt có khơng xử lý Đề nghị xây dựng ban hành quy trình, quy chuẩn chuyên môn giám định pháp y, tránh tình trạng nơi áp dụng quy trình quy chuẩn chuyên môn khác Cơ sở hạ tầng Trang thiết bị cho Viện Pháp y quốc gia 7.1- Cơ sở hạ tầng Viện pháp y Quốc gia Viện pháp y quốc gia thành lập theo định số 451/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2006 thủ tướng phủ, Điều định quy định Viện pháp y Quốc gia có trụ sở đặt Hà nội phân viện TPHCM Ngày 29/12/09 chủ tịch UBND thành phố Hà Nội có định giao đất Bộ Y tế phê duyệt xây dựng sở Viện Pháp y Quốc gia 333 tỷ đồng, diện tích 29 ngàn m2 quận Hoàng Mai - Hà Nội, tạo điều kiện cho Viện quy mối, ngày 14 tháng 01 năm 2010 chủ trì trưởng Bộ Y tế việc định thầu trưởng có kết luận chưa bố trí nguồn kinh phí Kính xin Bộ trưởng quan tâm để Viện pháp y Quốc gia sớm khởi công sớm vào hoạt động 7.2- Phân viện pháp y quốc gia thành phố HCM Việc xây dựng Phân viện thành phố HCM theo định số 451/QĐ- TTg ngày 24/4/2005 trở nên cấp bách, để phục vụ giám định cho 32 tỉnh, thành phố phía Nam chiếm 2/3 tổng số giám định tồn quốc Thành lập phân viện có tài khoản để giao dịch, có dấu riêng để xử lý cơng văn giấy tờ, đóng dấu giám định, gởi Hà nội nhiều thời gian khơng đáp ứng thủ tục hành cho quan giám định, loạt vấn đề tổ chức kèm theo Hiện phía Nam có hai phận đặt nhờ, không tiện lợi cho việc trì quan giám định chưa nói đến việc phát triển chuyên ngành Bộ phận thường trực phía Nam nhờ Viện Vệ sinh - Y tế cơng cộng Thành phố Hồ Chí Minh; có hai Đảng viên phải sinh hoạt ghép, nhiều đồn viên cơng đồn, đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh khơng tiếp cận tổ chức đảng, nên năm qua anh em thiệt thòi vật chất trị chun mơn, điểm không thu hút nhân lực Đề án phát triển tổng thể hệ thống Pháp y ngành y tế - Hiện chuyên ngành pháp y địa phương phát triển chưa đồng có 36 Trung tâm 15 Phịng pháp y thành lập tồn 12 tổ chức giám định pháp y, nhân lực vừa thiếu lại yếu, sở vật chất không ngang tầm, trang bị khơng đồng - Việc xây dựng "Đề án phát triển tổng thể hệ thống Pháp y ngành y tế" việc làm cấp thiết, đề án phê duyệt, làm hệ thông pháp y phát triển toàn diện vào quỹ đạo, địa phương thực Pháp lệnh Giám định tư pháp Nghị định 67 Chính phủ Đề nghị Bộ Y tế ban hành đề án phát triển tổng thể hệ thống pháp y ngành y tế Quản lý giám định viên pháp y Điều 27, Khoản Nghị định 67/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ quy định sau: Trong thời hạn hai tháng, kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát lại đội ngũ giám định viên tư pháp thuộc lĩnh vực quản lý Bộ, ngành địa phương đề nghị Bộ Tư pháp cấp thẻ giám định viên tư pháp cho người có đủ điều kiện bổ nhiệm giám định viên tư pháp theo quy định Điều Pháp lệnh Giám định tư pháp Điều Nghị định Nhưng đến năm năm trôi qua quy định luật chưa triển khai Cơ quan giám định lúng túng quản lý, quan điều tra khó khăn việc trưng cầu 10 Mẫu kết luận pháp y - giao nhận đối tượng giám định Bản kết luận pháp y phải nguồn chứng pháp lý cung cấp cho quan tố tụng, tài liệu khoa học mang tính học thuật, tài liệu cho nghiên cứu chuyên môn sâu luận điểm bổ sung sửa luật quy định luật phục vụ cho quan phòng chống tội phạm, cho xã hội tôn giáo dân tộc, lứa tuổi, sai sót ngành y… Vì khơng thể hệ sau tài liệu thiếu thơng tin, lệch lạc chun mơn, chí vơ nghĩa - Hiện nơi sử dụng mẫu kết luận giám định khác nhau, làm cho quan trưng cầu khó hiểu, lúng túng, áp dụng, khơng chứa đựng đầy đủ thơng tin cần thiết Mẫu giao nhận đối tượng giám định đến chưa có, có khơng phải cấp thẩm quyền ban hành, nên sơ sài, đưa đến nhiều hệ lụy cho người giao người nhận - Đề nghị Bộ Tư pháp sớm ban hành mẫu kết luận giám định Pháp y, giao nhận đối tượng giám định theo thẩm quyền, để nơi sử dụng thống 11 Chuyên nghiệp hoá giám định viên pháp y Pháp y giao điểm y khoa pháp luật, người xã hội, nhiệm vụ bác sĩ pháp y bác sĩ lâm sàng khác Vì giám định viên phải đào tạo bản, có thời gian rèn luyện mơi trường nghề nghiệp mong hồn thành nhiệm vụ Khơng nên bổ nhiệm giám định viên mang tính chắp vá, thời vụ Hiện tổng số 861 giám định viên có 402 giám định viên chưa qua đào tạo Đề nghị Bộ Y tế sở y tế không nên đề nghị Bộ Tư pháp cấp thẻ giám định viên pháp y cho người chưa qua đào tạo, người có chuyên ngành xa với chuyên ngành pháp y, hay cá nhân ngành y không bố trí cơng tác, chờ đủ thời gian hưu, có kỷ luật 12 Phí giám định Pháp y (NĐ) Điều 20.Phí giám định tư pháp Phí giám định tư pháp pháp lệnh tư pháp quy định “Bộ Tài quy định phí giám định tư pháp lĩnh vực giám định theo đề nghị Bộ Y tế, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quản lý lĩnh vực giám định tư pháp ” Phần quy định phí giám định Pháp y, pháp y tâm thần, soạn thảo song, Bộ Tư pháp có Cơng văn số 2531/ BTP-BTTP ngày 11tháng năm 2008 gửi Bộ Tài thẩm định để ban hành, đề nghị BộTài sớm thẩm định ban hành 13 Chế độ ưu đãi nghề nghiệp Trong điều trị bệnh nhân AIDS thầy thuốc biết đối tượng phục vụ người bị AIDS, làm môi trường thuận lợi, bảo hộ lao động, an toàn thao tác chuyên môn Giám định viên pháp y phải làm việc môi trường bất lợi, tiền sử bệnh không biết, mổ trường, dụng cụ phục vụ chuyên mơn khơng chun nghiệp thiếu, có 31/63 tỉnh có đồ mổ, thường trọng đến nguyên nhân chết, tìm dấu vết vụ án mạng, vấn đề phơi nhiễm cao Vì viện Pháp y Quốc gia đề nghị quan có thẩm quyền sửa đổi chế độ ưu đãi nghề nghiệp cho người làm giám định pháp y ngang với người làm công tác điều trị AIDS 14 Xếp ngạch bậc lương riêng Ưu đãi nghề nghiệp, chế độ bồi dưỡng giám định viên, tiền trách nhiệm, giải tạm thời, qua vài lần trượt giá khơng cịn ý nghĩa, xếp ngạch bậc lương riêng cho người làm giám định pháp y cơ, gốc, để người làm công tác pháp y yên tâm công tác, tận tuỵ với nghề nghiệp, không đứng núi trông núi khác, rút ngắn khoảng cách thu nhập với đồng nghiệp, họ không cảm thấy tủi thân với đồng lương mà họ nhận Họ bị dằn vặt câu hỏi học trường, thời gian học nhau, trường công tác địa bàn, mà sống bác sĩ pháp y bác sĩ làm bệnh viện khác vậy? Đã vào làm pháp y chun trách khơng có hội tiến thân bác sĩ khác, so với đồng nghiệp làm pháp y công an quân đội, pháp y y tế không Để bổ sung cho khác biệt đề nghị cho pháp y y tế xếp ngạch bậc lương riêng 15 Chế độ thâm niên cho giám định viên pháp y Những bác sĩ làm bệnh viện có điều kiện làm tư, điều trị theo yêu cầu, kinh tế phát triển, nhiều người nhờ cậy uy tín nâng cao, làm cải vật chất tiếng nói có sức nặng với gia đình xã hội, có thời gian giao lưu giúp đỡ người nên cộng đồng kính trọng Cịn người làm pháp y, bị bổ nhiệm làm giám định viên: Kinh tế sa sút khơng có thời gian làm tư, có tranh thủ làm tư người bệnh sợ mà khơng đến khám, uy tín bị coi thường mổ tử thi bị thân nhân nạn nhân lăng mạ, chửi bới tệ, có bị hăm dọa, bị phân biệt đối xử, nhân phẩm bị coi thường, giám định viên pháp y người mổ dạo, mổ đâu, lề đường, đầu chợ góc nhà, phương tiện hành nghề không khoa học, xúc phạm đến đối tượng giám định Luôn thi hành nhiệm vụ môi trường khắc nghiệt, họ làm việc tư cúi, ngồi, q, chí phải bị, tư mà họ chưa đào tạo, toàn nơi đau thương chết chóc, bảo hộ lao động sơ sài, trang bị không phù hợp, thực chuyên mơn với đối tượng khơng biết trước tình trạng nhiễm HIV, lao, phong, viêm gian siêu vi, dịch bệnh, phơi nhiễm bệnh thường trực Những người trực tiếp làm giám định pháp y bị ám ảnh suốt đời, họ bị tổn thương nhân phẩm, đời sống tâm linh bị dầy vò, bị sức ép nặng nề từ thân nhân, bạn bè, phía gia đình nạn nhân thủ phạm, công tác hành lang pháp lý chưa thật an toàn, ám ảnh khơng thời gian cơng tác, mà nghỉ hưu Số lượng người trực tiếp làm giám định pháp y không nhiều Vì đề nghị, cho người trực tiếp làm giám định pháp y hưởng thâm niên công tác giám định, người làm pháp y công an quân đội 16 Sự phối hợp quan giám định Sự diện nhiều quan giám định pháp y, tạo thuận lợi công tác giám định, hỗ trợ giám định viên, giúp đỡ mặt mạnh, bổ sung cho phần yếu, tạo điều kiện cho quan trưng cầu người giám định, có hội lựa chọn nơi họ tin cậy Nhưng trái ngược với mong muốn trên, có nhiều địa phương, báo cáo hội nghị, công văn lên Bộ chủ quản xin giải quyết, vấn đề không phối hợp giám định, làm niềm tin quan trưng cầu người giám định Đưa đến giám định xoay vòng, giám định lại qua nhiều cấp, qua nhiều quan giám định Hiện số địa phương có pháp y cơng an 41, Pháp y Y tế pháp y Công An không phối hợp với 24 tỉnh thành phố Ngày 25/9/09 Bộ Tư pháp có cơng văn số 3407/BTTP gửi Bộ Công an, Bộ Y tế yêu cầu hai Bộ phối hợp để giải khiếu nại địa phương có hướng phối hợp Pháp y Y tế, Pháp y Công an đến chưa thấy hai Bộ có cơng văn hướng dẫn Đề nghị hướng dẫn vấn đề 17 Cơ chế toán nhận tiền bồi dưỡng giám định Tiền bồi dưỡng giám định theo Quyết định Thủ tướng phủ, có Thơng tư hướng dẫn, vào thực tế có tồn tại, quan trưng cầu không trả tiền bồi dưỡng ngay, mà trả theo tháng, theo q, theo năm, chí khơng trả trả không theo thực tế mà theo ý muốn áp đặt quan trưng cầu, trả vụ án cần hồ sơ khởi tố, vụ án, khơng cần hồ sơ khơng trả Bộ Y tế nên đề nghị với Chính phủ đưa tiền bồi dưỡng, chi phí giám định quan quản lý lĩnh vực mà họ chịu trách nhiệm giám định, để quan chủ quản chi trả theo thực tế vụ việc giám định nội dung trưng cầu 18 Cung cấp kiến thức pháp y cho Bác sỹ lâm sàng Phần lớn giám định pháp y dựa vào dấu vết, dấu vết ban đầu ghi bệnh án quan trọng, bác sĩ lâm sàng ghi vào bệnh án họ quan tâm, chưa có ý thức ghi nhận dấu vết phục vụ điều tra tố tụng, có khơng hiểu biết mà ghi vào hồ sơ bệnh án chẩn đoán làm cho vụ án thêm phức tạp Vì có trưng cầu giám định dấu vết, giám định khí phải tìm lại đặc điểm vết thương hồ sơ bệnh án, thường khó khăn Đề nghị thành lập môn pháp y trường đại học y toàn quốc, để cung cấp kiến thức pháp y cho sinh viên y dược, trường hành nghề liên quan đến sức khoẻ, tính mạng người, ngồi điều trị, cịn trách nhiệm với xã hội 19 Thông tin hai chiều Pháp y sử dụng kiến thức nhiều lĩnh vực khác nhau, giám định viên nhiều chuyên khoa hợp lại, nhiệt tình đa số giám định viên thấp, trang thiết bị không đồng cho pháp y y tế địa phương, sở vật chất nghèo nàn, quy trình giám định nơi khác, hành lang pháp lý cho pháp y chưa nghiêm, làm cho kết luận giám định pháp y cịn nhiều dị biệt Cơng lý có một, ý muốn lại đa chiều, vấn đề giám định khơng tránh khỏi sai sót, người giám định trước không thông tin kết luận sau, việc quan tố tụng sử dụng kết luận quan giám định để rút kinh nghiệm Đề nghị hàng năm quan giám định thông tin từ quan trưng cầu, tố tụng 20 Sự quan tâm quan tư pháp đến pháp y Qua báo cáo địa phương, sở Tư pháp tỉnh Thành phố trực thuộc trung ương chưa quan tâm đến pháp y, địa quan quản lý, khơng kiểm tra việc thực pháp luật, pháp lệnh, nghị định sai, không đôn đốc mặt tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng, đạo phối hợp quan giám định địa bàn nói chung cịn thả pháp y Đề nghị quan tư pháp thực chức 21 Đề nghị tham quan học tập Hai Bộ y tế , tư pháp nên thành lập đồn có tham gia lãnh đạo hai Bộ nghiên cứu nước pháp y Hai Bộ nên cử đồn có tham gia lãnh đạo hai Bộ số địa phương tìm hiểu pháp y Các hội nghị liên quan đến chuyên ngành pháp y tai nạn lao động, tai nạn giao thông, thiên tai thảm hoạ, pháp y tham gia, luật liên quan đến pháp y nhiều luật khám chữa bệnh pháp y có ý kiến Hàng năm hai Bộ có chương trình phổ biến pháp luật, hệ thống văn luật đề nghị ý đến pháp y Đề nghị có hội thảo khoa học pháp y, hội nghị cần có nhà khoa học đóng góp ý kiến, xây dựng chuyên ngành pháp y đại, sở vật chất, trang thiết bị, hành lang pháp lý trình độ chun mơn, tổ chức, sở hạ tầng, chế độ cho giám định viên, phong mỹ tục, đạo đức, nhân quyền Giá trị sống không cân đo ăn ngon mặc đẹp, mà quan trọng sức khỏe, nhân phẩm tính mạng người bảo vệ nào, người bảo vệ cho họ, thước đo Nhà nước pháp quyền người dân Trên vấn đề Viện Pháp Y Quốc gia thay mặt chuyên ngành pháp y nước báo cáo Hội nghị mong quan tâm để pháp y phát triển với chức nhiệm vụ giao Nguồn: http://www.nifm.org.vn , cập nhật Thứ năm ngày 23 tháng 12 năm 2010 ... Người giám định tư pháp Người giám định tư pháp bao gồm: Giám định viên tư pháp Người giám định tư pháp theo vụ việc Giám định viên tư pháp, thực tế người giám định tư pháp bao gồm giám định viên... quy định tổ chức giám định tư pháp theo Pháp lệnh giám định tư pháp Vì khơng nên lầm lẫn giám định tư pháp có quy định quan giám định với giám định tư pháp khơng có quan giám định 2.4 Dịch vụ giám. .. luật 12 Phí giám định Pháp y (NĐ) Điều 20.Phí giám định tư pháp Phí giám định tư pháp pháp lệnh tư pháp quy định “Bộ Tài quy định phí giám định tư pháp lĩnh vực giám định theo đề nghị Bộ Y tế,