Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng NamBảo vệ và phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ARÂL HOÀNG BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ARÂL HOÀNG BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn Arâl Hoàng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam 1.2 Phân loại rừng 1.3 Vai trò bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật 1.4 Nội dung quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 21 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam 21 2.2 Đánh giá sơ Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 điểm Luật Lâm nghiệp năm 2017 28 2.3 Thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật tỉnh Quảng Nam 34 2.4 Đánh giá chung công tác bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật hành tỉnh Quảng Nam 53 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CÔNG TÁC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG THEO PHÁP LUẬT TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 57 3.1 Quan điểm bảo đảm công tác bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật tỉnh Quảng Nam 57 3.2 Nhiệm vụ chủ yếu giải pháp đảm bảo công tác bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật hành địa bàn tỉnh Quảng Nam 62 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ BV&PTR : Bảo vệ phát triển rừng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nơng thơn PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng biểu Trang 2.1 Tổng hợp diện tích loại rừng từ năm 2013 - 2017 24 2.2 Số liệu Kiểm lâm Quảng Nam 36 2.3 Kết xử lý vi phạm Luật BV&PTR từ năm 2013 - 2017 37 2.4 Số liệu tình hình bảo vệ rừng từ năm 2013 - 2017 39 2.5 Số liệu theo dõi cháy rừng từ năm 2013 - 2013 40 2.6 Các nguyên nhân làm rừng từ năm 2013 - 2017 41 2.7 Kết xử lý theo loại hình vi phạm từ năm 2005 - 2009 43 2.8 Thực trạng diện tích 03 loại rừng từ năm 2013 - 2017 45 2.9 Diện tích quy hoạch 03 loại rừng tính đến năm 2020 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng tài nguyên quý báu đất nước, có khả tái tạo, phận quan trọng môi trường sinh thái, có giá trị to lớn kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân sống dân tộc Cuộc sống người gắn chặt với rừng, khơng có rừng sống trái đất bị huỷ diệt Tuy nhiên, bị tàn phá, bị khai thác mức để phục vụ cho đời sống dân sinh, ý thức BV&PTR chưa cao, việc BV&PTR theo pháp luật chưa tốt nhiều nguyên nhân khác dẫn đến rừng bị tàn phá nặng nề, tài nguyên rừng bị suy kiệt đến mức báo động nghiêm trọng Hệ dẫn đến đất đai bị xói mòn, mơi trường sống bị huỷ hoại, làm cân sinh thái, đe dọa phát triển bền vững Trước biến đổi khí hậu việc thực thi pháp luật, quản trị rừng thích ứng, giảm thiểu gia tăng biến đổi khí hậu hiệu ứng nhà kính ngày trở nên cấp bách toàn cầu Khẳng định vai trò, tầm quan trọng rừng đời sống xã hội, công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ “Thực tốt chương trình bảo vệ phát triển rừng” , “Bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên quốc gi a, cải thiện mơi trường tự nhiên”, “Tích cực phục hồi môi trường hệ sinh thái bị phá huỷ Tiếp tục phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, bảo vệ đa dạng sinh học” [22, tr.94] Tỉnh Quảng Nam có đặc thù riêng địa lý; vừa có rừng, có biển, hải đảo, có biên giới; có 427.302,3 rừng đất lâm nghiệp Rừng Quảng Nam gắn liền với lịch sử đời sống triệu người dân, có vai trò quan trọng bảo đảm phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam triển khai nhiều chương trình, dự án liên quan đến rừng kế hoạch khoán bảo vệ rừng khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật BV&PTR xảy ra, cá biệt có nơi trở thành điểm nóng thời gian gần phản ánh phương tiện thông tin đại chúng, trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp chưa rõ ràng, chưa đồng bộ; lực lượng quản lý, bảo vệ rừng hạn chế nhiều mặt,… Là công chức nhà nước, thân trăn trở với việc để quan hệ xã hội lĩnh vực BV &PTR thực cách đầy đủ, đắn theo quy định pháp luật, làm để việc thực thi pháp luật BV&PTR thực nghiêm minh có hiệu Qua học tập, nghiên cứu Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, kết hợp lý luận học thực tiễn địa phương tỉnh Quảng Nam; chọn đề tài: “Bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành: Luật kinh tế với hy vọng góp phần nhỏ bé vào nghiệp BV&PTR địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với quan điểm, chủ trương quán Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân; vấn đề thực pháp luật xã hội đặt nhiệm vụ nghiên cứu khoa học quản lý nhà nước luật học Vì vậy, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật nói chung thực pháp luật số lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội Bảo vệ phát triển rừng có tầm quan trọng định, năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học công bố quản lý nhà nước pháp luật, hoàn thiện tổ chức thực pháp luật lĩnh vực BV&PTR phạm vi cấp quốc gia số địa phương cấp tỉnh Đại diện cho nhóm có cơng trình: Luận án tiến sĩ Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam Hà Công Tuấn , chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, năm 2006; luận văn thạc sĩ Vai trò pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam Võ Mai Anh, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật năm 2006; luận văn Thạc sĩ Thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bình Phước Lê Văn Quyến, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật , năm 2009 nhiều cơng trình nghiên cứu khác Các cơng trình nghiên cứu, viết, đề tài vai trò quan trọng pháp luật bảo vệ phát triển rừng Tuy nhiên, với xu hướng hội nhập với kinh tế khu vực giới thực trạng suy thối rừng ngày diễn mạnh Bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật cần có bước phát triển đổi cần tổng hợp nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, hệ thống hoá lý luận phân tích, đánh giá thực trạng BV&PTR theo pháp luật hành địa bàn tỉnh Quảng Nam, luận văn phân tích sâu sắc thêm lý luận, tìm mặt tích cực, yếu ngun nhân chúng, xác lập quan điểm đề xuất giải BV&PTR theo pháp luật hành tỉnh Quảng Nam thực nghiêm minh hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu, làm rõ sở lý luận BV&PTR theo pháp luật hành - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động BV&PTR theo pháp luật hành tỉnh Quảng Nam, tìm hiểu nhân tố tích cực hiệu quả; phát thiếu sót, bất cập, hạn chế, cản trở nguyên nhân - Đề xuất quan điểm biện pháp nhằm BV&PTR theo pháp luật hành tỉnh Quảng Nam thực nghiêm minh hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật Việt Nam BV&PTR nói chung thực tiễn công tác BV&PTR theo pháp luật Việt Nam địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu vấn đề BV&PTR theo pháp luật Việt Nam phạm vi địa bàn tỉnh Quảng Nam - Luận văn phân tích thực trạng từ năm 2013 đến năm 2017; đề xuất giải pháp BV&PTR theo pháp luật để đạt mục tiêu chiến lược Nhà nước BV&PTR năm ... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ARÂL HOÀNG BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT... tác bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật tỉnh Quảng Nam 57 3.2 Nhiệm vụ chủ yếu giải pháp đảm bảo công tác bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật hành địa bàn tỉnh Quảng Nam 62... luật Việt Nam 1.2 Phân loại rừng 1.3 Vai trò bảo vệ phát triển rừng theo pháp luật 1.4 Nội dung quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ VÀ