HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG NAM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nam i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới tới cô giáo PGS.TS Ngô Thị Thuận tận tnh hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phòng Tài – Kế hoạch thành phố Bắc Giang, Phòng Giao dịch KBNN tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nam ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục têu nghiên cứu 1.2.1 Mục têu chung .3 1.2.2 Mục thể 1.3 cụ Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên 1.4.1 Đối cứu 1.4.2 têu cứu đề tượng tài nghiên Phạm vi nghiên cứu .4 Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Lý luận quản lý ngân sách xã 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa đặc điểm quản lý ngân sách xã 2.1.3 Phân loại 2.1.4 thu, chi ngân sách xã Nội dung, nguyên tắc quản lý ngân sách xã, phường .14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã, phường 18 2.2 Thực tiễn quản lý ngân sách xã giới việt nam 20 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã số nước giới 20 2.2.2 Thực tiễn quản lý sử dụng ngân sách xã Việt Nam .21 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang .23 Phần Phương pháp .25 nghiên cứu 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Đặc điểm thành phố Bắc Giang 25 3.1.2 2929 Đặc điểm xã, phường thành phố Bắc Giang 3.2 3232 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Khung phân tích 3232 3.2.3 3333 Phương pháp thu thập liệu 3.2.4 3434 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 3.2.5 3434 Phương pháp phân tích thơng tin 3.2.6 Hệ thống têu nghiên cứu 3535 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 3636 4.1 Thực trạng quản lý ngân sách cấp xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 3636 4.1.1 Thực trạng thực nội dung quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 3636 4.1.2 Chấp hành dự toán thu chi ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 42 4.1.3 7373 Quyết toán ngân sách xã, phường địa bàn 4.1.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm 7676 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 7878 4.2.1 Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức quản lý ngân sách xã 7878 4.2.2 Các kết quả, hạn chế yếu tố ảnh hưởng quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 8282 4.2.3 Những vấn đề đặt cần tăng cường quản lý sử dụng ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 8888 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 8989 4.3.1 Căn đề xuất 8989 4.3.2 Định hướng tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 8989 4.3.3 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 9090 4.3.4 Tăng cường vai trò Đảng Chính quyền cấp 9090 4.3.5 9191 Hoàn thiện chế phân cấp 4.3.6 Xây dựng hệ thống định mức, têu chuẩn chi tiêu phù hợp 9191 4.3.7 Hoàn thiện quy trình quản lý ngân sách cấp xã, phường 9292 4.3.8 9898 Phát triển nguồn thu 4.3.9 9999 Tăng cường phối hợp quan quản lý ngân sách xã, phường 4.3.10 Đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý 101101 Phần Kết luận kiến nghị 102102 5.1 Kết luận 102102 5.2 Kiến nghị 104104 Tài liệu tham khảo 105105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BG Bắc Giang CP Chính phủ CNH – HĐH Cơng nghiệp hố - đại hoá GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KBNN - XH Kho bạc Nhà nước KT Kinh tế - xã hội KH Kế hoạch NS Ngân sách NQ Nghị NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhànước SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp TC - KH Tài - Kế hoạch TT- BTC Thông tư - Bộ Tài UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XD&TM Xây dựng thương mại DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng phân bổ đất đai năm 2013-2015 27 Bảng 3.2 28 Tình hình nhân lao động thành phố BG năm 2013 - 2015 Bảng 3.3 Số lượng xã, phường, Doanh nghiệp tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Bắc Giang 2015 3030 Bảng 3.1 Số lượng cán quản lý NSX, phường thành phố BG đến 2015 3232 Bảng 4.1 Dự toán thu NS xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 3939 Bảng 4.2 Dự toán thu ngân sách xã xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 4040 Bảng 4.3 Dự toán chi ngân sách xã địa bàn thành phố Bắc Giang 4141 Bảng 4.4 Dự toán chi NS xã, phường xã địa bàn thành phố BG 4242 Bảng 4.5 Tổng thu NS xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 4646 Bảng 4.6 Tổng thu ngân sách xã xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 4747 Bảng 4.7 Nguồn thu cấu nguồn thu ngân sách xã, phường hưởng 100% địa bàn thành phố Bắc Giang 4949 Bảng 4.8 Các khoản thu ngân sách xã, phường phân chia theo tỷ lệ % thu bổ sung ngân sách cấp địa bàn thành phố Bắc Giang 5252 Bảng 4.9 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 5656 Bảng 4.10 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 5757 Bảng 4.11 Các khoản chi NS xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 6060 Bảng 4.12 Các khoản chi ngân sách xã xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 6161 Bảng 4.13 Các khoản chi thường xuyên ngân sách xã xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 6262 Bảng 4.14 Tình hình hồn thành dự tốn khoản chi ngân sách xã, phường vii định Thực chế độ báo cáo theo quy định hoạt động ngân sách xã, 10 đặc biệt thu ngân sách xã, tạo điều kiện hướng dẫn cho Ban tài xã hạch tốn, theo dõi đầy đủ nội dung, thông tin liên quan đến thu, chi ngân sách xã Sửa đổi bổ sung quy trình cửa nhằm cải cách thủ tục hành chính, mang tính “vừa thơng, vừa thoáng” nhằm phục vụ tốt cho khách hàng đến giao dịch - Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp, đặc biệt Hội đồng nhân dân cấp xã cần tăng cường hoạt động giám sát hoạt động tài xã thực giải pháp tài để quản lý, điều hành hoạt động tài xã, để phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng địa phương, giám sát việc triển khai thực sách chế độ đối tượng đảm bảo xã hội, người có cơng… *Tăng cường tra, kiểm tra ngân sách xã Việc tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình chấp hành dự tốn, sách, chế độ hành Nhà nước, UBND tỉnh Bắc Giang cần thiết nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý Kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tch cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước nói chung quản lý tài xã nói riêng Các quan có chức năng, nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ giao, xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cách thường xuyên, liên tục hoạt động tài xã, gắn công tác tra với việc hướng dẫn thực sách, chế độ Nhà nước Những sai phạm quản lý, điều hành tài xã phải xử lý công khai, kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế việc xử lý nội bộ, bưng bít thơng tn * Tăng cường cơng tác cải cách hành để đưa tài chính, ngân sách xã theo hướng chấp hành tốt Luật NSNN, sách, chế độ hành Nhà nước Kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc xã thực tốt chế độ kế toán ban hành theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ Tài Tăng cường cơng tác ứng dụng công nghệ thông tn vào ngân sách 100 xã, phấn đấu 100% xã, phường sử dụng thành thạo ứng dụng chương trình phần mềm kế tốn vào cơng tác hạch tốn, kế tốn ngân sách tài xã 101 4.3.10 Đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý a Mục đích: Con người nhân tố quan trọng, ảnh hưởng định đến việc quản lý ngân sách xã, năm qua ngân sách xã thành phố Bắc Giang bên cạnh việc làm bộc lộ khơng hạn chế mà nguyên nhân quan trọng xuất phát từ khâu quản lý, điều hành, giám sát Để đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, kiện tồn quyền cấp xã việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở quan trọng b Biện pháp thực hiện: Phải tăng cường tập huấn đào tạo nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cán làm công tác tài - kế tốn xã, phường địa bàn thành phố Nội dung tập huấn bao gồm: Luật ngân sách, Luật thuế, Luật kế tốn, Pháp lệnh phí lệ phí, chế độ kế tốn ngân sách xã, quy định Nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, cách thức huy động quản lý nguồn thu địa bàn văn hướng dẫn thi hành Nội dung tập huấn phải theo hướng giảm bớt phần lý luận chung, đưa tình cụ thể gắn với chức danh, công việc, nhiệm vụ mà đối tượng đảm nhiệm lấy xã điểm làm tốt công việc để địa phương học tập kinh nghiệm Tổ chức tọa đàm học viên cán nghiệp vụ quan Tài cấp để giải vướng mắc sở Thông qua đợt tập huấn nâng cao nhận thức, xác định rõ vị trí, quyền hạn trách nhiệm chủ tịch HĐND, UBND xã trình lập, chấp hành toán ngân sách Bổ sung kiến thức thiếu lĩnh vực quản lý tài ngân sách, tránh sai sót thời gian qua Đội ngũ cán Tài - kế tốn ngân sách xã, phường hiểu sâu nghiệp vụ, học hỏi đồng nghiệp, nắm bắt chế độ, sách lĩnh vực tài ngân sách, thuế, phí, quản lý đầu tư xây dựng bản, từ tham mưu cho lãnh đạo UBND, HĐND lập dự toán sát với thực tế, quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi đảm bảo sách chế độ, sử dụng tiết kiệm có hiệu 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang” chúng tơi có kết luận sau: Ngân sách xã cấp hệ thống NSNN nước ta, phận quan trọng thiếu của máy quyền cấp xã NSX cung cấp nguồn lực tài cho máy quyền hoạt động thực chức nhiệm vụ Tăng cường quản lý ngân sách xã vấn đề cần thiết góp phần kiện tồn máy quản lý vào việc sử dụng NSNN có hiệu quả, mục đích Tăng cường quản lý ngân sách xã, phường gồm nội dung hoàn thiện: hệ thống tổ chức, văn pháp qui, tăng cường khai thác nguồn thu; Cách lập dự toán thu chi; tổ chức thực thu, chi; Giám sát kiểm tra, tra Từ làm tốt cơng tác quản lý điều hành NSX Trong năm qua, quản lý ngân sách xã, phường thành phố Bắc Giang tương đối tốt, đảm bảo nguồn tài cho quyền xã, phường hoạt động thực tốt chức nhiệm vụ, cơng tác quản lý thu ln hồn thành kế hoạch, đặc biệt tận dụng triệt để thu số sắc thuế, phí lệ phí tăng cao Quản lý NSX địa bàn thành phố Bắc Giang qua năm từ 2013 đến 2015 Qua nghiên cứu cho thấy, tổng thu NSX theo dự toán qua năm > 60 tỷ đồng, thu chủ yếu qua KBNN Các khoản thu NSX theo dự tốn có xu hướng giảm dần bình quân giảm 1,8% thu tiền sử dụng đất giảm, thu NSX thu theo dự toán chủ yếu từ nguồn bổ xung ngân sách cấp chiếm 46,79-> 62,55%, sở cấp thẩm quyền giao dự toán thu vào số thu năm trước, sở ước thực đảm bảo tăng từ 16 -> 18% Tổng chi ngân sách xã, phường dự toán tổng thu NSX theo nguyên tắc cân đối thu, chi Tuy nhiên số khoản chi dự tốn qua năm có xu hướng tăng chi thường xuyên cho quân sự, chi QLNN, đồn thể bình qn tăng 8,7%/năm Chi cho nghiệp văn hóa, thơng tin tun truyền số lượng chiếm tỷ trọng nhỏ qua năm tăng nhanh từ 31,7 đến 36,6%/năm, chi 103 thường xuyên khoản chi quan trọng nhằm trì hoạt động bình thường máy quyền cấp xã thực chức quản lý 104 Nhà nước, hoạt động nghiệp, văn hoá xã hội, thể dục thể thao bảo đảm an ninh quốc phòng địa bàn xã Các xã, phường lỗ lực, chưa nhiều cho đầu tư phát triển, tập trung chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc UBND xã quản lý: Kiến thiết địa chính, nhà văn hóa, trạm xá xã, trụ sở Nguồn chi tập trung lấy tền sử dụng đất trợ cấp có mục têu phần đóng góp dân Đối với thu chi NSX, phường đảm bảo điều kiện vật chất cho quyền xã thực chức nhiệm vụ việc trì máy quản lý Nhà nước, góp phần phát triển KT-XH, đảm bảo góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh Quản lý ngân sách xã, phường thành phố Bắc Giang nhiều tồn cần khắc phục, trình thực ngân sách xã bộc lộ bất cập, hạn chế yếu kém, tồn chung ngân sách xã tồn quốc nay, Cơng tác lập dự toán chưa coi trọng, chất lượng dự toán ngân sách xã chưa cao; Quản lý ngân sách xã lỏng lẻo, việc chấp hành thu, chi ngân sách xã sai phạm, tình trạng tự thu tự chi, thu để ngồi NS, khơng sử dụng chứng từ thu, tình trạng lãng phí NSNN; Cán quản lý ngân sách xã hạn chế lực, trình độ NSX chưa thực quan tâm mức cấp uỷ Đảng, quyền quan chức năng; Việc tra kiểm tra, giám sát quan chức chưa thường xuyên, chặt chẽ Để tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang, cần áp dụng đồng 07 giải pháp sau: Tăng cường vai trò Đảng Chính quyền cấp; Hồn thiện chế phân cấp; Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi têu phù hợp; Hồn thiện quy trình quản lý ngân sách cấp xã; Phát triển nguồn thu; Tăng cường phối hợp quan quản lý ngân sách xã; Đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý 105 5.2 KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý ngân sách xã, phường ngày hoàn thiện hơn, tác giả đưa số kiến nghị sau: * Đối với Nhà nước, Bộ Tài chính: - Đề nghị Bộ Tài chính, quyền ban hành chế độ, têu chuẩn, định mức kịp thời phù hợp với địa phương, thời kỳ cụ thể - Các văn hướng dẫn cấp cần ban hành kịp thời, đầy đủ tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng ngân sách chủ động thực * Đối với địa phương: Đề nghị Hội đồng nhân dân Uỷ ban Nhân dân tỉnh ban hành phân cấp nguồn thu cho ngân sách xã nữa; Định mức lại mức chi cho phù hợp với tình hình thực tế, có sách hỗ trợ thêm phần kinh cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã Đề nghị UBND thành phố Bắc Giang quy định quy chế phối hợp chặt chẽ quan thuế UBND xã, phường công tác thu khai thác nguồn để tăng thu NSX Nâng cao vai trò giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã công quản lý sử dụng ngân sách xã 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003) Thơng tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Bộ Tài (2003) Thơng tư số 60/2003/TT – BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn; Bộ Tài (2008) Thơng tư số 107/2008/TT-BTC hướng dẫn bổ sung số điểm quản lý, điều hành NSNN; Bộ Tài chính(2008) Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách Nhà nước hàng năm; Bộ Tài (2009) Thơng tư 212/2009/TT-BTC hướng dẫn thực kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách nghiệp vụ Kho bạc gọi tắt ( TABMIS); Bộ Tài (2005) Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC việc ban hành chế độ kế toán ngân sách tài xã; Bộ Tài (2011) Thơng tư số 146/2011/TT-BTC hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn ngân sách tài xã ban hành theo định số 94/2005/QĐ-BTC; Bộ Tài (2011) Thơng tư 164/2011/TT-BTC quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN; Bộ Tài (2012) Thơng tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN; 10 Chính phủ (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ – CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; 11 Chi Cục Thống kê thành phố Bắc Giang(2015) Báo cáo điều tra việc làm thành phố Bắc Giang 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang(2010a) Nghị số 30/NQ-HĐND ngày 10/12/2010, Ban hành Quy định phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015; 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang(2010b) Nghị số 31/NQ-HĐND ngày 107 10/12/2010, Ban hành quy định dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước năm 2011 cấp quyền địa phương tỉnh Bắc Giang; 108 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang(2011) Nghị số 29/2011/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung khoản điều 14 quy định phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo nghị số 30/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 HĐND tỉnh 15 Phòng Kinh tế thành phố Bắc Giang(2015) Báo cáo tnh hình Doanh nghiệp tổ chức kinh tế địa bàn 16 Phòng Nội vụ thành phố Bắc Giang(2015) Báo cáo danh sách cán công chức cấp xã thuộc thành phố Bắc Giang có mặt đến tháng 11 năm 2015 17 Phòng Tài ngun mơi trường thành phố Bắc Giang(2014) Báo cáo tình hìnhsử dụng phân bổ đất đai thành phố Bắc Giang 18 Kho bạc Nhà nước (2013) Công văn 388/KBNN-KTNN ngày 1/03/2013 việc hướng dẫn thực kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống quản lý quỹ ngân sách kho bạc 19 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang(2013, 2014, 2015) Báo cáo Thu chi phòng Giao dịch KBNN Bắc Giang; 20 (Khuyết danh.(2003).http://text.123doc.org/document/3194298/kinh nghiem thuc tien ve quan ly ngan sach tai mot so quoc gia.truy cập ngày 06/08/2015) 21 Quốc hội khóa XI (2002) Luật số 01/2002/QH11 Luật NSNN; 22 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang(2015) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội; nhiệm vụ giải pháp, tiêu biện pháp chủ yếu năm 2013 -2015 23 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang(2015) Cổng thông tin điện tử Thành phố Bắc Giang http://www.bacgiangcity.gov.vn; 24 Vũ Đức Trọng – Nguyễn Quang Hưng – Nguyễn Thị Huyền (2013) Nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương- Những học kinh nghiệm, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, Kho bạc Nhà nước Việt Nam, tập số 135 tháng năm 2013 109 Phụ lục 01 Tỷ lệ phân chia khoản thu ngân sách xã cấp địa bàn thành phố Bắc Giang năm qua (2013-2015) Đơn vị: % Thành phố BG Diễn giải 1.Thuế VAT, TNDN DN Tỉnh BG Tại Phường Tại xã 100 Xã Phường 0 2.Thuế VAT, hộ, cá nhân 90 10 90 10 3.Thuế SD đất Phi NN 30 10 90 70 4.Lệ phí trước bạ 70 30 70 30 5.Tiền sử dụng đất 10 90 85 6.Đất khu đô thị, dân cư 40 60 55 7.Thuế môn từ hộ, cá nhân 50 10 90 50 8.Thuế TNCN 70 30 70 30 9.Tiền thuê mặt nước, mặt đất 50 0 50 (Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang,2015) 110 Phụ lục 02 Tổng hợp định mức phân bổ NSX địa bàn thành phố Bắc Giang Diễn giải Cán công chức: Vùng đô thị, trung du Vùng núi Cán không chuyên trách (9 chức danh) Đơn vị tính Số lượng Tr.đ/người /năm 37 39 Lần 1,0 Cán Đảng, đoàn, hội (15 chức danh) Lần Cán thôn, tổ dân phố (3 chức danh) Lần 0,8 0,6 Mức phụ cấp kiêm nhiệm Mức khoán KP hoạt động - MTTQ - Đoàn TN, Hội PN, Hội ND, Hội CCB - Hội người cao tuổi, chữ thập đỏ Mức phụ cấp thâm niên trưởng công an , dân quân Chi nghiệp - Văn hóa thơng tn - Phát thanh, truyền hình - Thể dục, thể thao - Giáo dục quốc phòng - Tuyển quân - Huấn luyện - Khen thưởng - Dân quân tự vệ - Hội thao dân quân - An ninh - Đảm bảo Xã hội Tr.đ/năm Ghi Tính theo mức lương tối thiểu 730.000đ/tháng Hưởng phụ cấp hệ số 1,0 tối thiểu khối QLNN Hưởng phụ cấp hệ số 0,8 tối thiểu khối QLNN Hưởng phụ cấp hệ số 0,6 tối thiểu khối QLNN Theo quy định số 40/2010/NQ HĐND tỉnh Bắc Giang Tr.đ/năm Theo NQ số 73/2009/NĐ-CP phủ M.N T.Du 3.780 2.700 Bình quân người dân Đồng/người/nă 30 25 m Tr.đ/xã/năm Xã, phường 1.440 1200 Đồng/người/nă Bình quân người dân m Tr.đ/xã/năm Tr.đ/xã/năm 1,5 Tr.đ/xã/năm Tr.đ/xã/năm Tính cho dân quân 1x0,08x730.000x 12 ngày Tính cho dân qn ngày 1x0,08x730.000x Bình quân người dân Đồng/người/năm M.N T.Du 2.242 2.361 Đồng/người/năm 2.640 2.200 Bình quân người dân (Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang,2015) 111 PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về công tác Quản lý ngân sách xã, phường Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời đánh dấu (X) câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tn liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật Cập nhật chứng từ? - Thường xuyên hàng ngày: - Hàng tháng: - Quý: Chế độ kế toán? - Đúng theo qui định BTC: - Đúng phần: - Không biết: Các định khoản thu, chi? - Rất rõ ràng: - Xác định được: - Khó xác định: Hệ thống sách? - Đầy đủ ngăn lắp: - Đầy đủ chưa ngăn lắp: - Chưa đầy đủ ngăn lắp: Cân đối ngân sách xã? - Cần bổ xung cân đối NS: - Cần phần: - Không cần bổ xung: Hiểu biết luật NSNN? - Hiểu rõ: 112 - Mới đọc: - Chưa hiểu rõ: Kỹ tn học? - Thành thạo: - Biết sử dụng: - Chưa biết sử dụng: Cách lập dự toán? - Theo hướng dẫn: - Áp dụng phần: - Theo văn hướng dẫn dựa vào năm trước: Phân tích thu, chi? - Thành thạo: - Biết phần: - Chưa biết sâu: 10 Qui định chế độ, têu chuẩn định mức thu, chi NSX? - Rất phù hợp: - Phù hợp: - Chưa phù hợp: 12 Văn hướng dẫn? - Ổn định: - Thay đổi hướng dẫn kịp thời: - Thay đổi hướng dẫn không kịp thời: 13 Hướng dẫn quan quản lý? - Rõ ràng: - Thay đổi rõ ràng: - Không rõ ràng: Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh chị! 110 ... pháp tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 8989 4.3.1 Căn đề xuất 8989 4.3.2 Định hướng tăng cường quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố. .. xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 3939 Bảng 4.2 Dự toán thu ngân sách xã xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 4040 Bảng 4.3 Dự toán chi ngân sách xã địa bàn thành phố Bắc Giang. .. ảnh hưởng quản lý ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 8282 4.2.3 Những vấn đề đặt cần tăng cường quản lý sử dụng ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Giang 8888