HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ THẢO PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Thị Thảo Phương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cơ, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện n Dũng, Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Dũng, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Yên Dũng, Chi cục thuế huyện Yên Dũng giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Thị Thảo Phương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu đề nghiên tài cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tễn 1.4.1 Những đóng .3 góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .3 1.4.3 Ý nghĩa thực tễn .3 Phần Tổng quan 2.1 tài liệu Cơ sở lý luận sở pháp lý tài đất đai 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến tài đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận tài đất đai .5 2.1.3 Cơ sở pháp lý tài đất đai 11 2.2 17 Công tác tài đất đai số nước giới 2.2.1 Cơng tác tài đất đai Hà Lan 17 2.2.2 Cơng tác tài đất đai Trung Quốc 18 2.2.3 Cơng tác tài đất đai Thụy Điển 19 2.3 Cơng tác tài đất đai Việt Nam 20 2.3.1 Giai đoạn trước Luật Đất đai 1993 có hiệu lực 21 2.3.2 Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực 24 2.3.3 Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực 25 2.3.4 Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực 26 2.4 Cơng tác tài đất đai tỉnh bắc giang 27 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 3.5.3 Phương pháp tổng hợp, thống kê xử lý số liệu 32 3.5.4 Phương pháp so sánh 32 3.5.5 Phương pháp đánh giá 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 42 4.2 Đánh giá cơng tác tài đất đai địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 49 4.2.1 Tiền sử dụng đất 49 4.2.2 Tiền thuê đất 51 4.2.3 Thuế sử dụng đất 53 4.2.4 Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất 56 4.2.5 Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai 59 4.2.6 Đánh giá chung cơng tác tài đất đai 63 4.3 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân cơng tác tài đất đai địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 65 4.3.1 Đánh giá thủ tục hành thực giao dịch liên quan đến tài đất đai 65 4.3.2 Đánh giá khoản tiền nộp vào ngân sách 67 4.3.3 Các khó khăn, vướng mắc người dân 68 4.3.4 Đánh giá lực cán mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ tài đất đai 69 4.3.5 Một số hạn chế tồn 70 4.4 Một số giải pháp trình thực sách đất đai 70 4.4.1 Giải pháp quản lý đất đai 70 4.4.2 Giải pháp sách, pháp luật 71 4.4.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực 72 Phần Kết luận kiến nghị 73 5.1 Kết luận 73 5.2 Kiến nghị 74 Tài liệu tham khảo 75 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNXH Chủ nghĩa xã hội HTX Hợp tác xã HTXSXNN Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp KTTT Kinh tế thị trường KTXH Kinh tế xã hội MĐSDĐ Mục đích sử dụng đất NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SHTD Sở hữu toàn dân SXKD Sản xuất kinh doanh TSDĐ Tiền sử dụng đất TTĐ Tiền thuê đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Dũng 46 Bảng 4.2 Kết thu tền sử dụng đất huyện Yên Dũng giai đoạn 20112015 50 Bảng 4.3 Kết thu tiền thuê đất huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 - 2015 52 Bảng 4.4 Kết thu thuế sử dụng đất huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 55 Bảng 4.5 Kết thu thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 57 Bảng 4.6 Kết thu phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 - 2015 62 Bảng 4.7 Kết thu ngân sách từ đất đai huyện Yên Dũng giai đoạn 2011 – 2015 64 Bảng 4.8 Đánh giá người dân thủ tục hành thực giao dịch tài đất đai 66 Bảng 4.9 Đánh giá người dân khoản tiền nộp vào ngân sách thực giao dịch tài đất đai 67 Bảng 4.10 Đánh giá người dân khó khăn, vướng mắc thủ tục hành tài đất đai 68 Bảng 4.11 Đánh giá người dân lực cán mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ tài đất đai 69 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Thị trường sơ cấp đất đai .8 Sơ đồ 2.2 Thị trường thứ cấp đất đai .9 Hình 4.1 Vị trí địa lý huyện Yên Dũng 33 4.3.2 Đánh giá khoản tiền nộp vào ngân sách Các khoản tiền nộp vào ngân sách nhà nước thực giao dịch đất đai: tền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, phí lệ phí phải nộp cao so với khả chi trả, nhu nhập người dân khơng kích thích việc giao dịch đất đai thị trường, tỷ lệ đánh giá cụ thể sau: - Tiền sử dụng đất: Rất thấp: 0,00%; Thấp: 0,00% ; Phù hợp: 36,00%; Cao: 44,00%; Rất cao: 20,00 % - Thuế thu nhập cá nhân: Rất thấp: 0,00%; Thấp: 0,00% ; Phù hợp: 48,48%; Cao: 42,42%; Rất cao: 9,10 % - Phí lệ phí: Rất thấp: 0,00%; Thấp: 0,00% ; Phù hợp: 40,62%; Cao: 41,67%; Rất cao: 17,71 % - Đối với khoản thu hàng năm: thuế sử dụng đất, tền thuê đất tỷ lệ đánh giá bảng 4.9: Bảng 4.9 Đánh giá người dân khoản tiền nộp vào ngân sách thực giao dịch tài đất đai STT Tiền sử dụng đất Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất Phí lệ phí quản lý sử dụng đất Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao Số phiếu (phiếu) 0 11 Tỷ lệ (%) 0,00 0,00 36,00 44,00 20,00 Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao 0 16 14 0,00 0,00 48,48 42,42 9,10 Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao 0 39 40 17 0,00 0,00 40,62 41,67 17,71 Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao 0 50 61 24 0,00 0,00 37,04 45,18 17,78 Nội dung điều tra Thuế sử dụng đất ở, đất phi nông nghiệp - Thuế sử dụng đất ở, phi nông nghiệp: Rất thấp: 0,00%; Thấp: 0,00% ; Phù hợp: 37,04%; Cao: 45,18%; Rất cao: 17,78 % Từ kết cho thấy phần lớn người dân có đánh giá mức tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, phí lệ phí, mức thuế sử dụng đất ở, phi nông nghiệp tiền thuê đất phải nộp cao bình thường Một số đánh giá mức tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, phí lệ phí, mức thuế sử dụng đất ở, phi nông nghiệp tiền thuê đất phải nộp cao Nhà nước có sách việc ghi nợ tền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân có khó khăn tài Tuy nhiên, trình độ nhận thức người dân quy định pháp luật nói chung quy định pháp luật liên quan đến tài đất đai nói riêng hạn chế nên hầu hết người dân khơng biết đến quy định thực nộp khoản thu tài đất đai mà khơng ghi nợ, dẫn đến việc số trường hợp mức thu tài vượt khả chi trả hầu hết người dân đánh giá mức thu tài đất đai cao 4.3.3 Các khó khăn, vướng mắc người dân Qua vấn, thu thập thông tn từ hộ gia đình, cá nhân xã, thị trấn 49,63% người hỏi cho biết thực giao dịch tài đất đai khó khăn, vướng mắc thủ tục hành phức tạp; 20,00% khó khăn vướng mắc chưa nắm quy định Nhà nước khoản thu tài đất đai; 10,37% gặp khó khăn khoản tền phải nộp vượt khả chi trả; 20,0% khó khăn vướng mắc thủ tục hành Bảng 4.10 Đánh giá người dân khó khăn, vướng mắc thủ tục hành tài đất đai STT Nội dung điều tra Số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%) Thủ tục hành phức tạp 67 49,63 Chưa biết quy định nhà nước khoản tền phải nộp 27 20,00 Khoản tiền phải nộp vượt khả chi trả 14 10,37 Cán bộ, quan giải gây khó khăn 0,00 Khó khăn, vướng mắc khác 0,00 Không 27 20,00 Từ kết cho thấy khó khăn, vướng mắc mà người dân gặp phải chủ yếu thủ tục hành phức tạp chưa nắm quy định Nhà nước khoản thu tài đất đai, số gặp khó khăn khoản tiền phải nộp vượt khả chi trả 4.3.4 Đánh giá lực cán mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ tài đất đai Phân tích kết điều tra, lấy ý kiến người dân rút số nhận xét sau: - Về lực giải công việc cán giao nhiệm vụ, kết điều tra cho thấy khơng có tượng cán gây sách nhiễu với dân trình thực thủ tục hành liên quan đến tài đất đất, nhiên, tỷ lệ đánh giá cán chưa chuyên nghiệp tương đối cao (22,22%), tỷ lệ đánh giá cụ thể sau: Chuyên nghiệp: 31,11%; Không chuyên nghiệp: 22,22%; Gây sách nhiễu với dân: 0,00%; Không gây sách nhiễu với dân: 46,67 % - Đánh giá chung mức độ đồng thuận người dân sau thực giao dịch, thủ tục liên quan đến tài đất đai quan nhà nước đạt tỷ lệ sau: Đồng Thuận: 32,59%; Không đồng thuận: 15,56% 51,85% đánh giá việc thực bình thường Bảng 4.11 Đánh giá người dân lực cán mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ tài đất đai STT Nội Năng lực giải công việc cán Mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ tài đất đai Số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%) Chuyên nghiệp 42 31,11 Không chuyên nghiệp 30 22,22 Gây sách nhiễu với dân 0,00 Không gây sách nhiễu với dân 63 46,67 dung điều tra Đồng thuận 44 32,59 Khơng đồng thuận 21 15,56 Bình thường 70 51,85 4.3.5 Một số hạn chế tồn Qua công tác điều tra, thu thập ý kiến với số lượng phiếu điều tra 135 phiếu kết điều tra phần bao quát việc đánh giá, nhìn nhận người dân tài đất đai địa bàn huyện Yên Dũng thấy quan tâm lớn người dân sách tài đất đai cho thấy thay đổi sách tài đất đai tác động lớn đến đời sống nhân dân phần phản ánh hạn chế tồn áp dụng quy định tài đất đai vào thực tế đời sống người dân: - Trình độ nhận thức pháp luật tài đất đai người dân hạn chế - Thủ tục hành thực rườm rà, phức tạp, nhiều bước, nhiều khâu phải thực thời gian giải kéo dài - Mức thuế suất cao so với khả chi trả, nhu nhập người dân khơng kích thích việc giao dịch đất đai thị trường - Hệ thống Văn pháp luật tài đất đai chồng chéo thường xuyên thay đổi dẫn đến khó khăn cho người dân tìm hiểu tếp cận - Một số cán giao nhiệm vụ có hạn chế lực giải công việc, chưa đáp ứng yêu cầu người dân - Hệ thống sơ liệu tài đất đai chưa có đồng 4.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI Để nâng cao hiệu thực sách đất đai, góp phần tăng thu ngân sách huyện Yên Dũng, cần tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, giải pháp sách pháp luật, giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực, cụ thể: 4.4.1 Giải pháp quản lý đất đai - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến tài đất đai, đặc biệt Luật ban hành Nghị định Chính phú, Thông tư hướng dẫn… nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ý thức trách nhiệm thu nghĩa vụ tài đất đai 70 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu tài đất đai, đồng thời phải xử lý nghiêm trường hợp có sai phạm, kiên đưa khỏi máy ngành địa cán thối hóa, biến chất 71 - Đơn giản hóa thủ tục hành đất đai nói chung thủ tục hành có liên quan đến cơng tác tài đất đai nói riêng Xây dựng quy trình phối hợp quan chuyên môn liên quan để rút ngắn thời gian hồn thiện thủ tục hành đất đai tạo điều kiện người dân thực thủ tục hành đất đai cách đơn giản thuận tện 4.4.2 Giải pháp sách, pháp luật 4.4.2.1 Chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Chính sách tài việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất có tác động lớn đến thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Yên Dũng Để phát huy sách tài việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cần bổ sung sửa đổi, điều chỉnh số quy định sau: - Có sách khuyến khích đối tượng hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sản xuất kinh doanh, phát triển dịch vụ - Thường xuyên tra, kiểm tra để xử lý tổ chức, cá nhân cố tình làm sai quy định pháp luật trình kê khai, đăng ký, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thực giải pháp góp phần cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện khuyến khích huy động nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; bảo đảm cơng thực sách đất đai; góp phần chống tham nhũng, hạn chế sai phạm tổ chức, cá nhân công tác quản lý đất đai, bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả; phát triển thị trường bất động sản ổn định, bền vững 4.4.2.2 Chính sách thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Chính sách thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, công cụ để Nhà nước thực điều tiết thị trường bất 72 động sản Để phát huy vai trò sách thuế cần bổ sung sửa đổi, điều chỉnh số quy định sau: - Sửa đổi, bổ sung thuế nhà đất theo hướng quy định mức thuế lũy tến tính theo mức giá trị đất để điều tiết nguồn thu hộ gia đình, cá nhân 73 nhằm khuyến khích hộ gia đình, cá nhân đưa đất vào sử dụng; Các trường hợp đầu nhiều diện tích đất, nhiều nhà ở, đất khơng sử dụng bỏ hoang hóa, đất giao, thuê chậm đưa vào sử dụng phải chịu mức thuế cao - Sửa đổi quy định công chứng, chứng thực người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo hướng việc công chứng, chứng thực tuỳ theo nhu cầu bên, bắt buộc nhằm phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, khuyến khích tính trung thực q trình thực quyền người sử dụng đất - Sửa đổi quy định đăng ký đất đai theo hướng đủ thông tin để quan quản lý xác định giá trị đất đăng ký lần đầu, biến động chi phí có liên quan, qua hạn chế tình trạng thoả thuận ngầm, giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản ghi hợp đồng không với thực tế, thuận lợi cho quan Nhà nước xác định nghĩa vụ thuế Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp phát không đăng ký đăng ký không thực - Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân theo hướng giảm thuế suất trường hợp chuyển nhượng đất ở, đất xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất kinh doanh hộ gia đình cá nhân Nhằm khuyến khích việc kê khai, đăng ký nộp thuế thực giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thực giải pháp góp phần hạn chế đầu đất đai, chống thất thu ngân sách từ thuế, tạo hồ sơ pháp lý đăng ký đất đai đồng bộ, đồng thời thúc đẩy giao dịch bất động sản thị trường bất động sản phát triển 4.4.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực - Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt đội ngũ công chức địa xã, phường - Hồn thiện tổ chức, chế hoạt động nâng cao lực hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Chi cục thuế - Kiện toàn, nâng cao lực tổ chức phát triển quỹ đất để thực nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất, bước chuyển Tổ chức phát triển quỹ đất sang mơ hình doanh nghiệp phát triển quỹ đất theo quy định; phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đất đai nhằm 74 tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách 75 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Yên Dũng huyện phát triển Trong năm qua, kinh tế có bước tăng trưởng vững ổn định với tốc độ tăng trưởng trung bình 16,5% So với huyện khác tỉnh, Yên Dũng có lợi vị trí địa lý để thu hút nguồn đầu tư phát triển Tuy nhiên, năm qua việc thu hút nguồn đầu tư vào huyện chưa thực quan tâm, trọng Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Yên Dũng năm gần có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; công tác lập cơng khai lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định; tồn huyện có 21/21 xã, thị trấn có đồ địa chính, số xã, thị trấn sử dụng phần mềm chuyên ngành… Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, bất cập định, làm nảy sinh trực tiếp gián tếp đến tình hình quản lý tài đất đai Từ năm 2011-2015, thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Dũng đạt 393.496 triệu đồng (chiếm 92,54% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đạt 10.883 triệu đồng (chiếm 2,56% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 8.824 triệu đồng (chiếm 1,95% tổng thu ngân sách từ đất đai; thu phí, lệ phí đạt 7.816 triệu đồng (chiếm 1,84% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu tền thuê đất đạt 4.715 triệu đồng (chiếm 1,11% tổng thu ngân sách từ đất đai) Qua việc thu khoản tền từ đất đai địa bàn (tền sử dụng đất, tiền thuê đất…), huyện Yên Dũng tếp tục đưa vào ngân sách để đầu tư sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch địa bàn huyện nói riêng huyện Yên Dũng nói chung Theo kết điều tra, thu thập thông tn từ việc lấy ý kiến người dân cơng tác thu tài đất đai nhiều hạn chế, bất cập như: thủ tục rườm rà (51,85% số người hỏi đánh giá), mức độ cơng khai đầy đủ, 76 xác nghĩa vụ tài cần thực thấp (44,44% số người hỏi đánh 77 giá), khoản thu tài đất đai cao so với mức thu nhập người dân, lực cán chưa thực chuyên nghiệp Điều khiến cho việc thực nghĩa vụ tài đất đai người dân gặp nhiều khó khăn, khơng kích thích người dân tự nguyện thực nghĩa vụ tài đất đai Để nâng cao hiệu thực sách tài đất đai, góp phần tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện, thời gian tới, quyền huyện Yên Dũng cần tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, sách pháp luật, tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn lực địa bàn 5.2 KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu số sách tài đất đai áp dụng địa bàn huyện Yên Dũng, mức độ ảnh hưởng sách đến thu ngân sách huyện, xuất phát từ kết đánh giá ưu điểm, hạn chế giải pháp, xin đưa số kiến nghị sau: Quan tâm công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất trình thực quyền nghĩa vụ; thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm cán bộ, người sử dụng đất trình thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Do thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài chưa thể sâu phân tích cách tồn diện, cụ thể sách tài đất đai, điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thực sách tài đất đai, đến thu ngân sách huyện Do vậy, đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu theo hướng tiếp cận nhiều nguồn thông tn đa chiều, tếp thu kinh nghiệm trình nghiên cứu tác động sách tài đất đai đến thu ngân sách./ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở Wikipedia Truy cập ngày 24/01/2016 https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A0i_ch%C3%ADnh Bộ Tài (1995) Quyết định số 1357/TC/QĐ/TCT quy định khung giá cho thuê đất tổ chức nước Nhà nước cho thuê đất Bộ Tài (2014) Thơng tư số 02/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Tổng hợp kinh nghiệm nước quản lý đất đai Chính phủ (1994) Nghị định 89/1994/NĐ-CP việc thu tiền sử dụng đất lệ phí địa Chính phủ (2000) Nghị định số 38/2000/NĐ-CP thu tền sử dụng đất Chính phủ (2004) Nghị định số 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dung đất Chính phủ (2014a) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tền sử dụng đất Chính phủ (2014b) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất Nhà xuất trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 11 Hồ Thị Lam Trà Hoàng Xuân Phương (2014) Giải pháp việc nơng dân góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp nông lâm nghiệp Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 12 Hội đồng Nhà nước (1992) Pháp lệnh Thuế nhà đất 13 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2010) Từ điển Bách Khoa Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Bồng Lê Thanh Khuyến (2010) Chính sách pháp luật đất đai Việt Nam giai đoạn 1945 – 2010 15 Phan Văn Thọ Nguyễn Văn Chiến, Ngô Văn Độ, Nguyễn Xuân Trọng, Nguyễn Văn Hiền, Nguyễn Tử Hoàng, Tạ Thị Thu Hằng (2012) Nghiên cứu đề xuất chế, sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất phục vụ sửa đổi Luật Đất đai năm 2003 Báo cáo tổng kết đề tài khoa học cấp Bộ 16 Quốc hội (1953) Luật cải cách ruộng đất năm 1953 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1980) Hiến pháp năm 1980 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 18 Quốc hội (1987) Luật Đất đai năm 1987 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (1992) Hiến pháp năm 1992 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (1993a) Luật Đất đai năm 1993 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (1993b) Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2001) Pháp lệnh phí lệ phí 23 Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2007) Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2010a) Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2010b) Nghị số 55/2010/QH12 miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp 27 Quốc hội (2012) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 22/11/2012 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 80 ... hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác tài đất đai địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá cơng tác tài đất đai huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số... quản lý sử dụng đất huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 42 4.2 Đánh giá cơng tác tài đất đai địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 49 4.2.1 Tiền sử dụng đất ... tác tài đất đai 63 4.3 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân cơng tác tài đất đai địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 65 4.3.1 Đánh giá thủ tục hành thực giao dịch liên quan đến tài đất