Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên đề: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất (Báo cáo thuyết minh định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của Thành phố Phủ Lý, Tỉnh Hà Nam) Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội do sinh viên Khóa DH5QD thực hiện. Đây được đánh giá là bài báo cáo sát với chuyên đề với nội dung tài liệu đầy đủ nhất.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO THỰC TẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT BÁO CÁO THUYẾT MINH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM GV hướng dẫn: Ths Võ Ngọc Hải SV thực hiện: Nhóm: 22 Phạm Thanh Hoa L ớp: Địa điểm thực tập: Phòng TNMT Thành phổ Phủ Lý Hà Nam, tháng 12 năm 2018 ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .4 II MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT III CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .5 Cơ sở pháp lý Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ .6 IV BỐ CỤC CỦA BÁO CÁO .6 V SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN Phần I .7 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên .7 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Địa hình, địa mạo 1.3 Khí hậu, thời tiết 1.4 Thuỷ văn, nguồn nước Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 2.1 Tài nguyên đất .8 2.2 Tài nguyên nước 2.3 Tài nguyên nhân văn .9 2.4 Tài nguyên khoáng sản 10 2.5 Tài nguyên du lịch .10 Phân tích thực trạng môi trường .10 Đánh giá chung .11 4.1 Thuận lợi .11 4.2 Hạn chế: .11 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 11 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội : 11 Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực .12 2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 12 2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 12 2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 13 Phân tích dân số, lao động, việc làm thu nhập 13 3.1 Dân số phân bố dân cư 13 3.2 Lao động việc làm 14 3.3 Thu nhập mức sống 14 Thực trạng phát triển đô thị nông thôn 15 4.1 Thực trạng phát triển đô thị 15 4.2 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn .15 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 16 5.1 Giao thông 16 5.2 Thuỷ lợi .17 5.3 Năng lượng, bưu - viễn thơng 17 5.4 Giáo dục - đào tạo .18 5.5 Y tế 18 5.6 Văn hố thơng tin, thể dục – thể thao 19 5.7 Hệ thống cấp thoát nước .19 Đánh giá chung 19 6.1 Thuận lợi .19 6.2 Hạn chế thách thức 20 Phần II 21 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 21 I.TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : .21 Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 21 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành .21 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .21 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 22 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 22 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai 23 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 23 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 23 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT.24 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất : 24 1.1 Đất nông nghiệp 25 1.2 Đất phi nông nghiệp 26 1.3 Đất chưa sử dụng 28 1.4 Nhận xét chung trạng sử dụng đất 28 Biến động sử dụng đất 29 2.1 Biến động tổng quỹ đất .29 2.2 Biến động sử dụng loại đất 29 Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân việc sử dụng đất 32 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 33 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 33 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 34 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 35 Phần III 38 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 38 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 38 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 38 Quan điểm sử dụng đất 38 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 39 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 40 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 40 1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 40 1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 41 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 41 2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ 41 2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực .42 2.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất .44 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức .61 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 63 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 63 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia 64 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 64 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng .64 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 65 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp l ý tài nguyên thiên nhiên .65 Phần IV 67 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 67 I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .67 Những giải pháp nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp 67 2.Những giải pháp nhằm tiết kiệm sử dụng đất 67 3.Giải pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù 67 4.Ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ trì cải thiện môi trường việc khai thác sử dụng đất đai 67 II GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 68 Giải pháp sách 68 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 68 Giải pháp khoa học - công nghệ 69 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường .69 ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Vai trò đất người hoạt động sống quan trọng, lại giới hạn diện tích cố định vị trí Do việc sử dụng đất cần phải tiết kiệm hợp lý Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2013 quy định: “quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định từ Điều 31 đến Điều 51 Luật đất đai cụ thể Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ (từ Điều đến Điều 12), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Xác định tầm quan trọng, tính cấp thiết việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trước Uỷ ban Nhân dân thành phố Phủ Lý tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Tuy nhiên, thực nghị số 89/NQ-CP ngày 23/07/2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Duy Tiên, Bình Lục, Thanh Liêm, Kim Bảng để mở rộng địa giới hành thành phố Phủ Lý thành lập xã, phường thuộc thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Thành phố Phủ Lý từ 12 đơn vị xã, phường với diện tích 3.426,77 đến mở rộng với diện tích tăng lên 2,5 lần, thống kê năm 2015 thành phố có diện tích 8.763,92 với 21 đơn vị hành gồm 11 phường (Trần Hưng Đạo, Lê Hồng Phong, Minh Khai, Quang Trung, Hai Bà Trưng, Lương Khánh Thiện, Thanh Châu, Châu Sơn, Liêm Chính, Lam Hạ, Thanh Tuyền) 10 xã (Liêm Chung, Phù Vân, Tiên Tân, Tiên Hiệp, Tiên Hải, Đinh Xá, Trịnh Xá, Liêm Tuyền, Liêm Tiết, Kim Bình), với phát triển phức tạp vấn đề kinh tế - xã hội dẫn đến nhiều tiêu sử dụng đất khơng phù hợp với thực tế định hướng phát triển địa phương Từ đó, nhu cầu cấp thiết đặt phải tiến hành lập “Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Phủ Lý” II MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU LẬP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - Phân bố quỹ đất cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian lâu dài, đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương cấp cụ thể năm 2020 tương lai xa; - Khoanh định, phân bổ tiêu sử dụng đất cho ngành, cấp phải cân đối sở nhu cầu sử dụng đất điều chỉnh, bổ sung; đảm bảo không bị chồng chéo, khắc phục bất hợp lý việc sử dụng đất; - Đảm bảo cho mục đích sử dụng đất ổn định, lâu dài; - Đảm bảo an ninh, quốc phòng trật tự an toàn xã hội; - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất; - Các nhu cầu sử dụng đất phải tính tốn chi tiết đến cơng trình (vị trí, diện tích, diện tích tăng thêm, số tờ-số thửa,…) phù hợp với tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố định hướng phát triển cấp trên; - Bảo đảm mối quan hệ hài hòa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái III CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai số 45/2013/QH13; - Chỉ thị số 01/2014/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính Phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 42/2013/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2013 UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Phủ Lý; Quyết định UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) huyện Duy Tiên, Thanh Liêm, Kim Bảng, Bình Lục Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ - Số liệu kiểm kê đất đai năm 2015 Thành phố Phủ Lý; - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015 thành phố Phủ Lý; - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất năm 2020 thành phố Phủ Lý; - Các loại đồ chuyên ngành - Thực trạng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, tình hình quản lý sử dụng đất đai, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố; - Các tài liệu khác có liên quan IV BỐ CỤC CỦA BÁO CÁO Báo cáo lập “Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam”, phần Đặt vấn đề, phần kết luận kiến nghị, bố cục thành phần sau: Phần I : Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Phần II : Tình hình quản lý sử dụng đất Phần III : Phương án định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Phần IV: Giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất V SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN - Báo cáo thuyết minh tổng hợp định hướng sử dụng đất đến năm 2020 hệ thống bảng biểu số liệu kèm theo; - Bản đồ trạng sử dụng đất thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam năm 2015, tỷ lệ 1/5.000; - Bản đồ định hướng sử dụng đất tthành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam đến năm 2020, tỷ lệ 1/5.000 Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Thành phố Phủ Lý trung tâm kinh tế, trị văn hóa xã hội tỉnh Hà Nam Địa giới hành thành phố tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp huyện Duy Tiên - Phía Nam giáp huyện Thanh Liêm - Phía Đơng giáp huyện Bình Lục - Phía Tây giáp huyện Kim Bảng Thành phố Phủ Lý nằm cửa ngõ phía Nam thủ Hà Nội, có hệ thống giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy thuận lợi; sở hạ tầng đầu tư nâng cấp, mở rộng Đây điều kiện thuận lợi cho thành phố phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 1.2 Địa hình, địa mạo Thành phố Phủ Lý nằm vùng đồng ven sông ven núi nên địa hình bị chia cắt mạnh sơng khu vực trũng thấp, cụ thể: Khu vực dọc theo Quốc lộ 1A tơn q trình xây dựng có cao độ lớn nhất, trung bình từ 3,0 - 5,0 m so với mực nước biển Khu vực ven sơng Đáy, sơng Nhuệ, sơng Châu Giang có cao độ trung bình 2,5 - m so với mực nước biển Khu vực ruộng canh tác thường có cao độ từ 1,5 ÷ m có xu hướng cao dần phía Tây giáp với khu vực Bút Sơn Khu vực có địa hình thấp gồm hệ thống đầm hồ trũng phía Bắc thành phố với cao độ 1,5m thường xuyên bị ngập nước 1.3 Khí hậu, thời tiết Phủ Lý nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia làm mùa rõ rệt: mùa khô mùa mưa + Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, mùa lượng mưa chiếm 15% lượng mưa năm, gió chủ yếu gió mùa Đơng Bắc + Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa mưa nhiều chiếm gần 70% lượng mưa năm, có năm lên đến 80%, gió chủ yếu gió mùa Đơng Nam Các yếu tố khí hậu như: gió, nhiệt độ, độ ẩm… thay đổi theo mùa - Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 23oC - 24oC - Tổng số nắng trung bình năm từ 1.300 - 1.500 với tổng nhiệt độ trung bình năm 8.300 - 8.600oC Số nắng phụ thuộc vào mùa - Độ ẩm trung bình tháng năm chênh lệch không lớn, tháng ẩm tháng khô chênh 12% Độ ẩm trung bình tối đa 90%; độ ẩm trung bình tối thiểu 84% - Hướng gió thay đổi theo mùa Tốc độ gió trung bình từ - 2,5 m/s 1.4 Thuỷ văn, nguồn nước Thành phố Phủ Lý có hệ thống sơng ngòi dày đặc với diện tích lưu vực khoảng 386,0 ha, chiếm 4,4% tổng diện tích tự nhiên, có sơng lớn: - Sông Đáy chạy qua địa phận thành phố dài 7,8 km, nguồn nước dồi phù sa nguồn nước quan trọng cấp nước lẫn giao thơng thủy thành phố Dòng chảy sơng Đáy chịu ảnh hưởng rõ rệt chế độ mưa - Sông Nhuệ sông đào nối sông Hồng Thụy Phương với sông Đáy Phủ Lý, chạy qua địa phận thành phố dài khoảng km Mùa mưa nước sông Đáy lên cao ảnh hưởng đến lũ sông Nhuệ Hiện nước sông Nhuệ bị ô nhiễm nặng nề, ảnh hưởng đến công tác tưới tiêu cho trồng gây ô nhiễm nguồn nước sông Đáy sông Châu Giang - Sông Châu Giang nối sông Hồng Yên Lệnh với sông Đáy Phủ Lý, chạy qua địa phận thành phố dài khoảng km, bề rộng trung bình 30m, bề rộng lớn 40 m, sâu trung bình ≈ 2m Đây mạng lưới sông quan trọng cung cấp nguồn nước tiêu nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt người dân thành phố Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 2.1 Tài nguyên đất Đất đai thành phố Phủ Lý hình thành phù sa cổ hệ thống sơng Hồng bồi đắp đất hình thành chỗ Theo nghiên cứu Viện thổ nhưỡng nơng hóa Việt Nam, diện tích dùng để điều tra thổ nhưỡng 1871,51 cho kết sau: - Đất phù sa glây, chua, giới nhẹ, nghèo bazơ chiếm 15,48% diện tích điều tra, phần diện tích phân bố tập trung phường Lam Hạ số Thanh Châu Liêm Chính, đất tốt thích hợp cho việc trồng màu công nghiệp ngắn ngày - Đất phù sa chua, giới nhẹ, glây sâu chiếm 10,32% diện tích điều tra, phân bố tập trung xã Liêm Chung….nơi địa hình cao trồng trồng lúa nên suất glây Loại đất thích hợp cho trồng lúa, lúa màu - Đất phù sa chua, giới trung bình, glây sâu, đọng nước chiếm 23,66 % diện tích điều tra, phân bố tập trung phường Châu Sơn phường Lê Hồng Phong, thích hợp cho trồng lúa hoa màu - Đất phù sa chua nghèo bazơ chiếm 20,80% diện tích điều tra, phân bố chủ yếu phường Châu Sơn, Thanh Châu, Liêm Chính, xã Liêm Chung…phù hợp cho trồng lúa vụ - Đất phù sa, chua, giới trung bình, điển hình chiếm 2,87% diện tích điều tra, phân bố chủ yếu phường Châu Sơn, thích hợp cho trồng lúa, lúa màu - Đất phù sa, chua, giới trung bình chiếm 22,20% diện tích điều tra, phân bố chủ yếu xã Phù Vân, phường Lam Hạ Loại đất thích hợp cho trồng vụ lúa - Đất cát điển hình, chua, glây sâu chiếm 4,67% diện tích điều tra, phân bố tập trung phường Liêm Chính, xã Liêm Chung phần nhỏ phường Thanh Châu 2.2 Tài nguyên nước Nhìn chung nguồn nước thành phố Phủ Lý dồi nằm ngã ba sông Đáy, sông Nhuệ sơng Châu Giang, đồng thời có nhiều ao hồ nên thành phố Phủ Lý có nguồn nước mặt tương đối dồi - Nước mặt: Nguồn nước sông Đáy có lưu lượng trung bình 400 m3/s (cao 798 m3/s thấp 2,6 m3/s ) với chất lượng nước tốt Đây điều kiện thuận lợi không cho sản xuất nông nghiệp mà cho phát triển cơng nghiệp, dịch vụ sinh hoạt Tuy nhiên, Phủ Lý nằm vùng hạ lưu nên việc khai thác sử dụng nguồn nước mặt có hạn chế định - Nước ngầm: phụ thuộc vào mực nước sông thay đổi theo mùa Hiện nước ngầm địa bàn thành phố bị nhiễm Asen nặng Số liệu phân tích mẫu nước ngầm Phủ Lý cho thấy 20% mẫu nước có hàm lương Asen vượt tiêu chuẩn cho phép (tiêu chuẩn QCVN 08:2008/BTNMT) từ 1,2 – 10 lần 2.3 Tài nguyên nhân văn Thành phố Phủ Lý hình thành vào năm 1832, trải qua 180 năm xây dựng phát triển gặp khơng thăng trầm Với lịch sử kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp (1945 - 1954), lãnh đạo Đảng, quân dân Phủ Lý kiên cường bám trụ, đánh địch tất mặt trận, lập nên nhiều chiến công vang dội, tiêu diệt nhiều quân địch Cùng với nhân dân nước, nhân dân Phủ Lý với cần cù thông minh sáng tạo khơng ngừng đấu tranh xây dựng để có thành phố Phủ Lý Đất xây dựng trụ sở quan Đất sinh hoạt cộng đồng Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng : 0,18 ha; : 0,01 ha; : 1,72 ha; : 0,27 ha; : 0,19 ha; Đến năm 2020 đất xây dựng sở giáo dục đào tạo có diện tích 376,16 ha, chiếm 4,29 % tổng diện tích tự nhiên * Đất xây dựng sở thể dục thể thao: Năm 2015 đất xây dựng sở thể dục thể thao có diện tích 75,62 ha, chiếm 0,86 % tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất xây dựng sở thể dục thể thao khơng thay đổi mục đích sử dụng 75,62 ha, tăng 2,92 loại chuyển sang: Đất trồng lúa : 1,30 ha; Đất trồng hàng năm khác : 1,28 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản : 0,30 ha; Đất thủy lợi : 0,02 ha; Đất chưa sử dụng : 0,02 ha; Đến năm 2020 đất xây dựng sở thể dục thể thao có diện tích 78,54 ha, chiếm 0,90 % tổng diện tích tự nhiên * Đất bãi thải, xử lý chất thải Năm 2015 đất bãi thải, xử lý chất thải có diện tích 5,48 ha, chiếm 0,06 % tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải khơng thay đổi mục đích sử dụng 5,48 tăng 4,83 loại đất khác chuyển sang: Đất trồng lúa : 4,38 ha; Đất giao thông : 0,15 ha; Đất thủy lợi : 0,07 ha; Đất có mặt nước chuyên dùng : 0,17 ha; Đất chưa sử dụng : 0,86 ha; Đến năm 2020 diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải có 10,31 ha, chiếm 0,12 % tổng diện tích tự nhiên * Đất nông thôn Năm 2015 đất nơng thơn có diện tích 447,01 ha, chiếm 5,10% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất nơng thơn khơng thay 54 đổi mục đích sử dụng 442,09 giảm 4,92 chuyển sang: Đất giao thông : 4,05 ha; Đất xây dựng sở văn hóa : 0,33 ha; Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo : 0,54 ha; Đồng thời tăng 146,04 ha, loại đất sau chuyển sang: Đất trồng lúa : 103,99 ha; Đất trồng hàng năm khác : 7,87 ha; Đất trồng lâu năm : 1,20 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản : 19,19 ha; Đất giao thông : 4,46 ha; Đất thủy lợi : 3,79 ha; Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo : 0,12 ha; Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, : 0,02 ha; nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm : 0,51 ha; Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,27 ha; Đất có mặt nước chuyên dùng : 3,76 ha; Đất chưa sử dụng : 0,86 ha; Hiện trạng ĐC quy hoạch đến Tăng (+), năm 2015 (ha) năm 2020 (ha) giảm (-) STT Tên xã 10 Tổn g Xã Đinh Xá Xã Kim Bình Xã Liêm Chung Xã Liêm Tiết Xã Liêm Tuyền Xã Phù Vân Xã Tiên Hải Xã Tiên Hiệp Xã Tiên Tân Xã Trịnh Xá 46,43 47,96 43,06 45,63 51,98 66,35 30,23 33,38 48,49 33,49 64,87 52,12 71,61 75,36 74,11 76,14 37,83 43,65 57,52 34,92 18,44 4,16 28,55 29,73 22,13 9,79 7,60 10,27 9,03 1,43 10 xã 447,01 588,00 140,99 Đến năm 2020 diện tích đất nơng thơn có 588,00 (diện tích cấp tỉnh phân bổ 588,00 ha), chiếm 6,71% tổng diện tích tự nhiên * Đất thị Năm 2015 đất thị có diện tích 539,27 ha, chiếm 6,15% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất thị khơng thay đổi mục đích sử dụng 501,56 giảm 37,72 chuyển sang: 55 Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất giao thông Đất thủy lợi Đất xây dựng sở văn hóa Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo Đất khu vui chơi, giải trí công cộng : 32,44 ha; : 0,46 ha; : 1,69 ha; : 0,63 ha; : 1,85 ha; : 0,40 ha; : 0,25 ha; Đồng thời tăng 117,44 ha, loại đất sau chuyển sang: Đất trồng lúa : 60,40 ha; Đất trồng hàng năm khác : 21,85 ha; Đất trồng lâu năm : 0,06 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản : 25,66 ha; Đất sở sản xuất phi nông nghiệp : 0,56 ha; Đất giao thông : 2,06 ha; Đất thủy lợi : 0,88 ha; Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối : 0,60 ha; Đất có mặt nước chuyên dùng : 1,24 ha; Đất phi nông nghiệp khác : 0,27 ha; Đất chưa sử dụng : 3,87 ha; STT Tên phường Phường Châu Sơn Phường Hai Bà Trưng Phường Lam Hạ Phường Lê Hồng Phong Phường Liêm Chính Phường Lương Khánh Thiện Phường Minh Khai Phường Quang Trung Phường Thanh Châu 10 Phường Thanh Tuyền 11 Phường Trần Hưng Đạo Tổn 11 phường g Hiện trạng ĐC quy hoạch đến Tăng (+), năm 2015 (ha) năm 2020 (ha) giảm (-) 75,96 15,58 58,83 101,94 94,71 10,48 13,66 28,31 77,23 54,59 7,99 71,91 14,83 78,35 120,42 110,29 11,32 13,77 37,48 81,02 71,63 7,99 -4,05 -0,75 19,52 18,48 15,58 0,84 0,11 9,17 3,79 17,04 -4,05 539,27 619,00 79,73 Đến năm 2020 diện tích đất thị có 619,00 (diện tích cấp tỉnh phân bổ 619,00 ha), chiếm 7,06% tổng diện tích tự nhiên * Đất xây dựng trụ sở quan Năm 2015 đất xây dựng trụ sở quan có diện tích 27,80 ha, chiếm 0,32% tổng diện tích tự nhiên 56 Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất xây dựng trụ sở quan khơng thay đổi mục đích sử dụng 27,63 ha, giảm 0,18 ha, chuyển sang đất xây dựng sở giáo dục đào tạo Đồng thời tăng 8,37 ha, loại đất sau chuyển sang: Đất trồng lúa : 8,24 ha; Đất trồng hàng năm khác : 0,02 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản : 0,11 ha; Đến năm 2020 diện tích đất xây dựng trụ sở quan có 36,00 (diện tích cấp tỉnh phân bổ 36,00 ha), chiếm 0,41% tổng diện tích tự nhiên * Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Năm 2015 đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng có diện tích 122,95 ha, chiếm 1,40% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng không thay đổi mục đích sử dụng 122,88 giảm 0,06 chuyển sang: Đất giao thông : 0,04 ha; Đất nông thôn : 0,02 ha; Đồng thời tăng 18,12 ha, loại đất sau chuyển sang: Đất trồng lúa : 12,28 ha; Đất trồng hàng năm khác : 5,28 ha; Đất giao thông : 0,33 ha; Đất thủy lợi : 0,23 ha; Đến năm 2020 diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng có 141,00 (diện tích cấp tỉnh phân bổ 141,00 ha), chiếm 1,61% tổng diện tích tự nhiên * Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Năm 2015 đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm có diện tích 15,94 ha, chiếm 0,18% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm khơng thay đổi mục đích sử dụng 2,50 giảm 13,44 chuyển sang: Đất khu công nghiệp : 12,63 ha; Đất giao thông : 0,30 ha; Đất nông thôn : 0,51 ha; Đến năm 2020 diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm có 2,50 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên 57 * Đất sinh hoạt cộng đồng Năm 2015 đất sinh hoạt cộng đồng có diện tích 7,72 ha, chiếm 0,09% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất sinh hoạt cộng đồng khơng thay đổi mục đích sử dụng 7,43 tăng 1,70 ha, loại đất sau chuyển sang: Đất trồng lúa : 1,25 ha; Đất trồng hàng năm khác : 0,02 ha; Đất trồng lâu năm : 0,08 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản : 0,28 ha; Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo : 0,04 ha; Đất có mặt nước chuyên dùng : 0,03 ha; Đồng thời giảm 0,28 ha, chuyển sang loại đất sau: Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo : 0,01 ha; Đất nông thôn : 0,27 ha; Đến năm 2020 diện tích đất sinh hoạt cộng đồng có 9,13 ha, chiếm 0,10% tổng diện tích tự nhiên * Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Năm 2015 đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng có diện tích 40,25 ha, chiếm 0,46% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng khơng thay đổi mục đích sử dụng 18,16 giảm 22,09 chuyển sang: Đất khu công nghiệp : 20,79 ha; Đất thương mại, dịch vụ : 1,30 ha; Đồng thời tăng 19,84 ha, loại đất sau chuyển sang: Đất trồng hàng năm khác : 5,33 ha; Đất trồng lâu năm : 0,01 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản : 14,23 ha; Đất giao thông : 0,02 ha; Đất đô thị : 0,25 ha; Đến năm 2020 diện tích đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng có 38,00 ha, chiếm 0,43% tổng diện tích tự nhiên * Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Năm 2015 đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối có diện tích 396,26 ha, chiếm 4,52% tổng diện tích tự nhiên 58 Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối khơng thay đổi mục đích sử dụng 345,00 giảm 51,26 chuyển sang: Đất trồng hàng năm khác : 13,52 ha; Đất giao thông : 24,94 ha; Đất thủy lợi : 12,20 ha; Đất đô thị : 0,60 ha; Đến năm 2020 diện tích đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối có 345,00 ha, chiếm 3,94% tổng diện tích tự nhiên * Đất có mặt nước chun dùng Năm 2015 đất có mặt nước chuyên dùng có diện tích 85,50 ha, chiếm 0,98% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất có mặt nước chun dùng khơng thay đổi mục đích sử dụng 52,78 giảm 32,72 chuyển sang: Đất nuôi trồng thuỷ sản : 11,30 ha; Đất khu công nghiệp : 9,22 ha; Đất cụm công nghiệp : 0,27 ha; Đất giao thông : 1,52 ha; Đất thủy lợi : 3,06 ha; Đất xây dựng sở văn hóa : 0,45 ha; Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo : 1,72 ha; Đất bãi thải, xử lý chất thải : 0,17 ha; Đất nông thôn : 3,76 ha; Đất đô thị : 1,24 ha; Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,03 ha; Đồng thời tăng 15,22 ha, loại đất sau chuyển sang: Đất trồng lúa : 9,47 ha; Đất trồng hàng năm khác : 4,30 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản : 1,45 ha; Đến năm 2020 diện tích đất có mặt nước chuyên dùng có 68,00 ha, chiếm 0,78% tổng diện tích tự nhiên * Đất phi nơng nghiệp khác Năm 2015 đất phi nơng nghiệp khác có diện tích 25,72 ha, chiếm 0,29% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất phi nơng nghiệp khác khơng thay đổi mục đích sử dụng 24,59 giảm 1,13 chuyển 59 sang: Đất khu công nghiệp Đất giao thơng Đất xây dựng sở văn hóa Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo Đất chợ Đất đô thị : 0,06 ha; : 0,32 ha; : 0,01 ha; : 0,27 ha; : 0,20 ha; : 0,27 ha; Đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp khác có 24,59 ha, chiếm 0,28% tổng diện tích tự nhiên Các loại đất lại đất phi nông nghiệp kỳ điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 ít, khơng biến động 2.3.3 Đất chưa sử dụng Năm 2015 đất chưa sử dụng có diện tích 49,97 ha, chiếm 0,57% tổng diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích đất chưa sử dụng khơng thay đổi mục đích sử dụng 3,00 giảm 46,97 chuyển sang: Đất trồng hàng năm khác : 14,98 ha; Đất nông nghiệp khác : 8,28 ha; Đất khu công nghiệp : 1,63 ha; Đất giao thông : 6,56 ha; Đất thủy lợi : 3,50 ha; Đất xây dựng sở văn hóa : 4,52 ha; Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo : 0,19 ha; Đất xây dựng sở thể dục thể thao : 0,02 ha; Đất công trình cơng cộng khác : 2,49 ha; Đất bãi thải, xử lý chất thải : 0,06 ha; Đất nông thôn : 0,86 ha; Đất đô thị : 3,87 ha; Đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng có 3,00 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức STT Chỉ tiêu sử dụng đất Đơn vị tính: Mã Các khu chức Khu vực Khu vực Khu vực Khu đô Khu ở, chuyên chuyên công thị làng trồng trồng nghiệp, thương nghề, lúa nước công cụm mại - sản xuất nghiệp công dịch vụ phi nông lâu năm nghiệp nghiệp nông 60 thôn (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 (2) TỔNG DT KHU CHỨC NĂNG Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất XD trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu XD, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng (3) (4) NNP LUA 2634,00 LUC 2634,00 HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC SKS (5) (6) (7) (8) 376,00 433,00 136,00 33,00 DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC DTS DNG TON 588,13 619,00 NTD SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK CSD - Khu vực chuyên trồng lúa nước: Đây vùng nông nghiệp đô thị thành phố Phủ Lý, nằm vùng ảnh hưởng đô thị trung tâm, đóng vai trò hỗ trợ phát triển cho thành phố 61 chuyển đổi dần sang sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cung cấp sản phẩm rau, hoa phục vụ thị trường, đảm bảo an ninh lương thực, khu đất cho dự trữ phát triển giai đoạn sau 2020 - Khu vực chun trồng cơng nghiệp lâu năm: Diện tích loại đất nằm xen kẹp khu dân cư nông thôn, chủ yếu trồng loại ăn lấy bóng mát giá trị kinh tế chưa cao, nhiên lại giúp điều tiết khí hậu giảm phần khí CO2 q trình thị hóa, phân bố tất xã, phường thành lập sau Nghị 89/NQ-CP - Khu vực công nghiệp, cụm công nghiệp: Khu công nghiệp Châu Sơn nằm hai phường Châu Sơn, Lê Hồng Phong với diện tích 433,00 khu công nghiệp chủ yếu thu hút nhà đầu tư hoạt động lĩnh vực công nghiệp vật liệu xây dựng chế biến từ xi măng, công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm, công nghiệp lắp ráp điện tử, điện lạnh, công nghiệp khí phục vụ nơng nghiệp cơng nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, dệt may Thu hút đầu tư, giải việc làm cho lao động - Khu thị - thương mại - dịch vụ: Q trình thị hóa thành phố Phủ Lý diễn nhanh chóng đáp ứng phát triển mạnh mẽ thành phố trung tâm Các khu đô thị đại không gian thống đãng hình thành, trung tâm thương mại dịch vụ vào hoạt động nhộn nhịp Với bệnh viện lớn xây dựng dự kiến vào hoạt động vào cuối năm 2017 cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh cho nhân dân ngồi tỉnh, hình thành khu y tế chất lượng cao - Khu du lịch: Du lịch thành phố ngày phát triển, số dự án phục vụ du lịch triển khai xây dựng như: Khu Đền thờ anh hùng liệt sỹ Tỉnh Hà Nam Đài tưởng niệm liệt sỹ 10 cô gái Lam Hạ, quy hoạch khu du lịch sinh thái, làng hoa xã Phù Vân… Đã hình thành phát triển doanh nghiệp kinh doanh lưu trú du lịch, kinh doanh lữ hành bước đầu đáp ứng nhu cầu du lịch nhân dân III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 62 Khi triển khai phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất góp phần nâng cao giá trị đất đai, khai thác hợp lý ưu loại đất, khu vực; mang lại hiệu cho người sử dụng đất xã hội, đồng thời tạo giá trị đất đai khu vực Kết phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tạo giá trị gia tăng kinh tế thông qua việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phục vụ cho ngành nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ phát triển xây dựng sở hạ tầng Theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xây dựng sau chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp, đặc biệt ngồi việc nâng cao giá trị sử dụng đất mang lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước Theo tính tốn tổng nguồn thu từ đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch bao gồm tiền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất vùng bố trí đất cho hoạt động sản xuất lương thực sở tính tốn cân đối nhu cầu tương lai lương thực vùng nhằm đảm bảo an ninh lương thực chỗ cho nhân dân vùng, đảm bảo quyền lợi hợp lý người sản xuất Đồng thời, diện tích đất bố trí cho hoạt động sản xuất lương thực thành phố vào năm 2020 góp phần đảm bảo vững nguồn cung cấp lương thực, đáp ứng cách ổn định bền vững yêu cầu loại lương thực cho nhu cầu tiêu dùng tỉnh; bước nâng cao chất lượng bữa ăn nhóm dân cư; đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm hướng tới cân đối dinh dưỡng cho sống khoẻ mạnh, đồng thời tham gia xuất nơng sản có lợi cạnh tranh Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất Diện tích đất thị tăng 79,73 đất nông thôn tăng 141,12 đáp ứng đủ nhu cầu đất cho số hộ gia tăng giai đoạn 20162020, số hộ tăng học đô thị số hộ phải di dời bị thu hồi đất cần tái định cư Đối với hộ dân ảnh hưởng thu hồi đất khu Đại học - giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, khu Hành chính, trị phức hợp tỉnh, khu Y tế - thương mại dịch vụ chất lượng cao, khu công nghiệp xanh đền bù hỗ trợ kinh phí hộ trợ cho việc chuyển đổi nghề nghiệp theo 63 quy định hành, nhằm ổn định đời sống, sinh hoạt Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng Theo phương án phát triển thành phố Phủ Lý đến năm 2020 thành phố đạt tiêu chí thị loại II (theo nghị định 42/2009/NĐ-CP phủ ngày 7/5/2009 việc phân loại thị) Thành phố Phủ Lý có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hành chính, giáo dục đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu tỉnh, vùng nam thủ Hà Nội có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam Khu vực trung tâm lịch sử hữu: đầu tư xây dựng đồng tiến tới hoàn chỉnh; 100% sở sản xuất xây dựng phải áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường Khu vực ngoại thành: số mặt đầu tư xây dựng đồng bộ; mạng lưới cơng trình hạ tầng điểm dân cư nông thôn đầu tư xây dựng; hạn chế việc phát triển dự án gây ô nhiễm môi trường; bảo vệ khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị vùng cảnh quan sinh thái Phương án điều chỉnh quy hoạch góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế,chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, thay đổi phân bố dân cư Các đô thị không nơi tạo nhiều việc làm thu nhập cho người lao động mà nơi tiêu thụ sản phẩm hàng hóa lớn đa dạng, nơi sử dụng lực lượng lao động có chất lượng cao, sở kĩ thuật hạ tầng sở đại có sức hút đầu tư mạnh nước nước Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc Tồn di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh thành phố gìn giữ, tơn tạo, bảo tồn để giữ gìn cho hệ mai sau đáp ứng yêu cầu bảo tồn phát huy văn hoá đậm đà sắc dân tộc Khu đền thờ lịch sử di tích lịch sử văn hóa tỉnh Hà Nam phường Lam Hạ chỉnh trang, với khu du lịch sinh thái làng hoa Phù Vân xây hoàn thiện kết nối với khu du lịch Tam Chúc – Ba Sao tạo thành vành đai kinh tế du lịch Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên Nghiên cứu đánh giá môi trường chiến lược cho thấy quy hoạch chung xây dựng thành phố Phủ Lý góp phần quan trọng việc phòng ngừa, 64 khắc phục nhiễm suy thối môi trường cải thiện mạnh mẽ chất lượng mơi trường sống q trình phát triển thị năm tới Những định hướng lớn quy hoạch như: phát triển cân dựa bảo tồn, xây dựng thành phố xanh, phát triển thị theo mơ hình thị trung tâm tỉnh Hà Nam, phát tiển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, sở giáo dục - đào tạo thực nghiệm, sở y tế … tổng thể phù hợp với mục tiêu bảo vệ cải thiện môi trường thành phố Để bảo vệ mơi trường q trình thực quy hoạch, cần thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường trọng tâm theo phân khu sau: - Khu trung tâm lịch sử hữu - Khu Đại học - giáo dục đào tạo nguồn nhân lực - Khu Hành chính, trị phức hợp tỉnh - Khu Y tế - Thương mại dịch vụ chất lượng cao - Khu du lịch sinh thái Phù Vân gắn liền với nông nghiệp chất lượng cao - Khu công nghiệp xanh - Khu dự trữ phát triển nông nghiệp đô thị 65 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch thành phố Phủ Lý đạt hiệu cao cần áp dụng số giải pháp sau: I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Những giải pháp nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp - Ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa - Hạn chế tối đa nhằm chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa vùng quy hoạch sang phi nông nghiệp sách thuế chuyển mục đích sử dụng 2.Những giải pháp nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Đầu tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Phát triển điểm dân cư nơng thơn theo hướng thị hố chỗ, tránh tình trạng tập trung dân cư vào đô thị 3.Giải pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phòng - Khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa 4.Ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trì cải thiện mơi trường việc khai thác sử dụng đất đai - Áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học - Ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, công nghiệp, đô thị) - Xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường 66 II GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 Giải pháp sách - Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Trung ương phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai; đồng thời xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ tổng thể đến địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh; đảm bảo viêc sử dụng đất ngành, lĩnh vực - Cơ quan Tài nguyên môi trường thành phố cơng chức địa cấp xã, phường thành phố có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực - Tăng cường đầu tư để đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chuyên môn tất ngành, lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đất đai; - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; theo sát biến động chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nhằm tăng diện tích đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân - Đầu tư cho việc xây dựng tư liệu phục vụ quản lý đất đai đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67 - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển lĩnh vực trọng cơng tác quản lý ngành Tài nguyên Môi trường - Đầu tư trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư phát triển nông nghiệp, công nghiệp xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện lưới - Nguồn thu từ đất sử dụng phần thỏa đáng để nhằm cải tạo đất, điều tra, đánh giá phân loại đất đai - Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo công xã hội kích thích sản xuất - Rà sốt, đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất Tiếp tục rà soát tăng cường quản lý đất đai tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu - Rà soát lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức khơng phải th đất để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai Giải pháp khoa học - công nghệ - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành, Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Khơng nhập thiết bị có cơng nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường; - Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn; Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Trong trình sử dụng đất phải thường xuyên cải tạo để nâng cao độ phì nhiêu đất; sử dụng đất cách tiết kiệm hiệu quả; Hạn chế việc cày, xới bề mặt đất vùng đất dốc (nhất thời gian mùa mưa); - Tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân việc bảo vệ môi trường, xây dựng thực chương trình hành động cụ thể để bảo vệ mơi trường nhằm xây dựng môi trường sống xanh - - đẹp đảm bảo phát triển bền vững; 68 ... đất đai năm 2015 Thành phố Phủ Lý; - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015 thành phố Phủ Lý; - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất năm 2020 thành phố. .. sử dụng đất đến năm 2020 hệ thống bảng biểu số liệu kèm theo; - Bản đồ trạng sử dụng đất thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam năm 2015, tỷ lệ 1/5.000; - Bản đồ định hướng sử dụng đất tthành phố Phủ Lý,. .. tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ 2011 - 2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam phê