Đang tải... (xem toàn văn)
tiểu luận pháp luật đại cương I.KHÁI NIỆM Luật kinh tế theo quan niệm truyền thống Luật kinh tế là tổng hợp các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình quản lý kinh tế và trong quá trình sản xuất kinh doanh giữa các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế với các tổ chức kinh tế XHCN hoặc giữa các tổ chức xã hội chủ nghĩa với nhau nhằm thực hiện nhiệm vụ kế hoạch của nhà nước giao. Khái niệm về luật kinh tế Khái niệm Luật kinh tế trong điều kiện nền kinh tế thị trường là tổng hợp các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tổ chức và quản lý kinh tế của nhà nước và trong quá trình sản xuất kinh doanh giữa các chủ thể kinh doanh với nhau II.ĐẶC ĐIỂM NGÀNH LUẬT KINH TẾ VIỆT NAM. 1. Quá trình hình thành khung pháp lý về kinh tế ở Việt Nam Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa là một quyết sách quan trọng được Đại hội VI của Đảng khởi xướng năm 1986 và ghi nhận trong nhiều văn kiện khác. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, thông qua tại Đại hội VII của Đảng (năm 1991) khẳng định: “Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”. Đại hội lần thứ VIII của Đảng năm 1996 tổng kết chặng đường 10 năm đổi mới, xác định rõ giai đoạn 1996 2000 là bước quan trọng của thời kỳ phát triển mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Từ những chủ trương, định hướng trên đây, Quốc hội Việt Nam đã ban hành hàng loạt văn bản pháp luật về kinh tế: “Để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách và mục tiêu kinh tế, sớm đưa đất nước ra khỏi tình trạng đói nghèo, chậm phát triển thì một trong những giải pháp quan trọng là đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là pháp luật kinh tế”(1). Quá trình xây dựng, ban hành những văn bản pháp luật kinh tế được tiến hành qua các giai đoạn sau: Pháp luật về kinh tế giai đoạn 1986 1992 Dấu ấn đầu tiên trong việc hình thành pháp luật thời kỳ đổi mới là Luật Đất đai năm 1987 và Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987. Trong những năm 1988 1990, Đảng và Nhà nước đã tiến hành đổi mới có hệ thống, tương đối đồng bộ và triệt để toàn bộ nền kinh tế, cụ thể là khoán 10 trong nông nghiệp; thiết lập hệ thống ngân hàng hai cấp; thông qua Pháp lệnh về Ngân hàng Nhà nước, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989; ban hành Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990…
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TIỂU LUẬN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Chủ đề :Tìm hiểu ngành luật kinh tế Việt Nam NHÓM :19 Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Hằng -NNA.06 Nguyễn Thị Trang-NNA.06 Trần Thị Quỳnh Anh-NNA.06 Nguyễn Ngọc Diệp-NNA.06 Phạm Hồng Ngọc-NNA.06 Phạm Thị Ngọc Mai- NNA.06 Nguyễn Thùy Dương- NNA.06 Nguyễn Thị Hồng Anh- NNA.0 I.KHÁI NIỆM Luật kinh tế theo quan niệm truyền thống Luật kinh tế tổng hợp quy phạm pháp luật nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh trình quản lý kinh tế trình sản xuất kinh doanh quan quản lý nhà nước kinh tế với tổ chức kinh tế XHCN tổ chức xã hội chủ nghĩa với nhằm thực nhiệm vụ kế hoạch nhà nước giao Khái niệm luật kinh tế Khái niệm Luật kinh tế điều kiện kinh tế thị trường tổng hợp quy phạm pháp luật nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh trình tổ chức quản lý kinh tế nhà nước trình sản xuất kinh doanh chủ thể kinh doanh với II.ĐẶC ĐIỂM NGÀNH LUẬT KINH TẾ VIỆT NAM Quá trình hình thành khung pháp lý kinh tế Việt Nam Phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa sách quan trọng Đại hội VI Đảng khởi xướng năm 1986 ghi nhận nhiều văn kiện khác Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thông qua Đại hội VII Đảng (năm 1991) khẳng định: “Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước” Đại hội lần thứ VIII Đảng năm 1996 tổng kết chặng đường 10 năm đổi mới, xác định rõ giai đoạn 1996 2000 bước quan trọng thời kỳ phát triển - đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ chủ trương, định hướng đây, Quốc hội Việt Nam ban hành hàng loạt văn pháp luật kinh tế: “Để phát triển kinh tế, thực sách mục tiêu kinh tế, sớm đưa đất nước khỏi tình trạng đói nghèo, chậm phát triển giải pháp quan trọng đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, pháp luật kinh tế”(1) Quá trình xây dựng, ban hành văn pháp luật kinh tế tiến hành qua giai đoạn sau: Pháp luật kinh tế giai đoạn 1986 - 1992 Dấu ấn việc hình thành pháp luật thời kỳ đổi Luật Đất đai năm 1987 Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 Trong năm 1988 - 1990, Đảng Nhà nước tiến hành đổi có hệ thống, tương đối đồng triệt để toàn kinh tế, cụ thể khốn 10 nơng nghiệp; thiết lập hệ thống ngân hàng hai cấp; thông qua Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989; ban hành Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990… Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 1987, Luật Cơng ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 bước đột phá nhằm thể chế hóa sách ghi nhận nhiều điểm so với pháp luật hành thời kỳ trước Luật Đầu tư nước Việt Nam cho phép chủ đầu tư huy động nguồn vốn từ nước ngồi vào kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận từ hoạt động đầu tư… Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Công ty quy định quyền sở hữu tư liệu sản xuất, quyền thừa kế vốn, tài sản, lợi ích hợp pháp khác chủ doanh nghiệp; thừa nhận tồn phát triển lâu dài doanh nghiệp tư nhân Pháp luật kinh tế giai đoạn 1992 - 2012 Hiến pháp năm 1992 Quốc hội thơng qua, thừa nhận kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đây sở pháp lý quan trọng tạo lập bình đẳng thành phần kinh tế, theo hướng thành phần kinh tế tư nhân cạnh tranh bình đẳng với kinh tế nhà nước khẳng định bảo đảm tài sản cá nhân, tổ chức, định rõ trường hợp đặc biệt tiến hành quốc hữu hóa (Điều 23) Nhiều văn pháp lý tảng cho xuất loại thị trường ban hành Từ năm 1992, số văn thị trường hàng hóa, dịch vụ xuất hiện, có Bộ luật Dân năm 1995 Luật Thương mại năm 1997 Khung pháp lý cho thị trường lao động bước đầu hình thành Bộ luật Lao động năm 1994 Với thị trường tài chính, có Luật Ngân hàng Nhà nước Luật Các tổ chức tín dụng năm 1997… Từ năm 1996 - 2000, nhiều văn ban hành Luật Thương mại năm 1997, Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Đầu tư nước Việt Nam (sửa đổi năm 2000)… Từ năm 2000 - 2005, Luật Doanh nghiệp Nhà nước (2003), Luật Cạnh tranh (2004), Bộ luật Dân (2005), Luật Thương mại (2005), Luật Đầu tư (2005), Luật Sở hữu trí tuệ (2005), Luật Chứng khoán (2006)… đời, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh pháp luật, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tạo dựng sở pháp lý cho loại thị trường Việt Nam Bộ luật Lao động năm 2012 ghi nhận nhiều quyền, nghĩa vụ người sử dụng người lao động Một thay đổi có tính định hướng khác chủ trương áp dụng án lệ Ngày 24-52005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, xác định chủ trương phát triển án lệ: “Nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật…” Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Tịa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm” Pháp luật kinh tế theo Hiến pháp năm 2013 Trước thay đổi nhiều mặt đời sống xã hội, Hiến pháp năm 2013 ban hành, đó, xác lập, ghi nhận quyền nghĩa vụ công dân kinh tế, kinh doanh, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai, tài nguyên thiên nhiên Pháp luật kinh tế Việt Nam 30 năm đổi Pháp luật tạo lập môi trường kinh doanh Thứ nhất, pháp luật đầu tư: Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luật Đầu tư ; pháp luật kinh doanh: Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Doanh nghiệp Nhà nước…; Thứ hai, pháp luật lao động: Bộ luật Lao động, Luật người lao động Việt Nam lao động nước theo hợp đồng… Các văn nêu đề cập tới phương diện khác nhau, kinh doanh, đầu tư, quan hệ lao động, lĩnh vực kinh doanh chuyên biệt… Điều thể điều chỉnh bao quát pháp luật hoạt động kinh doanh, từ quan hệ bên doanh nghiệp như: Luật Doanh nghiệp, Luật Phá sản doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp Nhà nước, đến quan hệ bên doanh nghiệp như: Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư nước, Luật Đầu tư Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần làm rõ môi trường pháp lý kinh doanh Việt Nam Trong số kể đến bất cập điều kiện ngành, nghề kinh doanh; tổ chức, hoạt động, giải thể phá sản tổ chức kinh doanh; hệ thống chế tài kinh doanh… Pháp luật nghĩa vụ, giao dịch hợp đồng Văn quan trọng nghĩa vụ, giao dịch hợp đồng Bộ luật Dân Ngồi ra, cịn có văn như: Luật Thương mại, Bộ luật Hàng hải, Bộ luật Lao động, Luật Kinh doanh… Về nguyên tắc áp dụng pháp luật, Bộ luật Dân luật gốc, quy định vấn đề chung nghĩa vụ, giao dịch hợp đồng, tảng cho quy định pháp luật hợp đồng áp dụng chung cho tất loại hợp đồng Từ đó, tùy theo tính chất mối quan hệ giao dịch, luật chuyên ngành có quy định riêng điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực Pháp luật lĩnh vực xem tiến bộ, điều chỉnh nhiều vấn đề pháp luật kinh doanh đại, thuê mua tài chính, nhượng quyền, giao dịch tư lợi, giao dịch nội gián, rửa tiền, Tuy nhiên, tồn nhiều vấn đề giao dịch hợp đồng, trùng lặp, thiếu quán không đồng bộ, thiếu tính liên thơng dân thương mại, nhiều quy định chưa tương thích với pháp luật quốc tế… Pháp luật pháp nhân, doanh nghiệp Hệ thống văn pháp luật trực tiếp điều chỉnh pháp nhân doanh nghiệp Luật Chứng khoán quy định cơng ty đại chúng… Nhóm liên quan trực tiếp gồm có Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Luật sư, Luật Chứng khoán, Luật Hợp tác xã Nhóm liên quan gián tiếp có Luật Thương mại, Luật Đầu tư, Bộ luật Lao động, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Cạnh tranh, Hệ thống văn liên quan tới pháp nhân doanh nghiệp Bộ luật Lao động, quy định quyền tuyển dụng lao động người sử dụng lao động… Pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nhìn chung phù hợp với chuẩn mực thơng lệ quốc tế, đề cập tới nhiều vấn đề quản trị doanh nghiệp đại, trách nhiệm tiền công ty, bảo vệ cổ đông thiểu số, doanh nghiệp xã hội Tuy nhiên, nhiều vấn đề đặt điều kiện pháp nhân, phân loại pháp nhân, chế độ đại diện… Bộ luật Dân năm 2005 quy định điều kiện để tổ chức có tư cách pháp nhân Tuy nhiên, Bộ luật không quy định trực tiếp điều kiện bảo đảm tính hợp pháp tổ chức Cịn nhiều điểm khó giải thích có cấu tổ chức chặt chẽ, có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác… Việc phân chia pháp nhân dường không theo tiêu chí rõ rệt Trong đó, luật pháp nhiều nước quy định rõ loại pháp nhân Bộ luật Dân Hà Lan Liên bang Nga có quy định pháp nhân cơng pháp nhân tư; pháp nhân tìm kiếm lợi nhuận pháp nhân phi lợi nhuận Đối với quy định đại diện, việc đại diện cho từ hai pháp nhân trở lên chưa quy định rõ ràng Bộ luật Dân chưa làm rõ vấn đề tổ chức làm đại diện khơng Trong đó, Bộ luật Dân An-ba-ni Lít-va cho phép pháp nhân làm đại diện Pháp luật tài sản, đất đai sở hữu Pháp luật thuộc nhóm gồm văn như, Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở… Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề cần nhìn nhận quy định phù hợp với tình hình chung Quy định tài sản sở hữu ghi nhận Bộ luật Dân năm 2005 Quy định tài sản nhà nước quy định Bộ luật Dân sự, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Đất đai… Pháp luật xác lập thực thủ tục lĩnh vực kinh tế Trong nhóm kể đến: Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính… Các văn tạo lập sở pháp lý cho việc xác lập thực thủ tục kinh tế Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề chưa hồn tồn phù hợp với pháp luật thủ tục Việt Nam, Bộ luật Tố tụng dân ví dụ Thực tiễn giải tranh chấp án cho thấy số quy định xây dựng theo mô hình nước ngồi nên khơng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế Việt Nam, quy định nghĩa vụ chứng minh, thủ tục cung cấp, thu thập chứng cứ… Pháp luật quan hệ quốc tế Để đáp ứng yêu cầu hợp tác hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, mạnh mẽ, Việt Nam xây dựng ban hành nhiều văn pháp luật Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế; Luật Quốc tịch… Những văn thể thay đổi pháp luật Việt Nam thể hiệu lực pháp lý văn nhiều văn từ pháp lệnh nâng lên thành luật Những hạn chế hệ thống pháp luật kinh tế Trong ba thập niên vừa qua Nhà nước nỗ lực, tích cực, khẩn trương xây dựng, sửa đổi, ban hành phát luật phục vụ cho hoạt động kinh tế; cải cách thể chế nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển; xóa bỏ quy định hạn chế cạnh tranh, phân biệt đối xử; hồn thiện thủ tục hành doanh nghiệp theo hướng tập trung, đơn giản hóa, thực chế độ công khai, minh bạch; Những cải cách góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Trong thời gian tới, mục tiêu phát triển kinh tế Đảng ta xác định: “Xây dựng kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành đầy đủ, đồng hiệu theo quy luật kinh tế thị trường ”(2) Vì vậy, cần đánh giá khách quan hạn chế pháp luật kinh tế nhằm khắc phục bất cập, xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế đáp ứng yêu cầu đổi cần tuân thủ nguyên tắc xây dựng, ban hành pháp luật, lý sau: “Khi pháp luật phản ảnh không đúng, pháp luật xây dựng không phù hợp với điều kiện, yêu cầu kinh tế, quy định pháp luật cao thấp so với phát triển kinh tế, chúng kìm hãm phát triển kinh tế, chí cịn mang lại tác hại định cho kinh tế”(3) Những yêu cầu trình xây dựng hệ thống văn pháp luật kinh tế nguyên tắc cần quan chức tuân thủ áp dụng “Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống…”(4) Đánh giá pháp luật kinh tế ba thập niên vừa qua, có nhiều vấn đề cần xem xét việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế: Thứ nhất, tính cụ thể, minh bạch, tính thống hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam chưa cao Môi trường pháp luật kinh tế Việt Nam hệ thống chồng chéo, thiếu đồng nhiều văn quy phạm pháp luật Từ dẫn tới thiếu minh bạch hệ thống văn pháp luật Những thay đổi khó dự đoán trước hệ thống pháp luật vấn đề có tác động tiêu cực đến hoạt động kinh doanh Việt Nam Thứ hai, lực xây dựng pháp luật quan chức chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu phát triển đời sống xã hội; nhu cầu điều chỉnh pháp luật ngày cao xã hội; nhu cầu xây dựng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Thứ ba, tính khả thi hiệu pháp luật thấp Các văn quy phạm pháp luật ban hành ngày nhiều thường xuyên bị thay đổi, gây tốn kinh phí, nguồn lực cho việc sửa đổi, bổ sung Hiện nay, đạo luật, luật có nhiều vướng mắc là: Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Thương mại, Bộ luật Dân Những bất cập kể đến là: vấn đề tiếp cận đất đai; tiếp cận vốn; tiếp cận thị trường; thủ tục, điều kiện kinh doanh; quản trị tài doanh nghiệp Thứ tư, tồn chưa tương thích việc ban hành luật với thời gian soạn thảo luật Nhu cầu ban hành sửa đổi, bổ sung văn pháp luật; áp lực từ chương trình lập pháp; yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; yêu cầu hội nhập quốc tế… ngày cao, đó, dẫn đến tình trạng thiếu thời gian, vội vàng, thiếu kỹ lưỡng việc thảo luận giải thấu đáo vấn đề có liên quan trình soạn thảo nhiều dự án luật Thứ năm, thiếu quy trình lập pháp khoa học, hợp lý Đối với quy trình xây dựng pháp luật khoa học “ban soạn thảo” “tổ biên tập” chủ thể có trách nhiệm trực tiếp, “ban soạn thảo” chịu trách nhiệm Về tổ biên tập, tập hợp chuyên gia luật pháp chuyên gia liên ngành Tuy nhiên, nay, cách thức lựa chọn thành viên này, phối kết hợp họ xây dựng pháp luật vấn đề pháp lý chưa phân định rõ ràng Thứ sáu, hội nhập kinh tế quốc tế đặt áp lực việc thay đổi hệ thống pháp luật nước Áp lực thể qua cam kết quốc tế Việt Nam doanh nghiệp, đầu tư, hải quan… Bên cạnh cịn áp lực từ gia nhập Việt Nam vào Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); việc hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), khối thương mại khu vực; hiệp định thương mại song phương; hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư III NỘI DUNG NGÀNH LUẬT KINH TẾ VIỆT NAM 1.Những vấn đề ngành luật kinh tế Việt Nam Đối tượng điều chỉnh: Các quan hệ kinh tế phát sinh trình quản lý kinh tế quan quản lý nhà nước kinh tế với tổ chức kinh tế xã hội chủ nghĩa Các quan hệ kinh tế phát sinh trình sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế XHCN với => Đối tượng điều chỉnh luật kinh tế quan hệ kinh tế vừa mang yếu tố tài sản vừa mang yếu tố tổ chức kế hoạch Những yếu tố thể nhóm quan hệ mức độ khác Cụ thể: Trong nhóm quan hệ quản lý kinh tế: Yếu tố tổ chức kế hoạch tính trội cịn yếu tố tài sản khơng đậm nét quan hệ lãnh đạo yếu tố tài sản thể tiêu pháp lệnh mà nhà nước cân đối vật tư tiền vốn cho tổ chức kinh tế XHCN để tổ chức kinh tế thực nhiệm vụ kế hoạch nhà nước giao Trong nhóm quan hệ ngang: Yếu tố tài sản lại thể rõ nét yếu tố tổ chức kế hoạch mờ nhạt Yếu tố tổ chức kế hoạch quan hệ ngang thể chỗ: Nhà nước bắt buộc đơn vị kinh tế có liên quan phải ký kết hợp đồng kinh tế Khi ký kết hợp đồng kinh tế phải dựa vào tiêu pháp lệnh Trường hợp kế hoạch nhà nước thay đổi huỷ bỏ hợp đồng ký phải thay đổi sửa đổi theo (như quan hệ hợp đồng theo chế cũ không hiểu theo nghĩa truyền thống: Tự khế ước, tự ý chí) => phương pháp điều chỉnh Để phù hợp với đặc điểm đối tượng điều chỉnh, luật kinh tế áp dụng phương pháp điều chỉnh riêng Theo quan niệm truyền thống phương pháp điều chỉnh luật kinh tế phương pháp kết hợp hài hồ phương pháp thoả thuận bình đẳng với phương pháp mệnh lệnh hành Nghĩa điều chỉnh quan hệ kinh tế cụ thể, luật kinh tế phải sử dụng đồng thời phương pháp thoả thuận mệnh lệnh => Chủ thể luật kinh tế Đặc trưng kinh tế XHCN dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất quản lý chế kế hoạch hố tập trung hoạt động kinh tế không công dân riêng lẻ thực mà tập thẻe người lao động tổ chức kinh tế nhà nước tập thể, quan kinh tế tổ chức xã hội khác thực Chủ thể luật kinh tế gồm: Pháp nhân khái niệm sử dụng để ám loại chủ thể pháp lý độc lập để phân biệt với chủ thể người (bao gồm cá nhân tập thể) Như pháp nhân thực thể trìu tượng hư cấu, thể tình trạng tách bạch mặt tài sản với tài sản lại chủ sở hữu, người sáng tạo Theo quan niệm truyền thống cá nhân khơng cơng nhận chủ thể luật kinh tế lẽ kinh tế XHCN không tồn tài thành phần kinh tế tư nhân Ngày Việt Nam chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước quy định luật kinh tế trước khơng cịn phù hợp với kinh tế thị trường- kinh tế có sắc khác hẳn với kinh tế kế hoạch hố tập trung Đó Nền kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá Các thành phần kinh tế bình đẳng với nhiên kinh tế thị trường Việt Nam kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo nhằm đảm bảo cân đối định cho toàn kinh tế Trong kinh tế thị trường hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng phong phú -> Chủ thể kinh doanh khơng cịn bó hẹp tổ chức kinh tế quốc doanh tập thể (HTX) mà mở rộng đến loại hình kinh doanh tư nhân, nước ngoài…Như chủ thể luật kinh tế đa dạng nhiều so với chế trước Thứ nhất, đường lối, quan điểm, sách Đảng số vấn đề chưa kịp thời cụ thể hóa Điều ảnh hưởng đến hoạt động thể chế hóa pháp luật Thứ hai, mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành phát triển theo cách thức “vừa thiết kế, vừa thi công”, vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm, khái quát thành lý luận, sau chắt lọc xây dựng thành đường lối, sách, thể chế hóa thực thực tế, sau kiểm chứng lại chỉnh sửa, bổ sung đường lối pháp luật Các quan hệ kinh tế - xã hội mà pháp luật điều chỉnh phát triển, tính ổn định chưa cao[44] Thứ ba, công tác dự báo, nghiên cứu lý luận phục vụ việc xây dựng hoạch định sách pháp luật chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn Đây nguyên nhân làm cho pháp luật thiếu tính thực tiễn[45] Thứ tư, nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận dụng nhận thức để đưa vào sách pháp luật thường tồn khoảng cách định[46] Ở đây, thận trọng ứng dụng yếu tố mang tính phổ biến mơ hình kinh tế thị trường khác vào mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn độ Thứ năm, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật cịn hạn chế Kinh phí để xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật chưa thực tương xứng với nhiệm vụ Thứ sáu, kinh tế chịu tác động tiêu cực khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, đó, trình độ, lực nội kinh tế lực xây dựng, thực thi thể chế kinh tế bất cập[47] Thứ bảy, chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm chủ thể tham gia vào trình xây dựng văn bản, quan chủ trì, quan tham gia soạn thảo việc chuẩn bị, trình, tiếp thu ý kiến, hồn thiện dự thảo trình thông qua; tham gia chuyên gia, nhà khoa học vào trình chuẩn bị văn hạn chế[48] Những vấn đề đặt q trình hồn thiện pháp luật kinh tế Bên cạnh kết đạt được, yêu cầu tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đổi mới, phát triển kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập quốc tế đặt vấn đề lý luận thực tiễn cần giải q trình hồn thiện pháp luật kinh tế 2.2 Thực trạng việc áp dụng kinh tế luật việt nam 2.2.1 Ngành Luật Kinh tế hội việc làm Là ngành học “hot” thời gian vừa qua, Luật Kinh tế thu hút số lượng sinh viên theo học lớn Sức hút từ ngành luật phần từ khả ứng dụng vào thực tế rộng, hay nói nơm na “dễ xin việc làm” Tuy nhiên, thực tế ngành Luật Kinh tế hội nghề nghiệp tiềm đối ngành nghề chưa hẳn sinh viên thật am hiểu lựa chọn Luật Kinh tế nhánh chuyên ngành ngành luật bên cạnh nhánh Luật Dân sự, Luật Hình sự, Luật Quốc tế Nội dung đào tạo chuyên ngành Luật Kinh tế bậc đại học đơn vị đào tạo khác cung cấp cho người học kiến thức lý luận nhà nước pháp luật, số kiến thức luật hệ thống pháp luật Việt Nam kiến thức chuyên sâu lĩnh vực kinh tế Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, Luật sở hữu trí tuệ,… Quan trọng nhất, qua chương trình đào tạo Luật Kinh tế chuyên ngành luật khác, sinh viên trang bị khả tự nghiên cứu pháp luật Khả nhằm giúp sinh viên áp dụng vào thực tiễn để giải vấn đề pháp lý phát sinh sau rời khỏi ghế giảng đường, rời khỏi hướng dẫn giảng viên Có thể nói kỹ quan trọng mà đơn vị đào tạo mang đến cho sinh viên Vậy, học ngành Luật Kinh tế sau trường sinh viên cơng tác hoạt động nghề nghiệp ngành nghề, lĩnh vực nào? Hiện nhu cầu nhân lực xã hội sinh viên luật lớn, họ hoạt động tốt phù hợp nhiều vị trí nhiều đơn vị sau: Tại doanh nghiệp ngồi nước thơng thường Trong doanh nghiệp, Cử nhân luật kinh tế đảm nhận vị trí: Chun viên pháp lý: phân tích, đánh giá, giải vấn đề pháp lý phát sinh hoạt động kinh doanh đảm bảo hoạt động phòng ban doanh nghiệp thực pháp luật; tham mưu cho ban giám đốc phòng ban vấn đề liên quan đến pháp luật Chuyên viên quản lý nhân sự: quản lý việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng lao động doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật đảm bảo sách người lao động tiền lương, bảo hiểm phúc lợi khác Chuyên viên quản lý dự án: phụ trách thực thủ tục đầu tư cơng việc pháp lý trọng q trình thực dự án Tại doanh nghiệp, tổ chức hoạt động chuyên ngành luật pháp Cử nhân luật đảm nhận vị trí chuyên viên thực dịch vụ pháp lý tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức hành nghề công chứng, thừa phát lại, đấu giá tài sản, đại diện sở hữu công nghiệp… Cử nhân luật đáp ứng thêm số điều kiện kỹ nghề nghiệp chứng nghiệp vụ theo quy định cịn cấp chứng hành nghề lĩnh vực pháp lý cách độc lập Luật sư, Công chứng viên, Đấu giá viên Đây công việc bầu chọn có mức thu nhập cao so với trung bình ngành nghề khác Tại Cơ quan nhà nước cấp Chuyên viên sở, ngành: với nguyên tắc làm việc theo pháp luật, nhu cầu nhân có kiến thức pháp luật sở, ngành, quan nhà nước lớn Cử nhân luật đảm nhận vị trí chuyên ngành sở, ngành, uỷ ban nhân dân chuyên viên địa chính, chuyên viên thực thủ tục đăng ký kinh doanh,… Hệ thống tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án cấp Điều kiện bắt buộc hầu hết vị trí chủ chốt đơn vị tư pháp Thẩm phán, Kiểm sát viên trình độ chuyên môn bậc đại học chuyên ngành luật Vì vậy, hội nghề nghiệp cho cử nhân luật quan tư pháp lớn Cử nhân luật thường bắt đầu công tác quan vị trí thư ký, đến đủ điều kiện thâm niên kỹ nghiệp vụ bổ nhiệm lên vị trí Thẩm phán, Kiểm sát viên, Chấp hành viên,… Trên đôi điều ngành Luật Kinh tế hội việc làm tiềm để bạn sinh viên tham khảo định hướng nghề nghiệp theo khả sở thích Có định hướng nghề nghiệp từ ngồi ghế giảng đường giúp sinh viên định hướng nghiên cứu phù hợp từ nâng cao khả cạnh tranh nghề nghiệp môi trường việc làm khắt nghiệt 2.2.2 Thực trạng việc áp dụng pháp luật lĩnh vực lao động Mặc dù lĩnh vực lao động, hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành nhiều trường hợp như: tổ chức tuyển dụng lao động, định mức lương, tăng lương cho NLĐ, xử lý kỷ luật NLĐ vi phạm kỷ luật, khen thưởng NLĐ lập thành tích sản xuất có sáng kiến có giá trị áp dụng thực tế… Vấn đề lên đáng quan tâm từ thực tiễn công tác tra xử phạt hành vi vi phạm pháp luật lao động; giải tranh chấp lao động a.Thanh tra xử lý vụ việc vi phạm pháp luật lao động Các quy định tra xử phạt hành vi vi phạm pháp luật lao động chủ yếu quy định Chương XVI BLLĐ; Nghị định số 95/2013/NĐ - CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động Nghị định số 47/2010/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động; Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội Nghị định số 144/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Nghị định có hiệu lực (10/10/2013) Mà theo đó, Điều 37[1] Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định thẩm quyền mức phạt vi phạm hành tối đa Thanh tra viên lao động, Chánh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Chánh Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Trường đoàn Thanh tra lao động cấp Bộ, Trưởng đoàn tra lao động cấp Sở, trưởng đoàn tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước giao thực chức tra chuyên ngành Theo quy định văn pháp luật nói phạm vi tra xử phạt quan có thẩm quyền rộng liên quan đến nhiều khía cạnh khác quan hệ lao động từ trình xác lập đến thực chấm dứt quan hệ lao động Nói chung hầu hết hành vi vi phạm quan hệ lao động theo quy định pháp luật lao động bị xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên, thực trạng thực pháp luật lao động cho thấy việc vi phạm tương đối phổ biến, chủ yếu vi phạm việc ký kết, chấm dứt hợp đồng lao động, thời làm việc, tiền lương, bảo hiểm xã hội… Trong đó, lực lượng tra nhiều hạn chế số lượng chất lượng Lực lượng mỏng lại phải đảm đượng nhiều công việc như: Thanh tra lao động, thực sách pháp luật lao động, thực sách người có cơng, trẻ em, triển khai phòng chống tham nhũng, áp dụng chế cửa tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại Có lẽ từ đây, khiến tình hình tai nạn lao động, đình cơng liên tục gia tăng Bên cạnh đó, quy định pháp luật chưa đủ sức răn đe phòng ngừa vi phạm Theo quy định Điều 46 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Điều 37 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, mức xử phạt tiền tối đa nhiều trường hợp không gây bất lợi lớn kinh tế cho người vi phạm, nên thiếu tác dụng đấu tranh ngăn ngừa vi phạm, chẳng hạn, doanh nghiệp trốn đóng bảo hiểm xã hội hàng trăm triệu hàng tỷ đồng, mức xử phạt vi phạt nhẹ b Giải tranh chấp lao động Về mối quan hệ NSDLĐ NLĐ: Nhiều doanh nghiệp chưa thực quy định pháp luật lao động cam kết thoả thuận với NLĐ như: không nâng lương hàng năm cho NLĐ nâng với mức thấp, thời gian làm thêm NLĐ nhiều, việc trả lương làm thêm cho NLĐ không đầy đủ, chấm dứt hợp đồng lao động tuỳ tiện khơng có pháp luật, doanh nghiệp áp dụng biện pháp quản lý “hà khắc”, nhiều doanh nghiệp ký kết thoả ước lao động tập thể mang tính đối phó Về phía NLĐ, phần lớn xuất thân từ nông thôn chưa đào tạo có hệ thống, cơng tác tun truyền, giáo dục chưa quan tâm nên hiểu biết sách, pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật lao động, tác phong cơng nghiệp cịn hạn chế dẫn đến việc không thực quyền nghĩa vụ tham gia quan hệ lao động tranh chấp lao động, đình cơng khơng trình tự pháp luật quy định Về quyền lợi vật chất NLĐ: Trong tình hình khó khăn chung khơng doanh nghiệp nay, mức thu nhập từ tiền lương tiền công hàng tháng NLĐ vừa đủ trang trải cho chi phí thiết yếu sinh hoạt hàng ngày, chưa có để tích lũy, nên mối quan tâm lớn với họ Chính vậy, mâu thuẫn khó giải ln tiềm ẩn nguy xung đột lao động Về vấn đề này, Nhà nước có can thiệp thơng qua điều chỉnh sách tiền lương tối thiểu vùng, văn tiền lương tối thiểu liên tục điều chỉnh năm qua[2] Yêu cầu tăng lương tối thiểu đắn, hợp lý đảm bảo thu nhập tối thiểu giúp NLĐ ổn định sống, tái tạo sức lao động tích tụ vốn… Điều khơng có bàn cãi vấn đề chỗ doanh nghiệp lấy đâu tiền để chi lương cho NLĐ bối cảnh cịn khó khăn, mong tồn khơng mong phát triển Đối với doanh nghiệp có sẵn tiềm lực, mức lương tối thiểu Nhà nước đặt họ sẵn sàng áp dụng, chí trả cho NLĐ gấp đôi để giữ chân NLĐ thu hút nhân tài, không phụ thuộc vào yêu cầu tăng lương Nhà nước họ hiểu đồng lương định tới thành bại doanh nghiệp Nhưng thực tế với 70% doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, sản xuất kinh doanh, đề xuất tăng lương cho NLĐ áp dụng tốn “hóc búa” họ Nếu tăng với mức trên, lương tối thiểu vùng năm 2016 đáp ứng khoảng 89% đời sống tối thiểu người lao động Đến năm 2017, lương tối thiểu vùng tăng thêm 11% lại đáp ứng được, kéo dài Mặc khác, đề xuất phù hợp với quy định Luật BHXH năm 2014 (Điều 89) Theo đó, từ ngày 1/1/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội người lao động mức lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác theo quy định pháp luật lao động Quan hệ lao động cần phải bảo đảm hài hịa NLĐ ln ln muốn lương cao tốt cịn NSDLĐ ngược lại, chi phí tốt Cuối cùng, chắn phải đến thỏa hiệp, có nguy khơng theo quy luật: Nếu cung nhiều giá rẻ, cầu nhiều giá đắt, tức thừa lao động lương thấp, thiếu lao động lương cao Điều quan trọng hệ thống pháp luật phải tạo môi trường giúp cho lao động tự dịch chuyển, cho phù hợp với khả năng, chuyên môn, nghề nghiệp, môi trường, địa bàn, lĩnh vực ngành nghề,… tạo hiệu cao cho việc mua bán sức lao động Theo quan điểm tác giả, Nhà nước nên xem xét lại việc quy định điều chỉnh mức lương tối thiểu theo hướng để thị trường tự điều tiết Nếu NLĐ đáp ứng tốt yêu cầu doanh nghiệp hưởng mức lương cao Ngược lại, không đáp ứng, có nghĩa họ khơng giao kết hợp đồng hưởng mức lương thấp tương xứng Khi so sánh mối quan hệ việc nhà nước doanh nghiệp trả lương tối thiểu cho NLĐ thấy q vơ lý! Nhà nước với vai trị “ơng chủ” lớn nhất, đảm bảo quyền lợi cho người dân lại trả cho NLĐ mức lương tối thiểu 1.050.000 đồng/người/tháng, doanh nghiệp phải trả lương tối thiểu cho lao động cao gấp 2-3 lần Chỉ cần tăng lương tối thiểu lên 10%, với doanh nghiệp có hàng ngàn lao động trả lương sát mức tối thiểu chi phí tăng thêm vô lớn Bên cạnh mức lương tối thiểu (tăng thêm) theo quy định Nhà nước nhiều vấn đề khác ảnh hưởng đến NLĐ như: Môi trường, độc hại, số làm việc, phúc lợi… Nếu doanh nghiệp khơng thực nghiêm túc NLĐ khơng lợi Khi đó, vấn đề tăng lương tối thiểu trở thành “lợi bất cập hại” NLĐ it, nhiều Khi đó, doanh nghiệp ban hành quy định phạt lỗi NLĐ tìm cách “lách luật” để tồn Đơn cử doanh nghiệp tính tới tốn kinh doanh có lợi nhất, thay làm 10 sản phẩm, họ ép lao động phải tăng lên 12 sản phẩm/giờ Thực tế khơng doanh nghiệp ln lo tìm cách, có việc tăng lương để giữ lao động Khi đó, khơng quan tâm đến mức lương tối thiểu Ngược lại, nhiều NLĐ sẵn sàng chấp nhận mức lương tối thiểu, khơng khơng có nguồn sống Tự khắc thị trường điều chỉnh, định mức lương tối thiểu tối đa Ví dụ: Đối với khu vực nội thành Hà Nội, Sài Gịn mức lương tối thiểu phải triệu đồng/tháng Nhưng có doanh nghiệp trả triệu mà NLĐ chấp nhận, điều hợp lý Quan trọng thỏa thuận tự nguyện, “thuận mua vừa bán” Trong tình trạng nay, việc tăng lương tối thiểu tạo cạnh tranh tốt cho thị trường lao động Còn phải tăng lương tối thiểu lên lộ trình doanh nghiệp khơng đủ tiền thuê lao động NLĐ bớt hội có việc làm Quy luật thị trường, chỗ thu hút lao động dồn vào ngược lại lao động bỏ Còn mặt kinh tế không cho phép, đa số doanh nghiệp khơng có khả đáp ứng được, tăng lương tối thiểu không đạt hiệu mong muốn Ấn định lương tối thiểu có ý nghĩa thực như, doanh nghiệp không trả mức lương đó, người lao động hưởng lương hay trợ cấp thất nghiệp mức lương tối thiểu Thị trường cạnh tranh hình thành nên mặt tiền lương tốt nhất, doanh nghiệp muốn thuê lao động khơng thể trả q thấp so với thị trường Nếu có nhiều lao động có mức lương thấp, không đảm bảo sống tối thiểu, Nhà nước phải đưa vào diện sách hỗ trợ cho họ, trợ cấp khó khăn, miễn bảo hiểm y tế, cho vay hỗ trợ mua nhà ở… Về vai trị Nhà nước: Mặc dù có nhiều tác động vào thị trường lao động thông qua pháp luật, sách kinh tế – xã hội… theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước hạn chế, yếu lĩnh vực ban hành giám sát việc thực thi sách, pháp luật lao động Hệ thống sách, pháp luật nước ta thiếu đồng làm nảy sinh mâu thuẫn yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội nhanh với tình trạng lạc hậu chế, sách; mâu thuẫn tăng trưởng kinh tế với tình trạng đời sống người lao động cịn nhiều khó khăn Cụ thể, BLLĐ, quy định pháp luật lao động nói chung, giải tranh chấp lao động đình cơng nói riêng sửa đổi, bổ sung ngày hoàn thiện song bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu thực tiễn Nhiều quy định chủ thể yêu cầu giải tranh chấp lao động, đình cơng; thời hiệu u cầu giải quyết; trình tự, thủ tục đình cơng, chế xử lý vi phạm… tỏ khó thực thi 3.1 Về phương diện lý luận Thứ nhất, tiếp tục thể chế hóa quan điểm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường vào thể chế, sách pháp luật[49] Cùng với đó, giải hài hòa vai trò điều tiết Nhà nước đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa với vận động theo quy luật kinh tế khách quan thị trường Về định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta, Đại hội Đảng lần thứ XII xác định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội”[50] Thứ hai, giải mối quan hệ tơn trọng giá trị chung mang tính phổ biến với yếu tố đặc thù Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ ba, chế phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp hiến định Điều Hiến pháp năm 2013 cần tiếp tục cụ thể hóa[51] Thứ tư, u cầu phân định vai trị trị, hành Nhà nước (tổ chức quyền lực cơng) với vai trị kinh tế Nhà nước (chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu nhà nước đại diện sở hữu toàn dân) 3.2 Về phương diện thực tiễn 3.2.1 Yếu tố nước Thứ nhất, yêu cầu tiếp tục cải cách đổi thể chế để tạo động lực phát triển Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thiện đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế[52] Tăng trưởng nước ta thời gian qua chủ yếu dựa vào lợi đầu vào sản xuất tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu thô, nguồn nhân lực giá rẻ cởi trói chế cũ, giải phóng lực người Những yếu tố có khả tạo giá trị gia tăng lớn sản xuất tri thức, khoa học công nghệ, quản lý tiên tiến… khai thác mức độ hạn chế Khi động lực tạo từ cải cách vừa qua khơng cịn đủ mạnh để thúc đẩy phát triển cần tạo động lực mới, có đổi thể chế phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân[53] Thứ hai, yêu cầu thực hóa quan điểm, sách đổi Đổi nước ta tiến hành gần 30 năm Nhiều quan điểm, sách đổi Đảng ta thực hóa đạt kết định Tuy nhiên, có quan điểm tiếp tục cần cụ thể hóa thực hóa thực tế, chẳng hạn quan điểm Đại hội lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam: “thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất”, “kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế”[54] Hiện thực hóa mục tiêu đến năm 2020, nước ta trở thành nước cơng nghiệp có sở vật chất, kỹ thuật đại thách thức lớn Đảng Nhà nước ta, trước hết nhu cầu vốn để đầu tư phát triển Thứ ba, yêu cầu nâng cao vai trò Nhà nước trình phát triển Nhà nước pháp quyền thể chế để thực hành xã hội dân chủ, đồng thời hình thức trị - pháp lý hợp lý để quản lý xã hội dân chủ, văn minh phát triển Mọi đổi phát triển đất nước khơng thể ly vai trị Nhà nước Để đảm bảo đổi thành công, cần phải có Nhà nước mạnh, tổ chức hợp lý, thực hành dân chủ, có khả huy động quản lý nguồn lực Hiện nay, nước ta đứng trước thách thức lớn yêu cầu tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, đưa nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp; khắc phục mặt trái kinh tế thị trường; phát triển kinh tế đôi với đảm bảo cơng xã hội Vai trị Nhà nước có xu hướng ngày tăng điều hành sách vĩ mô phối hợp giải vấn đề quốc tế 3.2.2 Yếu tố quốc tế Thứ nhất, nhu cầu hạn chế nguy tụt hậu rơi vào bẫy thu nhập trung bình Tuy Việt Nam có tốc độ tăng trưởng GDP đầu người cao vào nhóm cuối nước thu nhập trung bình thấp Nhưng khoảng cách từ nước có thu nhập trung bình thấp lên nhóm nước có thu nhập trung bình cao, chưa nói đến nhóm có thu nhập cao, cịn xa Trong đó, tăng trưởng nước ta chưa bền vững chưa có dấu hiệu tăng đột biến Mặt khác, hệ thống sở hạ tầng yếu, thị trường chứng khoán hoạt động chưa tốt, hiệu đầu tư so với vốn bỏ thấp, suất tăng chậm, thiếu nguồn nhân lực có trình độ cao, chi phí sản xuất tăng, tiền đồng Việt Nam có xu hướng giá ảnh hưởng lớn đến sức cạnh tranh kinh tế Thứ hai, cải cách thể chế pháp lý đáp ứng yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh quản trị quốc gia, lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước Thứ ba, tạo tảng pháp lý để đáp ứng cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia ứng phó với tác động tiêu cực trình hội nhập quốc tế Tham gia ngày sâu, rộng vào đời sống kinh tế, trị, an ninh, bảo vệ mơi trường giới làm cho kinh tế nước ta giao thoa rộng hơn, bị tác động, ảnh hưởng nhiều nhân tố bên Ứng xử Nhà nước thị trường không tạo hiệu ứng nội quốc gia mà ý dư luận quốc tế Theo lộ trình gia nhập Tổ chức Thương mại giới, sau năm 2018, kinh tế Việt Nam công nhận vận hành theo thể chế kinh tế thị trường hồn chỉnh Hiện nay, có vấn đề mang tính tồn cầu, chẳng hạn biến đổi khí hậu, quốc gia khơng thể tự giải mà cần có hợp tác, phối hợp nhiều quốc gia; có nhiều vấn đề phát sinh doanh nghiệp, không liên quan đến doanh nghiệp mà liên quan đến quốc gia, doanh nghiệp tự giải được, cần có hỗ trợ tham gia giải nhà nước Việc ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA), Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) mang lại nhiều hội, đặt khơng thách thức nhà nước bảo đảm độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích dân tộc, lợi ích nhân dân, chủ quyền quốc gia nội luật hố cam kết Nhận xét Hội nhập kinh tế quốc tế khu vực chủ trương lớn sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta.Trong điều kiện tồn cầu hố kinh tế, hội nhập kinh tế trình mà trọng tâm chủ động mở cửa kinh tế, tham gia phân công hợp tác quốc tế tạo điều kiện kết hợp có hiệu nguồn lực nước nước ngồi, mở rộng khơng gian mơi trường để phát triển tìm chỗ đứng phù hợp quan hệ kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế vừa đòi hỏi khách quan kinh tế quốc tế nói chung, vừa nhu cầu nội phát triển kinh tế đất nước Hội nhập giúp cho việc mở rộng hội kinh doanh, thâm nhập thị trường giới, tìm kiếm tạo lập thị trường ổn định, từ có điều kiện thuận lợi để xây dựng cấu kinh tế hợp lý, phát triển kinh tế đất nước ngày vững mạnh Để cạnh tranh hiệu điều kiện toàn cầu hoá kinh tế, quốc gia trọng xây dựng chiến lược cạnh tranh quốc gia, sách cạnh tranh phận cốt lõi Đó tìm biện lựa chọn sách phù hợp, đảm bảo tạo dựng môi trường thuận lợi để tạo chế cạnh tranh vận hành có hiệu quả, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Trong xu hướng hội nhập quốc tế, tầm quan trọng Luật kinh tế ngày khẳng định, hội nhập trước hết hội nhập kinh tế Đối với doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa, Luật Kinh tế coi “kim nam” cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Chính vậy, doanh nghiệp dù hoạt động lĩnh vực thiếu phận pháp lý Các chuyên viên pháp lý người tham mưu mặt pháp lý cho lãnh đạo doanh nghiệp để đảm bảo hoạt động luật, cạnh tranh lành mạnh kinh doanh hiệu Bên cạnh đó, hịa nhập vào “thế giới phẳng” cộng đồng kinh tế ASEAN, TPP (Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương),… kinh tế nước ta ngày khởi sắc với phát triển không ngừng doanh nghiệp nội địa bên cạnh tổ chức, doanh nghiệp, tập đồn có vốn đầu tư nước ngồi Vì vậy, hành lang pháp lý vấn đề liên quan đến sách kinh tế phải đảm bảo, doanh nghiệp, tổ chức cần nắm rõ pháp chế để triển khai hoạt động kinh doanh pháp luật phát triển bền vững Thời gian vừa qua, lãnh đạo Đảng Nhà nước, quy định hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam ghi nhận tạo điều kiện để triển khai thực nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ghi nhận bảo đảm thực quyền tự kinh doanh thông qua việc xác định ngành nghề kinh doanh bị cấm, ngành nghề kinh doanh có điều kiện Đặc biệt, có nhiều quy định phát triển thị trường nội địa theo hướng ổn định, văn minh, đại phù hợp với xu hướng chung hội nhập kinh tế quốc tế Mở cửa thị trường cho dịch vụ phân phối theo cam kết với WTO Tiếp tục tự hoá thương mại sở thực cam kết song phương, đa phương theo thông lệ quốc tế; giảm dần biện pháp bảo hộ thuế quan phi thuế quan phù hợp với cam kết ký kết Có sách tạo bước phát triển nhanh, mạnh toàn diện thị trường dịch vụ dịch vụ có giá trị gia tăng lớn như: dịch vụ viễn thông, dịch vụ thực phần mềm, dịch vụ tư vấn khoa học… Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt được, pháp luật kinh tế hành Việt Nam số hạn chế như: Nhiều đạo luật có nội dung cịn chung chung, cần phải ban hành nhiều văn luật để cụ thể hóa làm chậm q trình thực thi luật vào sống Pháp luật kinh tế chưa đảm bảo tính đồng bộ, nhiều quy định mang tính nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp đạo luật chưa thực thi thực tiễn Trong tương lai, để tiếp tục hoàn thiện pháp luật kinh tế phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với xu hội nhập quốc tế, cần phải sửa đổi, bổ sung ban hành luật để thay dần hình thức văn quy phạm pháp luật khác Hạn chế tiến tới xóa bỏ việc ban hành văn luật, qua khắc phục tình trạng cồng kềnh, không đồng hệ thống pháp luật kinh tế nước ta Cần xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thúc đẩy vận hành phát triển kinh tế thị trường; đảm bảo pháp luật kinh tế không phù hợp với thực tiễn Việt Nam, mà cịn phải có tương thích với pháp luật nước giới, điều kiện quan trọng để thúc đẩy chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Tăng cường học tập kinh nghiệm lập pháp, lập quy nước có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam nước phát triển để bảo đảm tính khoa học, tính hội nhập pháp luật nước ta với pháp luật giới Trong hoạt động xây dựng pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng, cần nghiên cứu, tiếp thu quy định pháp luật nước, để từ có điều chỉnh phù hợp, tương thích với pháp luật nước giới, thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung theo chủ trương Đảng Nhà nước ta IV LIÊN HỆ VỚI CÁC NƯỚC KHÁC 1.Tổng quan Pháp luật Hoa Kỳ không phân chia thành ngành luật Do vậy, thực tiễn không tồn khái niệm pháp luật kinh tế hay pháp luật kinh doanh với tư cách ngành luật độc lập Khái niệm pháp luật kinh doanh có ý nghĩa nghiên cứu giảng dạy pháp luật Hoa Kỳ Khái quát chung kinh tế Hoa Kỳ Với tài nguyên phong phú, nguồn nhân lực chất lượng cao, hệ thống pháp luật đại, nên không ngạc nhiên thấy suốt kỷ vừa qua Hoa Kỳ giữ vị trí đầu tàu kinh tế giới Nền kinh tế Hoa Kỳ kinh tế thị trường, theo khu vực tư nhân khuyến khích phát triển, định hướng quy mô kinh tế thị trường định thông qua phần lớn định khối dân doanh Các quan quản lý nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, điều thể chỗ số lượng văn quy phạm pháp luật mang tính quản lý nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh hoạt động kinh doanh mức hợp lý Các quan quản lý nhà nước sử dụng mệnh lệnh hay biện pháp hành để can thiệp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Mặc dù tùy thời kỳ can thiệp Nhà nước hoạt động thị trường nhiều thay đổi theo chiều hướng tăng giảm Nhưng nhìn chung, Nhà nước khơng can thiệp sâu vào vận hành mang tính chất thị trường Thủ tục thành lập tổ chức kinh doanh đơn giản, quy định pháp luật huy động vốn, quan hệ hợp đồng… theo xu hướng tự tôn trọng định đoạt thỏa thuận bên, khuyến khích sáng tạo, mạo hiểm kinh doanh phát triển công nghệ Hoa Kỳ thành công việc khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học sáng tạo Những phát minh mang tính lịch sử minh chứng thực tế cho thành cơng sách này, bóng đèn điện, máy bay, máy laser, điện thoại di động, tủ lạnh, thư điện tử, lò vi sóng, máy tính cá nhân, cơng nghệ LCD LED, ATM nhiều phát minh khác Sự sáng tạo không ngừng nhân tố then chốt thúc đẩy phát triển cực thịnh kinh tế Hoa Kỳ Lực lượng lao động Hoa Kỳ chủ yếu làm việc cho khối tư nhân Người lao động Hoa Kỳ xếp vào nhóm có thu nhập cao so với người lao động quốc gia giới Thu nhập bình quân hộ gia đình Hoa Kỳ 53.046 USD/năm Tỷ lệ thất nghiệp Hoa Kỳ giữ mức 7,7% vào năm 2013 Các quy định pháp luật lao động Hoa Kỳ góp phần làm cho việc tuyển dụng sa thải người lao động dễ dàng Hoa Kỳ đánh giá nhà sản xuất hàng đầu giới với nhiều ngành công nghiệp hàng đầu Các ngành công nghiệp mũi nhọn Hoa Kỳ bao gồm xăng dầu, thép, ô tô, máy xây dựng, máy bay, máy nơng nghiệp, hóa chất, chế biến thực phẩm, viễn thơng, hóa chất… Cho đến nay, Hoa Kỳ dẫn đầu lĩnh vực công nghiệp chế tạo máy bay nước xuất lớn thực phẩm giới Hoa Kỳ trung tâm tài lớn giới, với Sở Giao dịch Chứng khoán New York lớn gấp nhiều lần sở giao dịch chứng khoán giới hệ thống ngân hàng phát triển hàng đầu giới, với sản phẩm tài đa dạng, khơng ngừng cải tiến, phát minh Hoạt động huy động vốn giao dịch sản phẩm tài diễn sơi động thị trường tài Hoa Kỳ, tạo nguồn vốn khổng lồ phục vụ cho phát triển doanh nghiệp Vai trò pháp luật phát triển kinh tế Vai trò pháp luật Hoa Kỳ thể hai khía cạnh dường đối lập nhau: (1) Bảo đảm nguyên tắc tự thị trường; (2) Bảo đảm điều tiết Nhà nước kinh tế Nguyên tắc tự kinh doanh thể tự thành lập doanh nghiệp, tự hợp đồng Ở đó, Nhà nước khơng can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp Ví dụ, thành lập tổ chức kinh doanh theo mơ hình cá thể hợp danh thơng thường, chủ thể đăng ký Đối với loại hình doanh nghiệp khác cơng ty cổ phần phải đăng ký, thủ tục đăng ký thủ tục thông báo việc thành lập công ty quan đăng ký xác nhận Các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ doanh nghiệp, hợp đồng quan hệ tư khác chủ yếu hình thành từ tập quán thương mại, chuẩn mực kinh doanh, linh hoạt, phù hợp với thực tiễn tạo thuận lợi cho phát triển thị trường Hoa Kỳ thị trường hàng hóa, thị trường tài chính, thị trường bất động sản Trong mối quan hệ chủ thể tư, pháp luật bảo đảm nguyên tắc bình đẳng tự thỏa thuận Các bên phải thiện chí, trung thực khơng xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp bên khác Pháp luật Hoa Kỳ thiết kế phương thức giải tranh chấp đa dạng thương lượng, hòa giải, trọng tài, Tòa án, giúp cho chủ thể kinh doanh có nhiều lựa chọn nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Adam Smith người xây dựng lý thuyết “bàn tay vơ hình” cho “bàn tay vơ hình” thực thông qua chủ thể kinh tế thị trường Từ đó, ơng phát triển mơ hình cạnh tranh hồn hảo, theo đó, Nhà nước can thiệp cách hạn chế vào thị trường tự do, công việc mà Nhà nước nên làm là: (1) Quốc phòng; (2) Thực thi hệ thống tư pháp nằm bảo vệ sở hữu tư nhân bảo đảm khả thực giao dịch tư nhân; (3) Xây dựng cơng trình hàng hóa cơng cộng có giá trị cho xã hội mà khối tư nhân không làm Những tư tưởng Adam Smith khó thực thực tiễn (1) thị trường không vận hành giả thuyết mà ông đưa (2) thân thị trường khơng hồn hảo: Sẽ tồn mơ hình cạnh tranh hồn hảo không tồn độc quyền Về mặt tự nhiên, độc quyền xu hướng tất yếu kinh tế thị trường, mà doanh nghiệp với lợi nhân lực, công nghệ, tài ngày chiếm thị phần lớn thị trường Ngoài ra, giao dịch sáp nhập, hợp doanh nghiệp làm tích tụ tập trung tư dẫn đến độc quyền Độc quyền dẫn đến tượng giá cao, chất lượng thấp, khơng có động lực cho phát triển sáng tạo Những doanh nghiệp độc quyền lạm dụng vị độc quyền chuyển lợi ích xã hội thành lợi ích Ngồi ra, họ xây dựng rào cản bất hợp lý nhằm ngăn cản chủ thể khác gia nhập thị trường Như độc quyền bóp chết phát triển làm suy tàn kinh tế Chính vậy, pháp luật cần bảo đảm Nhà nước có can thiệp định bao gồm việc ban hành thực thi pháp luật chống độc quyền Một chủ thể kinh doanh theo đuổi lợi ích cá nhân thị trường cạnh tranh gây tác động phụ ảnh hưởng đến lợi ích người khác Như vậy, kinh tế thị trường có tượng chủ thể kinh doanh có lợi ích chi phí chủ thể khác Ví dụ: lĩnh vực mơi trường, nhà sản xuất xả thải môi trường gây thiệt hại cho môi trường lâu dài Đây chi phí lớn mà xã hội phải gánh chịu Cuộc khủng hoảng tài năm 2007-2008 cho thấy người quản lý cơng ty tiền lương thưởng doanh số, bất chấp rủi ro tiềm ẩn gây cho ngân hàng mà quản lý mà định cho vay chuẩn Hậu nhiều tổ chức tài bị sụp đổ, tổ chức tồn phải gánh chịu tổn thất mặt tài nặng nề Trong giao dịch thương mại, bên có lợi kinh tế thường có xu hướng áp đặt gây bất lợi cách bất hợp lý cho bên yếu Vì vậy, Nhà nước cần thiết phải điều tiết thị trường thông qua hoạt động ban hành thực thi quy định pháp luật Tất nhiên, thời kỳ mức độ can thiệp khác Có số dịch vụ sản phẩm phục vụ xã hội, địi hỏi chi phí đầu tư cao mà lợi nhuận thu khơng dễ dàng Vì khơng hấp dẫn tư nhân Trong trường hợp pháp luật phải tạo chế để Nhà nước đứng cung cấp dịch vụ sản phẩm Trên thị trường, người bán người mua có lợi, hay nói cách khác thị trường vận hành hồn hảo người mua người bán thông tin đầy đủ Tuy nhiên, thực tiễn lại không diễn Bên nắm giữ nhiều thông tin thường có xu hướng cung cấp thơng tin mức tối thiểu cho bên cịn lại gây tình trạng thông tin bất cân xứng Trong quan hệ lao động, người lao động thường thụ động thông tin công việc, môi trường làm việc Trong hoạt động chào bán chứng khoán, nhà đầu tư thường biết khơng nhiều thơng tin chủ thể phát hành Chính vậy, Nhà nước cần có quy định pháp luật có máy thực thi quy định nhằm bảo đảm cơng thơng tin thị trường Cuối cùng, pháp luật có vai trò định hướng cho nhà kinh doanh, người tiêu dùng thơng qua quy định khuyến khích hạn chế Ví dụ, để phát triển nguồn lượng sạch, cơng nghệ, pháp luật Hoa Kỳ có nhiều chế ưu đãi ... thống pháp luật, pháp luật kinh tế”(1) Quá trình xây dựng, ban hành văn pháp luật kinh tế tiến hành qua giai đoạn sau: Pháp luật kinh tế giai đoạn 198 6 - 199 2 Dấu ấn việc hình thành pháp luật. .. nhiên Pháp luật kinh tế Việt Nam 30 năm đổi Pháp luật tạo lập môi trường kinh doanh Thứ nhất, pháp luật đầu tư: Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luật Đầu tư ; pháp luật kinh doanh: Bộ luật Dân sự, Luật. .. tương thích với pháp luật quốc tế… Pháp luật pháp nhân, doanh nghiệp Hệ thống văn pháp luật trực tiếp điều chỉnh pháp nhân doanh nghiệp Luật Chứng khoán quy định cơng ty đại chúng… Nhóm liên quan