HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ VIỆT HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU CÂY TRỒNG TRÊN ĐẤT LÚA Ở HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Đăng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Việt Hà i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Viết Đăng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp sách, Khoa Kinh tế & Phát triển nơng thơn – Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Gia Lâm, Phòng Kinh tế, Phòng Tài ngun & Mơi truờng huyện, UBND Thị trấn Trâu Quỳ, UBND xã Đa Tốn UBND xã Dương Quang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Việt Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp 1.2 Mục thiết tiêu 1.2.1 Mục 1.2.2 Mục tiêu 1.3 đề tài nghiên tiêu cứu chung cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng 1.3.2 nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa 2.1 Cơ sở lý luận thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa 2.1.1 Một số .5 2.1.2 khái niệm Nội dung nghiên cứu thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chinh sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa 15 2.2 18 Cơ sở thực tiễn thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa 2.2.1 Tình hình thực sách chuyển đổi cấu trồng giới 18 2.2.2 lúa Tình hình thực sách chuyển đổi cấu trồng đất số địa phương nước 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho việc hồn thiện q trình thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 27 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Cơ sở hạ tầng 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 40 3.2.3 Hệ thống têu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 41 4.1.1 Thực trạng cụ thể hóa sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 41 4.1.2 Công tác lập kế hoạch triển khai thực sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 42 4.1.3 Huy động nguồn lực thực thi sách 46 4.1.4 Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 46 4.1.5 Công tác phân cơng thực sách chuyển đổi cấu trồng 48 4.1.6 Giám sát, đánh giá việc thực thi sách chuyển đổi cấu trồng địa bàn 53 4.1.7 Kết quảthực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 54 4.1.8 Một số tồn tại, khó khăn việc thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa hộ điều tra 61 4.2 65 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi sáchchuyển đổi cấu trồng 4.2.1 Nhận thức, trình độ văn hóa hộ dân 65 4.2.2 Năng lực cán thực sách 66 4.2.3 Sự quan tâm quyền địa phương 67 4.2.4 Nguồn ngân sách cho thực sách 68 4.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện q trình triển khai thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện gia lâm 69 4.3.1 Định hướng 69 4.3.2 Một số giải pháp hồn thiện q trình thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 70 Phần Kết luận kiến nghị 74 5.1 Kết luận 74 5.2 Kiến nghị 75 5.2.1 Đối với Nhà nước 75 5.2.2 Đối với hộ nông dân 76 Tài liệu tham khảo 77 Phụ lục 79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BGĐ Ban giám đốc CBCC Cán công chức CC Cơ cấu CP HĐND Chính phủ HTX Hội đồng nhân dân KTNN Hợp tác xã NNPTNT Kinh tế nông nghiệp NĐ Nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ SL TKĐĐ TT UBND Nghị Định Quyết định Số lượng Thống kê đất đai Thông tư Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2013 - 2015 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động huyện Gia Lâm giai đoạn 2013- 2015 34 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2013-2015 36 Bảng 3.4 Số lượng cán huyện, xã, thị trấn điều tra 39 Bảng 4.1 Tình hình đăng ký chuyển đổi cấu trồng đất lúa hộ điều tra 43 Bảng 4.2 Đánh giá hộ dân tình hình triển khai thực sách chuyển đổi cấu trồng 44 Bảng 4.3 Đánh giá cán công tác lập kế hoạch chuyển đổi cấucây trồng đất lúa huyện Gia Lâm 45 Bảng 4.4 Tình hình nhận biết sách chuyển đổi cấu trồng trênđất lúa hộ nông dân điều tra 48 Bảng 4.5 Đánh giá cán công tác phân công thực sách 50 Bảng 4.6 Thực trạng trình độ cán cấp huyện năm 2015 52 Bảng 4.7 Đánh giá cán giám sát đánh giá thực thi sách 53 Bảng 4.8 Diện tích cấu diện tích đất số trồng huyện Gia Lâm năm 2013 – 2015 55 Bảng 4.9 Mục đích chuyển đổi cấu trồng đất lúa hộ điều tra 57 Bảng 4.10 Diện tch đất lúa chuyển đổi hộ điều tra 58 Bảng 4.11 Kết chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm 59 Bảng 4.12 Đánh giá kết chuyển đổi cấu trồng đất lúa hộ điều tra 60 Bảng 4.13 Khó khăn hộ điều tra chuyển đổi cấu trồng 63 Bảng 4.14 Đánh giá hộ tình hình hỗ trợ vay vốn 65 Bảng 4.15 Trình độ học vấn chủ hộ điều tra 66 Bảng 4.16 Trình độ học vấn cán thực sách 67 vii BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 3367/QĐ-BNN-TT Hà Nội, ngày 31 tháng 07 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU CÂY TRỒNG TRÊN ĐẤT TRỒNG LÚA GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; Xét đề nghị, Cục trưởng Cục Trồng trọt, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa giai đoạn 2014 - 2020 với nội dung sau: I QUAN ĐIỂM - Chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa nội dung quan trọng để tái cấu lĩnh vực trồng trọt, góp phần thực thành cơng tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Chuyển đổi cấu trồng đất lúa phải dựa nhu cầu thị trường; khai thác lợi đất đai, nguồn nước, khí hậu, thời tết gắn với sản xuất hàng hóa, tập trung, hiệu bền vững; - Chuyển đổi cấu trồng đất lúa phải dựa sở khoa học, ứng dụng tiến kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng; tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị; tăng cường bảo quản, chế biến, tăng giá trị gia tăng khả cạnh tranh thị trường, nâng cao thu nhập cho nông dân; - Chuyển đổi cấu trồng đất lúa phải đảm bảo huy động nguồn lực thành phần kinh tế, phát huy hiệu hỗ trợ nhà nước hội nhập quốc tế II MỤC TIÊU Mục tiêu chung Chuyển đổi cấu trồng đất lúa nhằm mục têu vừa nâng cao hiệu sử dụng đất, vừa trì quỹ đất trồng lúa, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, tăng thu nhập cho người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định trị xã hội, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu Mục tiêu cụ thể - Năm 2014-2015: chuyển đổi khoảng 260 ngàn diện tích gieo trồng lúa sang trồng khác kết hợp nuôi trồng thủy sản - Giai đoạn 2016-2020: chuyển đổi khoảng 510 ngàn diện tích gieo trồng lúa sang trồng khác kết hợp nuôi trồng thủy sản Nguyên tắc chuyển đổi cấu trồng đất lúa - Phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Chuyển đổi không làm yếu tố phù hợp để trồng lúa, cần thiết quay lại trồng lúa mà khơng phải đầu tư lớn; - Cây trồng chuyển đổi phải có thị trường tiêu thụ, có lợi cạnh tranh hiệu kinh tế cao trồng lúa; - Chuyển đổi cấu trồng đất lúa phải phù hợp với trạng giao thông, thủy lợi nội đồng địa phương, hạn chế đầu tư lớn gắn với xây dựng nông thôn III ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN ĐỔI Định hướng chuyển đổi cấu trồng đất lúa toàn quốc - Năm 2014-2015, chuyển đổi khoảng 260 ngàn ha: Chuyển sang trồng ngô 80 ngàn ha; đậu tương 16 ngàn ha; vừng, lạc 41 ngàn ha; rau, hoa 51 ngàn ha; thức ăn chăn nuôi 13 ngàn ha; khác 24 ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản 35 ngàn - Giai đoạn 2016-2020, tiếp tục chuyển đổi khoảng 510 ngàn ha: Chuyển sang trồng ngô 156 ngàn ha; đậu tương 33 ngàn ha; vừng, lạc 54 ngàn ha; rau, hoa 116 ngàn ha; thức ăn chăn nuôi 37 ngàn ha; khác 58 ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản 56 ngàn Định hướng chuyển đổi cấu trồng đất lúa theo vùng 2.1 Vùng Đồng sông Cửu Long Tập trung chuyển đổi mơ hình chun lúa sang mơ hình ln canh lúa màu; lúa - màu; chuyên rau, màu lúa - kết hợp nuôi trồng thủy sản - Năm 2014-2015: Chuyển đổi khoảng 112 ngàn diện tch gieo trồng lúa (vụ Đông Xuân 58 ngàn ha, vụ Hè Thu 45 ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ 30 ngàn ha; đậu tương ngàn ha; vừng, lạc 11 ngàn ha; rau, hoa 27 ngàn ha; thức ăn chăn nuôi ngàn ha; khác ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản 22 ngàn ha; - Giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục chuyển đổi khoảng 204 ngàn (vụ Đông Xuân 102 ngàn ha, vụ Hè Thu 84 ngàn ha, vụ Mùa 19 ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngô 53 ngàn ha; đậu tương 13 ngàn ha; vừng, lạc 14 ngàn ha; rau, hoa 60 ngàn ha; thức ăn chăn nuôi 18 ngàn ha; khác 14 ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản 32 ngàn 2.2 Vùng Đồng sông Hồng Tập trung chuyển đổi mơ hình lúa sang trồng loại rau, hoa, màu; mơ hình lúa (chân ruộng cao, thiếu nước) chuyển sang trồng rau màu; mô hình trồng lúa (chân ruộng trũng bấp bênh vụ mùa) sang lúa - cá tăng diện tích màu vụ Đông đất trồng lúa 100 - Năm 2014-2015: Chuyển đổi khoảng 42 ngàn (vụ Đông Xuân 21 ngàn ha, vụ Mùa 20 ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngô 12 ngàn ha; đậu tương 12 ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa 12 ngàn ha; khác ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản ngàn - Giai đoạn 2016-2020: Chuyển đổi tếp khoảng 87 ngàn (vụ Đông Xuân 42 ngàn ha, vụ Mùa 45 ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngô 24 ngàn ha; đậu tương 11 ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa 26 ngàn ha; thức ăn chăn nuôi ngàn ha; khác ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản 14 ngàn 2.3 Vùng Trung du miền núi phía Bắc Tập trung chuyển đổi số diện tch vụ lúa sang trồng rau loại, hoa; mô hình lúa (chân cao, thiếu nước vụ Đơng Xuân) sang trồng rau, màu; tăng cường vụ Đông đất trồng lúa - Năm 2014-2015: Chuyển đổi khoảng 15 ngàn (vụ Đông Xuân ngàn ha, vụ Mùa 12 ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ ngàn ha; đậu tương ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa ngàn ha; khác ngàn - Giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục chuyển đổi khoảng 85 ngàn (vụ Đông Xuân 18 ngàn ha, vụ Mùa 67 ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngô 25 ngàn ha; đậu tương ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa 19 ngàn ha; khác 28 ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản ngàn 2.4 Vùng Bắc Trung Tập trung chuyển đổi mơ hình lúa sang trồng loại rau, hoa, màu; mơ hình lúa (chân ruộng cao, thiếu nước) chuyển sang trồng rau loại, màu; mô lúa (chân ruộng trũng bấp bênh vụ mùa) sang lúa - cá tăng diện tch màu vụ Đông đất trồng lúa - Năm 2014-2015: Chuyển đổi khoảng 26 ngàn (vụ Đông Xuân 12 ngàn ha, vụ Hè Thu 12 ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ ngàn ha; đậu tương ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa ngàn ha; 101 thức ăn chăn nuôi ngàn ha; khác ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản ngàn 102 - Giai đoạn 2016-2020: Chuyển đổi tiếp 34 ngàn (vụ Đông Xuân 17 ngàn ha, vụ Hè Thu 15 ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ 11 ngàn ha; đậu tương ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa ngàn ha; thức ăn chăn nuôi ngàn ha; khác ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản ngàn 2.5 Vùng Duyên hải Nam trung Tập trung chuyển đổi mơ hình trồng vụ lúa sang trồng màu xen vụ lúa; mơ hình vụ lúa chủ động nước chuyển sang mơ hình lúa - rau, màu vụ Đơng; mơ hình vụ lúa (thiếu nước tưới vụ Đông Xuân) sang lúa Hè Thu + vụ màu Đơng Xn; mơ hình lúa thiếu nước, bấp bênh sang trồng rau, màu - Năm 2014-2015: Chuyển đổi khoảng 49 ngàn (vụ Đông Xuân 23 ngàn ha, vụ Hè Thu 24 ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ 19 ngàn ha; đậu tương ngàn ha; vừng, lạc 15 ngàn ha; rau, hoa ngàn ha; thức ăn chăn nuôi ngàn ha; khác ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản ngàn - Giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục chuyển đổi khoảng 56 ngàn (vụ Đông Xuân 25 ngàn ha, vụ Hè Thu 29 ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngô 17 ngàn ha; đậu tương ngàn ha; vừng, lạc 19 ngàn ha; rau, hoa ngàn ha; thức ăn chăn nuôi ngàn ha; khác ngàn ha; kết hợp nuôi trồng thủy sản ngàn 2.6 Vùng Tây Nguyên Tập trung chuyển đổi mơ hình vụ lúa sang trồng màu xen vụ lúa; mơ hình vụ lúa chủ động nước chuyển sang lúa - rau, màu (vụ Đơng); mơ hình vụ lúa thiếu nước tưới (vụ Đông Xuân) sang vụ lúa Hè Thu + vụ màu Đơng Xn; mơ hình vụ lúa thiếu nước, bấp bênh sang trồng rau, màu; mơ hình lúa vụ (Hè Thu) nhờ nước trời sang màu + Lúa Hè Thu; - Năm 2014-2015: Chuyển đổi ngàn (vụ Đông Xuân ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ ngàn ha; khác ngàn 103 - Giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục chuyển đổi khoảng 10 ngàn (vụ Đông Xuân ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ ngàn ha; khác ngàn 2.7 Vùng Đông Nam Tập trung chuyển đổi mơ hình chun lúa sang trồng loại có giá trị kinh tế cao hoa, cảnh, rau an tồn; mơ hình vụ lúa sang lúa - màu - Năm 2014-2015: Chuyển đổi khoảng 14 ngàn (vụ Đông Xuân ngàn ha, vụ Hè Thu ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa ngàn ha; khác ngàn - Giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục chuyển đổi khoảng 34 ngàn (vụ Đông Xuân 12 ngàn ha, vụ Hè Thu 13 ngàn ha, vụ Mùa ngàn ha) Trong đó, chuyển sang trồng ngơ 19 ngàn ha; vừng, lạc ngàn ha; rau, hoa ngàn ha; khác ngàn (Chuyển đổi chi tiết vùng Phụ lục kèm theo) IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Về công tác quy hoạch Trên sở quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất lúa toàn quốc; tỉnh, thành phố lập quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất lúa địa phương trình xây dựng Đề án (hoạch kế hoạch) tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Về khoa học công nghệ - Nghiên cứu, tổng kết mơ hình canh tác đất lúa có hiệu kinh tế cao, có thị trường tiêu thụ để tuyên truyền, hướng dẫn người sản xuất áp dụng - Hoàn thiện quy trình thâm canh đồng loại trồng chuyển đổi đất lúa; khuyến khích áp dụng quy trình thực hành nơng nghiệp tốt (GAP), ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao vào vùng quy hoạch chuyển đổi 104 - Ưu tên đầu tư dự án khuyến nơng nhằm khuyến khích thực phương án chuyển đổi cấu trồng đất lúa Hoàn thiện sở hạ tầng vùng chuyển đổi - Đẩy mạnh cơng tác dồn điền, đổi thửa, hình thành vùng sản xuất tập trung, quy mô lớn, gắn với liên kết têu thụ sản phẩm; hoàn chỉnh hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng vùng sản xuất hàng hóa tập trung thực phương án chuyển đổi - Mở rộng thực giải pháp tưới tên tiến, tiết kiệm nước cho trồng đất lúa chuyển đổi; trọng tâm khu vực Trung du miền núi phía Bắc, miền Trung Tây Nguyên - Đầu tư xây dựng đồng hệ thống phơi sấy, xay sát, kho dự trữ sản phẩm trồng, ưu tên trước hết lúa gạo ngô; hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ phương án chuyển đổi vùng tập trung, chuyên canh sản xuất hàng hóa Tổ chức sản xuất - Cơ cấu lại hệ thống tổ chức sản xuất, thu mua, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; khuyến khích doanh nghiệp liên kết, ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ nông sản với nông dân; hỗ trợ nông dân tếp cận áp dụng tiến kỹ thuật, tạo liên kết chặt chẽ toàn chuỗi sản xuất, chế biến têu thụ, giảm bớt khâu trung gian - Phát triển nhóm nơng dân hợp tác tự nguyện, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị; nghiên cứu mơ hình tổ chức sản xuất nông nghiệp (Hợp tác xã, Tổ hợp tác); xác định mơ hình Hợp tác xã, Tổ hợp tác tên tiến để khuyến cáo phát triển cho phù hợp Chính sách - Tổ chức thực có hiệu sách có như: Quyết định 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg, ngày 14/11/2013 Thủ 105 tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp; Quyết định 580/QĐ-TTg, ngày 22/04/2014 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giống để chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng màu vùng Đồng sông Cửu Long; Thông tư 47/2013/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp PTNT “Hướng dẫn việc chuyển đổi từ đất trồng lúa sang trồng hàng năm kết hợp ni trồng thủy sản” sách khác - Xây dựng sách hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng đất lúa theo hướng ưu tiên hỗ trợ giống trồng, thủy sản; hỗ trợ kinh phí làm đất cho hộ nơng dân chuyển đổi với quy mô lớn; hỗ trợ nông dân tiếp cận áp dụng tến kỹ thuật; hỗ trợ lãi suất vay thực liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản cho nông dân vùng quy hoạch chuyển đổi V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Cục Trồng trọt: - Tham mưu cho Bộ hướng dẫn địa phương xây dựng, thực phương án chuyển đổi cấu trồng đất lúa - Chủ trì xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành sách thực phương án chuyển dịch cấu trồng đất trồng lúa - Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị xây dựng chương trình, dự án thực quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa - Hàng năm, tổng hợp báo cáo kết thực chuyển đổi cấu trồng đất lúa toàn quốc b) Các đơn vị khác: Căn chức năng, nhiệm vụ giao phối hợp với Cục Trồng trọt triển khai, thực phương án quy hoạch Các Bộ, ngành Trung ương: Theo chức nhiệm vụ giao phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn địa phương triển khai thực quy hoạch 106 Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố: - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng triển khai thực phương án quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa địa phương - Đề xuất xây dựng chương trình, dự án địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai thực - Hàng năm báo cáo kết thực chuyển đổi cấu trồng đất lúa địa phương Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Chánh văn phòng Bộ, Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để b/cáo); - Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải (để b/cáo); - Văn phòng Chính phủ; - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ NN&PTNT; - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Sở NN&PTNT tỉnh, thành phố; - Các Tổng cục: Thủy lợi, Thủy sản; - Các Vụ: KH, KHCN, TC, HTQT; - Các Cục: TT, CBTMNLS&NM, QLCLNLTS, KTHT&PTNT; - TT Tin học &TK, TTKNQG; - Website Bộ NN & PTNT; - Lưu: VT, TT 107 BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Cao Đức Phát PHỤ LỤC ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU CÂY TRỒNG TRÊN ĐẤT TRỒNG LÚA GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 (Kèm theo Quyết định số 3367/QĐ-BNN-TT ngày 31 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT) Đơn vị tính: 1.000 Chuyển đổi năm 2014 - 2015 STT Hạng mục Diện tích gieo trồng Trong năm 2013 Tổng Vụ Vụ số Vụ Đơng Hè Mùa xuân thu Diện Chuyển đổi giai tích đoạn 2016 2020 gieo trồng năm 2015 Tổng Trong số Diện Tích gieo trồng năm 2020 Vụ Vụ Vụ Đơng Hè Mùa xuân thu TOÀN QUỐC Lúa 7,899 260 126 83 51 7,640 510 223 141 147 7,144 Ngô 1,173 80 12 1,252 156 Đậu tương 118 Vừng, lạc Rau, hoa 25 42 70 48 38 1,403 16 11 134 33 17 12 166 259 41 24 15 300 54 27 21 353 878 51 24 17 10 929 116 62 23 Cây thức ăn chăn 91 nuôi 13 105 37 24 10 141 Kết hợp nuôi trồng TS 207 35 24 242 56 40 299 Cây khác 687 24 11 711 58 20 28 765 4,338 112 58 45 4,226 204 102 84 31 1,041 I Đồng sông Cửu Long Lúa 19 4,022 Ngô 40 30 27 70 53 27 25 123 Đậu tương 10 13 10 23 Vừng, lạc 29 11 40 14 7 54 Rau, hoa 254 27 12 14 281 60 38 20 341 Cây thức ăn chăn nuôi 13 18 14 2 31 Kết hợp nuôi trồng TS 174 22 17 196 32 25 228 Cây khác 53 61 14 75 1,131 42 21 20 1,089 87 42 45 1,002 II Đồng sông Hồng Lúa Ngô 88 12 100 24 14 10 124 Đậu tương 44 49 11 60 Vừng, lạc 28 3 31 36 Rau, hoa 186 12 198 26 17 10 224 Cây thức ăn chăn nuôi 0 1 7 Kết hợp nuôi trồng TS 28 6 34 14 13 49 Cây khác 45 48 53 III Trung du miền núi phía Bắc Lúa 689 15 12 674 85 18 67 603 Ngô 506 511 25 21 531 Đậu tương 51 1 52 57 Vừng, lạc 53 1 54 58 Rau, hoa 123 127 19 15 141 Cây thức ăn chăn 30 30 108 30 nuôi Kết hợp nuôi trồng TS Cây khác 244 2 22 273 248 28 IV Bắc Trung Bộ Lúa 607 26 12 12 671 34 17 15 637 Ngô 126 134 11 4 145 Đậu tương 10 1 11 1 12 Vừng, lạc 72 3 78 4 86 Rau, hoa 91 1 92 1 94 Cây thức ăn chăn 16 nuôi 2 20 4 28 Kết hợp nuôi trồng TS 1 8 Cây khác 13 1 15 1 17 485 56 25 29 99 17 10 116 1 65 19 10 10 84 67 1 V Duyên hải Nam Trung Bộ Lúa 534 49 23 24 2 Ngô 80 19 11 Đậu tương 1 Vừng, lạc 50 15 Rau, hoa 64 1 Cây thức ăn chăn 12 nuôi 2 15 4 23 Kết hợp nuôi trồng TS 11 Cây khác 161 1 165 1 429 70 168 VI Tây Nguyên Lúa 232 228 10 218 Ngô 252 256 263 109 Đậu tương 10 Vừng, lạc 17 Rau, hoa 101 101 101 Cây thức ăn chăn 10 nuôi 10 10 Kết hợp nuôi trồng TS Cây khác 0 10 1 11 17 1 17 0 1 VII Đông Nam Bộ Lúa 280 14 267 34 12 13 233 Ngô 80 1 82 19 101 Đậu tương Vừng, lạc 11 17 1 19 Rau, hoa 60 1 63 70 Cây thức ăn chăn 12 nuôi 12 1 Kết hợp nuôi trồng TS Cây khác 1 171 1 110 174 13 2 179 ... trình thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa; Đánh giá thực trạng thực thi. .. phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa; - Đánh giá thực trạng thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; - Đề xuất định... Trên sở đánh giá thực trạng việc thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa để đề xuất giải pháp hồn thi n q trình thực thi sách chuyển đổi cấu trồng đất lúa huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 1.2.2