ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NINH THỊ HẠNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NINH THỊ HẠNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Hương HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Ninh Thị Hạnh MC LC LI CAM OAN MC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH 1.1 Khái quát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm vốn 1.1.1.1 Vốn chủ sở hữu 1.1.1.2 Vốn nợ doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm vốn nhà nước 10 1.1.3 Đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp 13 1.2 Pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 16 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc điều chỉnh pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 16 1.2.2 Nội dung quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp 21 1.2.3 Vai trò pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 28 1.3 Mơ hình quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp số nước 29 1.3.1 Mơ hình Trung Quốc 31 1.3.2 Mơ hình Singapore 34 1.3.3 Mơ hình New Zealand 36 Kết luận chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 41 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 41 2.1.1 Quy định đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 42 2.1.2 Quy định quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 53 2.1.3 Quy định phân phối lợi nhuận doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước 58 2.1.4 Quy định giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp 61 2.2 Mơ hình quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 68 Kết luận chương 92 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 93 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 93 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 95 3.2.1 Ban hành Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh 95 3.2.2 Quy định đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước 99 3.2.3 Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 103 Kết luận chương 111 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DNNN : Doanh nghiệp nhà nước CTCP : Công ty cổ phần TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban Nhân dân HĐTV : Hội đồng thành viên HĐQT : Hội đồng Quản trị DSEC : CTCP chế biến xuất nhập thủy sản Đồng Tháp SCIC Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước VNA : Tổng công ty Hàng không Việt Nam VRG : Tập đoàn Cao su Việt Nam DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ 2.1 Đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước 48 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang biểu đồ 2.1 Tăng trưởng tài sản, lợi nhuận SCIC 70 doanh thu, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư Đồng thời, thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá hoạt động tài dự báo kiểm sốt rủi ro hoạt động tài để có biện pháp ứng phó linh hoạt Thiết lập hệ thống thông tin quản trị minh bạch, thông suốt hệ thống giám sát, hoạt động giám sát từ phận sản xuất kinh doanh đến ban giám đốc, HĐQT quan chuyên trách chủ sở hữu Minh bạch hóa thơng tin vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Tiếp cận thông tin tài DNNN có ý nghĩa quan trọng việc giám sát chi tiêu cơng Thực minh bạch hóa thơng tin tài DNNN sở để đánh giá lợi ích DNNN kinh tế Điều quan trọng kiểm sốt vốn tài sản nhà nước tránh việc lạm dụng quan chấp hành ngân sách gây thất thoát vốn tài sản nhà nước Tuy nhiên thực tế, kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội thực quyền giám sát khoản mục chi tiêu cụ thể doanh nghiệp Đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND chủ yếu giám sát thông qua nghiên cứu báo cáo thuyết trình khơng trực tếp thẩm định nội dung báo cáo Đảm bảo tnh minh bạch hệ thống quan nhà nướcgóp phần phòng chống tham nhũng, thực tế hoạt động đầu tư góp vốn hỗ trợ nhà nước định quan hành pháp với tư cách chủ sở hữu nhà nước Luật phòng, chống tham nhũng đưa hoạt động vào đối tượng kiểm soát với quy định: nguyên tắc nội dung công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, cơng khai, minh bạch tài ngân sách nhà nước, đặc biệt điều 18 quy định công khai minh bạch quản lý DNNN [22, tr 699] 170 Hàng năm, doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước phải thực đầy đủ chế độ báo cáo trình lên chủ sở hữu, quan có thẩm 171 quyền quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp,các báo cáo bao gồm: Báo cáo tài hợp (bảng cân đối kế toán, báo cáo kết kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tền tệ, thuyết minh báo cáo tài chính); báo cáo phân tch công tác điều hành kinh doanh doanh nghiệp; báo cáo đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu chiến lược kiểm toán theo chuẩn mực quốc tế (mục têu dài hạn ngắn hạn); thông tin cấu sở hữu tài sản DNNN, khoản mục đầu tư nhà nước, khoản vay hình thành tài sản, hỗ trợ tài nhận được; thơng tin nhân cấp cao doanh nghiệp, thành viên HĐQT, chủ tịch công y, Ban giám đốc, Ban kiểm soát… Để hoạt động quản lý vốn nhà nước thực hiệu quả, từ chủ thể đại diện vốn nhà nước, đến hoạt động đầu tư, sử dụng, phân phối giám sát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp cần phải cơng bố thơng tn cổng thơng tn thức chủ sở hữu vốn nhà nước, tổ chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước Công khai, minh bạch hóa thơng tn theo têu chí áp dụng cơng ty niêm yết thị trường chứng khốn Hình thức minh bạch hóa thơng tn thể hình thức báo cáo văn gửi cho quan, tổ chức giao thực chức chủ sở hữu nhà nước, trang thông tin điện tử doanh nghiệp, in, ấn phẩm phương tiện thông tin đại chúng; đưa lên website điện tử, cung cấp theo yêu cầu quan, tổ chức cá nhân Hoạt động kiểm soát muốn đạt hiệu quả, người giao trọng trách kiểm soát phải hội tụ số phẩm chất quan trọng như: phải am hiểu ngành, nghề, ví dụ, kiểm sốt tn thủ phải am hiểu luật lệ, kiểm sốt tài phải có chun mơn kế tốn - tài cơng ty hoạt động dầu khí phải có kiến thức lĩnh vực dầu khí…; có linh cảm nghề 172 nghiệp, phát sai sót; Phải khách quan (tơn trọng thật) Muốn khách 173 quan cần phải độc lập (về kinh tế, quan hệ, công việc…) Để thực kiểm sốt tài cách hiệu giải pháp quan trọng tập đồn, tổng cơng ty cần đẩy nhanh tiến trình thực cổ phần hóa, đa dạng hóa sở hữu Như tách bạch quyền sở hữu quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, hoạt động doanh nghiệp giám sát cổ đơng Sau cổ phần hóa, giám đốc người điều hành doanh nghiệp biết rõ mục tiêu chủ sở hữu (cổ đông) gia tăng giá trị tài sản Điều đòi hỏi giám đốc doanh nghiệp cần nỗ lực việc tạo giá trị cho cổ đơng, làm hài lòng cổ đơng việc thực hóa mục tiêu, chiến lược đề Thực tế cho thấy, doanh nghiệp tập đồn kinh tế sau cổ phần hóa hoạt động hiệu với tham gia giám sát cổ đơng, thơng tn tnh hình hoạt động, tài chính, kết hoạt động đơn vị minh bạch Các tập đồn, tổng cơng ty lỗ thường sai phạm quản lý đầu tư, lỗ số lên tới trăm tỷ, nghìn tỷ Kiểm sốt nội tốt, phát sai phạm phòng ngừa kịp thời giúp bớt phần thiệt hại Kiểm sốt tài tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước vấn đề thu hút quan tâm dư luận, đặc biệt bối cảnh Đảng, Chính phủ đẩy mạnh thực tái cấu DNNN 174 Kết luận chương Xuất phát từ thực trạng pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam, thực trạng vốn nhà nước đầu tư không hiệu doanh nghiệp, việc hoàn thiện pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam vấn đề cấp thiết đặt Trong chương tác giả đưa định hướng đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam Các kiến nghị hoàn thiện tập trung vào việc hoàn thiện quy định pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, quy định đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước, hoạt động quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, phân phối lợi nhuận sau thuế doanh nghiệp có vốn nhà nước đầu tư, vấn đề giám sát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu quản lý quan quản lý có thẩm quyền, hiệu đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh 175 KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế thị trường, việc nhà nước đầu tư vốn vào doanh nghiệp tất yếu khách quan Sự phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi kết hợp hai cơng cụ điều tiết thị trường can thiệp nhà nước Sự can thiệp nhà nước công cụ pháp luật, công cụ kinh tế đầu tư Trong vấn đề đầu tư vốn vào doanh nghiệp nào, đầu tư đặc biệt quản lý vốn đầu tư nhà nước lại điểm nóng cần quan tâm Bằng việc khái quát lý luận vốn nhà nước, quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, nêu lên kinh nghiệm số nước việc quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp chương một, sâu vào trình bày, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam, hiệu đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp thơng qua mơ hình quản lý vốn nhà nước số doanh nghiệp chương hai Tác giả đưa định hướng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam Tác giả kỳ vọng luận văn "Pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam" tác giả cung cấp thơng tin, tư liệu, đóng góp cho nhà quản lý hồn thiện sách quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước kinh tế quốc doanh nói riêng, kinh tế thị trường nói chung Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, với hiểu biết định, luận văn không tránh khỏi hạn chế Rất mong nhận đóng góp ý kiến thày cô bạn Xin chân thành cảm ơn 176 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài (2013), Thơng tư số 220/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Hà Nội Bộ Tài (2014), Quy chế hoạt động người đại diện theo ủy quyền phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp (ban hành kèm theo Thông tư số 21/2014/TT-BTC Bộ Tài ngày 14/2/2014), Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 ban hành quy chế quản lý tài Cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp khác, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định 145/2005/NĐ-CP ngày 21/11/2005 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9/2001 Chính phủ chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tổng Công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước, Hà Nội 177 Chính phủ (2005), Quyết định số 152/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/ 2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều lệ hoạt động Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 chuyển 178 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định 183/2007/QĐ-TTg ngày 27/11/2007 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 151/2005/QĐTTg ngày 20/06/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tổng Công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 25/2010/NĐ-CP ngày 19/03/2010 chuyển đổi Công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức quản lý Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Quyết định 14/2011/QĐ-TTg ngày 04/03/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành têu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 19/03/2010 chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội 12 Chính phủ (2012), Nghị định 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiêp, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 183/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Hàng không Việt Nam, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 28/2014/NĐ-CP ngày 10/04/2014 quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 việc ban hành Quy chế giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động 179 cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu doanh nghiệp có vốn nhà nước, Hà Nội 180 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/07/2013 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Hà Nội 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 57/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (sau gọi tắt SCIC), Hà Nội 18 Cơng ty cổ phần chứng khốn ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam (2014), Phương án cổ phần hóa Cơng ty mẹ- Tổng cơng ty Hàng khơng Việt Nam, Hà Nội 19 Nguyễn Đình Cung (2014), "Bán doanh nghiệp nhà nước, mua?", http://www.doanhnhansaigon.vn, ngày 10/04/2014 20 Trần tến Cường (2005), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước, pháp luật điều chỉnh mơ hình chủ sở hữu theo kinh nghiệm quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Dung (2009), "Bản chất chế thực thi quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước", Luật học, (7), (110), tr 8-13 22 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Vũ Công Giao (2011), Tiếp cận thông tin: Pháp Luật thực tiễn giới Việt Nam quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Phan Thị Thanh Hòa (2010), Cơ chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Lan Hương (2013), Những vấn đề pháp lý tài doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Bùi Văn Huyền (2009), "Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước Xingapo", Nghiên cứu kinh tế, 11(378), tr 63-72 181 26 Cầm Văn Kình (2014), "Tập đồn Cao su lỗ: Đề nghị lấy vốn nhà nước giải quyết", http://tuoitre.vn, ngày 07/11/2014 27 Võ Đại Lược (2011), Kinh tế Việt Nam lý luận thực tiễn, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 28 Quang Minh (2010), "Ai thực quyền chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước", Thời báo kinh tế Sài Gòn, ngày 23/9/2010 29 Đinh Tuấn Minh, Nguyễn Văn Thịnh, Thuận Nguyễn (2014), "Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Còn ngun mối lo quản trị", http://tuoitre.vn, mgày 07/11/2014 30 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật Hoạt động giám sát Quốc Hội, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 34 SCIC (2010), Định hướng phát triển giai đoạn 2011- 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội 35 SCIC (2013), "Phát huy hiệu mơ hình quản lý vốn nhà nước", http://www.scic.vn, ngày 17/01/ 2013 36 Thái Sơn (2014), "Thanh tra Chính phủ đề nghị điều tra sai phạm Tập đồn Cơng nghiệp cao su", http://www.thanhnien.com.vn, ngày 05/11/2014 37 Đinh Dũng Sỹ (2002), Giáo trình Luật tài Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 38 Bùi Văn Tần Vũ Văn Ninh (2013), Giáo trình Tài doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội 39 Nguyễn Bích Thủy (2008), "Đề cao trách nhiệm người đại diện phần vốn nhà nước", Xây dựng, (6), tr 1-3 40 Phạm Doãn Tiên (2014), "Tái cấu doanh nghiệp nhà nước: Nhìn từ Bộ 182 Giao thơng Vận tải", http://www.tapchitaichinh.vn, ngày 14/04/2014 183 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trần Anh Tuấn (2012), "Doạnh nghiệp nhà nước thua lỗ: Thất bại Ban kiểm soát", http://vef.vn, ngày 30/05/2012 43 UNIDO 2013 (2014), "Báo cáo kinh nghiệm quốc tế quản lý vốn nhà nước", Tài chính, (10), tr 1-10 44 Phạm Thị Tường Vân (Chủ biên) (2014), Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội 45 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2014), "Kinh nghiệm quản lý đầu tư, kinh doanh vốn số quốc gia", http://www.ciem.org.vn, ngày 13/11/2014 47 Anh Việt (2014), "SCIC bước sang giai đoạn mới", http://tinnhanhchungkhoan.vn, ngày 26/7/2014 Tiếng Anh 48 Kornai János (2000) Ten years after " The Road to a Free Economy": The Author’s Self-Evaluaton- Paper for the World Bank’Annual Bank Conference on Development Economics, Washington DC 184 ... vốn góp nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, pháp luật quản lý vốn góp nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam, thực trạng pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam từ góc... pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH 1.1 Khái quát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp. .. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 93 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam