BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI LÊ VŨ TRƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CỦA HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI LÊ VŨ TRƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CỦA HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học TS PHẠM NGỌC LONG HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học sư phạm Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng tới TS Phạm Ngọc Long, người tận tình hướng dẫn nghiên cứu khoa học, bổ sung kiến thức, kinh nghiệm q báu để hồn thiện luận văn áp dụng vào thực tế q trình cơng tác Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc tập thể cán bộ, giảng viên Học viện Chính sách Phát triển bạn bè cung cấp tài liệu, số liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu thực đề tài, song khơng tránh khỏi sơ xuất, thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp dẫn q báu q thầy, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện tốt Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2017 Lê Vũ Trường i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Vũ Trường ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư HVCSPT Học viện Chính sách Phát triển ĐHCL Đại học cơng lập KHCN Khoa học công nghệ NCKH Nghiên cứu khoa học VCGD Viên chức giảng dạy ĐNVCGD Đội ngũ viên chức giảng dạy GV Giảng viên ThS Thạc sỹ TS Tiến sỹ VCQL Viên chức quản lý VTVL Vị trí việc làm ĐHCĐ Đại học, cao đẳng QLGD Quản lý giáo dục SV Sinh viên DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Tên sơ đồ, bảng biểu Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Học viện Chính sách Phát triển 32 Sơ đồ 3.1 Quy trình tuyển dụng, sử dụng đội ngũ viên chức giảng dạy theo vị trí việc làm…………………………….…… 82 Bảng 2.1: Bảng thống kê số lượng cán bộ, viên chức giảng dạy tính đến tháng 06/2017……… ……………………… 33 Bảng 2.2 Thống kê số lượng viên chức giảng dạy theo Khoa đến T6/2016………………………………………………… 34 Bảng 2.3 Quy đổi số lượng sinh viên/giảng viên………………… 34 Bảng 2.4 Cơ cấu tuổi giới tính viên chức giảng dạy Học viện tính đến tháng năm 2017…….………………… 35 Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ viên chức giảng dạy hữu Học viện tính đến T6/2017………………………………… 35 Bảng 2.6 Cơ cấu đội ngũ viên chức giảng dạy theo chuyên môn thâm niên giảng dạy thời điểm tháng 06/2017 37 Bảng 2.7 Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận trị đội ngũ viên chức giảng dạy tháng 06/2017….…… 38 Bảng 2.8 Kết khảo sát mức độ, lực chuyên môn đội ngũ viên chức giảng dạy ……………………………… 40 Bảng 2.9 Vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động nghề nghiệp 43 Bảng 2.10 Vị trí việc làm gắn với cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành……………………………………………………… 43 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ thực công tác quy hoạch đội ngũ viên chức giảng dạy …………………………………… 47 Bảng 2.12 Kết tuyển dụng tính đến năm 20…………………… 50 Bảng 2.13 Kết khảo sát công tác tuyển dụng đội ngũ viên chức giảng dạy …… ……………………………………… 50 Bảng 2.14 Định mức giảng dạy theo đơn vị chuẩn…………… 52 Bảng 2.15 Định mức nghiên cứu khoa học theo làm việc…… 52 Bảng 2.16 Đánh giá nội dung công việc giao viên chức giảng dạy ……………………………………… 52 Bảng 2.17 Đánh giá viên chức giảng dạy công tác đánh giá thực công việc…………………………………… 55 STT Tên sơ đồ, bảng biểu Trang Bảng 2.18 Kinh phí đào tạo nguồn nhân lực đến năm 2020……… 57 Bảng 2.19 Đánh giá viên chức giảng dạy hoạt động đào tạo 59 Bảng 3.1 Nhu cầu kinh phí đào tạo nguồn nhân lực đến năm 2020 69 Bảng 3.2 Định hướng phát triển đội ngũ viên chức giảng dạy đến năm 2020, tầm nhìn 2030……………………………… 70 Bảng 3.3 Bản mô tả công việc vị trí việc làm viên chức giảng dạy khoa Kế hoạch phát triển……………… … 74 Bảng 3.4 Khung lực vị trí việc làm viên chức giảng dạy khoa Kế hoạch phát triển…………….…………… 76 Bảng 3.5 Phiếu đánh giá học viên khóa đo tạo…………… 88 Bảng 3.6 Kết khảo sát cấp thiết giải pháp đề xuất 98 Bảng 3.7 Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp… 99 MỤC LỤC Trang bìa Lời cảm ơn .i Lời câm đoan ii Danh mục chữ viết tắt iii Danh mục sơ đồ, bảng biểu iv Mục lục vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Khách thể đối tượng nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC GIẢNG DẠY THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Các khái niệm liên quan 10 1.2.1 Đội ngũ viên chức giảng dạy 10 1.2.2 Phát triển đội ngũ viên chức giảng dạy 13 1.2.3 Vị trí việc làm 14 1.3 Phát triển đội ngũ viên chức giảng dạy theo vị trí việc làm 15 1.3.1 Vai trò đội ngũ viên chức giảng dạy 15 Khuyến khích sử dụng cơng cụ đại, máy tính cá nhân, chương trình phần mềm ứng dụng, biểu bảng, đồ họa để tạo hình thức giảng phong phú tạo hấp dẫn sinh viên Các giảng thuộc tài liệu giáo viên Khoa/ Bộ môn thông qua song phải cập nhật cải tiến hàng năm Đảm bảo chất lượng lên lớp Giảng viên lên lớp phải đeo thẻ giảng viên Học viện, có trang phục gọn gàng, lịch sự, thẩm mỹ phù hợp với mơi trường giáo dục, khơng mặc quần bò, áo phơng Giảng viên phải có mặt giảng đường, trước giảng phút để chuẩn bị, xem lại trang phục, kiểm tra phương tiện giảng dạy, bảng, phấn, bút, máy chiếu, máy tính phục vụ cho giảng dạy, bàn, ghế, ánh sáng giảng đường phục vụ cho học tập sinh viên; đồng thời kết thúc giảng theo thời gian quy định Giảng viên phải thực nghiêm túc chương trình giảng dạy theo môn học Khoa/Bộ môn thông qua phân bổ số tiết giảng, thảo luận, nội dung kiến thức kỹ cho tiết, học phần môn học Giảng viên sử dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến xử lý tình huống, gợi mở, học nhóm, khuyến khích sinh viên tham gia phát triển giảng, đối thoại Nếu tuần giảng viên lên lớp chậm lần bị khoa nhắc nhở Trong năm giảng viên lên lớp chậm lần trở lên không xem xét danh hiệu thi đua Phòng Quản lý đào tạo có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc báo cáo Giám đốc, Phó Giám đốc phụ trách đào tạo tháng lần học kỳ Giảng viên phải thực nghiêm túc quy trình kiểm tra, thi cử, vào danh sách điểm, trả thi, báo cáo kết tình hình thi, kiểm tra theo Quy chế đào tạo Học viện quy định chung Bộ Giáo dục Đào tạo Giảng viên có trách nhiệm tham gia quản lý sinh viên theo dõi vắng mặt, bỏ giờ, bỏ tiết, tinh thần thái độ học tập , xử lý tình sinh viên vi phạm Quy chế đào tạo Hướng dẫn sinh viên hội thảo nghiên cứu khoa học Giảng viên có trách nhiệm hướng dẫn sinh viên tổ chức tiến hành hội thảo theo chủ đề đề tài khoa học, phương pháp nghiên cứu khoa học học tập bậc đại học, rèn luyện đạo đức, tác phong lối sống hoạt động sinh viên Các hội thảo báo cáo khoa học hội sinh viên, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, hay khoa, lớp chủ trì, giảng viên tham gia với vai trò định hướng, tư vấn, hỗ trợ chia sẻ kinh nghiệm Tham gia nghiên cứu khoa học, nghiên cứu đề án theo yêu cầu Giảng dạy nghiên cứu khoa học nhiệm vụ trị giảng viên đại học Giảng viên tự lựa chọn hướng nghiên cứu độc lập theo chuyên môn, phù hợp với khả năng, điều kiện quan hệ Trong trường hợp kế hoạch nghiên cứu đề tài khoa học tự chọn giảng viên ảnh hưởng đến kế hoạch giảng dạy phải báo cáo với lãnh đạo Khoa/Bộ mơn để bố trí thời gian, hỗ trợ thông tin, chia sẻ kinh nghiệm ghi nhận kết nghiên cứu Giảng viên có trách nhiệm thực đề án theo yêu cầu thực tế, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ, Học viện đơn vị phân công Khơng ngừng học tập nâng cao trình độ Giảng viên có nhiệm vụ khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ lực giảng dạy nghiên cứu khác để đáp ứng yêu cầu chất lượng đào tạo ngày cao Tiêu chuẩn chuyên môn, tiêu chuẩn ngoại ngữ tuân theo quy định Nhà nước Giám đốc Học viện cụ thể hóa phù hợp với tình hình thực tế Học viện Thực nhiệm vụ khác Thực theo Quyết định 64/2008/QĐ - BGDĐT ngày 28 tháng 11 năm 2008 Bộ Giáo dục vá Đào tạo quy định khác pháp luật Giám đốc Học viện tổ chức đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ giảng viên theo quy định Điều Quyền lợi giảng viên Giảng viên hưởng tiền thù lao giảng thêm Mức thù lao phụ thuộc vào khối lượng vượt giờ, trình độ chun mơn nghiệp vụ, thâm niên công tác hệ số khác theo quy định cụ thể Quy chế thu chi nội Giảng viên đào tạo nâng cao trình độ phát triển chun mơn Học viện khuyến khích tạo điều kiện cho giảng viên tự bồi dưỡng cử học theo hình thức đào tạo nước phù hợp với thực tế cơng tác vị trí đảm nhiệm, với chuyên môn kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Học viện Giảng viên trước cử học phải làm việc năm Học viện phải có cam kết làm việc Học viện năm sau học (đối với trường hợp học Ngân sách nhà nước) Giảng viên tham gia vào đề án hợp tác quốc tế, thỉnh giảng sở đào tạo nước ngoài, thực tế, khảo sát nước ngồi theo chương trình hợp tác quốc tế Học viện Giảng viên có nhiệm vụ quyền hướng dẫn nghiên cứu sinh, học viên cao học, sinh viên thực tập tốt nghiệp làm luận văn theo quy đinh Bộ Giáo dục Đào tạo Học viện Giảng viên tham gia kiêm giảng sở đào tạo nước Học viện tùy theo điều kiện lực, tự chịu trách nhiệm uy tín lực cá nhân Sự tham gia không làm ảnh hưởng đến kế hoạch giảng dạy thức Học viện phải có đồng ý Học viện Sau hồn thành phải có báo cáo Học viện thơng qua Phòng Tổ chức - Hành Giảng viên tham gia nghiên cứu đề án khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ tương đương, hoạt động nghiên cứu khoa học quan doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu thực tế lực cá nhân theo kế hoạch Học viện quan hệ cá nhân Tổ chức hội thảo khoa học - Giảng viên tự đứng tổ chức hội thảo khoa học, tọa đàm kết nghiên cứu cá nhân, chủ đề khoa học, vấn đề nhiều giảng viên, cán nhân viên Học viện quan tâm Giảng viên phải báo cáo với lãnh đạo đơn vị phải tự chịu trách nhiệm nội dung hội thảo - Giảng viên nhờ hỗ trợ Học viện để tổ chức hội thảo khoa học Giảng viên quyền đề xuất với Ban giám đốc lĩnh vực giảng dạy, nghiên cứu khoa học, quản lý đào tạo lĩnh vực có liên quan nhằm phát triển Học viện Giảng viên hưởng chế độ nghỉ hè, nghỉ tết giảng viên đại học, phụ cấp giảng dạy quyền lợi khác theo quy định Pháp luật Điều Thời gian làm việc giảng viên Thực theo điều 9, 10,11,12 Quyết định số 64/2008/QĐ-BGDĐT ngày 28/11/2008 Điều Tiêu chí đánh giá giảng viên I Tiêu chí Tiêu chí 1: mức độ hồn thành định mức theo u cầu vị trí (định mức giảng dạy nghiên cứu khoa học) Định mức giảng dạy nghiên cứu khoa học xác định theo năm học (01/7 đến 31/6 năm sau), quy đổi thành giảng chuẩn bậc đại học, cụ thể sau: - Định mức giảng dạy theo đơn vị chuẩn: Stt Chức danh Giờ niên chế Giờ tín Giáo sư/giảng viên cao cấp 360 320 Phó Giáo sư/Giảng viên 320 290 Giảng viên 280 250 Giảng viên thời gian thử việc 140 130 Trợ giảng 70 60 (theo tiết b, khoản 2, điều 11, Quyết định 64/2008/QĐ-BGDĐT tín 1,1 niên chế giảng lý thuyết lớp) - Định mức nghiên cứu khoa học theo làm việc (có phụ lục đánh giá) Stt Chức danh Giờ NCKH (giờ) Giáo sư/giảng viên cao cấp 700 Phó Giáo sư/Giảng viên 600 Giảng viên 500 Giảng viên thời gian thử việc 150 Tiêu chí đánh giá đảm bảo (hồn thành) khơng đảm bảo hồn thành định mức Tiêu chí 2: mức độ hồn thành kế hoạch nhiệm vụ giao Kế hoạch nhiệm vụ giao xác định sở kế hoạch nhiệm vụ giao theo năm học (do Phòng Quản lý đào tạo phân công) theo kết luận giao ban mở rộng hàng tháng Các mức độ hoàn thành: - Khơng hồn thành nhiệm vụ: khơng đủ số lượng, không đảm bảo chất lượng, không đáp ứng tiến độ yêu cầu nhiệm vụ giao - Hoàn thành nhiệm vụ: đảm bảo đúng, đủ nhiệm vụ giao - Hoàn thành tốt nhiệm vụ: đầu mục nhiệm vụ giao hoàn thành với chất lượng tốt, đảm bảo tiến độ yêu cầu - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ, chấp nhận thực thành cơng nhiệm vụ mang tính chiến lược, trọng tâm Khoa/Học viện xác định Tiêu chí 3: Thành tích Nghiên cứu khoa học Thành tích NCKH xác định sở báo, kỷ yếu hội thảo khoa học, kết nghiệm thu đề tài NCKH, mức độ tham gia đề tài Học viện, thành tích hướng dẫn NCKH sinh viên II Hướng dẫn xếp loại Hoàn thành xuấ t sắ c nhiệm vụ Tiêu chí 1: đánh giá mức đảm bảo (hồn thành) Tiêu chí 2: đánh giá mức hoàn thành xuất sắc Hoàn thành tố t nhiệm vụ Tiêu chí 1: đánh giá mức đảm bảo (hồn thành) Tiêu chí 2: đánh giá mức hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ : Tiêu chí 1: đánh giá mức đảm bảo (hoàn thành) Tiêu chí 2: đánh giá mức hồn thành nhiệm vụ Khơng hồn thành nhiệm vụ Khi hai tiêu chí trở lên khơng đảm bảo khơng hồn thành nhiệm vụ xếp kết khơng hồn thành nhiệm vụ Điều Khen thưởng Các đơn vị, cá nhân thực tốt quy định có nhiều thành tích đóng góp cho cơng tác đào tạo khen thưởng theo quy định hành Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư Học viện Giảng viên có nhiều đóng góp, tích cực hồn thành tốt nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học, quản lý đào tạo nhiệm vụ khác, tùy theo thành tích cụ thể, Giám đốc Học viện khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng theo chế độ thi đua khen thưởng Điều Xử lý vi phạm Các đơn vị, cá nhân vi phạm điều khoản quy định này, tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định hành Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư Học viện./ Tùy theo mức độ vi phạm nặng hay nhẹ Hội đồng khen thưởng kỷ luật Học viện định hình thức kỷ luật giảng viên BQ GJAO Dl)C VA BAO Tf:\O TRU.ONG DHSP HA NQI C(>NG HOA XA H(H CHU NGHiA VIl);T NAM Di;lc !�p - T9· a'o - H�rnh phuc BIEN BAN HQP HQI BONG CHAM LU.t;\N VAN THAC ST Ten d� tai lu�n van: Phat tridn al)i ngi; vien chtcc cua H9c vien Chinh sach va Phat ' trie n Chuyen nganh: Quan ly giao due, mas6: 60 140114,khoa: 2015-2017 Nguoi thuc hien: Le Vii Truong Bao v� 24/12/2017 theo Quyet dinh l�p Hi)i d6ng chiim luan van thac sT s6: 1692/QE> -£>HSPHN2 18/12/2017 cua Hieu truong Truong DHSPHN2; Tai Hl}i dfing chiim lu�n van thac si Truong DHSP Ha Ni)i I THANH VIEN COA H()I 06NG �st� ]}:\.Q4 :r.f {� fiS 1S t):1,65.nq :\f.� t.w.:n3 :.:.:.:···· -1.i' " ;'"f';, _.,,.,)-' � I? I O p.G'.(;.: !'Y.��?;_ V."' \,i0.\,;-i :·.iu.�n f�&::JS l:Y.r�m �.o ,i :tfi {6.:5 'J.S:, y.klo.n lo�::f"·· p. , /:S(O,n Llca, 1,-,- ' N!.lr.n " Y.t,,;-'Q , ,.7··· , •• •.• • " • •.• • • ' • ,,., •• , , :::::::::::::::::::::::::::::::::::.:::::.::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: - Cau hoi cua H9i d6ng va tra loi cua tac gia lu�n van ( ghi ro ho ten, hoc vi, hoc ham nguoi hoi va ccic cdu tra loi cua tac gia ludn van) r "'"\ ' = ".' ' :rP· � ».G.Nq; I D O N G Le Vii Tru ong P H A N B I ) ! : N PGS, TS D�ng Than h Hung PGS, TS Nguy�n Mai Hurmg B I ) ! : N ... KIẾNBIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC GIẢNG DẠY CỦA HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN .110 PHỤ LỤC QUY CHẾ ĐỐI VỚI GIẢNG VIÊN CỦA HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN ... liên quan 1.2.1 Đội ngũ viên viên chức giảng dạy 1.2.1.1 Đội ngũ: Có nhiều quan niệm cách hiểu khác đội ngũ như: đội ngũ cán công chức, đội ngũ viên chức, đội ngũ trí thức, đội ngũ người tình... Chương THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC GIẢNG DẠY THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN 29 2.1 Khái quát Học viện Chính sách Phát triển 29 2.1.1