Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lí luận của THQCT và KSĐT, pháp luật tố tụng hình sự 2003; 2015 về THQCT và KSĐT nói chung và các quy định của pháp luật đối với các tội phạm ma túy nói riêng để góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lí luận và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động THQCT và KSĐT các vụ án về ma túy
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH TÙNG NGUYỄN MẠNH TÙNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG VÀ KIỂMPHỐ SÁTHÀ ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚYTỐ Ở THÀNH NỘI CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Mã số : 60 38 01 04 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuân HÀ NỘI - 2016 HÀ NỘI - 2016 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Mnh Tựng Xỏc nhn giáo viên hướng dẫn LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận qua công tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ Luật học Qua xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Ban giám hiệu thầy cô Trường đại học Luật Hà Nội, giảng viên tận tình giảng dạy, truyền đạt tri thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn Lãnh đạo đơn vị công tác tạo điều kiện để tơi học tập, nâng cao trình độ Cảm ơn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội giúp đỡ nhiều để có tư liệu thực tiễn hồn thành luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin dành kính trọng cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Tuân, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực hoàn thành luận văn Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra KSĐT : Kiểm sát điều tra THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VAHS : Vụ án hình KSV : Kiểm sát viên ĐTV : Điều tra viên ADPL : Áp dụng pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 Tỷ lệ vụ án ma túy so với tổng số vụ án nói chung địa bàn thành phố Hà Nội mà VKS thụ lý, kiểm sát điều tra từ năm 2011 - 2015 Kết kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Kết thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 44 44 45 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, đối tượng, phạm vi nội dung thực hành quyền công tố 1.1.1 Quyền công tố 1.1.2 Thực hành quyền công tố 1.2 Khái niệm, đối tượng, phạm vi nội dung kiểm sát điều tra Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Đặc điểm hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy 1.3 1.4 11 18 22 27 1.4.1 Tội phạm ma túy 27 1.4.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy 29 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 32 Những quy định pháp luật hành thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 32 2.1 2.2 2.2.1 2.3 Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn Kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn Hà Nội giai đoạn Những hạn chế nguyên nhân thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội 41 42 51 2.3.1 Những hạn chế 51 2.3.2 Nguyên nhân 55 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1 Về pháp luật 62 3.2 Về nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ áp dụng pháp luật để thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Kiểm sát viên Về tăng cường công tác đạo, điều hành phối hợp với quan khác Về cải thiện phương tiện làm việc chế độ sách cán ngành kiểm sát Yêu cầu riêng đặt việc nâng cao chất lượng công tác giải án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội 3.3 3.4 3.5 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 78 81 85 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách tư pháp yêu cầu cấp thiết Đảng, Nhà nước ta nay, nhằm mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo Chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” một những vấn đề bản, quan trọng cải cách tư pháp hình nước ta Các Nghị quyết, Chỉ thị Đảng về cải cách tư pháp xác định: Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm oan, sai việc khởi tố, bắt, tạm giữ, tạm giam, điều tra, truy tố; phải bảo đảm việc truy tố có cứ, pháp luật, với quan điều tra khắc phục vi phạm, tồn trình điều tra, bảo đảm không để lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội Tại Hội nghị triển khai công tác kiểm sát năm 2011, đồng chí Viện trưởng VKSNDTC đã kết luận về vấn đề này để đạo toàn Ngành Kiểm sát quán triệt thực hiện; cụ thể sau: “Cần có cách nhìn tồn diện, đầy đủ quan hệ thực hành quyền công tố với kiểm sát điều tra; tăng cường vai trò chủ động Viện kiểm sát trình điều tra…; Tăng cường trách nhiệm cơng tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nghĩa Viện kiểm sát phải “song hành” với quan điều tra hoạt động điều tra, làm rõ tội phạm người phạm tội; phải phối hợp chặt chẽ với quan điều tra để tìm giải pháp phát hiện, xử lý tội phạm khẩn trương nhất, đầy đủ Khi phát thấy hạn chế, thiếu sót q trình điều tra, Viện kiểm sát phải coi hạn chế, thiếu sót để với quan điều tra tìm biện pháp khắc phục… Viện kiểm sát kiên không phê chuẩn định tố tụng vi phạm pháp luật khơng có Mục tiêu hoạt động kiểm sát điều tra nhằm hỗ trợ việc thực hành quyền công tố tốt, bảo đảm việc truy tố có pháp luật Do vậy, yêu cầu việc tăng cường trách nhiệm cơng tố đòi hỏi Viện kiểm sát phải với quan điều tra khắc phục vi phạm, tồn trình điều tra, bảo đảm không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội…” Các nghị Đảng cải cách tư pháp năm gần có chủ trương quan trọng trách nhiệm công tố VKS giai đoạn điều tra: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nhấn mạnh: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ… [2] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đặt nội dung "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra" [3]; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: "Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra" [4] Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: "Bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra" [5] Nhận thức quán triệt nghiêm túc tinh thần nghị Đảng, năm qua hoạt động thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Với số lượng lớn vụ án hình phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng, kịp thời bảo đảm nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị trật tự xã hội Theo quy định Hiến pháp pháp luật, chức VKSND nước ta giai đoạn thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đây chức mà VKSND đảm đương từ lâu nhiều vướng mắc khó khăn chưa đạt thống cao phương diện lý luận lẫn thực tiễn Công tác kiểm sát hoạt động tư pháp đặc biệt kiểm sát điều tra bộc lộ nhiều hạn chế mà nguyên nhân học kinh nghiệm hạn chế khơng phải có một, cần nghiên cứu làm rõ có hướng khắc phục để tiếp tục tiến trình cải cách tư pháp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đổi Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề khơng có giá trị mặt lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn, góp phần đảm bảo thống hành động, nâng cao hiệu cơng tác tư pháp nói chung, cơng tác kiểm sát nói riêng, hồn thành nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó cho VKSND, đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn thông qua hoạt động thực chức nhiệm vụ VKSND loại tội phạm cụ thể đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động điều kiện cải cách tư pháp, tác giả chọn đề tài " Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Ở nước ta nay, liên quan đến hoạt động THQCT KSĐT, tác giả tiếp cận, tham khảo số cơng trình nghiên cứu sau: - "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra" Lê Hữu Thể (chủ biên), Nhà xuất Tư pháp, 2005 - Luận văn thạc sĩ luật học “Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sức khỏe địa bàn tỉnh Bắc Ninh – thực trạng số kiến nghị” Nguyễn Văn Hùng, Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 Quốc hội xin bổ sung biên chế cho ngành phân bổ biên chế cho địa phương, đơn vị - Q trình kiện tồn tổ chức cán phải quán triệt nội dung Chỉ thị, Nghị Đảng, đáng ý nội dung Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) “Một số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn đảng”; Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước…Đồng thời phải đáp ứng yêu cầu nội dung cải cách tư pháp theo Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, quy định Luật tổ chức VKSND năm 2002 Bộ luật TTHS năm 2015 Các đơn vị ngành Kiểm sát thành phố Hà Nội nói chung phải xác định rõ yêu cầu mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm tra viên, KSV đảm bảo đủ số lượng, đạt yêu cầu chất lượng; hàng năm rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ, KSV để xếp, bố trí người, việc nhằm phát huy hết lực, sở trường cán bộ, kiểm sát viên Công tác quy hoạch cán phải làm thường xuyên liên tục nhằm tạo nguồn cán cho việc thực nhiệm vụ trước mắt lâu dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, khắc phục tình trạng thiếu hụt, chắp vá Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, KSV phải làm cách khách quan, toàn diện mặt trị, phẩm chất đạo đức, chun mơn nghiệp vụ lực thực tiễn Xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn cụ thể để xây dựng chương trình, kế hoạch nội dung đào tạo phù hợp hiệu Mở rộng hình thức loại hình đào tạo, thường xuyên nghiên cứu, đổi hình thức đào tạo; ý kết hợp đào tạo theo quy hoạch, kế hoạch với khuyến khích cán bộ, KSV tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Cần nhanh chóng hồn thành xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng cán vào ngành theo hướng trọng phẩm chất trị, đạo đức lối sống lực chuyên môn nghiệp vụ; có sách khuyến khích, ưu tiên sinh viên đào tạo bản, có học lực khá, giỏi trở lên vào công tác ngành Tiếp tục tăng cường quản lý chặt chẽ cán bộ, KSV kịp thời phát cán bộ, KSV có biểu tiêu cực, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ để uốn nắn xứ lý nhằm làm máy ngành Tiếp tục triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo Chỉ thị 06 Bộ trị; phấn đấu thực tốt tiêu chí Người cán kiểm sát theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” 3.5 Xây dựng tiêu chí việc giải án ma túy Việc xử lý tội phạm người phạm tội phải tuân thủ nguyên tắc, quy định cụ thể trình tự, thủ tục Bộ luật tố tụng hình từ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Do bàn đến yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng giải án hình nói chung án ma túy nói riêng, cần bám sát vào nguyên tắc Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Khi thực đầy đủ nguyên tắc Luật Hình Tố tụng hình vụ án đảm bảo “Phát kịp thời; sở quy định pháp luật điều tra triệt để, nhanh chóng; phát huy tạo phối họp tối đa sức mạnh lực lượng tham gia đấu tranh, phòng ngừa vi phạm tội phạm ma túy; đáp ứng công tác tuyên truyền giáo dục tác hại chất ma túy; nhanh chóng làm giảm tình hình vi phạm tội phạm ma túy toàn thành phố” Như trình thụ lý, giải 01 vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng trực tiếp người tiến hành tố tụng phải vào chức năng, nhiệm vụ quan để thực chức trách, nhiệm vụ giao giai đoạn nhanh chóng làm sáng tỏ vụ án, đưa người phạm tội truy tố người, tội có án với hành vi mức độ phạm tội Như vậy, để nâng cao chất lượng giải án ma túy, cần đạt yêu cầu sau: a Nhanh chóng, kịp thời Việc giải nhanh chóng, kịp thời vừa có tác dụng trừng phạt, răn đe hành vi vi phạm pháp luật, người có hành vi vi phạm pháp luật; ngăn chặn ảnh hưởng ma túy đến cộng đồng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước cá nhân; kịp thời thu hồi tài sản, khắc phục hậu cho người bị hại; giữ gìn an tồn xã hội, lòng tin quần chúng vào quan tư pháp; đạt hiệu việc tiết kiệm thời gian, nhân lực vật lực b Việc giải vụ án phải xác Mục tiêu việc điều tra làm sáng tỏ vụ án, xác định thật, làm rõ hành vi phạm tội, người phạm tội, mức độ lỗi, chứng cứ… giải xác việc xác định vai trò bị can, bị cáo vụ án; làm rõ yếu tố cấu thành tội phạm, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ bị can, bị cáo… làm sở để truy tố, xét xử có pháp luật Việc giải xác thể việc người tiến hành tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật tố tụng c Đảm bảo tính răn đe, phòng ngừa hành vi người phạm tội Việc xử lý pháp luật hình thức răn đe, phòng ngừa tội phạm hiệu Do thực yếu tố giải vụ án xác hình thức răn đe đối tượng có ý định trái với quy định pháp luật Việc răn đe, phòng ngừa thể việc thơng qua việc truy tố, xét xử phiên tòa, người tiến hành tố tụng tuyên truyền, phổ biến pháp luật trực tiếp đến bị cáo, đến người dân tham dự phiên tòa d Đạt yêu cầu phòng ngừa cao Việc giải triệt để, thấu đáo vụ án phải đồng thời tìm lý do, ngun nhân phạm tội Thơng qua thực chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng tìm sơ hở, thiếu sót khâu quản lý, q trình kiểm soát hoạt động xã hội, kinh tế quan, tổ chức, cá nhân để có kiến nghị, phòng ngừa kịp thời đ Phục vụ kịp thời nhiệm vụ trị chung cơng tác trọng tâm địa phương Việc giải tốt vụ án, giải tốt nhiều vụ án bên cạnh việc góp phần giữ gìn an ninh, trị địa bàn, sâu sắc lòng tin quần chúng vào quan bảo vệ pháp luật, lòng tin nhân dân vào việc hành vi tội phạm phải bị trừng trị thích đáng, lòng tin người vào lẽ phải công 3.6 Yêu cầu riêng đặt việc nâng cao chất lượng công tác giải án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Với địa bàn có án ma túy chiếm tỷ lệ cao thành phố Hà Nội nay, việc đặt yêu cầu để đánh giá chất lượng giải vụ án thiết thực, bên cạnh yêu cầu chung, công tác giải án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội phải đáp ứng yêu cầu sau: a Tập trung phát hiện, xử lý nghiêm khắc hành vi mua, bán, sản xuất trái phép chất ma túy Trong cấu án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội, số vụ án tàng trữ trái phép chất ma túy chiếm số lượng lớn khoảng 70% hàng năm (theo số liệu PC47 từ 2011 - 2015, án tàng trữ địa bàn thành phố Hà Nội thụ lý, giải 11.277 vụ/tổng số 16.541 vụ) Thực tế cho thấy quan chức giải phần “ngọn” tệ nạn ma túy đối tượng nghiện Để giải phần “gốc” tệ nạn ma túy xử lý đối tượng mua bán, sản xuất quan pháp luật, đặc biệt Cơ quan điều tra phải đầu tư nhân lực, vật lực lập chuyên án, theo dõi, trinh sát… đạt hiệu Hiện Ban đạo phòng, chống ma túy phòng, chống tệ nạn mại dâm, HIV/AIDS thành phố không giao tiêu bắt giữ xử lý tội phạm ma túy cho đơn vị cấp huyện phòng nghiệp vụ thành phố mà nhấn mạnh việc tăng cường xử lý triệt để điểm, tụ điểm nóng ma túy địa bàn, nâng tỷ lệ bắt giữ, xử lý tội mua bán, sản xuất trái phép chất ma túy để phối hợp xử lý tận gốc tội phạm ma túy; áp dụng hình phạt nghiêm khắc hành vi mua bán, sản xuất trái phép chất ma túy b Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua phiên tòa xét xử lưu động Tuyên truyền, phổ biến pháp luật thơng qua phiên tòa xét xử lưu động địa bàn trọng điểm ma túy, địa bàn phát hiện, bắt giữ ban đầu, địa bàn bị cáo cư trú, xét xử lưu động Trại tạm giam, trường đại học (Trường đại học luật, Học viện an ninh nhân dân…) Các phiên tòa lưu động trực tiếp truyền tải quy định pháp luật đến với người dân nhằm phổ biến pháp luật cảnh báo, răn đe giáo dục chung người Hoạt động xét xử lưu động môi trường thực tiễn để người tiến hành tố tụng nâng cao kỹ chuyên môn thực thi nhiệm vụ tuyên truyền pháp luật theo chức nhiệm vụ Việc tiến hành phiên tòa lưu động có hiệu cao thể phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng thành phố Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động vụ án chưa đạt yêu cầu cần thiết, nặng hình thức Có nhiều phiên tòa lưu động xét xử án ma túy quận nội thành có quần chúng tham dự Có nhiều lý do: việc lựa chọn án ma túy xét xử lưu động nhiều nên người dân không quan tâm; sở vật chất địa điểm lựa chọn tổ chức phiên tòa lưu động không phù hợp để đông đảo người dân tham gia: chật, hội trường tổ chức tầng cao, nơi tổ chức khơng có nơi để xe tơ, xe máy; hội trường khơng có micro, khơng có loa, không đủ ghế ngồi; tổ chức vào hành nên có người già; hạn chế kinh phí… Trong thời gian tới để việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thơng qua phiên tòa xét xử lưu động đánh giá kênh tuyên truyền pháp luật quan trọng, quan tố tụng cần đánh giá tồn diện, có đổi cơng tác lựa chọn phiên tòa đưa xét xử lưu động, lựa chọn địa điểm thuận lợi để thu hút nhiều người tham dự phiên tòa trường đại học, khu tập trung đông dân cư, đồng thời Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Kiểm sát viên phải có phối kết hợp để người tiến hành tố tụng phiên tòa phải tuyên truyền viên tích cực cho cơng tác phòng, chống ma túy c Nâng cao chất lượng công tác phối hợp liên ngành Để làm tốt việc giải đắn vụ án, tiến độ yêu cầu, hoàn thành nhiệm vụ răn đe, phòng ngừa tội phạm tuyên truyền phổ biến pháp luật, phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành tư pháp từ đầu vụ án xét xử xong, việc thực biện pháp phòng ngừa Việc phối hợp phải sở phát huy chức năng, nhiệm vụ ngành Bộ luật tố tụng hình quy định Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải có kế hoạch phối hợp cơng tác với từ khâu điều tra, phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên thực công tác điều tra, kiểm sát điều tra, định thời gian hoàn thành hồ sơ Viện kiểm sát phải tiến hành kiểm sát điều tra thường xuyên, yêu cầu điều tra kịp thời với Cơ quan điều tra để nắm vững diễn biến điều tra, việc thu thập chứng để quan điều tra tiến hành hướng nhanh chóng Tùy tính chất vụ án mà Viện kiểm sát cần tham gia kiểm sát kịp thời hoạt động tố tụng có tính chất quan trọng như: Khám nghiệm trường, khám xét thu thập vật chứng, yêu cầu trưng cầu giám định tư pháp, sơ kết theo giai đoạn điều tra, vạch kế hoạch thực tiếp hướng điều tra xác định Khi hồ sơ hoàn thành, Viện kiểm sát phải khẩn trương xây dựng cáo trạng chuyển hồ sơ cho Tồ án để chuẩn bị kịp thời cho cơng tác xét xử theo thời hạn Bộ luật tố tụng hình quy định Tồ án phải có kế hoạch tổ chức tốt phiên toà, đồng thời Viện kiểm sát Tòa án tiến hành cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật sau xét xử Sau vụ án xét xử, Toà án có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan (như Tư pháp, quan ngôn luận v.v ) tuyên truyền phát huy kết việc xét xử nhằm phục vụ tốt cơng tác phòng ngừa chung Cơng tác phối hợp có tác dụng đẩy nhanh tiến độ giải án, nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc; đảm bảo việc hồn thành chức trách nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho quan d Chú trọng cơng tác phòng ngừa qua việc giải án Trong trình điều tra thu thập chứng cứ, tập trung làm rõ nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm Ba ngành cần trao đổi thống rút sơ hở, thiếu sót công tác quản lý quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân Các quan Công an, Kiểm sát, Toà án, Tư pháp, Thanh tra quan hữu quan khác có trách nhiệm thi hành đầy đủ chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời hướng dẫn, giúp đỡ quan khác Nhà nước, tổ chức, cơng dân đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, giám sát giáo dục người phạm tội, người nghiện cộng đồng Giải tốt án ma túy cách trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng tích cực đến tình hình an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hà Nội Giải tốt án ma túy làm giảm số lượng vụ án hình nói chung mà làm giảm số lượng tệ nạn tội phạm khác Việc giải tốt án ma túy quan, tổ chức đơn độc thực mà cần đồng vào quan pháp luật, tổ chức xã hội, quyền địa phương cơng dân Từng người dân có ý thức phòng, chống tội phạm ma túy giúp cho Cơ quan điều tra, Cơ quan quản lý có thẩm quyền phát hiện, xử lý kịp thời với hành vi tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng 3.7 Kiến nghị phương pháp quản lý, đạo đánh giá gia tăng tội phạm ma túy Công an thành phố Hà Nội Mặc dù số lượng án ma túy tăng theo hàng năm, nhiên xét cấu tội cho thấy gia tăng loại tội phạm chủ yếu đối tượng nghiện mua ma túy sử dụng nên phạm tội Tàng trữ trái phép chất ma túy Cụ thể số vụ án phạm tội Tàng trữ trái phép chất ma túy qua năm sau: - Năm 2011: Khởi tố 1.733 vụ tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý, chiếm 62,49 % tổng số vụ án ma túy - Năm 2012: Khởi tố 2012 vụ tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý, chiếm 70,77 % tổng số vụ án ma túy - Năm 2013: Khởi tố 2.271 vụ tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý, chiếm 68,37 % tổng số vụ án ma túy - Năm 2014: Khởi tố 1.961 vụ tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý, chiếm 74,82 % tổng số vụ án ma túy - Năm 2015: Khởi tố 1.514 vụ tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý, chiếm 68,97 % tổng số vụ án ma túy Như vậy, qua số liệu cho thấy, vụ án tội Tàng trữ trái phép chất ma túy chiếm số lượng lớn tổng số vụ án ma túy (từ 62,49% đến 74,82%) Trong đó, nguyên nhân việc vụ án Tàng trữ trái phép chất ma túy chiếm tỷ lệ cao áp tiêu phá án Cơ quan điều tra hai cấp, đặc biệt tiêu đợt cao điểm phòng chống ma túy như: tháng dịp Tết Nguyên đán hàng năm Do đó, việc gia tăng tỷ lệ tội phạm ma túy năm qua không phản ánh chất diễn biến, tình hình thực tế loại tội phạm Từ sở nêu trên, kiến nghị với Công an thành phố Hà Nội sau: - Lãnh đạo Công an thành phố Hà Nội cần đạo đơn vị tập trung đấu tranh, bắt giữ ổ nhóm đối tượng mua bán ma túy, tránh việc bắt đối tượng nghiện mua ma túy sử dụng nhằm hoàn thành tiêu - Do tỷ lệ án ma túy chủ yếu tội Tàng trữ trái phép chất ma túy người phạm tội đối tượng nghiện nên cần tăng tiêu cai nghiện bắt buộc địa bàn tăng thời hạn cai nghiện Trung tâm cai nghiện - Quần chúng nhân dân lực lượng nắm tình hình vi phạm, tội phạm địa bàn nhanh xác, cần khai thác triệt để nguồn thông tin cách: Hàng tuần cán Công an, cảnh sát khu vực cần họp giao ban với Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng thôn để nắm bắt thông tin đối tượng nghiện, đối tượng mua bán ma túy - Bổ sung lực lượng cho đội ngũ cán trực tiếp làm công tác đấu tranh tội phạm ma túy Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán này, đảm bảo chất lượng nghiệp vụ có lớp cán kế cận - Xác định việc triệt phá 01 chuyên án lớn, 01 vụ mua bán ma túy số lượng lớn đem lại hiệu thiết thực nhiều với việc bắt giữ hàng trăm vụ án Tàng trữ trái phép chất ma túy nhỏ lẻ Vì vậy, cần tăng kinh phí cho cơng tác phá án - Đề xuất quyền địa phương thành lập Tổ liên ngành để hàng tháng, quý, năm để thường xuyên kiểm tra điểm kinh doanh nhạy cảm (vũ trường, quán Bar, karaoke…) địa bàn - Tăng cường mối quan hệ phối hợp, trao đổi thông tin Công an, nhà trường gia đình để quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên vi phạm có biểu vi phạm phát luật ma túy - Tăng số lượng án điểm án xét xử lưu động để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phòng ngừa chung - Kêu gọi phát huy tinh thần trách nhiệm, ý thức đấu tranh phòng chống ma túy Đảng viên địa bàn sở - Thông qua công tác giải án ma túy, kịp thời phát thiếu sót, bất cập kẽ hở pháp luật để kịp thời báo cáo, kiến nghị khắc phục nhằm phòng ngừa chung Bên cạnh kiến nghị với Công an thành phố Hà Nội, cần kiến nghị công tác quản lý quan hữu quan khác địa bàn thành phố Hà Nội sau: - Kiến nghị với Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Nội: Cần nâng cao điều kiện cấp phép, thay đổi, bổ sung lĩnh vực kinh doanh cho sở hoạt động nhạy cảm như: Vũ trường, Bar, Karaoke Tránh trường hợp xin mở quán cafe bình thường, sau xin cho bán rượu, bán thuốc ngoại nâng cấp lên thành quán Bar dẫn đến việc quan Cơng an khơng kiểm sốt - Kiến nghị với Sở Văn hóa, thể thao du lịch Hà Nội: Có quy định cụ thể điều kiện âm thanh, ánh sáng vũ trường, quán Bar, Karaoke tối đa để quan tố tụng có xử lý - Kiến nghị với Sở Y tế Hà Nội: Quản lý việc mua bán thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần loại thuốc thơng thường có chứa chất gây nghiện, chất hướng thần như: Tiffy, Decolgel Tránh tình trạng đối tượng phạm tội lợi dụng quản lý lỏng lẻo, mua loại thuốc với số lượng lớn sản xuất thành chất ma túy tổng hợp KẾT LUẬN Trong giai đoạn cách mạng đất nước,VKSND giao cho chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đây nhiệm vụ vinh dự nặng nề mà VKSND Đảng Nhà nước tin tưởng giao cho gánh vác Đến nay, công tác kiểm sát đạt kết tốt góp phần khơng nhỏ vào nghiệp đổi đất nước song hạn chế tồn mà toàn ngành kiểm sát phải xác định để có hướng phấn đấu khắc phục nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác kiểm sát tạo nhiều điều kiện thuận lợi gặp khơng khó nhăn, vướng mắc phương diện lý luận thực tiễn Trong năm qua (từ 2011- 2015), hoạt động THQCT KSĐT vụ án ma túy VKSND thành phố Hà Nội đạt kết quan trọng có tồn tại, hạn chế định Những hạn chế cần sớm khắc phục nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm ma túy tình hình Để góp phần vào việc tháo gỡ khó khăn đó, tơi nghiên cứu để góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, khái niệm, đối tượng, nội dung, phạm vi mối quan hệ vấn đề đó, coi tảng cho việc nhận thức thực chức nhiệm vụ VKSND, phân tích làm rõ thực hành quyền công tố và kiểm sát tuân theo pháp luật VKS giai đoạn điều tra đồng thời sở sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… đánh giá đánh giá thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy VKSND thành phố Hà Nội, kết đạt cần phát huy, vấn đề thiếu sót yếu tồn nguyên nhân chúng Trên sở đề giải pháp có số kiến nghị cần thực nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình VKSND thành phố Hà Nội, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn cải cách tư pháp, kiện toàn tổ chức máy trọng đặc biệt nhân tố người, sớm xây dựng văn pháp luật để tăng cường mối quan hệ phối hợp VKS với quan chức giải án hình nhằm ngày nâng cao chất lượng công tác kiểm sát có thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra VKSND thành phố Hà Nội vụ án ma túy Mặc dù luận văn chưa thực đầy đủ sâu sắc lý luận, nhiên kinh nghiệm người trực tiếp THQCT kiểm sát điều tra mạnh dạn đưa giải pháp mang tính áp dụng để tháo gỡ khó khăn trình giải án nhằm đảm bảo việc THQCT KSĐT VKSND thực phát huy hiệu cơng đấu tranh phòng chống tội phạm tiến trình cải cách tư pháp đất nước Những nội dung luận văn kết nỗ lực thân hướng dẫn tận tình của người dẫn khoa học, giúp đỡ đồng nghiệp tạo điều kiện gia đình Những kết khiêm tốn đề tài hy vọng đóng góp phần nhỏ bé mặt lý luận thực tiễn việc hoàn thiện nâng cao chất lượng THQCT KSĐT giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung vụ án ma túy nói riêng, góp phần thực thành cơng cơng cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đề Tuy nhiên với khả thời gian hạn hẹp, viết có nhiều hạn chế lý luận thực tiễn Tôi mong đóng góp ý kiến để áp dụng hoạt động THQCT KSĐT thân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/012002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2001), "Một số vấn đề lý luận quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Đỗ Văn Đương (1999), "Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội, tr 138-140 Phạm Hồng Hải (1999) "Bàn quyền công tố" Kỷ yếu đề tài cấp Bộ Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội, tr 82-88 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 11 Phạm Mạnh Hùng (2012), "Một số vấn đề trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (16), tr 17-18 12 Đinh Thế Hưng Trần Văn Biên (2010), Bình luận Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Trần Công Phàn (2012), "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra", Kiểm sát, (16), tr 2-6 15 Nguyễn Hải Phong (1999), Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 16 Nguyễn Hiệp Phố (1999), Địa vị pháp lý Viện kiểm sát giai đoạn điều tra hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 17 Đinh Văn Quế (1997), Trách nhiệm hình tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (Phần tội phạm), Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 19 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 27 Lê Hữu Thể (Chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Thủy (2012), "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thực chế công tố gắn với điều tra", Kiểm sát, (21), tr 16-17 29 Trường Cao đẳng Kiểm sát (1996), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2013), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, tập tập 3, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên, Hà Nội 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2010), Pháp lệnh Tổ chức điều tra năm 1989 sửa đổi bổ sung năm 2004, 2006, 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiểm sát viên (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Phùng Thế Vắc (Chủ biên) (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma tuý, Cao Phạm Tuân, Tạp chí kiểm sát, số 20/2014, Tr 20-23 điều tra án ma tuý 37 Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm ma tuý, Đỗ Văn Kha, Tạp chí kiểm sát, số 10/2009, Tr 24-27 38 Một số vướng mắc, bất cập thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Huỳnh Quốc Hùng, Tạp chí kiểm sát, số 10/2009, Tr 24-27 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Quyết định số 53/1998/QĐ-KSĐT ngày 21/9/1998 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao việc ban hành Quy chế kiểm sát điều tra, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Quyết định số 120/2004/QĐ-VKSTC ngày 14/9/2004 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao việc ban hành Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra việc thực số qui định Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/VKSTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 trả hồ sơ điều tra bổ sung việc thực số qui định Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 43 Viện Ngơn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 44 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2011 - 2015), Báo cáo thống kê hàng năm, Hà Nội 47 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2003 - 2006), Báo cáo thống kê hàng năm, Hà Nội 48 Lê Thị Tuyết Hoa (2001), "Bàn quyền công tố", Nhà nước pháp luật 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Thông tin khoa học pháp lý, Số chuyên đề 50 Nguyễn Đức Lương (2002), "Bàn quyền công tố thực hành quyền công tố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002", Kiểm sát 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước giới (Pháp, Đức, Anh, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc), ngày 20 tháng năm 2015 52 Tài liệu Viện kiểm sát nhân dân Tối cao giới thiệu số nội dung Bộ luật tố tụng hình 2015 Nghị triển khai thi hành 53 Kỷ yếu hội thảo Những điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 ... hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn thành phố Hà. .. trạng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn Kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy địa bàn Hà Nội giai đoạn... sát điều tra vụ án ma túy 1.3 1.4 11 18 22 27 1.4.1 Tội phạm ma túy 27 1.4.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy 29 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM