MỞ ĐẦU Hiện nhiều nước giới xem trường học n đ ể tập trung nâng cao sức khỏe, thay đổi hành vi lối sống cho hệ t ương lai đất nước thông qua giáo dục sức khỏe, rèn luyện kỹ sống, cải thiện mơi trường học tập, điều kiện chăm sóc sức khỏe cho h ọc sinh Vì việc tổ chức triển khai xây dựng trường học nâng cao s ức kh ỏe phòng chống bệnh tật học đường cho học sinh phạm vi c ả n ước r ất cần thiết phù hợp với xu chung khu vực giới Học sinh độ tuổi đến trường (từ cấp mầm non đến THPT) ngày phải đối diện với nhiều nguy bệnh tật, tai nạn Ở trẻ nh ỏ cảm sốt, nơn trớ; trẻ lớn nghịch ngợm, leo trèo dẫn đến tai n ạn th ương tích; gái tuổi dậy ngày kinh nguy ệt dễ bị t ụt can-xi, đau bụng… Cho nên, vai trò nhân viên y tế tr ường học r ất cần thi ết Học sinh, sinh viên nhóm đối tượng giai đo ạn phát tri ển th ể chất, tinh thần, dần hình thành thói quen sinh hoạt cho sống sau này, cần ý giáo dục, rèn luy ện, qua t ạo thu ận l ợi, góp phần giúp em phát triển toàn diện đức - trí - th ể - mỹ Trong q trình đó, y tế học đường đóng vai trò quan trọng, tác động đến s ự phát triển thể chất, trí tuệ em Để làm tốt y tế trường học cần nhiều yếu tố, cán b ộ y t ế giữ vai trò rết quan trọng, cán y tế trường học người tham m ưu cho Hiệu trưởng tổ chức triển khai hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe, triển khai chương trình phòng chống d ịch, bệnh, t ật cho học sinh trường Nguyên nhân công tác y tế n ch ưa tốt xác định chủ yếu cán y tế vừa thiếu số lượng, yếu chuyên môn, đặc biệt vấn đề đạo đức cán Qua khảo sát cho thấy hỏi cán y tế “vật tư y tế tiêu hao” loại cán y t ế lắc đầu khơng biết có cán trả lời khơng biết mua thuốc theo kinh nghiệm Nhưng nguy hiểm cán y tế, cán quản lý nhà trường chưa nhận thức vai trò ý tế nhà trường nên buông lỏng khâu quản lý, kiểm tra, giám sát dẫn đến tình tr ạng thuốc khơng đảm bảo chất lượng, nguốn kinh phí sử dụng khơng m ục đích gây hậu nghiêm trọng Với thực tế phát sinh trường A huyện X : Cán y tế dùng thuốc hết h ạn s d ụng, s d ụng hóa đ ơn khống để tốn rút tiền nhà nước Đứng giác đ ộ trách nhiệm c nhà trường, với kiến thức học quản lý nhà n ước v ề tài chính, học viên lựa chọn đề tài “Xử lý nhà trường THCS A nhân viên y tế hành vi dùng thuốc hết hạn sử dụng, lập hóa đ ơn kh ống để rút tiền nhà nước” PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trong năm trở lại đây, với tiến nhiều mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội, giáo dục đào t ạo c n ước ta đạt kết khả quan, góp phần quan trọng nh ằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ s ự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, bên cạnh giáo dục đào tạo có hạn chế cần tháo gỡ công tác quản lý hoạt động nhà trường cán bộ, nhân viên, giáo viên Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh m ột vấn đề cần quan tâm lớn toàn xã h ội Bộ Giáo dục Đào t ạo phát động phong trào “Hai không” với bốn nội dung Đây ch ủ tr ương thiết thực góp phần xây dựng giáo dục lành mạnh, giáo dục đào tạo hệ trẻ đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, “Chủ nhân tương lai đất n ước” Do yêu cầu người cán bộ, nhân viên, giáo viên làm việc tr ường đảm bảo đạt trình độ đào tạo theo chuẩn quy đ ịnh, mà phải người có lương tâm nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, kỷ lu ật lao động cao công việc nhà trường giao Trường THCS A thành lập năm 1995, thành lập 23 năm quan tâm lãnh đạo cấp, c ph ụ huynh đặc biệt nồ lực cố gắng cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường nên năm qua nhà tr ường không ngừng phát triến mặt, cơng tác đào t ạo, xây d ựng đ ội ngũ giáo viên nhà trường trọng Ngoài ra, trường THCS A đơn vị đạt chuẩn quốc gia, có truyền thống phong trào thi đua “Hai tốt” huyện X, trường xây dựng nề n ếp chuyên môn hiệu quả, cán bộ, giáo viên có chí tiến thủ, nỗ lực khơng ngừng công tác gi ảng dạy giáo dục học sinh, chưa có tình trạng giáo viên vi ph ạm quy ch ế chuyên môn, dù mức độ nh ỏ nh ất, qua đợt tra, ki ểm tra ch ưa lần bị c ấp phê bình, nhắc nhở v ề cơng tác qu ản lí Chính vậy, việc nhân viên y tế Vũ Thị H vi phạm bị lập biên lạm dụng v ị trí đ ể xảy sai phạm phòng y tế trường m ột tình b ất ng ờ, khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường Cụ thể việc sau: Thực kế hoạch tra phê duyệt, chương trình tra, thành viên Đồn tra tiến hành kiểm tra toàn diện mặt hoạt động nhà trường thông qua h sơ, sổ sách, qua thực tế đế đánh giá toàn diện nhà tr ường Theo phân cơng Trưởng đồn tra, ngày 30 tháng năm 2016, đ ồng chí Ph ạm Th ị C chịu trách nhiệm tra công tác y tế trường học nhà tr ường nhân viên Vũ Thị H phụ trách Trong buôi họp để phân cơng nhiệm vụ thành viên đồn tra, đồng chí trưởng đồn có lưu ý đ ến vấn đề y tế học đường nhà trường, thời gian gần qua d lu ận phản ánh phụ huynh trường THCS A xảy số tượng ảnh hưởng đến sức khoẻ học sinh liên quan đến việc x lý nhân viên H Đáng tiếc kiếm tra số thuốc có phòng Y tế phát hi ện khoảng 1/2 hạn sử dụng, dụng cụ đế sơ cấp cứu ban đầu có ghi số thực tế kiếm tra nhiều loại Đến thấy nhân viên H có biểu sai phạm tài nên tra Phạm Th ị C xin ý kiến Trưởng đoàn tra kết hợp với phận tra tài để kiểm tra phát thấy từ số tiền 18% (theo văn liên ngành s ố 587/LN-BHXH-GD&ĐT ngày 17/8/2008 Bảo hiểm Xã hội Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Y việc hướng dẫn th ực Bảo hiểm Y tế học sinh) trích lại Bảo hiểm Y tế học sinh hàng năm đế mua thu ốc, số dụng cụ, phương tiện phục vụ cho cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu học sinh, nhà trường giao cho nhân viên H lập dự trù trình kế tốn lãnh đạo duyệt đế mua năm, năm học 2016-2017 v ới s ố tiền duyệt mua 9.000.000đ th ực tế nhân viên H ch ỉ mua hết 6.500.000đ (ghi hoá đơn 9.000.000đ đế quy ết tốn), l ại dùng s ố thuốc dư thừa, hạn sử dụng năm trước đ ể phục vụ cho học sinh Từ thực tế nên năm học 2016-2017, nhiều tượng học sinh bị đau bụng vào xin thuốc uống bị ngộ đ ộc ph ải đ ưa b ệnh viện, 01 trường hợp học sinh học thể dục bị ngã gãy h x ương c ẳng tay, máu nhiều khơng có dụng cụ cần thiết đế s c ứu t ạm thời mà đưa lên tuyến nên máu nhiều ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ học sinh - điều theo phản ánh d lu ận phụ huynh học sinh Từ thực tế trên, cuối đợt tra, kết lu ận đánh giá nhân viên H, kết luận Đoàn tra là: Ch ưa nghiêm túc việc thực quy chế, khơng hồn thành cơng việc giao, có biểu vi phạm quản lý sở vật chất Đề nghị Ban giám hiệu nhà trường có hình thức kỷ luật phù hợp Ban giám hiệu nhà trường thật khó x từ trước tới nhân viên y tế Vũ Thị H cán gương mẫu, có trách nhiệm tr ước cơng việc giao, ln chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà n ước, quy chế ngành, quy định quan, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, cơng lao động; có đạo đức, nhân cách, lối sống mẫu m ực, đ ược s ự tín nhiệm đồng nghiệp, học sinh phụ huynh Các công tác khác giao hoàn thành tốt Ngoài chị cảm thấy đồng chí Vũ Th ị H điều khó nói nên xử lí để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc công tác kiểm tra vừa có lí có tình khơng ảnh h ưởng đến quan hệ đồng nghiệp? Muốn cần tìm hiểu, phân tích kĩ ngun nhân tình huống, có xác định đ ược m ục tiêu phương án đế giải tình có hiệu PHẦN II: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo d ục khâu then chốt" "Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát tri ển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam" Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 định h ướng: "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao m ột đ ột phá chiến lược" Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 nhằm quán tri ệt cụ thể hóa chủ trương, định hướng đổi giáo dục đào tạo, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần th ứ XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đất n ước Thực nghị Đại hội XI Đảng chiến lược phát tri ển giáo dục giai đoạn 2011-2020, năm qua ngành Giáo d ục Đào tạo tỉnh Y đạt nhiều thành tựu quan trọng Điều th ể quy mơ trường lớp, chất lượng dạy học nh cơng tác xã h ội hóa giáo dục có thay đổi theo h ướng tích c ực Tuy nhiên, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Y bộc lộ yếu số mặt, có vấn đề như: thiếu nghiêm túc việc th ực hi ện nhiệm vụ công việc giao số cán cán bộ, giáo viên nhân viên Thực trạng khơng ảnh hưởng nghiêm trọng đến ch ất lượng hiệu giáo dục tồn diện mà làm ảnh hưởng khơng tốt đ ến phát tri ển nhân cách học sinh lòng tin phụ huynh đối v ới ngành Giáo d ục Đi ều luật Giáo dục năm 2005 nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc ch ủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Điều đòi hỏi cao ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp; trình đ ộ, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên 2.2 Phân tích tình Qua tìm hiếu, số cán bộ, giáo viên trường cho biết th ời gian gần nhân viên H có tinh thần làm việc không đ ược tốt lắm, nh ất tâm lý nhân viên H có phần khơng ổn định Sự việc mâu thu ẫn xảy nhân viên H chồng, chồng có t t ưởng tr ọng nam khinh nữ nên thời gian gần chồng nhân viên H có biếu hi ện đ ến v ới người khác đế “kiếm trai”, lơ vợ con, đặc biệt bi ện lý cơng việc khó khăn nên gửi tiền nhà đế ni con, th ậm chí có tháng khơng gửi Điều ảnh hưởng lớn đến sống v ề v ật chất tinh thần gia đình nhân viên H, từ cơng vi ệc nhân viên H có nhiều biểu tiêu cực Qua đây, phân tích sai phạm xuất phát từ nguyên nhân sau: Nguyên nhân thứ thuộc trường THCS A: Điều thể trình quản lý Tổ Hành chính, Ban giám hiệu nhà trường chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tuần ph ải kiếm tra, nên xảy tình nhân viên H không s dụng lo ại thuốc phục vụ cho học sinh Ban giám hiệu nhà trường buông lỏng quản lý, chưa quán triệt chặt chẽ để nhân viên nhà trường h ọc tập thực quy định pháp luật văn có liên quan đến cơng việc, nhiệm vụ phân công, chưa tố chức tốt phong trào thi đua nhà trường nên chưa khơi dậy cố gắng đội ngũ cán bộ, giáo viên Công tác kiếm tra nội nhà tr ường ch ưa ti ến hành thường xuyên dẫn tới nhân viên vi phạm quy định mà nhà trường không phát Công tác quản lý, đạo Tố Hành chính, Ban Giám hiệu chưa thường xuyên, chủ quan trước nhân viên H m ột nhân viên tích cực, gương mẫu Nhưng dù n ữa đế xảy tr ường h ợp vi phạm quy chế trên, hoạt động quản lý, đạo lãnh đ ạo nhà trường chưa tốt, cần phải có khắc phục Mặt khác, vai trò c t ố chức Cơng đồn nhà trường đồng nghiệp gặp khó khăn ch ưa kịp thời nắm bắt, động viên, chia sẻ Nguyên nhân thứ hai thuộc nhân viên Vũ Thị H: Trong lúc toàn ngành giáo dục đào tạo tập trung triển khai Kế hoạch hành đ ộng thực Chỉ thị số 06-CT/TW Bộ Chính trị v ận động “H ọc tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” v ận đ ộng lớn toàn ngành, vận động “Hai không” v ới n ội dung nhân viên H lại chưa tích cực hoạt động c nhà tr ường Theo nhân viên H, hồn cảnh gia đình mà vi ph ạm quy ch ế c ngành, chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ nhân viên y tế làm ngành giáo dục, vi phạm Điều 2, Điều 6, Điều 15 c Pháp l ệnh Cán Công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2003), nh vi ph ạm Điều lệ THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp h ọc ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, có nh ững vi ph ạm trình làm việc Căn vào quy định, thấy nhân viên H không th ực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ học sinh, ảnh hưởng đến phong trào thi đua c nhà tr ường Trong sống, cán bộ, nhân viên làm việc môi tr ường giáo dục gương sáng để học sinh soi vào đó, th ế nh ưng m ột thời điếm định thân nhân viên H biếu thiếu phấn đ ấu, khắc phục khó khăn nên chưa phải gương sáng đ ể học sinh noi theo Không sai phạm nhân viên H làm ảnh h ưởng x ấu đến uy tín nhà trường, bạn bè đồng nghiệp ngành giáo dục Đã làm việc ngành giáo dục, m ột nhân viên y t ế “lương y từ mẫu” phải thật có lương tâm nghề nghiệp, ph ải thấy thấy hết trách nhiệm việc góp ph ần đào tạo th ế h ệ tương lai đất nước Nguyên nhân thứ ba hồn cảnh gia đình nhân viên H: Hồn cảnh riêng nhân viên H có trở ngại sống gia đình nên ảnh hưởng đến cơng tác Trong hồn cảnh nhân viên H b ị phân tâm dễ hiểu Bên cạnh đó, quan tâm lãnh đ ạo nhà tr ường, c tổ chức đoàn thể trường hoàn cảnh cán bộ, giáo viên chưa sâu sát, thiết thực Từ tình nhân viên H vi phạm quy định ngành, v ới k ết lu ận đoàn tra trên, xử lý khơng “thấu tình, đạt lý” có hiệu dẫn đến hậu quả: - Do hồn cảnh gia đình khó khăn, thân nhân viên H thiếu s ự cố gắng, khơng có ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ, t khơng hồn thành nhiệm vụ giao, bê tha công việc, gây h ậu qu ả v ề sức khoẻ cho học sinh, nhân viên H đánh tôn trọng học sinh, bạn bè đồng nghiệp, phụ huynh Trước hết thân nhân viên H phải chịu hình thức kỷ luật t ương x ứng v ới sai phạm bị ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp - Vì thiếu trách nhiệm công việc nên nhân viên H ti ếp t ục mắc sai phạm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ em học sinh Các em học sinh không học người làm ngành giáo d ục hành vi, tư cách, phâm chất tốt đẹp, không nh ững th ế nh ững bi ếu thiếu trách nhiệm công việc nhân viên H nh nêu ảnh hưởng xấu đến việc phát triến nhân cách em học sinh - Sai phạm hoạt động chuyên môn nhân viên H không nh ững làm ảnh hưởng đến uy tín trường TH CS A mà ảnh hưởng đến ngành giáo dục tỉnh Tạo tiền lệ Quy chế ngành không đ ược thực nghiêm túc từ sở, ảnh hưởng đến việc th ực nhiệm vụ trị toàn ngành năm h ọc Nh ất ảnh h ưởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đối quản lý giáo dục, tăng c ường n ề n ếp, k ỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực giáo dục” Do vậy, biện pháp ngăn chặn, cảnh tỉnh thân nhân viên H tự loại khỏi đội ngũ nh ững ng ười làm ngành giáo dục, có trọng trách góp phần giáo dục hệ trẻ tương lai đất nước Từ phân tích nguyên nhân hậu tình đ ưa l ại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan tr ọng đ ể từ đưa phương án chọn phương án xử lý tối ưu PHẦN III: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình Để xây dựng đội ngũ nhân viên trường TH CS A xứng đáng với niềm tin phụ huynh thực tốt nhiệm vụ trị mình, qua góp phần đáp ứng yêu đổi giáo dục đào tạo giai đoạn nay, giải tình cần hướng tới mục tiêu sau đây: Thứ nhất: Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường ph ải làm cho nhân viên y tế H thấy khuyết điếm cơng việc giao, việc chấp hành quy định nhà tr ường nh ngành Qua việc xử lý, để nhân viên H thấy rõ nh ững tồn t ại c b ản thân, có ý thức rèn luyện mặt để tìm biện pháp ph ấn đấu v ươn lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn gia đình đ ế hồn thành t ốt nhiệm vụ giao Thứ hai: Giữ nghiêm quy chế ngành giáo dục pháp luật nhà nước Qua giải tình đế cho cán b ộ, giáo viên nhân viên cấp phụ huynh học sinh thấy tính nghiêm túc hoạt động nhà tr ường Các c ấp qu ản lý có bi ện pháp việc tổ chức cho nhân viên, giáo viên học t ập th ực hi ện đường lối, pháp luật Đảng, Nhà nước quy định ngành Có k ế hoạch đẩy mạnh cơng tác Thanh tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, nhằm tăng cường nếp, k ỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động c nhà trường Thứ ba: Giải tình đảm bảo hợp tình h ợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý m ột b ước đ ế cho đội ngũ nhân viên, giáo viên trường THCS A nói riêng, nhân viên, giáo viên ngành, cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc ch ấp hành luật pháp quy định ngành, để từ t ự nhìn nh ận, đánh giá lại cơng việc thân để có bổ sung, điều chỉnh phù hợp Đồng thời có niềm tin phụ huynh học sinh đối v ới nh ững ng ười làm ngành giáo dục Thứ tư: Sau xử lý vi phạm nhân viên H nh ằm bảo đảm việc chăm sóc sức khoẻ cho học sinh suốt trình h ọc tập rèn luy ện trường THCS A 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải quy ết tình 3.2.1 Cơ sở giải tình Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan đ ề giải tình sau : Luật Lao động; Luật Giáo dục 2005; Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ v ề vi ệc x lý kỷ luật Cán công chức ; Chỉ thị 33/2006/CT-TTg ngày tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực kh ắc ph ục bệnh thành tích giáo dục; Điều lệ trường Trung học phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo; Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND tỉnh Y ban hành quy định tạm thời số điếm tuyến dụng, sử dụng quản lý công chức dự bị, công chức, viên ch ức tỉnh Y, định số 1221/QĐ-BYT ngày 07/04/2008 Bộ Y tế việc ban hành danh mục trang thiết bị thiết yếu phòng y tế h ọc đ ường tr ường tiểu học, THCS, THPT, Trường phổ thông nhiều cấp học; Thông tư số 13/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 12/05/2016 quy định công tác y t ế tr ường học, phương án xây dựng lựa chọn đế giải quy ết tình hu ống cần phải mục tiêu xác định Do tác gi ả đề xu ất phương án giải sau: Phương án : Căn vào Luật giáo dục (2005 ) văn pháp lý có liên quan đề nghị hình thức kỷ luật cảnh cáo tạm đình ch ỉ cơng tác nhân viên Vũ Thị H tháng đế cô nhận rõ s ửa ch ữa khuy ết điếm cùa Ưu điểm: Với phương án giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, quy chế ngành thể tính nghiêm túc tổ ch ức, th ực cu ộc vận động “Hai không” ngành giáo dục đào tạo V ới hình th ức k ỷ lu ật cảnh cáo, tạm đình cơng tác sai phạm nhân viên H có tác dụng răn đe cao người khác Nề nếp kỷ cương trường THCS A thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật lời c ảnh t ỉnh nghiêm khắc cho nhân viên, giáo viên khác việc th ực hi ện công việc phân công tốt Nhược điểm: Thực phương án hợp lý nh ưng khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành không túy vào văn pháp luật mà c ứ vào th ực tế Nhân viên H vi phạm lần lần ều ki ện b ị phân tâm hồn cảnh gia đình Mặc dù biết th ực theo ph ương án này, nhân viên H khắc phục khuyết điếm nhanh h ơn nh ưng nảy sinh biểu tiêu cực bất mãn; không tâm phục, phục Bên cạnh bị đình công tác nên ảnh h ưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Về m ặt quan h ệ xã h ội mà nói nhân viên H có khuy ết điểm thân chính, nh ưng xét khách quan tra Sở Giáo dục Đào tạo kiểm tra vào lúc nhân viên H gia đình gặp nh ững khó khăn, n ếu thực theo phương án này, khơng làm nhân viên H mà làm cho số giáo viên trường khơng đồng tình khơng h ợp tình H ơn đưa nhân viên H vào tình ngày khó khăn h ơn c ả v ề kinh tế tâm lý, tư tưởng Phương án 2: Ban giám hiệu nhà trường tố chức họp Hội đồng giáo viên rõ sai phạm nhân viên H góp ý phê bình, nhắc nh nhân viên H không tái phạm ( hình thức kỷ luật) Ưu điếm: Phương án phù hợp với hồn cảnh gia đình thân nhân viên H Mặt khác, lần nhân viên H vi ph ạm quy chế Hơn vi phạm có ngun nhân khách quan c hồn cảnh gia đình tạo nên nhân viên H khơng cố tình vi ph ạm Nhược điểm: Xử lý theo phương án dẫn đến tiền lệ tương thiếu nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Đồng th ời làm giảm lòng tin lãnh đạo Sở GD&ĐT nhà tr ường toàn ngành Giáo dục & Đào tạo thực vận động l ớn nh ằm khắc phục tiêu cực hoạt động giáo d ục đào t ạo H ơn thiếu biện pháp răn đe, làm gương cho nhân viên H nh ững nhân viên, giáo viên khác nhà trường Làm việc ngành giáo d ục công việc cao quý nên quan tâm toàn xã hội, c ph ụ huynh học sinh Vì đòi hỏi công việc nhà trường, nhân viên, giáo viên phải thật chu đáo, nghiêm túc Sự sai phạm nhân viên H không xử lý thấu đáo, quy định nhà nước gây m ất lòng tin c nhân dân nhà trường nói riêng ngành giáo d ục đào t ạo nói chung Giải theo phương án không cán bộ, nhân viên giáo viên trường THCS A mà đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trường khác khơng có học quý cần thiết ph ải chấp hành pháp luật quy định ngành giáo dục đào t ạo H ọc sinh nhà trường phải tiếp tục gánh chịu h ậu x ấu s ức khoẻ vậy, vận động nâng cao chất lượng giáo d ục tồn di ện khơng thể thực Giải theo hướng này, tạo nên ti ền lệ xử lý nhẹ trường hợp vi phạm, có khuyết điểm khác t ương tự Nh làm trái pháp luật không thực quy định ngành Phương án 3: Căn vào văn pháp lý có liên quan nh Luật giáo dục; Luật lao động, Pháp lệnh cán công ch ức; Quy ết định 58/2006/QĐ- UBND UBND tỉnh Y; Hiệu trưởng k ỷ lu ật nhân viên Vũ Thị H với hình thức khiến trách, tạo điều kiện cho nhân viên H s ửa ch ữa khuyết điếm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn v ươn lên hoàn thành nhiệm vụ đưọc giao Ưu điểm: Xử lý theo phương án phù hợp với văn pháp luật hành điều kiện th ực hi ện vận động “Hai không” ngành giáo dục Đảm bảo có m ức đ ộ k ỷ lu ật mức vi phạm nhân viên H đế t nhân viên H th tính nghiêm minh pháp luật cần thiết ph ải điều ch ỉnh hành vi mình, thực nghiêm túc quy định c pháp lu ật quy định ngành có tinh thần trách nhiệm, cố gắng h ơn hồn thành cơng việc giao Với mức kỷ luật khiển trách, đủ để nhân viên H tự cảnh tỉnh thân trước vi ph ạm m ắc phải, đồng thời tạo điều kiện đế nhân viên H cố gắng ph ấn đ ấu v ươn lên cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ mà nhà tr ường tin tưởng giao cho Hình thức kỷ luật khiến trách nhân viên H có tác dụng làm học khơng đế cảnh tỉnh cho đ ội ngũ cán b ộ, nhân viên, giáo viên trường THCS A mà tr ường khác, nh ất nh ững người có tư tưởng bình qn, học hỏi để nắm bắt quy định pháp luật quy định ngành, có tinh thần trách nhiệm cố gắng để hồn thành cơng việc giao Với hình th ức kỷ luật m ức khiến trách nhân viên H thể tính nghiêm minh c pháp luật quy chế ngành Xa x lý tình hu ống có lý, có tình, tạo hội đế người mắc sai lầm, khuy ết ểm, có điều kiện để sửa chữa phấn đấu vươn lên sống, công việc Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời đế nhân viên H vượt qua khó khăn hồn cảnh gia đình đế thực tốt nhiệm vụ cơng việc khác mà nhà trường giao cho 3.2.2 Phân tích lựa chọn phương án giải Sau phân tích ưu điểm nhược điểm mồi ph ương án sau, văn pháp luật có liên quan Theo Điều 15 Pháp lệnh cán công chức sửa đối, bố sung năm 2003 quy đ ịnh: “Cán b ộ công chức không chây lười công tác, trốn tránh trách nhi ệm thối thác nhiệm vụ ”, nhân viên H vi ph ạm điều 15 c pháp lệnh Hay theo Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 c Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán công chức Thông t 03/2006/TT - BNV ngày 8/2/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành m ột s ổ ều Nghị định sổ 35/2005/NĐ CP, nhân viên H bị k ỷ luật ến trách, bị mức kỷ luật cảnh cáo Nh ưng theo Ngh ị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tố ch ức ho ạt đ ộng Thanh tra giáo dục, quy định điều 1: “ Thanh tra giáo dục th ực hi ện quyền tra phạm vi quản lý nhà n ước giáo d ục, nh ằm đ ảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích c ực, phòng ng ừa x lý vi phạm Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm giáo dục, việc phát huy nhân tố tích cực tập m ặt tích c ực m ỗi người cán bộ, nhân viên, giáo viên phải coi trọng, v ề nghiệp v ụ tra Bộ GD&ĐT định hướng vai trò, vị trí mục đích Thanh tra giáo dục: “ Với đối tượng tra, tra Giáo dục tác đ ộng tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh th ần trách nhiệm, đ ộng viên, thúc việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa ch ữa sai sót, khuyết điểm ” ( Quản lý Giáo dục Đào tạo - Quyến 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như đế giúp nhân viên Vũ Thị H nâng cao tinh thần trách nhi ệm, vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ th ực phưong án tức xử lý với mức khiến trách phù h ợp Hay phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế nhân viên H Các bước thực sau: Bước 1: Ban giám hiệu nhà trường, Chủ tịch cơng đồn, T ổ tr ưởng Tổ Hành họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm nhân viên H; đồng thời yêu cầu nhân viên Vũ Th ị H viết t ự kiếm điếm, tự nhận hình thức kỷ luật Bước 2: Tố Hành họp kiếm điếm nhân viên H, ghi bên báo cáo kết lên ban giám hiệu nhà trường Bước 3: Tố chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường đế kiếm điếm nhân viên H; Hiệu trưởng phân tích, rõ sai phạm rút kinh nghiệm học cho nhân viên H cho Hội đồng s phạm nhà tr ường v ề qu ản lý hoạt động tổ trường Bước 4: Hội đồng kỷ luật nhà trường để xét hình th ức k ỷ lu ật định kỹ luật Căn vào văn luật pháp, c ứ hồ s h ội đồng kỷ luật trường THCS A qua ý kiến phân tích thành viên hội đồng, Hiệu trưởng chủ tịch Hội đồng kỷ luật tr ường THCS A định hình thức kỷ luật với hình thức khiến trách nhân viên H Bước 5: Thơng báo hình thức kỷ luật nhân viên H t ập thể Hội đồng sư phạm trường THCS A Bước 6: Kiểm tra lại tồn q trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm nhân viên Vũ Thị H Bước 7: Họp hội đồng sư phạm trường THCS A đế rút kinh nghiệm, học từ tình trên, kết hợp làm cơng tác giáo dục t t ưởng toàn trường Thư ký tổng họp, Hiệu trưởng báo cáo cấp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị Từ tình trên, đế ngăn ngừa có hiệu tiền lệ tu ơng t ự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến ngh ị : Đối với Nhà nước: cần ban hành văn hành h ướng dẫn c ụ thể Luật Lao động; Luật giáo dục đến tận tay cán công ch ức đế họ hiểu việc cần làm, hành vi bị cấm Đối vớii Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Y: Phòng Giáo dục Trung h ọc c ần phối hợp với quan y tế tham mưu cho Lãnh đạo Sở GD&ĐT Y ban hành quy định chun mơn sát tình hình thực tế tr ường h ơn phù hợp với văn hành cấp Tăng c ường công tác tra, kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hi ệu l ực qu ản lý Nhà nước thực quy chế chun mơn Nắm bắt hồn cảnh, điều kiện cán bộ, nhân viên, giáo viên đế bố trí phân công gi ảng d ạy t ại trường cách hợp lý Cơng đồn ngành Giáo dục c ần quan tâm thăm hỏi động viên kịp thời cán bộ, giáo viên, nhân viên g ặp hoàn c ảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ trường xây nhà cơng vụ để giáo viên có ều kiện cơng tác phải xa gia đình Đối với trưòng THCS A: Các tổ thường xuyên kiểm tra hoạt động tổ, việc thực nhiệm vụ giao thành viên t ổ Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiếm tra n ội trường học, thường xuyên kiếm tra chuyên đề kiếm tra toàn diện cán bộ, nhân viên, giáo viên Sinh hoạt chuyên mơn đ ịnh kỳ đ ều đặn có chất lượng, đánh giá ưu khuyết điếm đối v ới cán b ộ, nhân viên, giáo viên kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù h ợp đ ể cán b ộ, nhân viên, giáo viên cố gắng phấn đấu Chi nhà tr ường g ần gũi đ ộng viên nhân viên H cán bộ, nhân viên, giáo viên trẻ tr ường c ố gắng vươn lên hoạt động chuyên môn, vượt qua khó khăn đế hồn thành tốt nhiệm vụ Cơng đồn nhà trường cần tìm hi ểu, giúp đ ỡ gia đình nhân viên H gia đình giáo viên g ặp khó khăn, đ ộng viên họ vượt qua khó khăn đê hồn thành tốt nhiệm vụ Đối vói giáo viên nhà trường nhân viên H: c ần quan tâm, nghiên cứu, nắm vững nội dung loại văn luật pháp, nh ất văn liên quan đến ngành Giáo dục, quy định ngành T ập trung hồn chỉnh loại hồ sơ thiếu, kịp thời loại bỏ sở thuốc hạn sử dụng, trước mắt bổ sung phương tiện thiết yếu, cần thiết C ần giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người làm ngành giáo dục cán y tế “lương y từ mẫu”, tất học sinh thân yêu, gương sáng để học sinh noi theo Kết luận Đế xây dựng đất nước, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghi ệp hóa đại hóa đất nước cần phải nâng cao ch ất lượng giáo d ục đào tạo Để nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn nay, đòi h ỏi phải có đồng chế sách, ý th ức trách nhiệm m ồi cán bộ, nhân viên, giáo viên, với công tác quản lý, nh ất quản lý trường Cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà tr ường v ề l ực phẩm chất, dù sở vật chất trường h ọc có đ ược đ ầu t đ ầy đ ủ, chương trình, nội dung sách giáo khoa có đ ối m ới n ữa không the nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, khó hồn thành tr ọng trách Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho ngành Giáo d ục Đào t ạo: “ Đào tạo người Việt Nam phát triên tồn diện, có đạo đ ức, có tri th ức, có sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý t ưởng độc l ập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dường nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dimg báo vệ Tổ quốc để góp phần chấn hưng giáo dục nước nhà, bên cạnh việc tăng cường quản lý Nhà nước công tác giáo dục, tăng c ường nề nếp, kỷ cương, ngăn chặn, khắc phục tiêu cực giáo d ục, v ấn đ ề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo yếu t ố hàng đ ầu Vì th ế phải khơi dậy phát huy niềm tự hào t ự trọng ngh ề nghi ệp c m ỗi thầy cô giáo, khẳng định trách nhiệm sứ mạng vẻ vang c ngành giáo dục, nhà trường thầy cô giáo trước t ương lai đ ất n ước việc tạo nguồn vốn lớn quý đế đất n ước phát tri ển nhanh bền vững, nguồn nhân lực lao động chất l ượng cao Xu ất phát từ ý thức trách nhiệm chuyên viên tham mun qu ản lý ch ỉ đ ạo Sở Giáo dục Đào tạo, thân từ thực tế tình đ ể phân tích, đánh giá, xác định mục tiêu, tìm giải pháp tốt để gi ải tình diễn trường THCS A Hy vọng với s ự h ướng dẫn thầy giáo Bùi Minh Chuyên đề tài có tính th ực ti ễn cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... với tiến nhiều mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội, giáo dục đào t ạo c n ước ta đạt kết khả quan, góp phần quan trọng nh ằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ s ự nghiệp... người có lương tâm nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, kỷ lu ật lao động cao công việc nhà trường giao Trường THCS A thành lập năm 1995, thành lập 23 năm quan tâm lãnh đạo cấp, c ph ụ huynh... nên ảnh h ưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Về m ặt quan h ệ xã h ội mà nói nhân viên H có khuy ết điểm thân chính, nh ưng xét khách quan tra Sở Giáo dục Đào tạo kiểm tra vào lúc nhân viên