Đang tải... (xem toàn văn)
KHÓA LUẬN 2019 Tìm hiểu sự tham gia của cộng đồng vào hoạt động xây dựng giao thông nông thôn trong công cuộc xây dựng nông thôn mớiKHÓA LUẬN 2019 Tìm hiểu sự tham gia của cộng đồng vào hoạt động xây dựng giao thông nông thôn trong công cuộc xây dựng nông thôn mớiKHÓA LUẬN 2019 Tìm hiểu sự tham gia của cộng đồng vào hoạt động xây dựng giao thông nông thôn trong công cuộc xây dựng nông thôn mớiKHÓA LUẬN 2019 Tìm hiểu sự tham gia của cộng đồng vào hoạt động xây dựng giao thông nông thôn trong công cuộc xây dựng nông thôn mới
TÌM HIỂU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRONG CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THẠCH LIÊN, HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Xây dựng nông thôn (NTM) chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, nông thôn nước ta đạt thành tựu tồn diện to lớn, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, trị, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng miền nước Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, sản xuất nhỏ phân tán, suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Xuất phát từ khó khăn hạn chế nêu trên, chủ trương xây dựng NTM có ý nghĩa to lớn Để thực chủ trương này, ngày 4/6/2010, Thủ tướng phủ ban hành định số 800 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, đồng thời ban hành tiêu chí quốc gia NTM gồm 19 tiêu chí để làm cho việc thực chương trình xây dựng NTM Đây chủ trương lớn mở vận hội vô quan trọng cho phát triển đất nước Tiêu chí Giao thơng 01 số 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mà tham gia người dân yếu tố quan trọng định thành bại tiêu chí Hiện tại, nhiều địa phương địa bàn huyện Thạch Hà nói chung xã Thạch Liên nói riêng chưa đạt tiêu chí giao thơng nảy sinh nhiều vấn đề cần phải giải quyết, cần có hỗ trợ phối hợp quan có thẩm quyền với quyền, đồn thể địa phương đặc biệt cần phải có tham gia cộng đồng người dân địa phương việc thực có hiệu tiêu chí Xuất phát từ thực tế đó, tơi lựa chọn đề tài “Tìm hiểu tham gia cộng đồng vào hoạt động xây dựng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng đầu tư tổ chức thực hoạt động xây dựng đường giao thông XDNTM xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Tìm hiểu tham gia cộng đồng vào hoạt động xây dựng đường giao thông xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 2.1.1.1 Khái niệm nông thôn Đến nay, khái niêm nông thôn thống với quy định Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" 2.1.1.2 Khái niệm nông thôn - Là nông thôn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần người dân khơng ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nơng thơn - Nơng thơn có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội 2.1.1.3 Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn mớilà cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lòng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị.Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 2.1.1.4 Mơ hình nơng thơn Mơ hình nơng thơn gần khơng tên gọi với nước ta.Mơ hình phát triển nơng thơn góp phần quan trọng việc phát triển cải thiện nông thôn nước ta Tuy nhiên để đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất tinh thần ngày cao người dân nông thôn, yêu cầu phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa theo tinh thần Nghị 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 Bộ trị Chỉ thị số 49/2001/CT-BNN/CS ngày 27/4/2001 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn việc “ xây dựng mơ hình nơng thơn mới”, nhằm định hướng rõ đạo thực việc xây dựng mô hình phát triển nơng thơn q trình chuyển đổi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ hướng cung sang hướng vào nhu cầu thị trường xã hội Đồng thời đảm bảo tham gia tối đa người dân vào trình phát triển theo phương châm “ dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi” Đây sở để phát huy nội lực, hướng vào xấy dựng tính bền vững cho việc phát triển Xây dựng mơ hình nơng thơn sách mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao qt nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc ý chí Theo nhà nghiên cứu mơ hình nơng thơn kiểu mẫu cơng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật đại giữ nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa nhân dân Nhìn chung mơ hình nơng thơn theo hướng CNH-HĐH, hợp tác hóa, dân chủ hóa văn minh hóa Mơ hình nơng thơn tập hợp hoạt dộng qua lại để cụ thể hóa chương trình phát triển nơng thơn; mơ hình nhằm bố trí sử dụng nguồn lực khan tài chính, nhân lực, phương tiện, vật tư thiết bị để tạo sản phẩm hay dịch vụ thời gian xác định thõa mãn mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường cho phát triển bền vững nông thơn Mơ hình nơng thơn quy điịnh tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường, đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, tiến so với mơ hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến tận dụng nước Từ quan điểm hiểu: “ mơ hình nơng thơn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ ( truyền thống, có) tính tiền mặt” 2.1.1.5 Trình tự xây dựng nơng thơn Xây dựng nơng thôn theo bước sau: Bước 1: Thành lập Ban Chỉ đạo Ban quản lý Chương trình NTM cấp xã Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng NTM Bước 3:Khảo sát đánh giá thực trạng nơng thơn theo 19 tiêu chí Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng NTM xã (gồm kế hoạch tổng thể đến 2020, kế hoạch năm 2011 – 2015 kế hoạch năm cho giai đoạn 2010-2015) Bước 5:Xây dựng quy hoạch NTM xã Bước 6:Tổ chức thực đề án (kế hoạch) Bước 7: Giám sát, đánh giá báo cáo định kỳ tình hình thực dự án 2.1.1.6 Vốn xây dựng nơng thơn Có nguồn vốn sau: ∗ Nguồn đóng góp cộng đồng, bao gồm: - Công sức, tiền đầu tư cải tạo nhà ở, xây nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; Cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; Cải tạo cổng ngõ, tường rào phong quang, đẹp đẽ… - Đầu tư cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ gia đình để tăng thu nhập - Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất…( Nếu đóng góp tiền cần cộng đồng bàn bạc định, HĐND xã thông qua) - Đóng góp tự nguyện tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân nước ∗ Vốn đầu tư doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ tư nhân - Đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn, chợ, cơng trình cấp nước cho cụm dân cư, điện, thu dọn chôn lấp rác thải, cầu nhỏ, bến đò, bến phà… - Đầu tư kinh doanh sở sản xuất, chế biến nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ, ví dụ kho hàng, khu trồng rau-hoa công nghệ cao, trang trại chăn nuôi tập trung, xưởng sấy nông sản, nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi, trại cung cấp giống… - Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, tổ chức đào tạo hướng dẫn bà tiếp cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nơng, khuyến cơng… ∗ Vốn tín dụng: Nguồn vốn đầu tư phát triển nhà nước phân bổ cho tỉnh theo chương trình: Kiên cố hóa kênh mương; Đường giao thông nông thôn; Cơ sở hạ tầng làng nghề nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2009-2015 Nguồn vay thương mại ∗ Vốn ngân sách: (Bao gồm vốn Trung ương, tỉnh, huyện, xã) − Vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai tiếp tục triển khai năm địa bàn; Vốn trực tiếp cho Chương trình MTQG xây dựng NTM 2.1.1.7 Nguyên tắc xây dựng Nông thôn Trong xây dựng NTM, đảm bảo nguyên tắc sau: − Các nội dung, hoạt động Chương trình xây dựng NTM phải hướng tới mục tiêu thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí tỉnh ban hành − Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hướng dẫn thực Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân xóm, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực − Kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai địa bàn nông thơn − Thực Chương trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có quy hoạch chế đảm bảo thực quy hoạch xây dựng NTM cấp có thẩm quyền phê duyệt − Công khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý tổ chức thực công trình, dự án Chương trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ người dân cộng đồng, thực dân chủ sở trình lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát, đánh giá − Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; cấp ủy đảng, quyền đóng vai trò đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể xây dựng NTM 2.1.1.8 Nội dung chương trình xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng, gồm 11 nội dung sau: - Quy hoạch xây dựng nông thôn - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập - Giảm nghèo an sinh xã hội - Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu - Phát triển giáo dục - đào tạo nông thơn - Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn - Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thơng nơng thơn - Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn - Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội địa bàn - Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn 2.1.1.9 Tiêu chí xây dựng nơng thơn Căn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu chí xây dựng nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí phân thành nhóm: ∗ Quy hoạch: Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch bao gồm ∗ Hạ tầng kinh tế - xã hội: Bao gồm Tiêu chí 2: Giao thơng Tiêu chí 3: Thủy lợi Tiêu chí 4: Điện Tiêu chí 5: Trường học Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn Tiêu chí 8: Bưu điện Tiêu chí 9: Nhà dân cư ∗ Kinh tế tổ chức sản xuất: Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: Hộ nghèo Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất ∗ Văn hóa – xã hội – mơi trường: Tiêu chí 14: Giáo dục Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Mơi trường ∗ Hệ thống trị: Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội 2.1.2 Sự tham gia 2.1.2.1 Khái niệm Ngày phương pháp tham gia áp dụng rộng rãi chương trình phát triển nói chung chương trình xây dựng nơng thơn nói riêng Phương pháp coi mức độ tham gia cộng đồng vừa mục tiêu, vừa phương tiện phát triển Sự tham gia có nghĩa thực hoạt động Hàng ngày người tham gia vào phát triển địa phương thông qua hoạt động sống cá nhân gia đình, hoạt động sinh kế trách nhiệm cộng đồng Theo Setty (1991), tham gia người dân có nghĩa họ với quan phát triển xây dựng chương trình hoạt động, lựa chọn ưu tiên, khởi xướng thực dự án cách đóng góp ý tưởng, mối quan tâm, vật liệu tiền bạc, lao động thời gian Như vậy, tham gia trình cho phép người dân tổ chức để xác định nhu cầu thiết kế, tổ chức thực hiện, đánh giá hoạt động hưởng lợi từ hoạt động Các hoạt động triển khai từ nguồn lực mà người dân tiếp cận thơng qua hỗ trợ Chính phủ hay quan khác [1] 2.1.2.2 Các hình thức tham gia Người dân tham gia vào chương trình, dự án phát triển nông thôn thông qua số hình thức sau: − Có quyền biết cách tường tận, rõ ràng liên quan mật thiết trực tiếp đến đời sống họ − Được tham dự buổi họp, tự phát biểu, trình bày ý kiến, quan điểm thảo luận vấn đề cộng đồng − Được định, chọn lựa cá giải pháp hay xác định vấn đề ưu tiên cơng đồng − Có trách nhiệm người đóng góp cơng sức, tiền để thực hoạt động mang tính lợi ích chung − Người dân lập kế hoạch dự án quản lý điều hành, kiểm tra giám sát, đánh giá chường trình dự án phát triển cộng đồng Sự định tự quản người dân đánh giá mức độ cáo lẽ thể tăng lực, quyền lực người dân Mang tính bền vững người dân thể vai trò làm chủ với trách nhiệm cao 2.1.2.3 Mức độ tham gia Người dân thường tham gia chương trình, dự án phát triển nơng thơn với mức độ: − Khơng có tham gia: + Cán điều khiển: người dân làm thực theo ý định cán bộ, không hiểu rõ Như người dân bị gọi làm cơng ích, đóng góp tiền cho hoạt dộng mà khơng biết, khơng thảo luận + Tham gia mang tính hình thức: cán có gọi dân đến, cho dân phát biểu ý kiến có lệ, việc cán định theo ý − Tham gia ít: + Người dân thông báo giao nhiệm vụ: người dân thông báo, hiểu rõ việc mà cán muốn họ tham gia, sau người dân đóng góp cơng sức hay tiền theo khả + Người dân hỏi ý kiến: kế hoạch công tác cán thiết kế quản lý, người dân mời tham gia thảo luận, hỏi ý kiến, cán lắng nghe nghiêm túc, sau cán điều chỉnh kế hoạch ( cần thiết) cho phù hợp với dân thục − Tham gia thực sự: 10 C.Tham gia vào hoạt động xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn Địa phương ơng/ bà có tổ chức buổi họp lấy ý kiến người dân cho hoạt động xây dựng GTNT từ năm 2013 đến nay? Có Khơng 2.Nếu có tổ chức, gia đình ơng/ bà có tham gia khơng ? Có Khơng − Nếu có, ơng/bà có hài lòng với buổi họp hỏi ý kiến người dân khơng? Có Khơng − Nếu khơng, sao? Khơng biết Khơng quan tâm Khơng hỏi Bận việc khác 3.Ơng/bà cho biết cơng trình GTNT xây dựng từ 2013 đến nay? Cơng trình Mức độ biết (*) Mơ tả Đường nội đồng Đường trục thôn Đường liên thôn Đường liên xã *: (0) không biết; (1) Biết ; (2): Biết rõ 4.Địa phương ơng/ bà có tổ chức họp dân lấy ý kiến người dân khâu lập kế hoạch xây dựng cơng trình GTNT từ 2013 đến khơng ? Có Khơng 5.Ơng bà có tham gia khơng ? Có Khơng − Nếu có tham gia mức độ ?và mô tả ? Công trình Mức độ biết (*) Mơ tả Đường nội đồng Đường trục thôn Đường liên thôn Đường liên xã *1: thông báo; 2: hỏi ý kiến; 3: bàn bạc để định; 4: làm 6.Gia đình ông/ bà có tham gia vào khâu thực xây dựng cơng trình GTNT từ 2013 đến ? Có Khơng − Nếu có, tham gia gia đình khâu thực xây dựng cơng trình GTNT từ 2013 đến nay? Cơng trình Mức độ biết (*) Mơ tả Đường nội đồng Đường trục thôn Đường liên thôn Đường liên xã *1: thông báo; 2: hỏi ý kiến; 3: bàn bạc để định; 4: làm Mức độ đóng góp gia đình vào hoạt động xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn Cơng trình Đường nội đồng Đường trục thơn Đường liên thôn Đường liên xã Công lao Tiền mặt động (đồng) (ngày) Hiến đất (m2) Đóng góp vật Khác (ghi rõ) 8.Tham gia giám sát đánh giá 1.Gia đình ơng/ bà có tham gia vào khâu giám sát xây dựng cơng trình GTNT từ 2013 đến ? Có Khơng 2.Sự tham gia gia đình khâu giám sát việc xây dựng cơng trình GTNT từ 2013 đến nay? Cơng trình Mức độ biết (*) Mô tả Đường nội đồng Đường trục thôn Đường liên thôn Đường liên xã *: 1: thông báo; 2: hỏi ý kiến; 3: bàn bạc để định; 4: làm Tham gia vào quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng Gia đình ông/ bà có tham gia vào quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng xây dựng cơng trình GTNT từ 2013 đến ? Cơng trình Mức độ biết (*) Mô tả hoạt động Đường nội đồng Đường trục thôn Đường liên thôn Đường liên xã *: 1: không ; 2: ; 3: thỉnh thoảng; 4: thường xuyên; 10 Đánh giá đầu tư xây dựng đường giao thôn nơng thơn Ơng/bà nhận xét q trình xây dựng cơng trình GTNT xây dựng địa phương từ năm 2013 đến nay? Tên cơng trình Xác định ưu tiên (*) Tiến độ xây dựng (*) Đường nội đồng Đường trục thôn Đường liên thôn Đường liên xã *: 0: Không biết; 1: Kém; 2: Trung bình; 3: Tốt Đơn vị thi cơng (*) Giám sát, đánh giá (*) 2.Ông/bà nhận xét chất lượng hiệu sử dụng cơng trình GTNT xây dựng địa phương từ năm 2013 đến Tên cơng trình Chất lượng (*) Mức độ đáp ứng nhu cầu (*) Hiệu sử dụng (*) Quản lý sau đưa vào sử dụng (*) Đường nội đồng Đường trục thôn Đường liên thôn Đường liên xã *: 0: Khơng biết; 1: Kém; 2: Trung bình; 3: Tốt 11 Các yếu tố hạn chế đến tham gia người dân 1.Ông/bà nhận xét tham gia người dân xây dựng cơng trình GTNT thời gian qua? Tham gia tốt Tham gia không tốt Vì sao? 2.Ơng/bà cho biết khó khăn, cản trở tham gia hộ xây dựng cơng trình GTNT? 3.Ông/bà cho biết vấn đề thực đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn địa phương thời gian qua? 4.Đề xuất ông/bà để việc đầu tư xây dựng công trình GTNT tốt hơn? Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục 3: CHỦ ĐỀ VÀ TIỂU CHỦ ĐỀ PHỎNG VẤN SÂU Nội dung thông tin vấn sâu cán xã Phỏng vấn thực theo hình thức vấn mở theo câu hỏi cụ thể Nội dung vấn sâu phụ thuộc vào đối tượng cụ thể 1.1.Phỏng vấn Chủ tịch xã – trưởng ban quản lý xây dựng NTM xã - Hệ thống tổ chức thực CT XDNTM xã bao gồm bước thành lập, ban ngành liên quan chức ban ngành - Bộ phận chịu trách nhiệm quản lý việc XD đường GTNT xã - Vai trò tổ chức đồn thể XD đường GTNT 1.2 Phỏng vấn cán NTM xã - Thực trạng đường GTNT địa bàn xã - Kế hoạch mục tiêu cho năm tới - Các vấn đề, khó khăn XD đường GTNT năm qua hướng giải 1.3 Phỏng vấn cán kế toán xã – chịu trách nhiệm quản lý xây dựng đường GTNT - Thực trạng đầu tư xây dựng GTNT địa bàn xã - Quy trình lập dự toán xây dựng đường GTNT 1.4 Phỏng vấn hội trưởng hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, cơng an xã, bí thư đồn niên Vai trò tổ chức cơng xây dựng NTM nói chung xây dựng đường GTNT nói riêng Nội dung thơng tin vấn sâu cấp thôn: cán cốt cán thôn - Quy trình thực xây dựng đường giao thơng nơng thơn địa bàn thơn xóm - Cách thức tổ chức họp dân cư lấy ý kiến - Cách tổchức giải phóng mặt - Đánh giá tham gia người dân xây dựng đường GTNT - Khó khăn gặp phải hướng giải Phụ lục 4: NỘI DUNG THẢO LUẬN NHÓM CÁN BỘ CỐT CÁN CỦA THÔN * Thời gian: 14h30 – 17h ngày 17/04/2016 * Địa điểm: nhà văn hóa thơn Qúy * Mục đích thảo luận nhóm: - Tìm hiểu mức độ hiểu biết, nhận thức người dân thông tin xây dựng đường GTNT - Sự tham gia người dân vào trình làm đường từ bắt đầu đến kết thúc, xếp hạng ưu tiên khó khăn, cản trở vấn đề xây dựng NTM địa phương * Phương pháp: Thuyết trình thảo luận * Số lượng: thảo luận nhóm, gồm người * Thành phần tham gia: Cán cốt cán thôn: thôn Qúy, thôn Phú thơn Thọ * Nội dung thảo luận nhóm: - Nêu thông tin xây dựng đường GTNT đánh giá mức độ hiểu biết, nhận thức thông tin qua mức độ : không biết, biết biết rõ - Các hoạt động xây dựng đường GTNT tham gia người dân vào hoạt động - Các khó khăn, cản trởđến sựu tham gia người dân cho điểm để xếp loại ưu tiên vấn đề DANH MỤC BẢNG 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu .22 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Thạch Liên 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Địa điểm nghiên cứu: 23 Điểm nghiên cứu lựa chọn xã Thạch Liên thuộc huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Cùng với số xã địa bàn huyện, xã Thạch Liên phấn đấu đích NTM cuối năm 2016.Trong tiêu chí chưa hồn thành tiêu chí giao thơng tiêu chí BCĐ NTM xã quan tâm đầu tưtuy nhiên việc xây dựng loại đường GTNT nhiều bất cập cần phải giải Bên cạnh tham gia người dân vào trình xây dựng đường giao thôn nông thôn chưa hiệu gặp nhiều hạn chế 23 3.3.3 Phương pháp thu thập thông tin .23 3.3.4 Phương pháp xử lý thông tin 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã hội .25 4.2 Thực trạng xây dựng giao thông nông thôn theo chương trình xây dựng nơng thơn xã .29 4.2.2 Hệ thống tổ chức thực chương trình XDNTM xã 31 4.3.1 Tiến trình thực đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn ởxã Thạch Liên .34 4.3.2 Kết hoạt động xây dựng đường giao thông nông thôn xã Thạch Liên 40 4.5 Đánh giá mức độ tham gia người dân hoạt động xây dựng đường giao thông nông thôn .44 4.5.1 Tiếp cận thông tin đầu tư xây dựng giao thông nông thôn 44 Mục tiêu xây dựng NTM, trước hết lợi ích người dân, khơng người dân hưởng thành từ NTM mang lại Do đó, điều quan trọng phải làm cho người dân thấy cần thiết xây dựng NTM bên cạnh làm cho người dân phải nhận thức quyền nghĩa xây dựng NTM Muốn đạt trước hết phải cho người dân biết hoạt động xây dựng NTM, bao gồm nội dung Vậy nên hình thức để người dân tiếp nhận thông tin quan trọng 44 45 4.5.2 Hiểu biết, nhận thức người dân xây dựng giao thông nông thôn 46 Bảng 4.8 Hiểu biết, nhận thức người dân xây dựng giao thông nông thôn 46 4.5.3 Tham gia khâu lập kế hoạch .47 4.5.4 Tham gia khâu thực 50 Còn cơng trình đường GTNT liên thơn đường liên xã 100% nguồn ngân sách địa phương ngân sách nhà nước bên cạnh người dân địa phương tiến hành thi công nên người dân tham gia đóng góp ý kiến khơng có đóng góp tiền hay ngày cơng 50 4.5.5 Tham gia khâu giám sát đánh giá 50 Giám sát công việc tiến hành song song với việc xây dựng đường GTNT, đánh giá công việc thực sau đường nghiệm thu hồn thành BPT thơn thành lập nhóm gồm thành viên ban với người dân tiến hành giám sát đoạn đường thuộc thơn Nhiệm vụ chủ yếu giám sát hoạt động xây dựng đơn vị thầu, có phản hồi kịp thời sai phạm thực đến Ban phát triển thôn BQL NTM xã để tiến xử lý.Nhưng đa số công trình đường GTNT xã hay thơn người dân địa phương thi công nên việc giám sát kết hợp chất lượng đường đạt tiêu chuẩn 50 4.5.6 Tham gia khâu quản lý sau đưa vào sử dụng 51 4.6 Đánh giá người dân việc xây dựng GTNT địa phương 51 Mục đích cuối việc xây dựng cơng trình đường GTNT để phục vụ nhu cầu người dân toàn xã hội.Khi hồn thành xong cơng trình đường GTNT có đóng góp to lớn đời sống sản xuất người dân.Chính vậy, việc đánh giá người dân trình xây dựng, chất lượng, hiệu mang lại cho người dân cho thấy quan tâm người dân hoạt động xây dựng cơng trình GTNT.Bên cạnh đó, việc đánh giá mang lại hiệu trình xây dựng đường GTNT địa bàn .51 4.7 Các yếu tố cản trở đến tham gia người dân 55 DANH MỤC BIỂU ĐỒ 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu .22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Địa điểm nghiên cứu: 23 Điểm nghiên cứu lựa chọn xã Thạch Liên thuộc huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Cùng với số xã địa bàn huyện, xã Thạch Liên phấn đấu đích NTM cuối năm 2016.Trong tiêu chí chưa hồn thành tiêu chí giao thơng tiêu chí BCĐ NTM xã quan tâm đầu tưtuy nhiên việc xây dựng loại đường GTNT nhiều bất cập cần phải giải Bên cạnh tham gia người dân vào q trình xây dựng đường giao thơn nơng thơn chưa hiệu gặp nhiều hạn chế 23 4.2 Thực trạng xây dựng giao thơng nơng thơn theo chương trình xây dựng nông thôn xã .29 4.2.2 Hệ thống tổ chức thực chương trình XDNTM xã 31 4.3.1 Tiến trình thực đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn ởxã Thạch Liên .34 4.3.2 Kết hoạt động xây dựng đường giao thông nông thôn xã Thạch Liên 40 4.5 Đánh giá mức độ tham gia người dân hoạt động xây dựng đường giao thông nông thôn .44 4.5.1 Tiếp cận thông tin đầu tư xây dựng giao thông nông thôn 44 Mục tiêu xây dựng NTM, trước hết lợi ích người dân, khơng ngồi người dân hưởng thành từ NTM mang lại Do đó, điều quan trọng phải làm cho người dân thấy cần thiết xây dựng NTM bên cạnh làm cho người dân phải nhận thức quyền nghĩa xây dựng NTM Muốn đạt trước hết phải cho người dân biết hoạt động xây dựng NTM, bao gồm nội dung Vậy nên hình thức để người dân tiếp nhận thông tin quan trọng 44 45 4.5.2 Hiểu biết, nhận thức người dân xây dựng giao thông nông thôn 46 Bảng 4.8 Hiểu biết, nhận thức người dân xây dựng giao thông nông thôn 46 4.5.3 Tham gia khâu lập kế hoạch .47 4.5.4 Tham gia khâu thực 50 Còn cơng trình đường GTNT liên thơn đường liên xã 100% nguồn ngân sách địa phương ngân sách nhà nước bên cạnh người dân địa phương tiến hành thi công nên người dân tham gia đóng góp ý kiến khơng có đóng góp tiền hay ngày công 50 4.5.5 Tham gia khâu giám sát đánh giá 50 Giám sát công việc tiến hành song song với việc xây dựng đường GTNT, đánh giá công việc thực sau đường nghiệm thu hồn thành BPT thơn thành lập nhóm gồm thành viên ban với người dân tiến hành giám sát đoạn đường thuộc thôn Nhiệm vụ chủ yếu giám sát hoạt động xây dựng đơn vị thầu, có phản hồi kịp thời sai phạm thực đến Ban phát triển thôn BQL NTM xã để tiến xử lý.Nhưng đa số cơng trình đường GTNT xã hay thôn người dân địa phương thi công nên việc giám sát kết hợp chất lượng đường đạt tiêu chuẩn 50 4.5.6 Tham gia khâu quản lý sau đưa vào sử dụng 51 4.6 Đánh giá người dân việc xây dựng GTNT địa phương 51 Mục đích cuối việc xây dựng cơng trình đường GTNT để phục vụ nhu cầu người dân toàn xã hội.Khi hoàn thành xong cơng trình đường GTNT có đóng góp to lớn đời sống sản xuất người dân.Chính vậy, việc đánh giá người dân trình xây dựng, chất lượng, hiệu mang lại cho người dân cho thấy quan tâm người dân hoạt động xây dựng cơng trình GTNT.Bên cạnh đó, việc đánh giá mang lại hiệu trình xây dựng đường GTNT địa bàn .51 4.7 Các yếu tố cản trở đến tham gia người dân 55 BẢNG CHÚ GIẢI NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT NTM : Nông thôn BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý BPT : Ban phát triển thôn GTNT : Giao thông nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân % : Phần trăm CT XDNTM : Chương trình xây dựng nơng thôn XD : Xây dựng MỤC LỤC TÓM TẮT KHÓA LUẬN Thạch liên xã thuộc huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh phấn đấu đích nơng thơn (NTM) vào cuối năm 2016 Trong tiêu chí chưa hồn thành có tiêu chí giao thơng tiêu chí ban đạo ( BCĐ) xã quan tâm đầu tư Nhưng muốn hồn thành tiêu chí giao thơng tham gia người dân coi nhân tố quan trọng Xuất phát từ vấn đề đó, tơi tiến hành đề tài: “Tìm hiểu tham gia cộng đồng vào hoạt động xây dựng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” Mục tiêu nghiên cứu:(1) Tìm hiểu thực trạng đầu tư tổ chức thực hoạt động xây dựng đường giao thông XDNTM xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh (2) Tìm hiểu tham gia cộng đồng vào hoạt động xây dựng đường giao thông xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu: thu thập qua báo cáo, tài liệu số liệu liên quan Thông tin sơ cấp thu thập thông quan Thông tin sơ cấp thu thấp thông qua vấn 60 hộ thôn thuộc xã Thạch Liên Phỏng vấn người am hiểu: Trưởng ban đạo NTM xã( Bí thư Đảng ủy xã), Trưởng ban quản lý dự án( Chủ tịch UBND xã), thành viên ban đạo( BCĐ), ban quản lý(BQL), ban phát triển (BPT) thơn, cán địa chính, xây dựng…) Các kết Sau năm thực CTMTQG XDNTM địa phương xã Thạch Liên nhận quan tâm ửng hộ nhà nước người dân việc xây dựng đường GTNT chưa hoàn thành Tuy nhiên đạt kết cụ thể:kiên cố hóa 7,081km/10,271km đường liên xã, trục xã Đường trục thơn kiên cố hóa: 5,256km/5,706km Đường ngõ xóm sạch, khơng lầy lội vào mùa mưa: 16,3km/23,67km Đường trục nội đồng cứng hóa: 4,7km/14,35km Trong năm, tổng số vốn đầu tư vào xây dựng đường GTNT vào khoảng 8647,2 triệu đồng, ngân sách nhà nước 5016 triệu đồng, ngân sách xã 1739,2 triệu đồng vốn nhân dân đóng góp vào khoảng 1892 triệu đồng - Tiến trình thực đầu tư xây dựng đường giao thơng nơng thơn xã Đồng Trạch gồm có khâu: Lập kế hoạch, Thực hiện, giám sát đánh giá, quản lý sau đưa vào sử dụng Sự tham gia người dân khâu khác khác nhau.Khâu lập kế hoạch mức độ hỏi ý kiến dù đường nội đồng( 80%), trục thôn(85%), đường liên thôn (85%) đường liên xã(81.7%) Trong khâu thực đường nội đồng trục thơn người dân tham gia trực tiếp vào làm thơng qua việc đóng góp tiền, ngày cơng tham gia giải phóng mặt Loại đường liên thôn liên xã 100 % nguồn vốn từ nhà nước ngân sách địa phương nên người dân dừng lại việc hỏi ý kiến Đối với khâu giám sát đánh giá sự tham gia người dân hạn chế Trong khâu quản lý sau đưa vào sử dụng đa số người dân tham gia đầy đủ có mơ hình “ đoạn đường tự quản” Như vậy, qua khâu ta nhận thấy tham gia người dân xây dựng GTNT nội đồng trực thôn tốt so với tham gia người dân xây dựng GTNT liên thôn liên xã Bên cạnh yếu tố cản trở đến tham gia người dân, là: thiếu thời gian tham gia, thiếu thông tin vấn đề xây dựng đường GTNT, sức khỏe không đảm bảo, gặp vấn đề vị trí, tiếng nói cộng đồng vấn đề giải phóng mặt xem khó khăn, cản trở việc xây dựng đường GTNT Người dân xã Thạch Liên tham gia vào xây dựng đường giao thông nông thôn chưa đồng đều, có khác biệt nhóm đối tượng Sự tham gia người dân gặp nhiều vấn đề hạn chế số yếu tố cản trở thời gian, thiếu thông tin, sức khỏe Do đó, cần nghiên cứu để có biện pháp tăng cường tham gia người dân hoạt động xây dựng đường GTNT Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực ... thực đường giao thông nông thôn xã Thạch Liên - Mức độ tham gia người dân hoạt động xây dựng đường giao thông nông thôn + Tiếp cận thông tin đầu tư xây dựng giao thông nông thôn + Hiểu biết,... chọn đề tài Tìm hiểu tham gia cộng đồng vào hoạt động xây dựng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu thực... đầu tư tổ chức thực hoạt động xây dựng đường giao thông XDNTM xã Thạch Liên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Tìm hiểu tham gia cộng đồng vào hoạt động xây dựng đường giao thông xã Thạch Liên,