ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN HỒN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐOẠN ĐƯỜNG PHÙ LƯU, MINH KHƯƠNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN HỒN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐOẠN ĐƯỜNG PHÙ LƯU, MINH KHƯƠNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : TS Vũ Thị Qúy Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên cô giáo hướng dẫn TS Vũ Thị Qúy, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt đoạn đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn tận tình giáo TS Vũ Thị Qúy, giúp đỡ lãnh đạo cán Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phòng Tài ngun Mơi trường huyện Hàm Yên Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Qúy - cô giáo hướng dẫn luận văn tốt nghiệp Đại học Em xin chân thành cảm ơn đến Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hàm Yên Các bạn bè người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lực hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiết sót Em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hàm Yên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Ngơ Văn Hồn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2014 33 Bảng 4.2: Tình hình biến động dân số qua số năm 34 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Hàm Yên 39 Bảng 4.4 Kết thực đối tượng điều kiện đền bù 47 Bảng 4.5: Kết thống kê diện tích đất bị thu hồi 48 Bảng 4.6 Kết đền bù đất phi nông nghiệp (đất nông thôn) 49 Bảng 4.7 Kết đền bù đất nông nghiệp 50 Bảng 4.8 Kết bồi thường hỗ trợ cối, hoa màu 52 Bảng 4.9: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc, nhà 54 Bảng 4.10: Kết hỗ trợ dự án 56 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 58 Bảng 4.12 Ý kiến người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 61 Bảng 4.13 Kết vấn cán ban cơng tác bồi thường giải phóng mặt 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu diện tích đất trạng huyện Hàm Yên năm 2009 40 Hình 4.2: Tỷ lệ chi phí hạng mục dự án 59 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích UBND Ủy ban nhân dân QĐ-CP Quyết định phủ QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân BTC Bộ tài TT-BTC Thơng tư tài BT Bồi thường CNH-HDH Cơng nghiệp hóa đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa 11 NĐ-CP Nghị định phủ 12 TT-BTNMT Thơng tư Bộ tài ngun mơi trường 13 BT&GPMB Bồ thường giải phóng mắt 14 KT-XH Kinh tế xã hội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Khái niệm bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 2.2.1 Bồi thường 2.2.2 Hỗ trợ 2.2.3 Tái định cư 10 2.2.4 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 2.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 11 2.2.6 Đối tượng điều kiện đền bù 11 2.3 Cơ sở pháp lý 11 2.3.1 Những văn luật Chính Phủ quan Trung ương 11 2.3.2 Những văn địa phương 12 2.4 Cơ sở thực tiễn 14 2.4.1 Tình hình sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư số nước giới 15 2.4.1.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Thái Lan 15 2.4.1.2 Công tác GPMB số nước tư 15 2.4.1.3 Công tác GPMB Trung Quốc 16 2.4.2 Công tác bồi thường, GPMB Việt Nam 18 2.4.2.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 18 2.4.2.2 Công tác GPMB tỉnh Vĩnh Phúc 19 2.4.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Tuyên Quang 20 2.4.3.1 Công tác BT & GPMB tỉnh Tuyên Quang 20 2.4.3.2 Công tác BT &GPMB huyện Hàm Yên 21 2.5 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 22 2.5.1 Theo luật đất đai 2003 quy trình thực cơng tác BT&GPMB gồm bước sau 22 2.5.2 Theo luật đất đai 2013 quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bao gồm bước sau 24 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: Kết công tác bồi thường GPMB địa bàn xã Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu: 26 3.2.1 Địa điểm 26 3.2.2 Thời gian tiến hành nghiên cứu: 01/9/2015 đến 29/11/2015 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 26 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 26 3.3.3 Đánh giá công tác BT& GPMB đoạn đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 26 3.3.3.1 Giới thiệu nội dung đoạn đường Phù Lưu, Minh Khương 26 3.3.3.2 Đánh giá quy trình thu hồi đất, giải phóng mặt 26 3.3.3.3 Đánh giá việc bồi thường 27 3.3.3.4 Đánh giá việc hỗ trợ 27 3.3.3.5 Đánh giá việc tái định cư 27 3.3.4 Đánh giá hiểu biết ý kiến người dân cán đến công tác BT&GPMB đoạn đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên 27 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp nâng cao hiệu công tác BT&GPMB huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 27 3.4.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 27 3.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu điều tra 28 3.4.4 Phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 29 4.1.1.1 Vị trí địa lý 29 4.1.1.2 Khí hậu thủy văn 30 4.1.1.3 Địa hình, địa mạo 30 4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên huyện Hàm Yên - Tuyên Quang 31 vii 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên 32 4.1.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế 32 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 34 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục 36 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hàm Yên 38 4.3 Đánh giá kết công tác BT&GPMB khu vực dự án đường Phù Lưu, Minh Dân, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 46 4.3.1 Sơ lược Dự án xây dựng đường Phù Lưu, Minh Dân, Minh Khương 46 4.3.2 Đánh giá kết thống kê đất, tài sản, cối, hoa màu bồi thường, tái định cư sách hỗ chợ sau giải phóng mặt 47 4.3.2.1 Điều kiện bồi thường 47 4.3.2.2 Kết diện tích đất thu hồi 48 4.3.2.3 Đánh giá kết bồi thường đất phi nông nghiệp 49 4.3.2.4 Đánh giá kết bồi thường đất nông nghiệp 50 4.3.2.5 Đánh giá kết bồi thường cối, hoa màu 51 4.3.2.6 Đánh giá kết bồi thường nhà cửa, vật liệu kiến trúc 54 4.3.2.7 Kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 55 4.4 Đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến người dân cán nơi bị ảnh hưởng dự án đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 60 4.4.1 Kết vấn lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt dự án đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 60 viii 4.4.2 Kết vấn lấy ý kiến cán TNMT khó khăn thuận lợi thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 63 4.5 Những khó khăn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 65 4.5.1 Thuận lợi 65 4.5.2 Khó khăn 66 4.5.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm cho dự án 67 4.6 Một số giải pháp hướng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 69 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC - Đa số người dân có ý thức tự giác di chuyển sau bồi thường, hỗ trợ 4.5.2 Khó khăn - Bên cạnh mặt thuận lợi cơng tác BT&GPMB gặp nhiều khó khăn như: - Công tác quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều hạn chế, cơng tác GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế, đời sống người dân Đặc biệt, sách hỗ trợ sau thu hồi có nhiều điểm chưa hợp lý dễ gây hiểu lầm dẫn đến khiếu nại, tố cáo ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án an ninh xã hội Vì mà đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp ngành để giải kịp thời dứt điểm - Nhà nước ban hành khung giá loại đất chưa bám sát thực tế, giá đất đền bù có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường nên nhiều người dân không chấp nhận - Khi thu hồi đất đai, tài sản, cối hoa màu làm sáo trộn, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân, ảnh hưởng đến công tác quản lý đô thị, công tác an ninh trật tự địa bàn - Một số phận nhân dân chưa sẵn sàng chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác thu hồi đất để thực dự án nên người dân mang tâm lý hoang mang lo sợ - Do giá bồi thường đất nông nghiệp, đất thấp nhiều so với giá thực tế thị trường gây khó khăn cho cơng tác bồi thường GPMB - Trình độ dân trí người dân số khu vực dự án thấp, khơng hiểu sách Đảng Nhà nước lợi ích thiết thực dự án hồn thành gây khó khăn cho công tác GPMB - Một số hộ không tự giác di chuyển gây khó khăn cho cơng tác GPMB 4.5.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm cho dự án - Nguyên nhân: - Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thường khung giá loại đất chưa bám sát thực tế, giá đất đền bù có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường khiến tâm lý người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng Hơn thu hồi đất đai, tài sản, cối hoa màu làm sáo trộn, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân, bên cạnh trình độ dân trí người dân số khu vực dự án thấp gây khó khăn cho cơng tác GPMB - Bài học kinh nghiệm cho dự án + Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, xác + Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm cơng việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời + Sửa đổi, bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lí, vừa vi phạm vừa bồi thường + Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng, ắp đặt Song cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách Nhà nước + Cần có chế sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi Khi thực triển khai công tác GPMB cần có đạo tập trung, thống đồng ngành có liên quan, ban ngành cần thực quyền hạn trách nhiệm mình, khơng lợi dụng chức quyền để gây khó dễ cho người dân Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền tới người dân làm chuyển biến nhận thức nhân dân vai trò mục tiêu CNH - HĐH nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung Làm tốt cơng tác quản lý đất đai địa bàn, niêm yết công khai danh sách hộ gia đình nằm diện cần giải tỏa với phương án đền bù quỹ đất cụ thể UBND xã, khu vực giải tỏa thơng báo đến hộ gia đình Thơng qua cán chun mơn sở đảm bảo tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản để bồi thường, hỗ trợ Tiếp thu ý kiến, đóng góp người dân Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng, áp đặt Song cần phải có thái độ kiên hộ dân cố tình hiểu sai chế độ sách Nhà nước UBND tỉnh cần xem xét, có hạn mức giao đất mới, có hệ số điều chỉnh hạng đất để người có đất thu hồi bồi thường thỏa đáng đồng thời xem xét đối tượng sản xuất nơng nghiệp ngồi độ tuổi lao động có nguồn sống từ nơng nghiệp bị thu hồi đất sản xuất và em hộ dân học tập trường chun nghiệp gặp khó khăn gia đình bị thu hồi đất 4.6 Một số giải pháp hướng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Phải có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, đòi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền, loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, thường xuyên cập nhật thay đổi trạng đất đai Đầu tư trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý đất đai Cần thực sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, phù hợp với giá trị thực tế, giảm bớt thiệt hại cho người có đất bị thu hồi Đặc biệt việc hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi ngành nghề độ tuổi lao động cần phải quan tâm hàng đầu để sống họ nhanh vào ổn định Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành, sở đủ lực, trách nhiệm để thực công việc Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt để đáp ứng yêu cầu đặt Tăng cường đổi công tác dân vận để nhân dân hiểu rõ sách chế độ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, tạo đồng thuận cao toàn dân, kịp thời giải kiến nghị đáng nhân dân có liên quan đến đền bù, GPMB PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Hàm Yên huyện có điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội dồi với diện tích đất tự nhiên diện tích đất nông nghiệp tương đối phong phú chủng loại phù hợp với nhiều loại trồng bên cạnh số người độ tuổi lao động chiếm cao điều kiện tốt để tham gia xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội Đến nay,các công việc liên quan đến lĩnh vực đất đai thực đăng kí quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất, Huyện phối hợp với phòng Tài ngun Mơi trường huyện Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực theo quy trình, hướng dẫn chun mơn nghành Đề tài đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên nghiên cứu, kết thúc đạt kết sau: Hội đồng BT&GPMB dự án đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên bồi thường cho 323 hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích đất thu hồi 129.570 m2 Tổng kinh phí bồi thường hỗ 8,231,567.026 đồng Nhờ có họp dân, tuyên truyền giải thích chủ chương sách BT&GPMB nên đa số người dân đồng tình ủng hộ, bên cạnh mặt tích cực số người dân nhận thức nên gây khó khăn Đội ngũ cán có trình độ chun mơn tốt, có lực cấp ban ngành quan tâm ủng hộ làm cho tiến độ GPMB diễn thuận lợi 5.2 Kiến nghị Qua thời gian nghiên cứu thực đề tài, em có số ý kiến đề xuất sau: - Xây dựng lại bảng giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương tiền bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên để đời sống người nơng dân đỡ gặp khó khăn, giá đất bồi thường đất sát với giá thị trường - Đổi trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng khoa học kĩ thuật vào quản lý đất đai - Chú trọng việc đảm bảo đời sống người dân sau bị thu hồi đất - Số tiền hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân độ tuổi lao động cần nâng cao để họ có đủ kinh phí học nghề - Cần phối hợp với ban ngành chức năng, trung tâm đào tạo, tạo điều kiện cho đội ngũ cán cấp ban ngàng nâng cao đổi chuyên môn nghiệp vụ cho phù hợp với yêu cầu đặt - Tập trung công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho quần chúng hiểu, thơng suốt sách pháp luật Nhà nước nói chung sách Đất đai nói riêng, từ tự giác chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đề - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, cơng khai kế hoạch di chuyển TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại giá đất Chính phủ (2004), Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ bồi dưỡng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSD đất, thu hồi, thực quyền sử dụng đất trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Đề tài “Đánh giá công tác giải phóng mặt đoạn đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” Chính phủ (2004), Nghị định 107/2004/NĐ - CP phủ bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ tài (2004), Thơng tư 116/2004/TT - BTC Bộ tài hướng dẫn thi hành nghị định 197/2004/NĐ - CP 10 Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ - CP Chính phủ bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Tài liệu tham khảo: Nguyễn văn Cương, 2008 12 Viện nghiên cứu địa chính, 2002 13 Chính phủ (2013), nghị định 43/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 14 Chính phủ (2014), nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 15 Thông tư (2014), 30/2014/TT- BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường hồ sơ giao đất,cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất 16 Thông tư (2014), 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 17 Quyết định (2014), số 40/2014/QĐ-UBND tỉnh Tuyên Quang, ban hành bảng giá loại đất năm 2009 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 18 Căn Thông tứ số 116/2004/TT -BTC ngáy 25/5/2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 Căn Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 21/01/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang việc ban hành Quy định việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 20 Căn Quyết định số 19/2009/QĐ/UBND ngày 29/10/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang việc Ban hành Quy định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 21 Căn Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 22/09/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang việc ban hành Quyết định phân tiêu trí phân vùng, phân loại đường phố, phân vị trí đất làm phân vùng, phân loại đường phố phân vị trí đất để định giá đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang; PHỤ LỤC MỘT SỐ MẪU BIỂU PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu 1: PHIẾU ĐIỀU TRA NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG - Họ tên chủ hộ:……………………; Tuổi:… ; Nam (Nữ):…… - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hóa:……………………………… - Địa chỉ: Xóm (tổ):…………………; Xã (phường):…………… Huyện (tp): …………….; Tỉnh:…………………… - Thuộc dự án: ……………………………………………………………………… NỘI DUNG Gia đình: - Số khẩu:…… ; Nam:……; Nữ: - Trong độ tuổi lao động: + Namngười ; + Nữngười ; + Lao động nông nghiệp:người + Lao động phi nông nghiệp:người Diện tích đất: 2.1 Diện tích đất gia đình quản lý, sử dựng: Trong đó: + Đất Nơng nghiệp:…………… m ; + Đất ở:………………………….m : 2.2 Diện tích đất dự án thu hồi, giải phóng mặt bằng: m Trong đó: + Đất Nơng nghiệp: m ; + Đất ở: m ; Ý kiến ông (bà) công tác tổ chức thực Dự án: 3.1 Có biết trước khơng:  Có  Khơng 3.2 Biết trước từ:  Xã (phường)  Xóm (tổ dân phố)  Người có trách nhiệm  Thơng tin khác 3.3 Ông (bà) tham dự họp việc triển khai thực Dự án: Được mời đến dự: Có mặt  Không tham dự  Không mời: 3.4 Nhận thức Ơng (bà) cơng tác tổ chức thực Dự án:  Phổ biến cụ thể  Phổ biến không rõ  Không quan tâm, để ý  Lý khác Ý kiến ông (bà) thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng: 4.1 Thủ tục thu hồi, giải phóng mặt bằng: - Cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt có thủ tục quy định không?  Đúng  Không  Không rõ - Thủ tục thu hồi không chỗ nào? …………………………………………………………………… - Thủ tục không rõ chỗ nào? …………………………………………………………………… 4.2 Quá trình kiểm đếm đất đai, tài sản: - Ơng (bà) có tham gia khơng: Có  Khơng - Ơng (bà) thống cách làm khơng:Có  Khơng Khơng thống nội dung nào:………………………………… …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 4.3 Ông (bà) có cho ý kiến giá đền bù, bồi thường giải phóng mặt bằng: - Giá đất nơng nghiệp:  Giá thấp quá Giá cao  Giá vừa phải  Giá không rõ ràng - Giá đất ở:  Giá thấp  Giá cao  Giá vừa phải  Giá không rõ ràng - Giá tài sản:  Giá thấp  Giá vừa phải  Giá không rõ ràng  Giá cao sống, việc làm: 5.1 Đời sống: - Mức độ: Tốt trước Khó khăn hơn Bình thường - Thu nhập bình qn: Thu nhập bình quân/khẩu:đồng; Thu nhập bình quân/người lao động:đồng; - Lĩnh vực: Kinh tế Tài  Văn hóa 5.2 Việc làm: - Có việc làm:người; Trong đó: + Ổn định:người; + Khơng ổn địnhngười - Khơng có việc làm:người Rất cảm ơn ơng (bà) gia đình Người đánh giá Mẫu 2: PHIẾU ĐIỀU TRA Ý kiến cán Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Hàm Yên thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Họ tên: Chức vụ nghề nghiệp: Đơn vị công tác : Những thuận lợi để thực dự án ? Là cán chuyên ngành ông (bà) nhận thấy nhân tố thuận lợi để thực BT & GPMB áp dụng văn liên quan tới công tác BT & GPMB dự án ? Câu Được ủng hộ nhân dân địa phương ? Đồng ý  Không đồng ý  Câu Được ủng hộ quyền ban ngành ? Đồng ý  Không đồng ý  Khó khăn ảnh hưởng đến BT&GPMB ? Là cán chuyên ngành theo ông bà khó khăn ảnh hưởng đến đến cơng tác BT & GPMB dự án? Câu Trình độ người dân hạn chế ? Hạn chế  Khơng hạn chế  Câu Có Những sách nhiều bất cập ? Bất cập  Khơng bất cập  Câu Vấn đề vốn đầu tư kỹ thuật ? Hạn hẹp  Không hạn hẹp  Khó khăn áp dụng văn liên quan đến công tác BT&GPMB dự án ? Theo ông (bà) khó khăn áp dụng văn liên quan đến BT & GPMB dự án? Câu Do cấp phổ biến xuống địa phương chậm có khơng ? Đúng Sai  Câu Do công tác tiếp thu, tuyên truyền, áp dụng địa phương chậm hạn chế có khơng ? Đúng  Sai  Câu Có Phải trình độ người dân hạn chế không ? Đúng  Sai  Câu Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương khác nhau? Đúng  Sai  Câu Bản thân văn có tính khả thi chưa cao có khơng ? Đúng  Sai  Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) Người đánh giá ... 2.4.3.1 Công tác BT & GPMB tỉnh Tuyên Quang 20 2.4.3.2 Công tác BT &GPMB huyện Hàm Yên 21 2.5 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 22 2.5.1 Theo luật đất đai 2003 quy trình thực. .. Điều 39 quy định: Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Điều 38 quy định: Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất thực công. .. mua nhà gắn liền với quy n sử dụng đất Việt Nam Cơ quan Nhà nước có thẩm quy n thu hồi đất quy định khoản khoản Điều này”không uỷ quy n’’ (Luật Đất đai, 2003) + Trong Luật đất đai 2013 quy định