ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN MẠNH THỨC TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN MẠNH THỨC TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ HỒNG VIỆT XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS Bùi Thị Hồng Việt PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Đây cơng trình nghiên cứu thân tôi, hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, giải pháp kiến nghị đưa luận văn thời điểm hiaện chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác ngồi luận văn này./ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo cùng, Ban giám hiệu Trường Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Hồng Việt, giáo viên Trường đại học Kinh tế quốc dân người trực tếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Tập thể lãnh đạo Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang; Trung tâm Khuyến công & Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Giang đồng nghiệp công tác Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ vè mặt suốt q trình học tập nghiên cứu tơi thời gian qua./ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tài liệu 1.2 Chính sách khuyến cơng 1.2.1 Khái niệm sách khuyến cơng 1.2.2 Mục tiêu sách khuyến công 1.2.3 Nội dung sách khuyến cơng 1.3 Tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền cấp tỉnh 1.3.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền cấp tỉnh 1.3.2 Q trình thực thi sách khuyến cơng quyền cấp tỉnh 1.3.3 Các điều kiện để tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền cấp tỉnh thành công 15 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 17 2.1 Khung nghiên cứu 17 2.2 Quy trình nghiên cứu 18 2.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 2.4 Phương pháp thu thập số liệu 19 2.5 Phương pháp xử lý số liệu 19 2.6 Phương pháp phân tích số liệu 19 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 20 3.1 Khái quát tỉnh Bắc Giang 20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 21 3.1.3 Thực trạng sản xuất công nghiệp tỉnh Bắc Giang 27 3.2 Thực trạng tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang 31 3.2.1 Mục tiêu sách khuyến cơng triển khai địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 -2015 31 3.2.2 Nội dung sách khuyến cơng triển khai địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 32 3.2.3 Thực trạng giai đoạn chuẩn bị triển khai sách 36 3.2.4 Thực trạng đạo thực thi sách 48 3.2.5 Thực trạng kiểm sốt thực sách 58 3.3 Đánh giá tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang 60 3.3.1 Đánh giá sách khuyến công 60 3.3.2 Đánh giá việc thực mục tiêu sách 60 3.3.3 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang 66 3.3.4 Điểm yếu tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang 67 3.3.5 Nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang 69 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG 71 4.1 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 71 4.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang 72 4.2.1 Giải pháp cho giai đoạn chuẩn bị triển khai sách 72 4.2.2 Giải pháp cho giai đoạn đạo thực thi sách 76 4.2.3 Giải pháp cho giai đoạn kiểm tra thực sách 81 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CSCNNT Cơ sở cơng nghiệp nơng thơn CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TV& PTCN Tư vấn phát triển công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp i địa bàn miền núi lại khó khăn, sở sản xuất trình độ hạn chế, quy mơ nhỏ bé, manh mún nên việc lập dự án vất vả thủ tục rườm rà, thực tế cho thấy nhiều lý khác có đề án đăng ký bị trả lại phê duyệt khơng kịp triển khai doanh nghiệp muốn hồn chỉnh lại để đăng ký vào năm sau khơng được, điều làm ý nghĩa chương trình khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn Do cần phải sửa đổi chế theo hướng thủ tục hồ sơ nhanh gọn, điều kiện, têu chuẩn hỗ trợ rõ ràng, hợp lý, phù hợp với thực tễn để doanh nghiệp thực khó khăn hưởng hỗ trợ Nên giao têu thực nhiệm vụ theo nhóm nội dung hỗ trợ (loại hình hỗ trợ, định mức hỗ trợ) khơng nên giao dự án 4.2.2.3.Hồn thiện vận hành quỹ khuyến công Việc thành lập Quỹ khuyến công theo Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 Chính phủ khuyến cơng hình thành từ nhiều nguồn khác (ngân sách Nhà nước; tài trợ tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân nước; nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật) Tuy nhiên hoạt động khuyến công nguồn ngân sách nhà nước cấp nên hạn hẹp, mà tỉnh Bắc Giang chưa có sách huy động nguồn vốn khác, cần phải đẩy mạnh xã hội hố hoạt động khuyến cơng, tạo điều kiện cho đóng góp tích cực nguồn vốn ngồi ngân sách cho hoạt động Công tác phê duyệt kế hoạch kinh phí nên thực năm 01 đợt thay cho 02 đợt Thời gian phê duyệt nên hoàn thành quý I năm thực kế hoạch 4.2.2.4 Hoàn thiện phối hợp triển khai sách khuyến cơng Để triển khai sách khuyến cơng cách có hiệu cần phải có phối hợp chặt chẽ nhiều quan quyền đồn thể địa phương, việc phối hợp quản lý dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị liên quan quy định hành nhằm đảm bảo thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai hoạt động khuyến công địa phương Cơng tác phối hợp cần phải hồn thiện theo hướng sau: - Đảm bảo cung ứng kịp thời nguồn lực thực thi sách Một nguyên nhân dẫn đến hoạt động khuyến công tỉnh Bắc Giang hạn chế việc chưa có phối hợp xây dựng chương trình, đề án hỗ trợ từ nguồn kinh phí khuyến cơng quốc gia địa phương, kinh phí bố trí hàng năm thấp Do thời gian tới UBND tỉnh Bắc Giang cần đạo ngành Kế hoạch& đầu tư; Tài tỉnh cân đối ngân sách đảm bảo cung ứng kịp thời, đầy đủ ngân sách hàng năm dành cho hoạt động khuyến công Đồng thời cần xây dựng quy chế để tạo đồng xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí khuyến cơng trung ương kinh phí khuyến cơng địa phương; - Trong hoạt động truyền thơng tư vấn sách: Cần có phối hợp với quan truyền thông tỉnh địa phương cấp huyện, cấp xã tun truyền sách khuyến cơng đến đơn vị địa bàn; - Xây dựng đề án, nhiệm vụ, kế hoạch khuyến công hàng năm: + Đối với khuyến cơng quốc gia: Hàng năm, Chương trình khuyến công quốc gia giai đoạn phê duyệt văn hướng dẫn quan có liên quan, sở hướng dẫn Cục Công nghiệp địa phương, Sở Công Thương phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn đơn vị xây dựng đề án, nhiệm vụ khuyến công quốc gia địa phương gửi Sở Công Thương Sở Cơng Thương chủ trì xây dựng kế hoạch thẩm định cấp sở đề án khuyến công thực nguồn kinh phí khuyến cơng quốc gia triển khai địa phương gửi Cục Công nghiệp địa phương tổng hợp + Đối với khuyến công tỉnh: Hàng năm, chương trình khuyến cơng địa phương giai đoạn phê duyệt văn hướng dẫn quan có liên quan, Sở Cơng Thương phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn đơn vị xây dựng đề án, nhiệm vụ khuyến công địa phương gửi Sở Công Thương Căn báo cáo đăng ký đề án, nhiệm vụ khuyến công Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị, Sở Công Thương phối hợp với Sở Tài thẩm định, tổng hợp, xây dựng kế hoạch khuyến cơng trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo Sở Công Thương hướng dẫn đơn vị có nhu cầu lập đề án khuyến cơng theo quy định, tổng hợp đề án, nhiệm vụ khuyến công đơn vị gửi Sở Công Thương - Thẩm định đề án phê duyệt kế hoạch khuyến công: Sau nhận hồ sơ đề án khuyến công cấp huyện, đơn vị gửi đến, Sở Công Thương tổ chức thẩm định, Sở Tài thẩm định dự tốn kinh phí Sở Cơng Thương tổng hợp lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Cần có phối hợp quyền cấp tỉnh với tổ chức tn dụng địa phương đặc biệt ngân hàng sách xã hội để doanh nghiệp có; - Trong số sách đào tạo nghề cần phải có phối hợp Sở Lao động Thương binh & Xã hội, Sở Nông nghiệp &PTNT để tránh tnh trạng đào tạo dàn trải nay; - Trong sách chuyển giao tến khoa học cơng nghệ cần phải có phối hợp sở Khoa học & Công nghệ để có thơng tin khoa học cơng nghệ, sàn giao dịch công nghệ, ứng dụng khoa học công nghệ tên tiến để hỗ trợ cho doanh nghiệp 4.2.3 Giải pháp cho giai đoạn kiểm tra thực sách 4.2.3.1.Hồn thiện hệ thống thơng tn phản hồi - Xây dựng hệ thống báo cáo từ sở: Một thực tế cho thấy báo cáo khuyến công cấp tỉnh thường chậm nguyên nhân dẫn đến tình trạng địa bàn tỉnh Bắc Giang chưa hình thành mạng lưới khuyến công từ cấp huyện đến cấp sở Do nhu cầu cấp thiết phải hình thành mạng lưới khuyến cơng cấp sở, ngồi việc thơng kê, tham mưu xây dựng thực chương trình, đề án khuyến cơng, mạng lưới khuyến cơng cấp sở có vai trò tổng hợp cung cấp, báo cáo số liệu, phản ánh tnh hình thực tế hoạt động khuyến cơng địa phương cách xác, kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm trọng điểm thay cho báo cáo văn hành chung chung 4.2.3.2.Hoàn thiện hệ thống giám sát đánh giá thực sách - Hồn thiện chế phối hợp giám sát sở tạo lập theo hướng tạo điều kiện cho cộng đồng địa phương, sở thực công tác giám sát dự án khuyến công địa bàn Sở Công Thương Bắc Giang quan có trách nhiệm tổ chức tếp nhận thông tn, xem xét nội dung để trả lời, xử lý vấn đề thuộc thẩm quyền có yêu cầu Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Ban Thanh tra nhân dân; đồng thời có trách nhiệm thực cơng bố cơng khai quy hoạch phát triển công nghiệp, quy định trình tự, thủ tục liên quan đến hoạt động khuyến cơng, tền đề tạo điều kiện để cộng đồng địa phương thực giám sát Hiện sách khuyến cơng Bắc Giang chủ yếu dùng tác động kinh tế thông qua hoạt động hỗ trợ phương pháp phát huy hiệu định sở chưa thực mặn mà kinh phí thấp mà nhu cầu thực doanh nghiệp tài vốn lớn Do thời gian tới quyền tỉnh Bắc Giang cần xây dựng chế, sách để có phối hợp tổ chức kinh tế, ngân hàng đặc biệt ngân hàng sách xã hội với quyền cấp tỉnh mà đầu mối Sở Công Thương Bắc Giang việc tạo điều kiện cho sở sản xuất công nghiệp nông thôn thuộc đối tượng thục hưởng sách khuyến cơng tếp cận nguồn vốn vay ưu đãi lãi suất hưởng sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, sách cần khuyến khích phát triển, nhằm đáp ứng nhu cầu vốn cho doanh nghiệp đồng thời giảm gánh nặng ngân sách Qua điều tra khảo sát có tới 37/40 sở có nhu cầu vốn vay ưu đãi lãi suất thời gian tới cần có điều chính sách theo hướng Trung tâm Khuyến cơng & Tư vấn PTCN có vai trò trung gian, cầu nối cho cho sở công nghiệp nông thôn tếp cận với tổ chức tn dụng, với tổ chức tn dụng thẩm định cho vay hỗ trợ lãi suất theo quy định Chính sách đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề cần có điều chỉnh tránh tnh trạng phân bổ kinh phí dàn trải (một nhóm đối tượng nhiều ngành tến hành thực hiện) gây lãng phí nguồn lực tài Trong hỗ trợ phải có chọn lọc ưu tên cho sở làng nghề để làm đầu tàu phát triển, đẩy mạnh phát triển ngành nghề CNNT làng nghề TTCN sở đào tạo nghề, nâng cao tay nghề, đào tạo thợ giỏi, nghệ nhân, nâng cao lực quản lý bước hình thành hội ngành, nghề tạo hợp tác nâng cao sứ cạnh tranh sản xuất têu thụ sản phẩm, đồng thời đẩy mạnh chương trình bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống Nội dung chuyển giao công nghệ tến khoa học kỹ thuật cần đổi theo hướng nâng cao mức hỗ trợ, có trọng tâm, trọng điểm, theo tỷ lệ %, đảm bảo phù hợp với đối tượng tổng mức đầu tư sở công nghiệp nhằm nâng cao sức hấp dẫn phát huy hiệu sách KẾT LUẬN Bắc Giang địa phương có nhiều tiềm năng, lợi cho phát triển công nghiệp chưa phát huy, tỉnh nghèo, giá trị sản xuất công nghiệp thấp, thu nhập bình qn đầu người ½ mức thu nhập trung bình nước cần sách để thúc đẩy phát triển cơng nghiệp, sách nên khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang quan tâm Sau thời gian triển khai thực sách nhận đồng thuận quyền, đồn thể, nhân dân địa phương có đóng góp đáng kể phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang Bên cạnh thành tựu trình triển khai thực hiện, tổ chức thực thi sách sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, hạn chế, bất cập không rơi trọn vào khâu hay q trình tổ chức thực thi sách, trải dài theo suốt q trình thực thi Ngun nhân tồn tại, hạn chế đội ngũ cán làm công tác khuyến cơng thiếu số lượng, việc ban hành văn hướng dẫn quyền tỉnh chậm, công tác xây dựng kế hoạch thiếu tnh khoa học, chưa phù hợp với thực tế, kinh phí khuyến cơng ít, giải ngân chậm, thủ tục hành rườm rà… Để giải tồn tại, hạn chế trên, tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang cần phải đổi truyền thơng sách, bổ sung biên chế cho Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển cơng nghiệp, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành tỉnh, phối hợp với Cục Công nghiệp địa phương Bộ Cơng Thương bố trí sử dụng kinh phí khuyến cơng, cần đổi cơng tác lập kế hoạch khuyến công 05 năm hàng năm tỉnh, đồng thời cần xây dựng chế giám sát việc tổ thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh có tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang sớm hồn thiện đóng góp mạnh mẽ cho phát triển công nghiệp địa phương Luận văn hồn thành nhiên khó tránh thiếu sót, mong nhận góp ý thầy cơ, nhà khoa học, đồng nghiệp, chuyên gia để luận văn nâng cao chất lượng, có đóng góp tch cực vào thực tế, nâng cao hiệu tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang giai đoạn năm tếp theo./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Thế Anh Lê Thị Nhâm, 2005 Một số suy nghĩ cải cách khuyến công mạng lưới khuyến công sở Tạp chí Phát triển Nơng thơn Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt nam, Số 15, trang15-17 Nguyễn Sỹ Cảnh, 2013 Tổ chức thực thi sáchưu đãi đất đai nhằm khuyến khích đầu tư vào địa bàn tỉnh Lai Châu Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đỗ Kim Chung, 2005 Phương thức sách chuyển giao tến kỹ thuật công nghiệp nông thôn miền núi Trung du phía bắc Hà Nội: NXB Nơng nghiệp Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, 2013 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang Bắc Giang: Nhà xuất Thống kê Phạm Bảo Dương, 2009 Nghiên cứu sách khuyến khích, thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng tến kỹ thuật sản xuất công nghiệp, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội; Nguyễn Văn Long, 2006 Khuyến công Hà Nội: Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội; Nguyễn Thị Lệ Thủy Bùi Thị Hồng Việt, 2012 Chính sách kinh tế - xã hội (chính sách cơng) Hà Nội: Nhà xuất Tài Vừ A Tiến, 2013 Tổ chức thực thi sách nhà nước hỗ trợ đồng bào La Hủ, Cống, Mảng Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Trung tâm khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Giang, 20112014 Báo cáo tổng kết Bắc Giang PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP A.Thông tn khảo sát Cá nhân tến hành: - Họ tên: Phan Mạnh Thức - Đơn vị công tác: Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang Mục đích khảo sát: Phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn cao học B Nội dung khảo sát Phần Thông tn chung người trả lời phiếu 1.Họ tên………………… ………Tuổi……………………… Giới tnh: Nam  Nữ  Đơn vị công tác……………………Chức vụ………………… Dân tộc Kinh  Dân tộc khác  Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trên đại học Trung cấp   Đại học  Chưa qua đào tạo Cao đẳng   Số năm công tác…… Phần Đánh giá DN giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công Ơng/bà biết đến sách khuyến cơng qua kênh thông tn nào? Mạng Internet, sách, báo, truyền thanh, truyền hình  Do quan quyền phổ biến  Qua giới thiệu bạn bè  Khác  Ông/bà có đánh mức độ tạo điều kiện hoạt động khuyến công doanh nghiệp thời gian vừa qua? Bình thường  Thuận lợi  Khó khăn  Ơng/bà có đánh mức hỗ trợ kinh phí khuyến công? Hợp lý  Thấp  Quá thấp  Ông/bà có đánh mức độ thủ tục hành hoạt động khuyến cơng? Bình thường  Thuận lợi  Khó khăn  Ông/bà có đánh lực cán khuyến công mặt sau? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Trung bình Kém Trình độ chun mơn Phương pháp khuyến công Thái độ nhiệt tnh động Chính sách hoạt động khuyến cơng thời gian gần đây? Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ông/bà cho đánh giá số vấn đề sau cơng tác phổ biến sách khuyến công? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Phù hợp Ít phù hợp Chưa phù hợp Nội dung tập huấn Phương pháp tập huấn Tài liệu tập huấn Theo Ơng/bà, để hồn thiện giải pháp thúc đẩy hoạt động khuyến công địa bàn cần phải làm tốt vấn đề gì? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Ngày tháng .năm 2014 Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) ... tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang 69 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THI N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC GIANG 71 4.1 Phương hướng hồn thi n... hồn thi n tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 71 4.2 Một số giải pháp hồn thi n tổ chức thực thi sách thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang ... hồn thi n tổ chức thực thi sách khuyến cơng quyền tỉnh Bắc Giang Kết luận CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Tổng