i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Thị Thu ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài 1 2- Mục đích nghiên cứu 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4- Phương pháp nghiên cứu 5- Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6- Bố cục đề tài 7- Tổng quan đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO 1.1.1 Quan niệm nghèo 1.1.2 Quan niệm chuẩn nghèo 12 1.1.3 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo 20 1.2 GIẢM NGHÈO 35 1.2.1 Khái niệm giảm nghèo 35 1.2.2 Sự cần thiết phải giảm nghèo 37 1.2.3 Nội dung giảm nghèo 38 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢM NGHÈO 41 1.3.1 Trình độ phát triển kinh tế 42 1.3.2 Nhân tố chế, sách 42 1.3.3 Cơng tác tổ chức thực 42 1.3.4 Ý thức vươn lên thoát nghèo thân người nghèo 43 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ TRONG THỜI GIAN QUA 45 iii 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ -XÃ HỘI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội quận Thanh Khê 2.2 THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ 45 45 47 53 2.2.1 Khái quát thực trạng nghèo quận Thanh Khê 53 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến nghèo 60 2.2.3 Thực trạng giảm nghèo quận Thanh Khê 64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 74 2.3.1 Công tác giảm nghèo đạt kết tích cực góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội quận 74 2.3.2 Những hạn chế, tồn công tác giảm nghèo quận Thanh Khê 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 80 82 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ ĐẾN NĂM 2015 83 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ ĐẾN NĂM 2015 83 3.1.1 Phương hướng 83 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo 84 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ ĐẾN NĂM 2015 86 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập 86 3.2.2 Các sách tạo hội cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 90 iv 3.2.3 Giải pháp công tác tổ chức thực KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC 101 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ESCAP Ủy ban Kinh tế - xã hội Châu Á - Thái Bình Dương GDP Tổng sản phẩm quốc nội HDI Chỉ số phát triển người LĐTB &XH Lao động Thương binh xã hội NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân UBTMTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc XĐGN Xố đói giảm nghèo XH Xã hội WB Ngân hàng giới & Và vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Tỷ lệ nghèo đói qua năm đầu giai đoạn 18 1.2 Thống kê dân số, lao động, GDP GDP bình quân đầu người Việt Nam 27 1.3 Tỷ lệ học tuổi Việt Nam 29 2.1 Diện tích, dân số năm 2009 chia theo phường 46 2.2 Lao động phân theo trình độ năm 2009 50 2.3 So sánh thu nhập bình quân đầu người (GDP) 51 2.4 Trình độ học vấn dân số từ tuổi trở lên học theo bậc học cao năm 2009 51 2.5 Hộ nghèo quận Thanh Khê qua giai đoạn 55 2.6 Hộ nghèo phường thuộc quận Thanh Khê giai đoạn 2005-2008 2009-2015 56 Tình trạng nhà hộ nghèo quận Thanh Khê năm 2009 (giai đoạn 2009-2015) 58 Điều kiện sinh hoạt hộ nghèo quận Thanh Khê năm 2009 (giai đoạn 2009-2015) 58 Thu nhập bình quân hộ nghèo quận Thanh Khê năm 2009 (giai đoạn 2009-2015) 59 Phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo 4.804 hộ nghèo năm 2009 (giai đoạn 2009-2015) 60 2.11 Số hộ nghèo chia theo qui mô nhân năm 2009 62 2.12 Kết đào tạo nghề giới thiệu việc làm 66 2.7 2.8 2.9 2.10 vii 2.13 Tổng hợp cho vay vốn NHCSXH từ 2005 – 2011 67 2.14 Cơ cấu nguồn vốn chương trình giảm nghèo từ 20052011 69 Kết vận động quỹ Vì người nghèo hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà cho hộ nghèo từ năm 2005-2011 70 Phân công thực giải pháp giảm nghèo giai đoạn 2012-2015 97 2.15 3.1 MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa để lại cho xã hội nhiều hậu nặng nề Đói nghèo tạo vòng luẩn quẩn: Đói nghèo, thu nhập thấp dẫn đến trình độ giáo dục thấp, kéo theo hội việc làm từ lại sinh đói nghèo Xóa đói giảm nghèo trở thành vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Ở Việt Nam từ thực đường lối đổi mới, chuyển đổi kinh tế vận hành theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, kinh tế có phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao, lại phải đương đầu với vấn đề phân hóa giàu nghèo Xóa đói giảm nghèo tồn diện, bền vững ln Đảng, Nhà nước quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế -xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) khẳng định: “khuyến khích làm giàu hợp pháp đồng thời sức xóa đói, giảm nghèo” Đại hội IX tiếp tục hướng nhấn mạnh: “Việc tăng trưởng kinh tế phải đơi với xóa đói, giảm nghèo bước suốt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phấn đấu đến năm 2010 khơng hộ nghèo” Đại hội X Đảng rõ: “Khuyến khích, tạo điều kiện để người dân làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xóa đói, giảm nghèo , phấn đấu khơng hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo, tăng nhanh số hộ giàu, bước xây dựng gia đình, cộng đồng xã hội phồn vinh” Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục khẳng định: “Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” Nhờ quan tâm Đảng Nhà nước, cơng xóa đói, giảm nghèo đạt số thành tựu quan trọng Theo chuẩn quốc gia tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 58% năm 1993 xuống 15,25% năm 2011 Ngân hàng giới đánh giá: “Những thành tựu giảm nghèo Việt Nam câu chuyện thành công phát triển kinh tế” Tuy nhiên, cơng xóa đói, giảm nghèo nước ta khó khăn, là: nguy tái nghèo cao; đầu tư phát triển kinh tế vùng chưa đồng đều; hội việc làm người nghèo ngày khó khăn đổi công nghệ sản xuất, yêu cầu trình độ người lao động ngày cao Thực tế đó, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta tiếp tục có giải pháp hữu hiệu để cơng tác XĐGN đạt thành tựu cao Thanh Khê quận nội thành Thành phố Đà Nẵng thành lập ngày 23-01-1997 theo Nghị định số 07/CP Chính Phủ thành phố Đà Nẵng trở thành đơn vị hành trực thuộc Trung ương Quận Thanh Khê có diện tích tự nhiên 9,44 km2, 0,74% diện tích thành phố Đà Nẵng, dân số có 171.766 người, với mật độ dân số 18.197 người/km 2, quận có mật độ dân số cao quận nội thành thành phố Đà Nẵng Những năm qua, chương trình mục tiêu giảm nghèo địa bàn quận triển khai thực nhiều giải pháp đồng bộ, tạo tiền đề để hộ nghèo cải thiện chất lượng sống, vươn lên thoát nghèo Giai đoạn 2001-2005, bình quân năm quận giảm 1% hộ nghèo theo chuẩn thu nhập 150.000đ/người/tháng; giai đoạn 2005-2008, bình quân năm giảm 3,12% hộ nghèo theo chuẩn thu nhập 300.000đ/người/tháng; từ năm 2009-2011, bình quân năm giảm 4,27% hộ nghèo theo chuẩn thu nhập 500.000đ/người/tháng Tuy nhiên, kết giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê năm qua chưa thật vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, không ổn định, tỷ lệ hộ hộ nghèo cao, tình trạng phát sinh hộ nghèo diễn năm Qua kết điều tra hộ thu nhập thấp vào q I/2012, tồn quận có 6.917 hộ thu nhập 1.200.000đ/người/tháng, chiếm 15,8% tổng số hộ dân Đây thách thức lớn Đảng quyền địa phương việc thực mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội thời gian tới Vì vậy, giảm nghèo vấn đề nước nói chung, quận Thanh Khê nói riêng đặc biệt quan tâm Việc đề xuất giải pháp giảm nghèo có tính khả thi nhằm thực có hiệu chương trình mục tiêu giảm nghèo quận Thanh Khê yêu cầu cấp thiết Với lý đó, tơi chọn đề tài: “Giải pháp giảm nghèo quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế phát triển 2- Mục đích nghiên cứu Đề tài làm rõ lý luận giảm nghèo công tác giảm nghèo quận Thanh Khê Trình bày mặt hạn chế công tác giảm nghèo quận Thanh Khê Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa lý luận thực tiễn giảm nghèo đề tài đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm giảm nghèo hiệu 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Những hộ nghèo quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng áp dụng sách giảm nghèo thành phố, quận - Phạm vi nghiên cứu: Thanh Khê với đặc điểm quận trung tâm thành phố Đà Nẵng, luận văn sâu nghiên cứu vấn đề nghèo đói giảm nghèo cho người dân thành thị Luận văn chưa có điều kiện phân tích giải pháp 95 xố đói giảm nghèo cấp, đảm bảo triển khai thực có hiệu chương trình đề Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ; đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chương trình, kế hoạch xố đói giảm nghèo Thành phố, quận đến đông đảo tổ chức nhân dân, tạo động lực vào cộng đồng cơng tác xố đói giảm nghèo b Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo Đa dạng hóa việc huy động nguồn lực cho công tác XĐGN, trước hết nguồn lực chỗ kết hợp với đầu tư Nhà nước Tăng nguồn kinh phí từ ngân sách cho cơng tác giảm nghèo, bình quân đạt 20% nguồn tiết kiệm hàng năm Chú trọng đầu tư nguồn lực vào mục tiêu ưu tiên đẩy nhanh tốc độ qui mô giảm hộ nghèo, hỗ trợ đối tượng đặc thù địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao nguồn lực hạn chế Tranh thủ nguồn hỗ trợ UBND, ban ngành, đoàn thể thành phố tổ chức phi Chính phủ, tổ chức ngồi nước để tăng nguồn lực cho cơng tác XĐGN Trong công XĐGN, bên cạnh nguồn lực Nhà nước vừa có vai trò chủ đạo, vừa mang tính xúc tác, khơi nguồn, nguồn lực cộng đồng có vai trò quan trọng Quận cần đẩy mạnh việc xã hội hóa cơng tác giảm nghèo, tiếp tục tổ chức huy động rộng rãi nguồn lực cộng đồng cho công tác an sinh xã hội, XĐGN UBMTTQ hội đoàn thể cấp phát động xây dựng quỹ, mơ hình huy động vốn nội lực nhân dân, quỹ “Vì người nghèo” hoạt động tương thân tương ái, nhân đạo từ thiện Phấn đấu, tổng nguồn lực cho công tác XĐGN giai đoạn 2012-2015 tăng bình quân hàng năm 10% so với giai đoạn 2009-2011 (Phụ lục 3) 96 c Tăng cường tham gia người dân Phát huy vai trò UBMTTQ tổ chức thành viên như: Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn niên, Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn Lao động tham gia thực chương trình giảm nghèo Nâng cao hiệu chương trình phối hợp UBND với Mặt trận tổ quốc đoàn thể thực tiêu, nội dung cụ thể chương trình giảm nghèo; tổ chức trực tiếp ký kết thực hai vấn đề cụ thể, UBND có chế hỗ trợ để tổ chức, đồn thể thực có hiệu nội dung ký kết Thơng qua vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Mặt trận chủ trì phong trào thi đua hội đoàn thể để tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân, cộng đồng thân hộ nghèo tham gia chiến chống đói nghèo; đẩy mạnh việc huy động quỹ “Vì người nghèo”, xây dựng mạng lưới “tổ tiết kiệm - tín dụng”, “tổ tương trợ”, quỹ tín dụng cho người nghèo hoạt động tương thân tương ái, nhân đạo từ thiện hội, đoàn viên tầng lớp nhân dân để huy động nguồn lực cộng đồng cho công tác giảm nghèo; xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu như: “tổ tự quản xóa đói giảm nghèo”, “5 giúp khó”… địa bàn dân cư, góp phần thực có hiệu chương trình giảm nghèo địa phương thời gian tới Cần xác định rõ nhiệm vụ tổ chức, phận tham gia hoạt động giảm nghèo quận Sau kiến nghị phân công thực giải pháp nêu trên: 97 Bảng 3.1: Phân công thực giải pháp giảm nghèo giai đoạn 2012-2015 TT Nội dung giải pháp Đơn vị chủ trì Phát triển kinh tế -xã hội UBND cấp Huy động nguồn lực XĐGN UBND cấp Đơn vị phối hợp Các ban ngành, UBMTTQ đoàn thể NHCSXH, UBMTTQ đồn thể Chính sách tín dụng - Vốn vay NHCSXH - Vốn huy động cộng đồng Giới thiệu, giải việc làm,đào tạo nghề, hướng dẫn làm ăn… Chính sách hỗ trợ y tế - Hỗ trợ BHYT -Chăm sóc sức khỏe Chính sách hỗ trợ - NHCSXH - Hội LHPN, ĐTN, Hội CCB, LĐLĐ, Hội ND Phòng LĐTBXH -UBMTTQ đồn thể Phòng kinh tế đồn thể - Phòng LĐTBXH - Phòng y tế, TTYT UBMTTQ Phòng GD-ĐT UBMTTQ giáo dục Vận động quỹ Vì -UBMTTQ -UBMTTQ đoàn thể đoàn thể UBMTTQ UBND đồn thể UBND, UBMTTQ Các đồn thể Phòng tư pháp Ban tuyên giáo quận ủy, UBMTTQ đồn thể UBND cấp Phòng LĐTBXH, ngiười nghèo Hỗ trợ nhà ở, điều kiện sinh hoạt Hỗ trợ pháp lý, công tác tuyên truyền, giáo dục 10 Củng cố BCĐ chương trình giảm nghèo, CB chuyên phòng nội vụ trách giảm nghèo cấp Nguồn: Kế hoạch giảm nghèo quận Thanh Khê giai đoạn 2009-2015 98 d Giám sát đánh giá Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, kiểm tra hiệu chương trình, đồng thời đẩy mạnh tham gia cộng đồng người dân trong hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực mục tiêu chương trình giảm nghèo địa phương Định kỳ tháng, hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết thông báo kết thực chương trình phương tiện thơng tin đại chúng KẾT LUẬN CHƯƠNG Nội dung chương trình bày phương hướng, mục tiêu giảm nghèo quận Thanh Khê nhằm có hướng vững Trên sở phân tích thực trạng giảm nghèo, nguyên nhân dẫn đến nghèo trình bày Chương với kết đạt được, hạn chế, tồn tại, Chương vào đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giảm nghèo địa bàn Quận Phần thứ đề xuất nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập như: đào tạo nghề, giải việc làm, hướng dẫn cách làm ăn, nhân rộng mơ hình, chuyển giao kỹ thuật; hàng loạt chích sách hỗ trợ cho người nghèo Phần thứ hai nhóm giải pháp công tác tổ chức thực Tất nhóm giải pháp hướng đến mục tiêu chung giảm nghèo bền vững, góp phần tích cực thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội quận Thanh Khê 99 KẾT LUẬN Nghèo khổ tượng kinh tế xã hội có tính chất phổ biến quốc gia, dân tộc Đó thách thức gay gắt phát triển giới đại Khắc phục tượng mối lo toan thường xuyên quốc gia khu vực, đòi hỏi nỗ lực chung giải vấn đề có tính tồn cầu Đối với nước ta, giảm nghèo hướng tới xã hội phồn vinh kinh tế, lành mạnh xã hội, kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội xu hội nhập vấn đề thời sự, xúc Đảng ta đặc biệt quan tâm tới giảm nghèo không cộng đồng dân cư nông thôn cộng đồng dân cư thị vùng miền nước vùng sâu, vùng xa, sở cách mạng, đối tượng ưu tiên xã hội Thực chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác giảm nghèo, Đảng, quyền, nhân dân quận Thanh Khê sớm phát động phong trào giảm nghèo Trong năm qua đạo Quận uỷ, Ủy ban nhân dân phối hợp với ngành, cấp, phường với sách thích hợp người nghèo, phường nghèo Qua nghiên cứu thực trạng nghèo đói địa bàn quận, xác định nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hạn chế người nghèo, điều kiện tự nhiên xã hội tác động Trên sở chủ trương, sách đạt năm vừa qua, để giải vấn đề giảm nghèo đến năm 2015 cần áp dụng đồng hệ thống giải pháp kinh tế gắn liền với giải pháp xã hội như: đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội với tốc độ cao bền vững kết hợp lồng ghép chương trình, dự án; Phát triển ngư nghiệp; Phát triển dịch vụ y tế, giáo dục, chương trình kế hoạch hố cho người nghèo thực tốt xã hội hoá cơng tác giảm nghèo 100 Qua ta thấy giảm nghèo vấn đề quan trọng xã hội quan tâm mà mục tiêu lớn quận, thành phố quốc gia Lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Hễ dân đói Đảng Chính phủ có lỗi, dân rét Đảng Chính phủ có lỗi, dân ốm đau Đảng Chính phủ có lỗi, dân khơng học Đảng Chính phủ có lỗi” ln có ý nghĩa sâu sắc giai đoạn thực nhiệm vụ giảm nghèo 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Action Aid, Việt Nam Viện Kinh tế học Hà Nội (2004), Lắng nghe người nghèo nói, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu giảm nghèo thành phố Đà Nẵng (2008), Cẩm nang công tác giảm nghèo Lê Xuân Bá (cùng tập thể tác giả) (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Báo cáo phát triển Việt Nam (2000), Tấn cơng nghèo đói Chính phủ (2002), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011-2020 Công ty Aduki (1996), Vấn đề nghèo Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng (2010), Tổng điều tra dân số nhà 1/4/2009 thành phố Đà Nẵng Đảng quận Thanh Khê (2005), Báo cáo tổng kết thực chương trình phát triển kinh tế quận Thanh Khê giai đoạn 2000-2005 10 Đảng quận Thanh Khê (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ X 11 Đảng quận Thanh Khê (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình phát triển kinh tế quận Thanh Khê giai đoạn 2005-2010) 12 Đảng quận Thanh Khê (2005), Văn kiện Đại hội lần thứ IX 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 15 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề XĐGN nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hòa (1999), Phân hóa giàu - nghèo số quốc gia khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 17 Thái Văn Hoạt (2007), Giải pháp xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Nguyễn Hải Hữu (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói Việt Nam, Hà Nội 19 V.Jamal (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói Việt Nam, Hà Nội 20 Ngân hàng Thế giới (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói Việt Nam, Hà Nội 21 Phòng Thống kê quận Thanh Khê (2010), Niên giám thống kê năm năm từ 1997-2010 22 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 04/2008/CT-TTg tiếp tục đạo thực chương trình giảm nghèo 23 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc quận Thanh Khê, Báo cáo tổng kết 10 năm thực vận động "Ngày người nghèo" 24 Uỷ ban nhân dân quận Thanh Khê (2005), Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo năm 2005 năm 25 Uỷ ban nhân dân quận Thanh Khê (2005), Kế hoạch giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2005-2010 giai đoạn 2010-2015 26 Uỷ ban nhân dân quận Thanh Khê (2009), Báo cáo kết khảo sát hộ nghèo giai đoạn 2009-2015 103 27 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2006), Chỉ thị số 12/2006/CTUBND việc nghiêm cấm chăn nuôi, giết mổ, mua bán gia súc, gia cầm sống địa bàn quận Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà số phường thuộc quận Cẩm Lệ, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu 28 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2010), Đề án giảm nghèo địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2005-2010 giai đoạn 2010-2015 29 UNDP (1996), Tiến kịp Phụ lục 1: Tổng hợp kết giảm nghèo quận Thanh Khê từ 2005-2008 T Phường T Tổng số Số hộ nghèo 2005-2010 hộ dân Tổng số Kết giảm nghèo năm Tỷ lệ/TS Tổng số hộ dân Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Số hộ nghèo Số hộ nghèo phát sinh lại An Khê 3.155 356 11.28 350 86 78 101 101 34 Hoà Khê 2.365 201 8.5 184 37 45 51 51 17 17 Thanh Khê Tây 2.311 316 13.67 316 79 76 103 103 Thanh Khê Đông 2.337 322 13.78 322 71 74 90 90 16 Xuân Hà 3.382 632 18.68 616 155 157 156 156 12 Tam Thuận 3.884 611 13.57 611 255 150 150 150 Chính Gián 3.435 691 20.11 681 191 182 192 192 10 Thạc Gián 3.200 334 10.43 332 85 79 110 110 11 Vĩnh Trung 3.265 135 4.13 135 55 35 35 35 10 Tân Chính 2.597 183 7.05 183 45 45 50 50 Tổng: 29.931 3.781 12.67 3.730 1.059 921 1.038 712 111 Nguồn: Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo giai đoạn 2005-2008 UBND quận Thanh Khê 16 51 Phụ lục 2: Tổng hợp kết giảm nghèo quận Thanh Khê từ 2009-2011 T Phường T Tổng số Số hộ nghèo 2009-2015 hộ dân Tổng số Tỷ lệ/TS hộ dân Kết giảm nghèo năm Năm 2009 Năm 2010 Số hộ nghèo Năm 2011 Số hộ nghèo phát sinh lại An Khê 4.338 433 9.98 167 141 111 12 26 Hoà Khê 3.230 601 18.61 187 167 151 105 Thanh Khê Tây 2.728 453 16.61 132 153 133 15 50 Thanh Khê Đông 2.680 503 18.77 133 143 177 14 64 Xuân Hà 3.148 613 19.47 130 154 154 15 190 Tam Thuận 3.304 505 15.28 137 146 134 18 106 Chính Gián 3.955 609 15.40 285 171 173 32 12 Thạc Gián 3.393 418 12.32 147 166 107 Vĩnh Trung 3.325 256 7.70 121 80 64 10 Tân Chính 2.583 413 15.99 140 105 108 65 Tổng: 32.684 4.804 14.70 1.579 1.426 1.312 131 618 Nguồn: Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo năm 2009,2010,2011 UBND quận Thanh Khê Phụ lục Nguồn lực thực chương trình giảm nghèo qua giai đoạn (Khơng tính nguồn lực từ Ngân sách hỗ trợ cho hộ nghèo theo qui định chung TW, thành phố) ĐVT: triệu đồng STT Nguồn lực Thực 2005-2008 Thực 2009-2011 Kế hoạch 2012-2015 Ngân sách quận, phường - Cho vay 15.000 2.500 19.500 1.000 32.000 7.000 - Hỗ trợ 12.500 18.500 25.000 Huy động cộng đồng 38.975 52.500 80.300 - Cho mượn, vay 26.520 30.825 48.300 - Hỗ trợ 12.455 21.675 32.000 tổ chức khác: 15.214 15.425 21.000 - Cho vay 8.560 6.080 9.000 - hỗ trợ: 6.654 9.345 12.000 Vốn vay NHCSXH 106.065 105.704 149.500 Tổng cộng 175.254 193.129 282.800 Hỗ trợ từ thành phố Nguồn: Kế hoạch giảm nghèo quận Thanh Khê giai đoạn 2009-2015 Phụ lục Kế hoạch nguồn vốn cho vay hộ nghèo thơng qua NHCSXH từ 2012-2015 (Trung bình hộ nghèo vay vốn 10 triệu đồng) ĐVT:triệu đồng STT I Nội dung 2012 2013 2014 2015 Tổng nguồn vốn Trung ương 73.900 70.000 79.600 74.500 85.800 78.500 93.000 82.500 a.Hiện có 65.000 70.000 74.500 78.500 b.Bổ sung 5.000 4.500 4.000 4.000 Thành phố 1.900 2.100 2.300 2.500 a Hiện có 1.600 1.900 2.100 2.300 b Bổ sung 300 200 200 200 Quận 2.000 3.000 5.000 8.000 a Hiện có 1.000 2.000 3.000 5.000 b Bổ sung 1.000 1.000 2.000 3.000 Nguồn: Kế hoạch giảm nghèo quận Thanh Khê giai đoạn 2009-2015 Phụ lục Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn (LĐNT) từ 2012-2015 ĐVT: Người S T LĐNT Phường T độ tuổi LĐ có nhu cầu học nghề Kế hoạch đào tạo nghề Năm Năm Năm Năm 2012 2013 2014 2015 An Khê Xuân Hà 409 2.743 212 845 50 210 60 220 60 210 42 205 Thanh Khê Tây 1.347 426 120 110 110 86 Thanh Khê Đơng 1.090 305 80 70 80 75 Hòa Khê 661 236 60 60 50 66 6.250 2.024 520 520 510 474 Tổng cộng Nguồn: Kế hoạch giảm nghèo quận Thanh Khê giai đoạn 2009-2015 Phụ lục 6: Kế hoạch hỗ trợ kinh phí xây dựng, sửa chữa nhà từ 2012-2015 ĐVT: Triệu đồng Kinh phí hỗ trợ xây dựng nhà: 30.000.000đ/nhà Kinh phí hỗ trợ sửa chữa nhà: 10.000.000đ/nhà TT Tên phường Số nhà tạm (XD) Số nhà cấp 4(SC) Năm 2012 XD SC Năm 2013 Kinh Phí XD SC Năm 2014 Kinh phí XD SC Năm 2015 Kinh Phí XD SC Tổng Kinh kinh phí phí An Khê Hòa khê TKT 65 25 51 10 10 130 110 130 2 17 10 200 110 160 20 10 20 200 100 200 18 11 180 50 110 710 370 600 TKĐ 47 10 160 10 190 15 150 12 120 620 Xuân Hà 33 160 200 10 100 80 540 Tam Thuận 53 10 130 13 160 20 200 10 100 590 Chính Gián 21 110 110 60 50 330 Thạc Gán 24 170 5 200 80 60 510 Vĩnh Trung 12 24 200 200 12 120 80 600 10 Tân Chính 23 80 80 60 40 260 Tổng 49 366 23 69 1.380 83 1.610 127 1.270 87 870 5.130 26 Nguồn: Kế hoạch giảm nghèo quận Thanh Khê giai đoạn 2009-2015 ... Ở QUẬN THANH KHÊ TRONG THỜI GIAN QUA 45 iii 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ -XÃ HỘI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội quận Thanh Khê 2.2 THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH. .. quát thực trạng nghèo quận Thanh Khê 53 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến nghèo 60 2.2.3 Thực trạng giảm nghèo quận Thanh Khê 64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ GIAI ĐOẠN 2005... quận Thanh Khê 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 80 82 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH KHÊ ĐẾN NĂM 2015 83 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO Ở QUẬN THANH