Đang tải... (xem toàn văn)
Nhà nước pháp quyền lúc đầu như một ý tưởng, ý niệm; sau dần dần hình thành, phát triển thành một học thuyết và được vận dụng, làm phong phú hơn trong thực tiễn xây dựng nhà nước và xã hội công dân. Học thuyết cũng như thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền là một trong những giá trị chung mang tính phổ biến mà nhân loại đã tích lũy được trong quá trình lịch sử đấu tranh lâu dài và gian khổ nhằm hướng tới một xã hội công bằng, dân chủ, bình đẳng, bác ái và một cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc.
XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Nhà nước pháp quyền lúc đầu ý tưởng, ý niệm; sau hình thành, phát triển thành học thuyết vận dụng, làm phong phú thực tiễn xây dựng nhà nước xã hội công dân Học thuyết thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền giá trị chung mang tính phổ biến mà nhân loại tích lũy q trình lịch sử đấu tranh lâu dài gian khổ nhằm hướng tới xã hội cơng bằng, dân chủ, bình đẳng, bác sống ấm no, tự do, hạnh phúc Xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân yêu cầu tất yếu khách quan, nội dung trọng yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Điều xác định rõ ràng, thức qua văn kiện quan trọng Đảng ghi nhận trang trọng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung): ''Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức'' Tuy nhiên, xây dựng nhà nước pháp quyền q trình lâu dài, phức tạp; đòi hỏi phải vừa vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, vừa xuất phát từ kinh nghiệm xây dựng Nhà nước Việt Nam chục năm qua, vừa tham khảo kiến thức kinh nghiệm tiên tiến giới Trên giới nay, nhà nước vấn đề đặc biệt quan tâm xem xét, nghiên cứu, đổi nhận thức xây dựng Những biến đổi to lớn tình hình trị, qn phát triển kinh tế giới, hội nhập quốc tế đòi hỏi quốc gia, dân tộc, nhà nước, khơng phân biệt hình thức thể cần phải nhìn lại vấn đề tổ chức quyền lực nhà nước, mối quan hệ quyền lực nhà nước xã hội, vai trò nhà nước phát triển kinh tế thị trường, thúc đẩy toàn giới, quốc gia, dân tộc phát triển bền vững Xây dựng nhà nước pháp quyền coi "chìa khóa", giải pháp tốt để giải có hiệu nhiều vấn đề cốt yếu liên quan tới đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng quốc gia, dân tộc ý tưởng nhà nước pháp quyền "hình thức tổ chức quyền lực nhà nước có kết hợp chặt chẽ nhà nước pháp luật" đời sớm, từ thời kỳ cổ đại Biểu tượng thần công lý: Nữ thần che mắt vải đen, tay cầm kiếm, tay cầm cán cân công lý tượng trưng cho thống sức mạnh quyền lực pháp luật, bình đẳng thành viên xã hội có nhà nước Biểu tượng thể khát vọng nhân dân cơng bằng, bình đẳng; trơng chờ vào Nữ thần - quan tòa cơng minh, bảo vệ cho họ trước bạo lực cường quyền Việt Nam, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bước vào thời kỳ đổi mới, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xu hướng mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế đời sống trị, xã hội đặt cấp thiết hết Đáp ứng xu chung thời đại, xây dựng nhà nước pháp quyền tiếp tục khẳng định tất yếu khách quan Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam coi nội dung trọng yếu đổi mới, hồn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII khẳng định chủ trương "tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa" Mặc dù thức ghi nhận vào văn kiện Đảng, thừa nhận Hiến pháp pháp luật, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân vấn đề cần phải tiếp tục làm sáng tỏ Hiện nay, Việt Nam, nghiên cứu nhà nước pháp quyền, bên cạnh sách chun khảo, viết, nói, có đề tài, đề án khoa học cấp nhà nước, cấp đầu tư lớn Nhà nước, Bộ Quốc phòng cấp, ngành Tuy vậy, tính chất phức tạp, nhạy cảm phong phú, nhiều chiều vấn đề nên đến nay, nghiên cứu nhà nước pháp quyền nhiệm vụ cấp bách Việc làm sáng tỏ thêm nhiều mặt, nhiều khía cạnh khác nhà nước pháp quyền cần phải tiếp tục nghiên cứu cách nghiêm túc đầu tư thỏa đáng Phần thứ TƯ TƯởNG NHà NƯớC PHáP QUYềN TRONG LịCH Sử NHÂN LOạI I KHáI LƯợC tư tưởng nhà nước pháp quyền LịCH Sử NHÂN LOạI THờI Cổ, TRUNG ĐạI Nhà nước pháp quyền lúc đầu ý tưởng, ý niệm hình thành, phát triển thành học thuyết xã hội loài người vận dụng làm cho phong phú thực tiễn xây dựng nhà nước xã hội công dân Bởi vậy, hợp lý nghiên cứu nhà nước pháp quyền bắt đầu việc khảo cứu nguồn gốc lịch sử hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử Và có cách nắm vững chất sâu xa, bên xu hướng vận động nhà nước pháp quyền Khái niệm ''nhà nước pháp quyền'' đề cập đến lần đầu vào năm 1813 cơng trình nhà luật học người Đức C Uylecơ R Môn Nhưng ý niệm nhà nước pháp quyền xuất từ thời kỳ văn minh nhân loại Ngay từ thời cổ đại xa xưa, lồi người bắt đầu tìm kiếm hình thức, chế điều kiện để có đời sống xã hội cơng bằng, tốt đẹp ý niệm quan niệm ngây thơ người xưa cho rằng, lẽ phải, công bằng, pháp luật Thượng đế sinh ra, hợp với lẽ thường Trời - Đất, áp đặt quyền lực Cùng với tiến trình phát triển lịch sử xã hội, ý niệm ban đầu nhà tư tưởng phát triển hình thành nên tư tưởng hình thức tổ chức quyền lực xã hội mà pháp luật trở thành quy phạm bắt buộc người sức mạnh mang tính nhà nước quyền lực xã hội pháp luật thừa nhận trở thành quyền lực nhà nước Chính cách hiểu nhà nước hình thức tổ chức pháp lý quyền lực xã hội ''mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền'' Những mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền q trình phát triển xã hội phương Đơng cổ, trung đại Phương Đông khởi đầu văn minh nhân loại Đúng nhận định nhiều nhà nghiên cứu, văn minh phương Đông xuất sớm rực rỡ Tại nơi đây, từ thời cổ đại, người sớm nhận thức giá trị sức mạnh cộng đồng ý thức thúc đẩy nhanh chóng q trình tạo dựng nhà nước Chính vậy, chúng tơi bắt đầu khảo cứu tìm kiếm từ phương Đơng cổ đại từ phương Tây số cơng trình nghiên cứu trước Hơn nữa, học thuyết nhà nước pháp quyền sản phẩm văn hóa không phương Tây; mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền tồn phương Đông phương Tây cổ đại Mặc dù, nét bật tư tưởng trị phương Đơng cổ đại đặt giá trị quy phạm đạo đức lên cao, ''coi đạo đức chi phối vận hành quan hệ xã hội - nhà nước pháp luật''1 Song thực tế, nhà trị, tư tưởng phương Đơng cổ đại nhận mặt hạn chế cai trị đất nước đạo đức, coi đạo đức yếu tố để vận hành tốt quan hệ xã hội trì bình đẳng xã hội Vì thế, tư tưởng Nho giáo bị thay tư tưởng pháp trị nơi sinh - phương Đơng cổ đại Ngay từ có nhà nước, người phương Đơng nhìn thấy nguy lạm dụng thèm khát quyền lực người cầm quyền Các nhà tư tưởng trị phương Đơng bắt đầu tìm kiếm phương thức quản lý xã hội có hiệu Giáo trình Lịch sử học thuyết trị, Khoa Luật, Trường Đại học Khoa học xã hội & nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, H 1995, tr 13-14 Quản lý theo kiểu đức trị nhân đạo, ơn hòa khó trì lâu dài ổn định xã hội có bước phát triển mạnh mẽ Trong bối cảnh đó, tư tưởng pháp trị đời Đặc điểm bật, chi phối trình hình thành tư tưởng nhà nước pháp quyền phương Đông cổ đại, lại có mức độ tác động, thể khác tùy khu vực với điều kiện tự nhiên xã hội khác Vì vậy, nội dung khảo cứu tiến hành theo khu vực quốc gia cụ thể Ai Cập cổ, trung đại: Quan niệm trị - pháp luật hình thành từ ba yếu tố: quan niệm quyền lực tối thượng Pharaôn; quan niệm sức mạnh thần linh đấu tranh chống bạo quyền bảo vệ quyền lực Trên tảng quan niệm trị đó, suốt thời kỳ trị 30 triều đại Pharaôn (vua)1, Ai Cập quốc gia chiếm nô mà đó, quyền lực tối thượng Pharn tuyệt đối Và tính chuyên chế, độc đoán thiết chế quyền lực nhà nước đẩy mâu thuẫn xã hội lên cao, làm cho tầng lớp bị trị - dân chúng trở nên quẫn cao độ Tư tưởng trị dân chúng thể qua ca, ''Lời thoại'', ''Lời giáo huấn'' Những khát vọng tự phẫn uất trước bạo lực dân chúng phản ánh lời thoại Ipuxe hay lời thoại Haheperaxêp: ''Ta thường ngẫm nghĩ xảy nơi trần đất nước nghèo đói cơng lý bị vứt bỏ gian dối ngập khắp nơi Thật khó mà im lặng ''2 Đối với dân chúng Ai Cập cổ đại, pháp luật coi công lý sống Họ mơ ước tới xã hội mà ''pháp luật phải công minh thống với tất cả'' (Lời giáo huấn Merica), xã hội mà ''cơng lý chào đón, giả dối vĩnh viễn đi'' (Lời thoại Nephecti) Từ đó, nói rằng, ''Ai Cập coi nôi nuôi dưỡng mầm mống tư tưởng sơ khai nhà nước pháp quyền'' Tây á: Vào khoảng đầu thiên niên kỷ thứ III tr.CN Tây bắt đầu xuất nhà nước - quốc gia cổ đại Tây khu vực sớm xuất tư tưởng nhà nước pháp luật Ngay từ năm thứ hai trị đất nước, Hammurabi (1792-1750) bắt tay soạn thảo Bộ luật Hammurabi, kết cấu gồm phần 282 điều, coi văn luật hoàn thiện quan niệm triều đại Hammurabi tính cấp thiết pháp luật công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi cho tầng lớp người giàu có, bảo vệ tính bền vững chế độ chiếm hữu nô lệ Cũng giống Ai Cập cổ đại, đối lập với tư tưởng trị thống hệ tư tưởng dân chúng Những khát vọng trỗi dậy đòi cơng lý, lẽ phải bắt đầu xuất ngày nhiều thêm Lời thoại, Trường ca Babilon ấn Độ cổ, trung đại: Nhà nước ấn Độ cổ đại xuất vào khoảng đầu kỷ tr.CN Để trì quyền lực tối thượng vua, triều đại Mauria làm Bộ luật Manu tuyển tập tập quán người ấn, lấy tên vị thần sáng tạo Lịch sử Ai Cập tính từ năm nghìn tr.CN đến 33 s.CN , Giáo trình Lịch sử học thuyết trị, Khoa Luật, Trường Đại học Khoa học xã hội & nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, H 1995, tr 18, 21 người Manu Tư tưởng phản kháng dân chúng lúc cường quyền tư tưởng trị thụ động núp giáo lý nhà Phật Tuy nhiên, tìm kiếm mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền phương Đông cổ đại không khảo cứu ấn Độ cổ đại Trung Quốc cổ, trung đại: Nét bật lịch sử quốc gia thường xuyên xảy giao chiến, tranh giành đất đai, quyền lực Lịch sử biết đến giao tranh tương tàn từ kỷ thứ IX tr.CN nước chư hầu lực tập quyền nhà Chu bị suy yếu; giao tranh nước lớn chư Tấn, Hàn, Triệu, Ngụy, Sở, Yên, Tề thời Chiến Quốc Chính bối cảnh làm nảy sinh nhiều tư tưởng trị - pháp luật mà đến nhiều giá trị Các nhà tư tưởng Trung Quốc cổ đại cố gắng tìm kiếm cách thức nhằm cải biến trật tự thời Nổi bật là: tư tưởng bất hành động ''vô vi'', tư tưởng dùng đạo đức, tư tưởng ''thế thiên hành đạo'', tư tưởng ''kiêm ái'' tư tưởng dùng sức mạnh pháp luật để chấn hưng đất nước Hệ tư tưởng bất hành động ''vô vi'' Lão Tử, họ Lý, tên Nhĩ, người nước Sở, sống vào thời Xuân Thu - Chiến Quốc sáng lập Tư tưởng xuyên suốt học thuyết Lão Tử nguyên tắc ''vô vi'' Lão Tử chủ trương xã hội bình yên, quốc gia nhỏ bé, dân dân phác hiền lành, nơi không cần học vấn, phương tiện lại binh khí Ơng cho rằng, muốn đạt tới xã hội trên, người cầm quyền nên tỏ khiêm nhường, không cần dùng đến bạo lực, mà cần dùng ''Đạo'' để cảm hóa dân chúng Hệ tư tưởng dùng đạo đức, gọi ''tư tưởng Nho giáo'', thể cách có hệ thống quan điểm Khổng Tử (551-479 tr.CN) Phái Nho giáo, lúc đầu chủ trương nhân trị, lễ trị hay đức trị yêu cầu phát triển xã hội phải tìm đến yếu tố thích hợp tư tưởng pháp trị Đến Mạnh Tử (372-289 tr.CN), Nho giáo phát triển thành thuyết vương Nho giáo chủ trương tư tưởng dân vi quý Vua mệnh trời mà trị dân, mệnh trời phải hợp với lòng dân, người cầm quyền phải dựa vào dân Đến Tuân Tử (khoảng 298-238 tr.CN), Nho giáo chủ trương kết hợp ''lễ'' với ''luật'' để trị nước Tuân Tử cho rằng, pháp luật để ngăn cấm điều bạo ngược, ghét bỏ điều ác ngăn chặn điều xấu chưa xảy Đối với người tốt dùng lễ, người xấu dùng luật Hệ tư tưởng ''kiêm ái'', thể đậm nét thuyết ''kiêm ái'' Mặc Tử, tên Địch (478-392 tr.CN) Mặc Tử đề cao giá trị tự bình đẳng tự nhiên người, coi nguồn gốc nhà nước phát sinh từ thoả thuận xã hội Để tránh tình trạng loạn lạc đói nghèo , mà theo Mặc Tử xâm chiếm lẫn quốc gia, kẻ mạnh chèn ép người yếu, kẻ giàu sang đè nén người nghèo, kẻ cai trị khơng cơng minh tham lam, độc ác Và để chấm dứt tình trạng đó, Mặc Tử chủ trương ''kiêm ái'', người nên yêu thương để hưởng lợi Có thể nói, bên cạnh hạn chế lịch sử, thuyết ''kiêm ái'' có giá trị định việc chống lại ''bạo quyền, áp bức'', đề cao phẩm hạnh tự nhiên tốt đẹp người Hệ tư tưởng nghiêng phía dùng sức mạnh pháp luật gọi ''tư tưởng pháp trị'' Những người khởi xướng tư tưởng pháp trị coi Quản Trọng (khoảng 683-640 tr.CN) Tử Sản (khoảng 522 tr.CN) Các ông chủ trương lấy pháp luật làm công cụ để cai trị đất nước đề nguyên tắc ''Pháp bất vị thân'', (vua, tôi, trên, dưới, sang, hèn) phải tuân thủ pháp luật Chủ trương tơn trọng vua, vua người đặt pháp luật Các ông quan niệm vua phải yêu dân dân phục tùng Bởi yêu dân yêu vua Vua pháp luật vua quý dân Các ông đưa yêu cầu: pháp luật vua phải rành mạch luật - hình - hợp với lợi ích dân theo thiên thời, địa lợi nhân hòa Pháp luật ban hành phải cẩn trọng thay đổi Thương Ưởng (khoảng 347 tr.CN) đưa tư tưởng pháp trị phát triển lên bước tiến Ông chủ trương trị nước phải kết hợp yếu tố: pháp luật, quyền lực lòng tin dân Trong đó, pháp luật phương tiện xác định tính hợp pháp việc chiếm hữu ruộng đất mua bán, xác lập quyền bình đẳng tầng lớp xã hội thiết lập chế độ chuyên chế trung ương tập quyền Hàn Phi (280-233 tr.CN) người phát triển tư tưởng pháp trị lên đỉnh cao Nội dung chủ yếu tư tưởng pháp trị lấy pháp luật thay cho lễ làm công cụ trị nước, an dân tiền đề cho việc xây dựng chế độ nhà nước phong kiến thịnh vượng Hàn Phi cho rằng, nhà nước cần tới pháp luật pháp luật cơng cụ quan trọng để điều chỉnh xã hội Ơng nói: ''nếu bỏ pháp luật mà làm theo tâm ý riêng trị nước có bậc thánh hiền Nghiêu, Thuấn không giữ cho ngắn nước'' khẳng định: ''Làm việc theo lòng tư lợi hỗn loạn, làm việc theo cơng pháp ổn định'' Theo Hàn Phi, người phải bình đẳng trước pháp luật Ơng nói: ''Hình phạt không trừ bậc đại phu'' ''Pháp luật không a dua q tộc, pháp luật đặt người có tiền khơng tránh được, hình phạt khơng tránh quan đại thần Khen thưởng không bỏ rơi kẻ thường dân'' Bên cạnh việc đề cao ý nghĩa pháp luật, Hàn Phi nhấn mạnh khái niệm ''cao thuật, thuận thế'' Theo đó, pháp luật muốn thực phải dựa vào ''thế'' ''thuật'' Hàn Phi chủ trương kêu gọi củng cố quyền lực từ phía người cai trị nhà nước Ơng nói: ''cai trị sức mạnh làm vua'' ''khơng cai trị sức mạnh dễ bị lật đổ''2 Tóm lại, để trì trật tự đẳng cấp phong kiến mong muốn, theo thuyết pháp trị, vua cần phải có yếu tố phân tích là: pháp, 1 Giáo trình Lịch sử học thuyết trị, Khoa Luật, Trường Đại học Khoa học xã hội & nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, H 1995, tr 40 Hàn Phi Tử, Sự phát triển tư tưởng pháp gia, Nxb Đồng Nai, 1995, tr 71 Giáo trình Lịch sử học thuyết trị, Khoa Luật, Trường Đại học Khoa học xã hội & nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, H 1995, tr 21 thuật để trị nước Trong đó, ''Pháp'' có nghĩa pháp luật, mệnh lệnh, chiếu xuất phát từ ý chí vua gọi ''cái khuôn mẫu thiên hạ'' để thần dân noi theo mà tuân thủ; ''Thế'' có nghĩa quyền uy, muốn pháp luật thi hành vua phải có ''Thế''; ''Thuật'' phương pháp điều hành, nghệ thuật quản lý người Theo thuyết pháp trị, hội đủ yếu tố: pháp, thế, thuật vua phải chuyên quyền độc đoán, cần thẳng tay dùng nghiêm hình phạt để cai trị ý nghĩa tư tưởng pháp trị thể quan điểm trị pháp luật thực tế trở thành thực tiễn sống động đường lối cai trị vị ''thiên tử'' sau Tư tưởng pháp trị Hàn Phi không sản phẩm lịch sử, mà yếu tố có ý nghĩa định việc cải tạo đưa nước Trung Hoa cổ đại vào thời kỳ phát triển Các chế độ phong kiến Trung Quốc sau đề cao nhân - lễ trị Nho giáo, dương nho - âm pháp''1 Nhìn chung, mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền phương Đông cổ, trung đại hội đủ để tạo thành mơ hình phân biệt với mơ hình nhà nước pháp quyền kiểu phương Tây có khác biệt địa - trị, truyền thống văn hóa, tâm lý, tình cảm người phương Đông so với người phương Tây Từ xưa tới nay, ''đức trị'' (hay ''nhân trị'') ''pháp trị'' vốn hai dòng tư tưởng, hai khuynh hướng văn hóa trị nước phương Đơng Hai cách thức có đối lập đấu tranh với nhau, lại thường xuyên tác động bổ sung cho thực tế cai trị đất nước nhà cầm quyền Những nhà trị sáng suốt thường khơng tuyệt đối hóa vị trí độc tôn phép trị nước hay phép trị nước Mạnh Tử khẳng định: ''Chỉ có đức nhân khơng đủ để cai trị, có luật pháp tự khơng thể thi hành được''2 Việt Nam, đường lối trị nước thời đại phong kiến đường lối tổng hợp, vận dụng tư tưởng đức trị Nho gia tư tưởng pháp trị Pháp gia Các nhà trị nước ta mức độ khác đề cao pháp trị cai trị đất nước Vua Lê Thái Tổ hạ chiếu rằng: ''Từ xưa tới trị nước phải có pháp luật, khơng có pháp luật loạn Cho nên học tập đời xưa, đặt pháp luật để dạy tướng hiệu, quan lại, đến dân chúng trăm họ biết thiện, ác, điều luật làm, điều chẳng lành tránh, để phạm pháp''1 Những mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền trình phát triển xã hội phương Tây cổ, trung đại Có thể nói, mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất phương Tây cổ đại ''sớm đậm nét''2 Mầm mống tư tưởng nhà nước pháp quyền Lê Minh Quân, Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, H 2003, tr 15-16 Tây Việt Đăng Lê Văn Được, Thuật trị nước người xưa, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1990, tr 198 Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, H 1991, tr 16 Khác với quan niệm phương Đông, pháp luật quan niệm nhà triết học cổ đại phương ngồi việc tơn trọng pháp phương Tây cổ đại hình thành, phát triển bước, có tính kế thừa hệ thống, thể tập trung nhà tư tưởng cổ đại Xơlơng, Hêraclít, Xơcrát, Đêmơcrít, Platơn, Arixtốt, Pơlibi, Xixêrơng Các nhà tư tưởng cố gắng giải thích rằng, mối quan hệ tác động qua lại pháp luật quyền nhà nước đảm bảo hoạt động hài hòa xã hội Các ơng cho rằng, hình thức trị mà đó, pháp luật điều kiện bắt buộc chung vừa với công dân, vừa với nhà nước hợp lý cơng Chính quyền nhà nước, vừa thừa nhận pháp luật, vừa bị giới hạn pháp luật coi nhà nước nghĩa Tư tưởng thống quyền lực pháp luật (cốt lõi tư tưởng nhà nước pháp quyền) việc tổ chức nhà nước Aten theo nguyên tắc dân chủ Xôlông (638-559 tr.CN) nhà thông thái Hy Lạp thực cải cách vào kỷ thứ VI tr.CN, Xơlơng coi chất cải cách là: ''Tơi giải phóng cho tất Và điều đạt nhờ có ngự trị pháp luật quyền lực pháp luật hòa hợp vào nhau''1 Hêraclít (530-470 tr.CN) coi trọng pháp luật cho rằng, pháp luật phương thức để thực phổ biến Sự kính trọng luật pháp công hợp lý Thượng đế thể qua câu nói tiếng ơng: ''Người dân cần phải chiến đấu bảo vệ cho pháp luật, bảo vệ cho ngơi nhà mình''2 Trong tác phẩm nhà triết học Xôcrát (496-399 tr.CN) lần bắt gặp ý đồ phân loại hình thức nhà nước Ơng cho rằng, nhà nước có hình thức sau: chế độ quân chủ, bạo chúa, chế độ quý tộc, nửa quý tộc dân chủ Chỉ có chế độ quý tộc ông coi đắn có đạo đức nhất, quyền số người có học vấn có đạo đức Học thuyết Xơcrát bắt nguồn từ sở rằng, công nằm việc phục tùng pháp luật hành Tính cơng tính pháp luật ơng coi Theo ơng, khơng có tn thủ luật pháp khơng thể có nhà nước, khơng thể có trật tự pháp luật Xơcrát khẳng định: ''Bất đạo luật nào, thiếu sót đến đâu, mang tính cứu sinh tình trạng phạm pháp Nếu công dân tuân thủ theo pháp luật, nhà nước mà họ sống trở nên hùng mạnh phồn thịnh nhiều''1 Nhà vật Hy Lạp cổ đại Đêmơcrít (khoảng 460-370 tr.CN) cho rằng: ''Pháp luật khơng cấm người sống theo cách mình, họ khơng làm hại đến người khác, lòng đố kỵ, ganh ghét khởi đầu thù địch'' Trong quan niệm mình, Đêmơcrít đề cập tới tự pháp luật, ông chưa thấy mối liên hệ biện chứng chúng Một mặt, ơng cho ''cần luật gắn với yêu cầu pháp luật phải chứa đựng nội dung công số đơng 1 Arixtốt, Nền trị Aten, M 1937, tr 21 (tiếng Nga) 2 Các nhà vật Hy Lạp cổ đại, M 1955, tr 45 (tiếng Nga) I.: 2, Sơ lược lịch sử triết học, M 1944, tr 119 (tiếng Nga) Côvalencô A M 1993, tr 62 (tiếng Nga) Nhà nước pháp quyền: Quan điểm thực, phải nhượng luật pháp, quan chức, người già'', mặt khác, ông lại quan niệm ''nhà thông thái không cần phải nghe theo luật pháp, mà sống tự do''3 Vấn đề thể chế hóa xã hội Platơn (427-347 tr.CN) quan tâm nhiều Điều thể tác phẩm Luật pháp, Pôlitei thời kỳ tác phẩm Luật pháp, Nômôi thời kỳ sau ông Trong tác phẩm đối thoại Nhà nước, Platôn vẽ nên tranh xã hội tương lai luận chứng nó, ơng giải loạt vấn đề lý luận liên quan đến cấu trúc xã hội Theo Platơn, xã hội - Polis xuất từ nhu cầu mà người đáp ứng cách cộng tác với sở phân công lao động ''Trong xã hội cần thợ giấy thợ bánh mì, người cần phải làm tốt việc mình, bảo đảm sản phẩm lao động làm khơng cho thân, mà cho người khác Cũng người thợ gốm điền chủ Xã hội cần người lính, cần người lãnh đạo Từng người riêng rẽ khơng thể có khả làm tất việc Họ đạt mục đích hợp sức nhau'' Như xã hội Platôn coi tổng thể hữu có cấu, chức lợi ích mình, khơng cố kết cá nhân độc lập Và xã hội này, lợi ích tồn thể cao lợi ích phận Từ ơng đến kết luận: ''Để nguyên tắc thừa nhận, nhà nước cần phải phục vụ cho lợi ích tồn xã hội, khơng nhóm đó, đa số hay thiểu số, mà tất cả'' Platơn bảo vệ tư tưởng tranh luận với nhà ngụy biện Phơraximác, ông cho rằng, cơng luật pháp - có lợi cho kẻ mạnh, cho nhóm người lực nhà nước họ áp đặt chúng cho toàn xã hội Theo Phơraximác, nhà nước phục vụ cho lợi ích tay có quyền lực Platơn, vấn đề này, không phủ nhận thường xảy Tuy nhiên, theo ơng, khơng phải nhà nước bình thường, mà kiểu nhà nước vụ lợi Chế độ nhà nước nói chung tồn nơi có đạo luật cơng thống trị; đạo luật này, theo lời ông, ''sự định lý trí'' Ơng bảo vệ phát triển tư tưởng tác phẩm Luật pháp, ông viết: ''Chúng ta thừa nhận rằng, nơi mà luật pháp quy định lợi ích số người, khơng phải thể chế nhà nước, mà bất hòa bên trong, coi cơng tên gọi mà thơi''1 Còn nhiều luận điểm Platôn thể sâu sắc nhận thức nhà nước ông Chẳng hạn, ông viết: ''Ta nhìn thấy hủy diệt loại nhà nước, luật pháp khơng có sức mạnh phải nằm quyền lực Còn nơi mà luật pháp lãnh chúa kẻ cầm quyền, họ nơ lệ nó, ta nhìn thấy cứu vớt nhà nước cải mà Thượng đế ban tặng cho nó''2 Platơn coi chế độ q tộc hình thức nhà nước tối ưu chia thành 1, Agiarơkin N N, Leptrencô N N: Lịch sử học thuyết trị, M 1994, tr 41 (tiếng Nga) 1, Platơn, Tồn tập, tập 3, phần 2, M 1972, tr 188-189 (tiếng Nga) hai loại nhỏ: loại có người nắm quyền lãnh đạo loại số người nắm quyền - tầng lớp quý tộc Tóm lại, tư tưởng Platơn có giá trị lớn cho nhận thức trị xã hội trị - luật pháp nhân loại ý tưởng Platôn phồn vinh lợi ích chung tảng thống xã hội, tư tưởng tư hữu nguyên nhân mâu thuẫn xã hội, quy luật biến đổi xã hội, quan điểm coi pháp chế đặc trưng quan trọng tổ chức trị đóng góp to lớn ơng vào hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Quan điểm thống trị đạo luật hợp lý Arixtốt (384-323 tr.CN) đề xướng Arixtốt "người cha'' khoa học trị cổ đại Các quan điểm trị ơng thể đầy đủ hệ thống tác phẩm Chính trị, Chính trị Aten, Đạo đức học ông Nhà nước, theo Arixtốt, sáng tạo tự nhiên, sản phẩm phát triển tự nhiên Nền tảng nhu cầu người Arixtốt đưa định nghĩa tiếng người - người động vật trị'', động vật xã hội, polis xã hội ý nghĩa định nghĩa chỗ, người khơng thể sống mình, cần phải giao tiếp với người khác ''Polis - trước hết thống người lãnh thổ, lãnh đạo quyền, có hiến pháp Sự thống quyền lực lãnh thổ tạo cho polis tồn vẹn Polis - giao tiếp người tự bình đẳng chừng mực đó, có trí tuệ khả tự khẳng định mình, điều khiển hành vi Quyền lực polis phân chia cho công dân tự bình đẳng''1 Quan điểm Arixtốt pháp luật liên quan chặt chẽ với quan niệm ông nhà nước, polis, polis - theo cách diễn đạt - ''nhà nước pháp quyền'' Khác với Platôn, ông cho rằng: ''Thật may nhờ có đặc tính chung mình, luật pháp tách khỏi dục vọng, lý trí cân mà cảm xúc, tình cảm, ác cảm khơng ngăn trở Trong polis pháp luật cần phải thống trị, người'' Theo Arixtốt, pháp luật đồng với cơng Tính luật pháp tính cơng cần phải trùng hợp với Đó quan điểm truyền thống Platôn, trước Xơcrát Mục đích pháp luật, nhà nước (polis) nguồn lợi chung, nó, tất nhiên liên quan với cơng Pháp luật yếu tố tối quan trọng polis, điều tiết quan hệ người tự công quan hệ thống trị, bị trị Ơng viết: ''Như vậy, người đòi hỏi luật pháp thống trị, dường đòi hỏi thống trị thần thánh lý trí, người đòi hỏi người thống trị, 1 Lịch sử học thuyết trị, M 1994, tr 48 (tiếng Nga) 1 Lịch sử học thuyết trị, M 1994, tr 20 (tiếng Nga) Yêu cầu đặt đội ngũ cán nhà nước: Tiêu chuẩn chung cán lãnh đạo, quản lý nêu Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, bổ sung, cụ thể hóa Kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IX Yêu cầu chung đội ngũ cán nhà nước phải có đức, có tài, đạo đức gốc Trong điều kiện nay, Đảng ta nhấn mạnh yêu cầu về: lực tổ chức thực tiễn khả đoàn kết, quy tụ cán bộ; lối sống sạch, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; đề cao gương mẫu thân cán bộ, không lạm dụng chức quyền để mưu cầu lợi ích riêng cho cá nhân gia đình, người thân Về phẩm chất trị, đạo đức cách mạng Phẩm chất trị tiêu chuẩn bản, quan trọng hàng đầu người cán nhà nước Đó là: Nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành với lý tưởng Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; Bản lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử thách; Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Có trình độ tư trị - xã hội sâu sắc tồn diện: biết đánh giá kiện, tình hình, thông tin, người…; biết giải việc, vấn đề khó khăn phức tạp; có trình độ lý luận đủ để thấu hiểu sâu sắc nghị quyết, sách Đảng pháp luật Nhà nước; đủ khả để phổ biến, tuyên truyền đưa nghị quyết, sách pháp luật vào sống; có trình độ lý luận trị đủ để phê phán vạch trần tư tưởng, hành vi lệch lạc, chống đối xuyên tạc lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Trong điều kiện, tình khơng dao động, mà phải kiên trì thực cho nghị Đảng, sách Nhà nước Có tinh thần tận tụy với cơng việc, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, noi theo gương nước, dân Hồ Chí Minh: Người cán công bộc dân; người lãnh đạo đầy tớ thật trung thành nhân dân Đạo đức cách mạng người cán thể đầy đủ sâu sắc quan niệm cần, kiệm, liêm, Chủ tịch Hồ Chí Minh Mà đạo đức cao người cán nhân dân phục vụ; tận trung với nước, tận hiếu với dân Đạo đức người cán bao gồm hai mặt: đạo đức cá nhân đạo đức nghề nghiệp Đạo đức nghề nghiệp người cán gồm nội dung sau đây: Tinh thần trách nhiệm kỷ luật cơng việc: có ý thức ln cố gắng khắc phục khó khăn, trở ngại để hồn thành tốt nhiệm vụ; ý thức tiết kiệm: quan trọng người cán có ý thức biết cách tiết kiệm thời gian, tiền của, công sức tập thể, cá nhân, nhân dân đất nước; Trong sạch, khơng tham lam, tư lợi: uy tín người cán có chủ yếu nhờ tính trung thực, không tham nhũng, không lạm dụng chức vụ, quyền hạn để mưu lợi riêng cho cá nhân, gia đình, hà hiếp, nhũng nhiễu nhân dân cấp dưới; Ngay thẳng, công tâm, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật: gương làm việc theo Hiến pháp pháp luật; 2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H 1997, tr 79-80 Phải đề cao tính dân chủ: lãnh đạo tập trung phải thật dân chủ Tính dân chủ người cán hiểu lấy lợi ích dân, nước làm mục tiêu; biết phát huy trí tuệ, tài nguồn cải dân để tạo nên sức mạnh; biết tơn trọng lợi ích quyền lực nhân dân; biết điều chỉnh thân, điều chỉnh hành vi cá nhân phù hợp với tập thể, cộng đồng Đạo đức cá nhân: Đối với người cán bộ, yêu cầu đạo đức cá nhân đòi hỏi cao Đó ý thức, niềm tin ý chí tâm cao đường lối trị đất nước Đồng thời phẩm chất đạo đức cá nhân: ý thức tôn trọng pháp luật, kỷ luật, sống lành mạnh, không tham ô lãng phí, có trách nhiệm cao cơng việc, nhân ái, tình nghĩa thủy chung quan hệ gia đình bè bạn xã hội… Đủ phẩm chất lực trí tuệ (tài) đáp ứng nhiệm vụ Đứng trước xu trí tuệ hóa, chun gia hóa, văn hóa hóa đội ngũ cán nhà nước, cán lãnh đạo, quản lý ngày rõ, mạnh việc nâng cao phẩm chất lực trí tuệ cho đội ngũ cán nhà nước tất yếu khách quan Mặt tài nhân cách người cán nhà nước nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng rộng, đề cập nhiều góc độ khác Xuất phát từ thực tế Việt Nam, ''tài'' người cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa xác định theo số yêu cầu cụ thể sau đây: - Có lực tổ chức, bao gồm: nhạy cảm tổ chức, thấu đáo lực điều khiển, am hiểu người, tính cởi mở, óc sáng suốt, tháo vát, khơi hài, dí dỏm, tính kiên nghị, khả chan hồ thu hút nhân tâm - Có lực định quản lý: Có khả độc lập sáng tạo, tự chủ vững vàng; có tầm trí tuệ, tính đốn định; có khả định hướng nhanh, xác vấn đề cần giải quyết; có tâm, có uy đức định quản lý; khả linh cảm, dự báo, dự đoán trực giác; khả phân tích xử lý thơng tin tốt Mặt tài nhân cách người cán lãnh đạo quản lý thể ở: tầm hiểu biết sâu rộng, có tri thức kinh nghiệm quản lý; có khả tổ chức, đồn kết, liên kết; có khả phân tích tâm lý, biết cách làm việc với người; có khả tác động tâm lý, gây ảnh hưởng tới quần chúng xung quanh; có trình độ chun mơn hoạt động lãnh đạo quản lý; có số kỹ đại mức độ cần thiết vi tính, ngoại ngữ, v.v Tiêu chuẩn hóa cán bộ1 Ngồi tiêu chẩn chung nói trên, cán nhà nước phải tiêu chuẩn hóa theo loại cán sở đó, ngành, cấp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể tất loại cán cho sát hợp Cán Đảng, Nhà nước, đồn thể nhân dân: Có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách 1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H 1997, tr 80-82 mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; Gương mẫu đạo đức, lối sống Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ; Có lực định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, sách, pháp luật; thuyết phục tổ chức nhân dân thực hiện; Có ý thức khả đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý Đã học tập có hệ thống trường Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu Cán lực lượng vũ trang: Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, sẵn sàng hi sinh bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; Có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, giữ gìn bí mật qn sự, bí mật quốc gia; Nắm vững có khả vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng vào xây dựng quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân Nắm vấn đề quản lý kinh tế, xã hội Cán khoa học, chuyên gia: Có tư độc lập, sáng tạo; có ý thức hợp tác, say mê nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ; Bám sát đời sống xã hội, có khả tổng kết thực tiễn; Chuyên gia đầu ngành phải có khả tập hợp đào tạo cán khoa học Cán quản lý kinh doanh: Hiểu biết sâu sắc quan điểm kinh tế Đảng; có phẩm chất đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, khơng lợi dụng chức quyền để tham ơ, lãng phí, xa hoa; Có kiến thức kinh tế thị trường quản trị doanh nghiệp, hiểu biết khoa học, công nghệ, pháp luật thơng lệ quốc tế; Có khả tổ chức kinh doanh đạt hiệu kinh tế - xã hội Đối với nước ta nay, cần ưu tiên, coi trọng tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán tầm chiến lược, bao gồm khách, cán lãnh đạo trị quốc gia; cán quản lý cấp vĩ mô; chuyên gia, tham mưu cấp chiến lược ngành, lĩnh vực Cần xây dựng tiêu chuẩn đưa sách để người ưu tú có điều kiện, có hội tham gia vào nhóm cán chiến lược; cần phải tìm kiếm, bồi dưỡng hình thành nhóm lãnh đạo quản lý tài năng, hội đủ phẩm chất sau đây: - Trí tuệ thơng minh, hiểu biết sâu, rộng, tư lơgích tư trừu tượng phát triển có lực dự báo, khả định hướng để xác định mục tiêu - Có phẩm chất cá nhân bật: giàu tính sáng tạo, nhiều ý tưởng mới; nhạy cảm đoán, kiên trì vượt qua khó khăn, vướng mắc; có tư chiến lược, có khả dự báo tình nảy sinh; giàu tính sáng tạo; giàu tính nhân văn, ln hướng tới giá trị chân, thiện, mỹ; có trách nhiệm sống gia đình, tập thể cộng đồng - Có thể lực tốt số giác quan tương hợp phát triển: có thần kinh bền vững, có mắt nhạy bén để nhìn người, nhìn việc cách xác, biết lắng nghe người khác, biết trầm tĩnh xem xét, phán đoán Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhà nước thời kỳ * Quan điểm xây dựng đội ngũ cán nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Căn vào tình hình quốc tế nước, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng xác định việc xây dựng đội ngũ cán công tác cán cần quán triệt quan điểm, mục tiêu tiêu chuẩn cán thời kỳ Về quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng ta đưa nguyên tắc1 Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc; Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách; Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ; Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Phương hướng công tác cán thời kỳ mới2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân; Có chế sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài; Thực đắn nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán bộ; Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán nữ cán dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu; Có phương pháp khoa học, khách quan, cơng tâm, theo quy trình chặt chẽ, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể nhân dân để tuyển chọn cán Đổi mới, trẻ hóa cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển; Thực chủ trương luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch ngành địa phương; cán chủ chốt từ cấp huyện trở lên giữ chức vụ lãnh đạo đơn vị không hai nhiệm kỳ liên tục; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín đơn vị, ngành địa phương Xây dựng, chỉnh đốn hệ thống học viện, trường trung tâm trị, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp; Đến năm 2005, phần lớn cán lãnh đạo chủ chốt 1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, H 1997, tr 75-79 2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, H 2001, tr 141-142 kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần từ cấp huyện trở lên học xong chương trình cao cấp lý luận trị có trình độ đại học chuyên ngành định * Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhà nước thời kỳ Tiếp tục đổi công tác cán quan điểm, nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm, máy người làm công tác tổ chức, cán bộ; triển khai đồng khâu đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp, sử dụng cán thực sách cán bộ; đặc biệt phải đổi phương pháp quy trình đánh giá cán bộ, vừa đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể có thẩm quyền định cán đồng thời phải xác định rõ trách nhiệm vai trò người đứng đầu đánh giá, bổ nhiệm cán bộ; đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Có chế sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Thực đắn nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán Đánh giá, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục kế thừa phát triển Thực chủ trương luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Xây dựng, chỉnh đốn học viện, trường trung tâm trị, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán nhân tố quan trọng, định trực tiếp đến chất lượng cán Vì vậy, kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác cán đòi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng cán Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán ''Quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán có; dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán để chủ động, có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, tập trung vào cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân cấp, cán lãnh đạo lực lượng vũ trang, cán khoa học chuyên gia, cán quản lý kinh doanh''1 Đổi chương trình, nội dung đào tạo ''Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hướng chiến lược cán bộ, gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch cán Coi trọng chất lượng đào tạo Phân định rõ đào tạo với bồi dưỡng chức danh Rút ngắn thời gian đào tạo Chú trọng đào tạo tập trung''2 Đổi mới, hoàn thiện chương trình hệ đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng 1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H 1997, tr 82-83 chọn lọc, thiết thực, sát hợp với đối tượng mục tiêu đào tạo Chương trình, nội dung đào tạo cán phải vừa đảm bảo tính khoa học, hệ thống, vừa bảo đảm tính đại, thực tiễn chun mơn nghiệp vụ Thực đào tạo toàn diện, trọng nâng cao trình độ kiến thức, rèn luyện lực tư khoa học, khả xử lý tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống Gắn bồi dưỡng lý luận với thực tiễn, học đôi với hành áp dụng phương pháp giảng dạy đại học tập theo phong cách nghiên cứu nhằm phát huy cao độ tính chủ động, tích cực, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học Coi trọng việc xây dựng thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán giảng dạy, nghiên cứu, đặc biệt cán khoa học đầu ngành; có biện pháp mạnh cấp thiết sau số năm đáp ứng đủ số lượng, bảo đảm chất lượng đội ngũ cán giảng dạy cho trung tâm đào tạo cán lớn Từng bước đại hóa sở vật chất - kỹ thuật học viện, trường đào tạo, bồi dưỡng cán Trong năm tới, ưu tiên đầu tư theo quy hoạch, trọng đầu tư công nghệ thông tin Công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý phát huy tác dụng trở thành khâu đột phá kết hợp chặt chẽ với khâu cơng tác cán bộ, đó: đánh giá cán tiền đề, quy hoạch cán tảng, luân chuyển cán đột phá đào tạo, bồi dưỡng cán yêu cầu vừa cấp bách, vừa lâu dài Luân chuyển cán cần đặt tổng thể quy hoạch cán bộ: thực luân chuyển cán có kết phải sở làm tốt quy hoạch cán bộ, đồng thời thực luân chuyển cán đối tượng, mục đích, yêu cầu thiết thực góp phần thực cơng tác quy hoạch cán Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý phải gắn với đánh giá phẩm chất, lực khả phát triển cán Đánh giá cán cần thiết trước luân chuyển cán bộ, công việc dự báo khả diễn phong trào, cán luân chuyển Trong Sửa đổi lối làm việc, Hồ Chí Minh rõ, giao công tác cho cán bộ, cần phải đạo rõ ràng, đặt đầy đủ Vạch rõ điểm khó khăn xảy Người nhấn mạnh: trước trao công tác, cần phải bàn kỹ với cán Nếu họ gánh không miễn cưỡng trao việc cho họ Luân chuyển cán đào tạo, bồi dưỡng cán có quan hệ biện chứng với nhau: Đào tạo, bồi dưỡng cán mục tiêu luân chuyển cán bộ; luân chuyển cán giải pháp hữu hiệu nhằm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nhận thức, lĩnh lực lãnh đạo toàn diện người cán Thực luân chuyển sở phân biệt đối tượng phù hợp với loại cán khác nhau: Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nước ta, bao gồm nhiều loại cán bộ: cán Đảng, quyền, mặt trận đồn thể trị - xã hội, cán quản lý doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp; cán lãnh đạo cấp trung ương, cấp địa phương cấp sở Đối với 2 Nghị số 52-NQ/TW, ngày 30 tháng năm 2005 Bộ Chính trị đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh loại cán bộ, xuất phát từ tính chất hoạt động chun mơn, nghề nghiệp lĩnh vực cơng tác khác từ có yêu cầu khác việc đào tạo, bồi dưỡng cần có hình thức phương pháp ln chuyển khác Tăng cường phối hợp tốt mối quan hệ luân chuyển cán bộ, điều động tăng cường cán Luân chuyển cán bộ, điều động cán bộ, tăng cường cán có mối quan hệ hữu cơ, có tác động thúc đẩy lẫn nhau, xuất phát từ mục tiêu chung phục vụ nhiệm vụ trị Đảng Trong mối quan hệ này, luân chuyển cán khâu đột phá, tăng cường cán mang tính đột xuất, điều động cán mang tính thường xun Làm tốt cơng tác điều động, tăng cường cán tạo điều kiện thuận lợi cho công tác luân chuyển cán bộ; làm tốt công tác ln chuyển cán có tác động tích cực công tác điều động, tăng cường cán Kết hợp hài hòa luân chuyển cán với ổn định đội ngũ cán Mục đích luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý vừa nhằm đáp ứng yêu cầu công tác, vừa nhằm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán Cả hai mục đích phải coi trọng Nếu coi trọng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán mà xem nhẹ việc hồn thành nhiệm vụ cơng tác khơng coi làm tốt việc luân chuyển cán Bởi vậy, giải pháp quan trọng kết hợp hài hòa luân chuyển cán với ổn định đội ngũ cán bộ, không gây hụt hẫng cán nơi cử làm xáo trộn cán nơi cán luân chuyển đến Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng tất khâu công tác cán Nghiên cứu, hồn thiện chế, sách cán luân chuyển chế độ nhà công vụ, điều kiện, phương tiện làm việc, sinh hoạt tạo điều kiện để cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ Tiếp tục thực nghiêm túc, có kết vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương lần khóa VIII Kết luận Hội nghị Trung ương lần thứ tư khóa IX với giải pháp đồng bộ, giáo dục, rèn luyện đạo đức, nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí Thực tốt công tác đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên Trước hết phải tăng cường cơng tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ cán Xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc, nâng cao tính trách nhiệm cán bộ, phát huy tính sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đoàn kết, người đồng tâm hiệp lực Chính sách cán thời kỳ có nội dung chủ yếu: sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách sử dụng quản lý cán bộ; sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Đổi hồn thiện hệ thống sách cán cần tập trung vào việc sau đây: - Giải vấn đề tiền lương cán Để cán tồn tâm với cơng việc tiền lương phải nguồn thu nhập chính, đảm bảo cho cán đủ sống, có điều kiện học tập, nghiên cứu, cống hiến, đủ để tái sản xuất sức lao động - Cùng với cải cách tiền lương, cần hoàn thiện, mở rộng hệ thống sách kích thích, khuyến khích như: sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài năng; sách khuyến khích, thu hút cán đến nơi làm việc khó khăn, vùng sâu, vùng xa; sách người có cơng với cách mạng - Thực tốt sách đào tạo sử dụng cán Gắn đào tạo với sử dụng, bố trí cán sau đào tạo III PHáT HUY BảN CHấT, TRUYềN THốNG QUÂN Đội cách mạng xây dựng bảo vệ nhà nước PHáP QUyềN xã hội chủ nghĩa Với tư cách phận kiến trúc thượng tầng, công cụ bạo lực sắc bén nhà nước xã hội chủ nghĩa; trước yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ vững thành cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kỳ hội nhập quốc tế, vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam ngày tăng lên…, đặc biệt tham gia quân đội vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; đấu tranh mặt trận kinh tế, trị, văn hoá, xã hội; lao động sản xuất; giúp dân xố đói, giảm nghèo; cứu hộ, cứu nạn; phát triển khoa học, công nghệ, kỹ thuật quân sự; đại hóa cơng nghiệp quốc phòng; xây dựng củng cố tiềm lực quân Nhà nước, làm cho lực Nhà nước ta ngày hùng mạnh, phát triển Trước nay, giai đoạn cách mạng, quân đội ta nhận thức sâu sắc giá trị, ý nghĩa, vị trí, vai trò, trách nhiệm mình; ln tích cực, chủ động, tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Hơn hết, cán bộ, chiến sĩ quân đội ta hiểu sâu sắc giá trị ý nghĩa hòa bình, độc lập, tự do; sống ấm no, hạnh phúc; uy tín, vị Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lòng nhân dân, đồng chí, đồng bào; yêu mến, ngưỡng mộ nhân dân u chuộng hồ bình, bạn bè quốc tế Để khẳng định giá trị nhân cách, phong cách người Việt Nam, toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta trải qua hàng chục năm đấu tranh gian khổ ác liệt, hi sinh biết xương máu đồng chí, đồng bào; tốn công sức để xây dựng bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Đảng, Nhà nước, nhân dân quân đội ta quý trọng thành cách mạng Bằng sức mạnh, làm tất việc cần thiết để gìn giữ, bảo vệ; xây dựng phát triển Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ vững Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế; trước bộn bề khó khăn thách thức chống phá liệt lực thù địch, lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng; cán bộ, chiến sĩ quân đội ta sẵn sàng chiến đấu hi sinh, lòng, "vì nước qn thân nhân dân phục vụ"; tâm bảo vệ vững thành cách mạng, bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Có thể khẳng định rằng, nội dung xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hàm chứa nội dung sâu sắc nghiệp xây dựng vào bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân V.I Lênin - lãnh tụ vĩ đại giai cấp công nhân, nhiều lần nhắc nhở rằng, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội kẻ thù phá hoại người cộng sản khơng vứt bỏ vũ khí Điều với lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu: Độc lập, tự khơng thể cầu xin mà có được, khơng nên ảo tưởng lòng tốt, nhân từ quân xâm lược Kể từ Đại thắng mùa Xuân 1975, kẻ thù cách mạng bị đánh đổ chưa bị tiêu diệt hẳn, chúng lực lượng âm mưu chống phá, tiến tới xoá bỏ thành cách mạng, cướp hồ bình, độc lập dân tộc mà nhân dân ta xương máu giành lại được; đó, mưu đồ chống phá, lật đổ, xố bỏ Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khôi phục lại nhà nước phản động, chế độ người áp bóc lộc người lực thù địch xác định nội dung bản, có ý nghĩa định Để thực mục tiêu đó, lực thù địch liên tục gây rối địa bàn tỉnh Tây Nguyên số địa phương khác, tìm biện pháp, thủ đoạn để xố bỏ vai trò lãnh đạo Đảng, thủ tiêu Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Là quân đội cách mạng, cán bộ, chiến sĩ quân đội ta trải qua chiến tranh chống quân xâm lược hiểu rõ giá trị sống hồ bình, cần thiết phải bảo vệ xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do vậy, điều kiện, hoàn cảnh nào, quân đội ta phải nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, sẵn sàng chiến đấu, đập tan âm mưu phá hoại lực thù địch, bảo vệ vững thành cách mạng, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Lý luận thực tiễn cách mạng Việt Nam 80 năm qua khẳng định: Chỉ có Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam người đại diện chân cho lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động, đem lại sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân; có Đảng Nhà nước ta bảo đảm chắn để quân dân ta thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Xa rời lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nghiệp đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xa rời định hướng: xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, quân đội bị chệch hướng trở nên vô dụng Để thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, xây dựng đất nước, khắc phục tụt hậu xa kinh tế, bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa khơng có cách khác phải đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, thực tốt chức quân đội, làm cho Nhà nước ta mạnh lên Quân đội phải lực lượng xung kích đầu thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Có làm Nhà nước ta thật vững mạnh, có đủ sức quản lý, điều hành đất nước, đưa nước ta khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển, sớm trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Rõ ràng là, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập quốc tế, thiết phải gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo vệ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để thực thắng lợi nhiệm vụ vẻ vang này, quân đội ta phải thật đủ mạnh, xứng đáng công cụ bạo lực sắc bén Nhà nước, lực lượng xung kích, đầu tổ chức, triển khai thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; nghiêm túc thực Luật Sĩ quan, Luật Nghĩa vụ quân Pháp lệnh liên quan đến cơng tác qn sự, quốc phòng, an ninh Đồng thời, đấu tranh loại bỏ âm mưu, thủ đoạn phá hoại nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao cho Góp phần vào thắng lợi nhân dân nước, năm qua, quân đội ta tích cực tham gia xây dựng phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần xây dựng bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Là nước nông nghiệp lạc hậu lại chịu hậu nặng nề chiến tranh Pháp, Mỹ xâm lược, tàn phá suốt 30 năm, lên chủ nghĩa xã hội, cần phải đồng thời làm nhiều việc; đó, nắm bắt tận dụng tốt thời cơ, vận hội, vượt qua khó khăn, thách thức, phát triển nhanh, bền vững mặt, để đủ sức hội nhập quốc tế việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Vì vậy, Đảng Nhà nước ta xác định: phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Một điều kiện tiên để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ quân đội ta phải với Đảng, Nhà nước nhân dân, tích cực đấu tranh, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch, thực thắng lợi chiến lược bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Trong điều kiện hội nhập quốc tế, bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa, có nhiều nội dung mới, cán bộ, chiến sĩ quân đội ta cần xác định rõ trách nhiệm bảo vệ ổn định trị, kinh tế, xã hội bảo đảm vàng cho phát triển kinh tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo, thực thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch Góp phần vào đấu tranh làm thất bại chiến lược "diễn biến hồ bình", "bạo loạn lật đổ" "phi trị hố" qn đội lực thù địch, quân đội ta quan luật pháp Nhà nước, tích cực xây dựng triển khai thực luật, pháp lệnh có liên quan đến cơng tác qn sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc; tích cực đấu tranh chống ''giặc ngoại xâm'' ''giặc nội xâm'' - lực cản trở nghiệp đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quân đội Nhà nước nhân dân phát hiện, đấu tranh, loại trừ tệ nạn xã hội, làm máy nhà nước, giữ vững ổn định trị - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Là phận kiến trúc thượng tầng, công cụ bạo lực sắc bén Nhà nước, quân đội ta lực lượng xung kích đầu thực nghiêm pháp luật Nhà nước, Nhà nước tổ chức, triển khai, phổ biến pháp luật sâu rộng đơn vị quân đội, khu vực đơn vị đóng quân, giúp nhân dân sống làm theo Hiến pháp pháp luật Góp phần thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước, quân đội tích cực tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế, cứu hộ, cứu nạn, bảo vệ vững Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Là đội quân lao động sản xuất, quân đội ta nhân dân nước tích cực tham gia phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cán bộ, chiến sĩ quân nhân, làm tốt nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn, phòng chống lũ lụt, thiên tai nhiệm vụ đột xuất khác Đây không nét đẹp từ truyền thống tốt đẹp dân tộc ta đúc kết từ hàng ngàn năm dựng nước giữ nước mà biểu tốt đẹp chất, truyền thống Bộ đội Cụ Hồ thời kỳ Thực tiễn chứng minh rằng, quân đội ta tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế, giúp nhân dân xố đói, giảm nghèo, cứu hộ, cứu nạn tất yếu khách quan, nhiệm vụ trị mang tính chiến lược lâu dài, nhằm xây dựng củng cố quốc phòng tồn dân gắn với việc xây dựng, củng cố trận chiến tranh nhân dân, sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ Tổ quốc, góp phần giải vấn đề an ninh xã hội, giảm phần ngân sách Nhà nước chi cho quốc phòng, để tăng thêm nguồn vốn đầu tư, phát triển kinh tế quốc dân Điều thật có ý nghĩa nước nghèo nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Với ưu trình độ khoa học cơng nghệ, sở vật chất kỹ thuật, ưu nguồn lực người, trang bị, tổ chức kỷ luật ''thép'', quân đội ta phát huy tốt vai trò xung kích đầu nghiệp bảo vệ xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua, quân đội ta tích cực tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế, giúp dân xố đói, giảm nghèo, cứu hộ, cứu nạn đạt kết đáng trân trọng; bố trí lực lượng tạo chủ động địa bàn chiến lược, xây dựng phát huy tốt số khu kinh tế - quốc phòng dọc tuyến biên giới, biển đảo, vùng sâu, vùng xa, làm nòng cốt tồn dân tham gia bảo vệ biên giới, biển đảo, khẳng định chủ quyền Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cùng với hoạt động nêu trên, quân đội ta phát huy tốt tính tích cực, chủ động, sáng tạo, tự lực, tự cường; sức xây dựng khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn quân sự; đẩy mạnh công tác xây dựng công nghiệp quốc phòng, góp phần xây dựng, củng cố phát triển tiềm lực quân Nhà nước Xây dựng, củng cố phát triển tiềm lực quân Nhà nước, bước đại hoá quân đội yêu cầu khách quan, nhiệm vụ vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài Đảng, Nhà nước quân đội ta Trong tình hình nay, Nhà nước quân đội ta đứng trước thách thức lớn phận vũ khí, trang bị kỹ thuật quân hết niên hạn sử dụng đòi hỏi phải thay Trong đó, trang thiết bị cơng nghệ qn số nhà máy, xí nghiệp sửa chữa vũ khí, trang bị kỹ thuật ta lạc hậu Để đại hố vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự, phải đồng thời thực tốt nhiệm vụ: vừa trì tốt vũ khí, trang bị kỹ thuật có, cải tiến nâng cấp, tăng tính năng, tác dụng kỹ chiến thuật, giữ tốt dùng bền, tạo thêm sức mạnh thực nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, vừa khai thác, tiếp nhận, chuyển giao khoa học, công nghệ, kỹ thuật quân mới, nhanh, rút ngắn khoảng cách chậm phát triển Muốn vậy, quân đội cần làm tốt công tác bảo dưỡng, bảo trì kỹ thuật, bảo quản, niêm cất, tăng thời hạn sử dụng vũ khí, trang bị kỹ thuật, góp phần làm hạn chế xuống cấp, giảm sút chất lượng vũ khí, trang bị kỹ thuật quân có; bước mua sắm, sản xuất số loại vũ khí mới… Mặt khác, đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển ngành khoa học kỹ thuật khoa học xã hội nhân văn quân sự, chủ động giải vấn đề xúc mà thực tiễn xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa đặt Các chương trình, đề án, đề tài nghiên cứu khoa học cần tập trung vào nâng cấp, bảo quản, cải tiến vũ khí, trang bị; tiến tới nghiên cứu, chế tạo loại vũ khí, trang bị kỹ thuật loại nhỏ loại vừa, đủ trang bị cho binh biên chế đủ số lượng chất lượng vũ khí thông thường, đáp ứng nhu cầu đơn vị, khu vực phòng thủ Làm việc thiết thực góp phần xây dựng bảo vệ Nhà nước, giảm bớt gánh nặng chi phí ngân sách cho quân đội Nhà nước, tăng nguồn kinh phí để Nhà nước tập trung phát triển kinh tế, phát triển giáo dục đào tạo; thực sách an ninh xã hội mà Nhà nước đặt Trên sở đó, thực tốt việc kết hợp quốc phòng với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, tận dụng lực khoa học, công nghệ kinh tế phục vụ việc củng cố, xây dựng quốc phòng toàn dân Đồng thời, vận dụng thành tựu khoa học, công nghệ quân để phát triển ngành kinh tế quốc dân, đặc biệt ngành có tính lưỡng dụng cao cơng nghệ tiên tiến, sản xuất số mặt hàng tiêu dùng phục vụ nhu cầu dân sinh, an sinh xã hội… Đó việc làm thiết thực quân đội tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Trong điều kiện nay, tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam Quân đội nhân dân Việt Nam, phải đồng thời tăng cường quản lý Nhà nước quân đội Nhà nước phải cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng việc xây dựng quân đội thành chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, thể chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Chăm lo xây dựng quân đội mặt trị, tư tưởng tổ chức Chăm lo xây dựng, bồi dưỡng mục tiêu, lý tưởng chiến đấu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh cho cán bộ, chiến sĩ Bổ sung, hồn thiện hệ thống chế độ, sách quân đội hậu phương quân đội, người có cơng với cách mạng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người nạn nhân chất độc da cam dioxin, người sau hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương học tập, công tác Nâng cao chất lượng nhiệm vụ quân đội tham gia xây dựng quyền nhà nước, quan chức Đảng, Nhà nước cần làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức tồn Đảng, tồn dân vai trò qn đội tham gia xây dựng quyền nhà nước sở Trong công tác tổ chức thực cần phối hợp tập trung, thống với cấp ủy, quyền địa phương để xây dựng nội dung, chương trình tuyên truyền giáo dục phù hợp; gắn chặt tuyên truyền giáo dục trực quan phương tiện thông tin đại chúng với công tác tổ chức; thực đầy đủ quy định Đảng việc lựa chọn, kết cấu thành phần đại biểu quân đội tham gia cấp ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc cấp; phát huy vai trò thành phần quân đội tham gia hoạch định chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh địa phương; giữ vững ổn định an ninh - trị địa bàn; bảo vệ vững vai trò quản lý điều hành quyền nhà nước sở Để làm tốt việc này, nhà trường quân đội cần đổi tăng thêm nội dung, chương trình đào tạo khoa học xã hội nhân văn, kiến thức xây dựng Đảng quyền nhà nước, pháp luật, ngoại ngữ… cho đối tượng cán quân sự, hậu cần, kỹ thuật Hiện nay, nội dung tập trung chủ yếu đối tượng đào tạo cán trị Bộ Quốc phòng cần sớm đạo xây dựng đề án vai trò trách nhiệm quân đội tham gia xây dựng quyền nhà nước, có văn thị quy định cụ thể phạm vi, trách nhiệm cấp nhiệm vụ tham gia xây dựng quyền sở; định kỳ đạo chặt chẽ hoạt động sơ kết, tổng kết, kịp thời bổ sung hoàn thiện quy chế, quy định nhiệm vụ quân đội tham gia xây dựng quyền nhà nước sở Các đơn vị có trách nhiệm giúp Bộ Quốc phòng thực chức quản lý Nhà nước địa bàn quân khu; hướng dẫn, thống nội dung, chủ trương, biện pháp cơng tác quốc phòng với ủy ban nhân dân địa phương để thực cơng tác quốc phòng địa phương địa bàn quân khu theo đạo thống Bộ Quốc phòng; nâng cao ý thức trách nhiệm ban ngành, đoàn thể làm tham mưu cho chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực quản lý nhà nước quốc phòng địa phương Nâng cao nhận thức vai trò pháp luật, kỷ luật quân đội; coi trọng trình, quy trình hình thành nhu cầu, động kỷ luật quân nhân Giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ có nhận thức sâu sắc vai trò pháp luật, kỷ luật công việc cần phải tiến hành thường xuyên đổi cho phù hợp Phải làm cho người thấy rõ ý nghĩa kỷ luật suy nghĩ, thái độ, hành vi, hành động mình, tác hại vơ kỷ luật tới phát triển tới hoạt động chung tập thể Cán bộ, chiến sĩ tích cực chấp hành yêu cầu pháp luật, kỷ luật họ có nhu cầu, động kỷ luật Để quân nhân có nhu cầu, động kỷ luật cần nâng cao trình độ hiểu biết họ tình hình, nhiệm vụ cách mạng, đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, quy định hành pháp luật, đòi hỏi điều lệnh qn đội đơi với nâng cao trình độ chun môn mặt theo yêu cầu hoạt động quân Đã khơng trường hợp, thiếu hiểu biết mà dẫn tới vi phạm pháp luật, kỷ luật Hiện nay, phận quân nhân chưa có thói quen sống có kỷ luật; khâu yếu họ Tìm hiểu nguyên nhân vụ vi phạm kỷ luật nay, đặc biệt số chiến sĩ sĩ quan trẻ thấy, ngộ nhận, khả tự chủ, tự kiềm chế kém, thiếu kiến thức kinh nghiệm, thiếu tỉnh táo cần thiết để suy xét, đưa định hợp lý nên có cách xử đem lại hậu xấu cho tập thể, cá nhân gia đình Ngày chiến sĩ vốn xuất thân từ thành phần xã hội khác nhau, mang theo thói quen mà phần lớn chưa phù hợp với mơi trường qn đội, với đòi hỏi tổ chức quân Việc khắc phục thói quen hình thành thói quen sống có kỷ luật qn đội q trình kiên trì, cơng phu trình tự giáo dục, rèn luyện người với cố gắng, nỗ lực lớn, kiên đấu tranh tập thể quân nhân, cán lãnh đạo, huy Trên thực tế, từ bỏ thói quen điều khó khăn đây, trì thường xun có nếp, chặt chẽ, khoa học quy định trật tự điều lệnh quân đội, chế độ hoạt động, không coi nhẹ chúng cho dù nhỏ tạo nên thói quen kỷ luật tốt cho quân nhân Cần chống quan điểm tuyệt đối hoá biện pháp hành chính, cưỡng bức, thiếu tơn trọng nhân cách q trình hình thành tính kỷ luật cho qn nhân Bài học xây dựng kỷ luật xác định rõ nội dung yếu kém, mạnh dạn, thẳng thắn nhận rõ khuyết điểm với tinh thần ''sai đâu sửa đó'', ''yếu chỗ khắc phục chỗ đó'' tạo tinh thần cởi mở, dân chủ toàn đơn vị, phát huy sức mạnh tập thể, tìm biện pháp đột phá vào mặt yếu, khâu yếu, bước khắc phục khuyết điểm để vươn lên Do vậy, cán phải nắm diễn biến tâm lý chiến sĩ, thực gương chấp hành pháp luật, kỷ luật Một nguyên nhân dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật, kỷ luật quân đội vai trò đội ngũ cán huy, lãnh đạo chưa phát huy đầy đủ Cán chưa thực chỗ dựa tin cậy cho chiến sĩ, chưa đề cao trách nhiệm quản lý, quan liêu, đại khái, thiếu gần gũi, sâu sát chiến sĩ, chí chưa gương chấp hành pháp luật, kỷ luật Trong vụ vi phạm kỷ luật nghiêm trọng tự tử, tự thương, tự sát xung đột quan hệ quân nhân thường bế tắc không tìm cách giải Nếu cán nắm diễn biến tâm lý chiến sĩ chiến sĩ sớm tìm cách giải hợp tình, hợp lý, ngăn ngừa kịp thời vụ việc vi phạm kỷ luật xảy Vấn đề giáo dục pháp luật, kỷ luật cho cán bộ, chiến sĩ đạt hiệu cán lãnh đạo, huy đơn vị biết chủ động phối hợp chặt chẽ với lực lượng đơn vị, với quyền nhân dân địa phương nơi đóng quân tạo nên phong trào sâu rộng, môi trường thuận lợi để nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, rèn luyện thói quen sống có kỷ luật Tiếp tục củng cố phương thức quản lý Nhà nước xây dựng tăng cường quốc phòng, an ninh Điều hành Nhà nước tăng cường quốc phòng an ninh phải cụ thể hố mục tiêu, nội dung phương pháp thực thành hệ thống chương trình, kế hoạch chiến lược với bước phù hợp Tiếp tục kiện toàn máy nhà nước trách nhiệm quyền cấp giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết ban hành văn quy phạm pháp luật tăng cường quốc phòng an ninh; đồng thời, khẩn trương hoạch định ban hành chiến lược quốc phòng, chiến lược quân Việt Nam thời kỳ ... giá trị truyền thống xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa II HọC THUYếT PHáP QUYềN Tư SảN Và Mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xô viết Học thuyết pháp quyền tư sản Theo đánh... tư pháp để xét xử hành vi vi phạm; Pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật pháp quyền hay nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mối quan hệ chặt chẽ với có quan hệ biện chứng với Dân chủ xã hội chủ. .. hành pháp luật bảo vệ pháp luật Nền pháp chế xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền có nhiều điểm tương đồng: Pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật hồn thiện đồng nhà nước pháp