Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu này được biên soạn nhằm mục đích hướng dẫn các nhà quản lý địa phương trong việc đổi mới tư duy và phương pháp lập kế hoạch mang tính chiến lược. Đừng ngại ngần khi sử dụng cuốn sách này cho công tác lập kế hoạch của địa phương mình cũng như chính mình và cũng đừng ngại ngần khi giới thiệu cuốn sách này với đồng nghiệp. Cuốn sách này được kết cấu thành nhiều phần, nhiều chương theo lô gíc của qui trình lập kế hoạch chiến lược. Người đọc có thể đọc cuốn sách này theo trình tự, nhưng cũng có thể lướt qua những phần ít quan tâm hơn để trở lại với chúng khi có điều kiện.
BỘ TÀI LIỆU ĐÀO TẠO “LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG” ĐƠN VỊ THỰC HIỆN : SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÁI NGUYÊN THÁI NGUYÊN, THÁNG NĂM 2014 (Nguồn tài liệu: Dự án SLGP- Bộ Kế hoạch Đầu tư) MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG TÀI LIỆU PHẦN I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG CHƯƠNG I: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I.1 BẢN CHẤT CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I.2 CÁC CHỨC NĂNG CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 16 I.2.1 Điều tiết, phối hợp ổn định kinh tế vĩ mô cấp địa phương .16 I.2.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 16 I.2.3 Kiểm tra, theo dõi hoạt động kinh tế - xã hội 17 I.3 CÁC NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 17 I.3.1 Các nguyên tắc chung 17 I.3.2 Các nguyên tắc đặc thù cho giai đoạn .19 CHƯƠNG II TỔNG QUAN VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 24 II.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG? 24 II.1.1 Khái niệm 24 II.1.2 Những đặc trưng lập kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế địa phương 26 II.1.3 Sự cần thiết chuyển đổi từ lập kế hoạch truyền thống sang lập kế hoạch chiến lược 28 II.1.4 Những lợi ích khó khăn lập kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế địa phương Việt Nam 29 II.2 QUY TRÌNH TỔNG QUÁT LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 32 II.2.1 Sơ đồ quy trình lập kế hoạch chiến lược 32 II.2.2 Mơ tả bước quy trình 33 II.2.3 Mối quan hệ bước quy trình lập kế hoạch chiến lược 38 PHẦN II: CÁC BƯỚC LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 40 CHƯƠNG III KHỞI ĐỘNG: CHUẨN BỊ CÁC ĐIỀU KIỆN CHO LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 41 III.1 VAI TRÒ CỦA KHỞI ĐỘNG CHO LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC .41 III.1.1 Sự cần thiết bước Khởi động 41 III.1.2 Tác dụng 41 III.2 NỘI DUNG CỦA BƯỚC KHỞI ĐỘNG 42 III.2.1 Thành lập nhóm lập kế hoạch chủ chốt xác định thành phần tham gia 42 III.2.2 Phác thảo quy trình lập kế hoạch 46 CHƯƠNG IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 49 IV.1 CÁC VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PTKTĐP 49 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP KHCL PTKT ĐỊA PHƯƠNG IV.1.1 Khái niệm 49 IV.1.2 Sự cần thiết cùa phân tích, đánh giá tiềm thực trạng PTKTĐP .49 IV.1.3 Các yêu cầu 50 IV.1.4 Các nội dung phân tích, đánh giá 50 IV.2 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PTKTĐP 51 IV.2.1 Các nội dung phân tích tiềm phát triển địa phương 51 III.2.2 Các nội dung đánh giá thực trạng phát triển KTXH địa phương 54 III.2.3 Xác định điểm mạnh điểm yếu địa phương .60 IV.2.4 Đánh giá triển vọng PTKTĐP 61 IV.2.5 Tổng hợp vấn đề chiến lược then chốt 65 IV.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG .67 IV.3.1 Phương pháp thống kê, mô tả .67 IV.3.2 Phân tích, đánh giá theo cách so sánh chuỗi .68 IV.3.3 Phương pháp phân tích, đánh giá thơng qua so sánh chéo 70 IV.3.4 So sánh với mục tiêu đặt 71 IV.4 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN CHO PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 72 IV.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp .72 IV.4.2 Thu thập liệu trực tiếp thông qua điều tra, khảo sát 73 CHƯƠNG V XÁC ĐỊNH TẦM NHÌN 76 V.1 TẦM NHÌN PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 76 V.1.1 Khái niệm 76 V.1.2 Ý nghĩa 76 V.1.3 Nội dung 77 V.2 PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH TẦM NHÌN 80 V.2.1 Khung thời gian để xác định tầm nhìn 80 V.2.2 Các bước xác định tầm nhìn 80 CHƯƠNG VI XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU .83 VI.1 KHÁI NIỆM VỀ MỤC TIÊU KẾ HOẠCH 83 VI.1.1 Khái niệm 83 VI.1.2 Ý nghĩa việc xác định cấp mục tiêu kế hoạch 85 VI.1.3 Nội dung cấp mục tiêu 86 VI.2 PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU KẾ HOẠCH .91 VI.2.1 Xác định vấn đề then chốt 91 VI.2.2 Đánh giá vấn đề 94 VI.2.3 Hoán chuyển vấn đề thành câu phát biểu mục tiêu 96 VI.2.4 Hình thành cấp mục tiêu 97 VI.2.5 Sắp xếp thứ tự ưu tiên mục tiêu 99 VI.2.6 Xây dựng tiêu SMART 99 CHƯƠNG VII XÁC ĐỊNH PHƯƠNG ÁN KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC 101 VII.1 PHƯƠNG ÁN KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC .101 VII.1.1 Khái niệm phương án kế hoạch chiến lược .101 VII.1.2 Ý nghĩa việc xác định phương án kế hoạch chiến lược .101 VII.1 HÌNH THÀNH CÁC PHƯƠNG ÁN KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC 102 VII.1.1 Rà soát lại phân tích SWOT mục tiêu ưu tiên 102 VII.1.2 Hình thành phương án kế hoạch chiến lược 102 VII.2 ĐÁNH GIÁ CÁC PHƯƠNG ÁN CHIẾN LƯỢC .103 VII.2.1 Đánh giá sơ 103 VII.2.2 Đánh giá sâu 104 VII.3 LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN CHIẾN LƯỢC .105 CHƯƠNG VIII LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 107 VIII.1 SỰ CẦN THIẾT LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 107 VIII.1.1 Các khái niệm 107 VIII.1.2 Sự cần thiết 108 VIII.2 LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 109 VIII.2.1 Sơ đồ qui trình lập kế hoạch hành động 109 VIII.2.2 Nội dung bước lập kế hoạch hành động .110 VIII.3 LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 112 VIII.3.1 Thiết lập hệ thống tổ chức nhân theo dõi quản lý thực kế hoạch 113 VIII.3.2 Liên kết nguồn lực tài để đảm bảo tính khả thi kế hoạch 115 CHƯƠNG IX LẬP KẾ HOẠCH THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG .119 IX.1 KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ THEO DÕI VÀ ĐÁNH GÍA .119 IX.1 Khái niệm theo dõi đánh giá 119 IX.1.3 Các hình thức theo dõi đánh giá 120 IX.1.4 Các phương thức theo dõi đánh giá .121 IX.2 CHỈ SỐ THEO DÕI ĐÁNH GIÁ .122 IX.2.1 Khái niệm số 122 IX.2.2 Lựa chọn số theo dõi, đánh giá 123 IX.3 LẬP KẾ HOẠCH THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ 126 IX.3.1 Lập kế hoạch theo dõi 126 IX.3.2 Lập kế hoạch Đánh giá 129 IX.3.3 Sử dụng phát trình TDĐG 130 PHẦN III: CÁC CƠNG CỤ HỖ TRỢ Q TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 132 CHƯƠNG X CÁC CÔNG CỤ HỖ TRỢ QUÁ TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 133 X.1 MỘT SỐ CÔNG CỤ LẬP KẾ HOẠCH CÓ SỰ THAM GIA 133 X.1.1 Động não 133 X.1.2 Sơ đồ VENN 135 X.1.3 So sánh cặp đôi 137 X.1.4 Sắp xếp ưu tiên phương pháp cho điểm theo tiêu chí 139 X.2 PHÂN TÍCH MA TRÂN SWOT TRONG LẬP KẾ HOẠCH ĐỊA PHƯƠNG141 X.2.1 Khái niệm đặc điểm ma trận SWOT .141 X.2.2 Qui trình phân tích SWOT sử dụng lập kế hoạch có tham gia 143 X.2.3 Vận dụng SWOT lập kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế địa phương 146 X.3 SỬ DỤNG CÂY VẤN ĐỀ VÀ CÂY MỤC TIÊU TRONG XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU KẾ HOẠCH 152 X.3.1 Phương pháp xây dựng Cây vấn đề 152 X.3.2 Phương pháp xây dựng “Cây mục tiêu” .155 X.4 CÁC CÔNG CỤ XÂY DỰNG VÀ ĐÁNH GIÁ PHƯƠNG ÁN CHIẾN LƯỢC 158 X.4.1 Xây dựng Phương án Chiến lược 158 X.4.2 Sắp xếp Phương án chiến lược 159 X.4.3 Đánh giá PACL – Phân tích Kỹ thuật 160 X.4.4 Đánh giá PACL sử dụng trọng số 161 CHƯƠNG XI MỘT SỐ MẪU BIỂU PHỤC VỤ CHO LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG .167 XI.1 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG .167 XI.1.1 Điều tra doanh nghiệp .167 XI.1.1 Điều tra cộng đồng 177 XI.2 MẪU BIỂU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PTKTĐP 185 TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP KHCL PTKT ĐỊA PHƯƠNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP KHCL PTKT ĐỊA PHƯƠNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CPI CPRGS GDĐT GTSX GTZ HDI HĐND KHCL KHCN KHĐT KHHĐ KHHGĐ KHPT KTXH LĐTBXH ODA PACL PRA PTKT PTKTĐP SMART SWOT TCKH TDĐG TNMT UBND VCCI VDGs VLSS WTO XĐGN Chỉ số giá tiêu dùng Chiến lược tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Giáo dục đào tạo Giá trị sản xuất Tên tổ chức Chính phủ Đức Vốn đầu tư trực tiếp nước Hội đồng nhân dân Kế hoạch chiến lược Khoa học công nghệ Kế hoạch đầu tư Kế hoạch hành động Kế hoạch hố gia đình Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội Lao động, thương binh, xã hội Viện trợ phát triển thức Phương án chiến lược Phân tích nghèo có tham gia Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế địa phương Cụ thể - Đo đếm - Phù hợp - Thực tế - Có quy định thời gian thực Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội, Thách thức Tài Kế hoạch Theo dõi Đánh giá Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Mục tiêu phát triển Việt Nam Điều tra mức sống dân cư Tổ chức thương mại giới Xóa đói giảm nghèo TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP KHCL PTKT ĐỊA PHƯƠNG HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG TÀI LIỆU Tài liệu biên soạn nhằm mục đích hướng dẫn nhà quản lý địa phương việc đổi tư phương pháp lập kế hoạch mang tính chiến lược Đừng ngại ngần sử dụng sách cho công tác lập kế hoạch địa phương đừng ngại ngần giới thiệu sách với đồng nghiệp Cuốn sách kết cấu thành nhiều phần, nhiều chương theo lơ gíc qui trình lập kế hoạch chiến lược Người đọc đọc sách theo trình tự, lướt qua phần quan tâm để trở lại với chúng có điều kiện Phần I sách đề cập đến vấn đề chung công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, nhằm thuyết phục anh (chị) cần thiết phải đổi tư phương pháp lập kế hoạch bối cảnh phát triển kinh tế Trong phần giới thiệu với anh (chị) qui trình lập kế hoạch phát triển kinh tế địa phương mang tính chiến lược Ở phần II sách, anh (chị) tìm thấy tồn nội dung phương pháp thực bước qui trình lập kế họach chiến lược phát triển kinh tế địa phương Người đọc hoàn tồn làm chủ qui trình lập kế hoạch kiểu sau đọc xong chương phần Phần III giúp anh (chị) thực hành việc lập kế hoạch phát triển kinh tế địa phương theo kiểu cách dễ dàng với việc cung cấp cơng cụ mang tính thực tiễn, dễ sử dụng mang lại chất lượng cho kế hoạch Trong phần trình bày, nội dung quan trọng cần ghi nhớ in đậm nghiêng trình bày bên lề trái trang tài liệu Lưu ý: nhắc nhở anh (chị) điểm cần quan tâm thực nội dung trình lập kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế địa phương Câu hỏi tự kiểm tra cuối phần giúp anh (chị) rà sốt lại xem thực hiểu rõ nội dung quan trọng phần đó, đồng thời hội để thử vận dụng vào tình thực tể địa phương Anh (chị) hoàn toàn tự tin làm chủ việc lập kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế địa phương sau đọc hiểu thấu đáo nội dung tài liệu Chúc anh (chị) thành công với tài liệu TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP KHCL PTKT ĐỊA PHƯƠNG PHẦN I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP KHCL PTKT ĐỊA PHƯƠNG Phần I: Giới thiệu chung lập KHCL PTKT địa phương CHƯƠNG I: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Mục đích chương: Nhằm thuyết phục người đọc rằng: Nền kinh tế thị trường cần công cụ kế hoạch Tuy vậy, kế hoạch kinh tế thị trường phải kế hoạch kiểu khác hẳn với kiểu kế hoạch chế tập trung mệnh lệnh Chương giới hiệu khác biệt kế hoạch kiểu so với kiểu truyền thống gì? chức nguyên tắc kế hoạch điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập toàn cầu I.1 BẢN CHẤT CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I.1.1 Tại kinh tế thị trường cần kế hoạch? I.1.1.1 Khái niệm kế hoạch, kế hoạch KTXH Kế hoạch hiểu thể ý đồ chủ thể phát triển tương lai đối tượng quản lý giải pháp để thực thi Nó xác định xem trình phải làm gì? phải làm? làm nào? làm làm? Kế hoạch phát triển (KHPT) kinh tế - xã hội (KTXH) công cụ quản lý kinh tế nhà nước theo mục tiêu, thể mục tiêu định hướng phát triển KTXH phải đạt khoảng thời gian định quốc gia địa phương giải pháp, sách nhằm đạt mục tiêu đặt cách có hiệu cao I.1.1.2 Kế hoạch tồn với tư cách công cụ quản lý nhà nước kinh tế KHPT KTXH nằm hệ thống chức quản lý nhà nước (xác định mục tiêu, tổ chức thực mục tiêu, kiểm tra, giám sát thực đánh giá trình thực hiện) Kinh tế phát triển, kéo theo phát triển theo hướng ngày phức tạp phân công lao động xã hội, lực lượng sản xuất, chun mơn hóa hợp tác sản xuất Kế hoạch đóng vai trò cơng cụ tổ chức tốt phân công lao động xã hội, nắm bắt xác nhân tố tác động đến q trình phân cơng lao động xã hội, xây dựng định hướng phân công đưa sách, giải pháp để thúc đẩy q trình phân cơng lao động xã hội cách có hiệu cao Với chức ấy, kế hoạch trở thành công cụ chung cho kinh tế Kế hoạch KTXH công cụ quản lý kinh tế theo mục tiêu, thể mục tiêu định hướng phát triển giải pháp sách cụ thể để đạt mục tiêu Chương I: Kế hoạch phát triển kinh tế thị trường I.1.1.3 Kế hoạch hai công cụ điều tiết kinh tế thị trường I.1.1.3.1 Kế hoạch với chức điều chỉnh thị trường Trong kinh tế thị trường, tồn công cụ điều tiết thị trường kế hoạch Điều tiết kinh tế thị trường bảo đảm cho sản xuất đạt hiệu tài cao, sở cho lựa chọn phân bổ nguồn lực tối ưu cho hoạt động sản xuất tiêu dùng Tuy vậy, có nhiều khuyết tật trở nên bất lực nhiều trường hợp Kế hoạch với tư cách công cụ thứ hai điều tiết kinh tế thị trường, khơng tìm cách thay thị trường mà ngược lại bổ sung cho thị trường, bù đắp khiếm khuyết thị trường, hướng dẫn thị trường bảo đảm vận hành thị trường tương xứng với hiệu xã hội Hộp 1.1 Phân định sân chơi kế hoạch với thị trường Phương án tối ưu thể phân công chức quản lý kế hoạch với thị trường là: thị trường điều tiết sản xuất kế hoạch điều tiết thị trường Kế hoạch đóng vai trò tổ chức tốt can thiệp nhà nước vào kinh tế thị trường I.1.1.3.2 Kế hoạch công cụ huy động phân bổ nguồn lực khan địa phương nhằm thực mục tiêu ưu tiên Các địa phương phạm vi nước, ln nằm tình trạng khan nguồn lực, là: vốn, lao dộng có tay nghề công nghệ kỹ thuật tiên tiến Nếu để thị trường điều tiết, nguồn lực hướng vào việc sản xuất hàng hoá nhiều lợi nhuận mang tính trước mắt, ngắn hạn, phục vụ chủ yếu cho nhu cầu người giàu xã hội, hàng hố xa xỉ Các nguồn lực huy động vào vùng sâu, vùng xa hoạt động lĩnh vực mà xã hội cần có Vì vậy, nguồn lực khan phân bổ theo kế hoạch, bảo đảm hướng vào vấn đề mang tính xúc mà xã hội cần có, hướng vào người nghèo tầng lớp yếu xã hội; nguồn lực khan phân bổ phù hợp với nhu cầu dài hạn đất nước địa phương I.1.1.3.3 Kế hoạch công cụ để Chính phủ cơng bố mục tiêu phát triển huy động nguồn lực xã hội hướng tới đạt mục tiêu Sự công bố cụ thể mục tiêu xã hội kinh tế quốc gia địa phương dạng KHPT cụ thể có ảnh hưởng quan trọng thái độ hay tâm lý dân cư Nó thành công việc tập hợp dân chúng đằng sau phủ chiến lược quốc gia để xố bỏ nghèo đói Bằng việc huy động ủng hộ quần chúng sâu vào [Type text] Page Kế hoạch bổ sung cho thị trường, bù đắp khiếm khuyết thị trường đảm bảo vận hành thị trường tương xứng với liên kết xã hội đất nước Phần III: Các cơng cụ hỗ trợ q trình lập KHCL PTKTĐP Trong năm tới, Ơng/bà có kế hoạch phát triển kinh doanh nào? � Chuyển hoạt động kinh doanh sang tỉnh khác � Giữ nguyên địa bàn mở rộng sản xuất � Chuyển ngành nghề kinh doanh Xin ghi ngành cụ thể………………………………… Xin ông/bà liệt kê ngành tỉnh có triển vọng phát triển Ngành 1:…………………… ………………………………… Ngành 2:…………………… ………………………………… Ngành 3: ……………………………………………………… Theo Ông/bà, yếu tố quan trọng thu hút đầu tư địa phương ? ( đánh dấu vào thích hợp : 1: quan trọng; 2: quan trọng; 3: bình thường; 4:ít quan trọng; 5: khơng quan trọng) Các yếu tố Thông tin thị trường Gia nhập WTO Sự động quyền địa phương Vị trí địa lý Liên kết với nước ngồi Đào tạo nguồn nhân lực chỗ Quy hoạch rõ ràng Đầu tư nhà nước sở hạ tầng Sự có mặt tập đồn lớn Mở rộng sách thu hút nhân tài Đầu tư Trung ương G THÔNG TIN VỀ NHU CẦU HỖ TRỢ TƯ VẤN VỀ THÀNH LẬP VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP Những khóa học ơng /bà muốn tham gia (chọn nhiều có thể) Marketing xúc tiến bán hàng Tính tốn giá thành Dự tính doanh thu Cập nhật sổ sách kế toán Quản lý nguồn lực nhân Thiết kế mẫu mã sản phẩm-dịch vụ Quản lý dòng tiền mặt Khác Những kỹ quản lý ông /bà mong muốn cải thiện Quản trị tài Quản lý nhân Quản lý sản xuất Lập kế hoạch kinh doanh Quản trị marketing Khác (vui lòng ghi rõ) Chương XI: Một số mẫu biểu phục vụ trình lập KHCL PTKTĐP Ông /bà cần tư vấn vấn đề sau Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Tư vấn kế hoạch kinh doanh Tư vấn tuyển dụng đào tạo lao động Tư vấn thuê mặt đất đai Tư vấn mở rộng thị trường Tư vấn xây dựng thương hiệu Tư vấn khác (vui lòng ghi rõ) Phần III: Các cơng cụ hỗ trợ q trình lập KHCL PTKTĐP XI.1.1 Điều tra cộng đồng PHIẾU ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNG Nhằm đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xin ông/bà điền vào bảng hỏi theo mẫu Phiếu khảo sát không nêu tên người trả lời dùng cho mục đích nghiên cứu khơng dùng cho mục đích thương mại Quan điểm ơng/bà địa phương xét theo mặt sau (hãy cho điểm mặt từ đến 3, có nghĩa "rất tốt", = "tốt" = "tồi"): Môi trường tự nhiên Chất lượng ngành phục vụ công cộng (điện, nước ) Chất lượng dịch vụ cơng có (trường học, bệnh Quan viện ) hệ hợp tác với địa phương lân cận (về kinh tế, văn hóa v.v ) Tác phong làm việc quyền thành phố Xét kinh tế, ông/bà đánh giá địa phương là: phát triền phát triển phát triển Ông/bà có tin sau năm tình hình kinh tế địa phương thay đổi .? theo hướng tốt không thay đổi theo hướng xấu Ông/bà đánh tham gia quyền vào q trình phát triển kinh tế địa phương? Không tham gia chút Cần tham gia nhiều Tham gia tích cực Ơng/bà cho cộng đồng địa phương mình: Lợi ích chung ln đặt lên lợi ích riêng Lợi ích riêng ln đặt lên lợi ích chung Chương XI: Một số mẫu biểu phục vụ q trình lập KHCL PTKTĐP Chính quyền có khuyến khích ơng/bà tham gia vào đời sống cộng đồng khơng?6 Có Khơng Nếu có, trả lời câu hỏi số Nếu không, bỏ qua câu hỏi số trả lời câu số Cụ thể quyền khuyến khích ơng/bà tham gia vào đời sống cộng đồng cách nào? (cho ví dụ cụ thể) Theo ông/bà, lý người dân không khuyến khích ? Theo ông/bà, lĩnh vực lớn mà địa phương gặp phải (cho điểm từ đến , theo mức độ nghiêm trọng vấn đề: = nghiêm trọng 2= nghiêm trọng = không nghiêm trọng lắm) Lĩnh vực Nông nghiệp Công nghiệp Nhà Giao thông vận tải Các dịch vụ cơng cộng (cấp nước, xử lý rác thải v.v ) Giáo dục Y tế phúc lợi xã hội Bảo vệ môi trường Những lĩnh vực khác mà ơng/bà cho quan trọng (ví dụ văn hóa, thể thao, du lịch v.v ) 10 Trong số lĩnh vực mà ơng/bà tin địa phương có vấn đề lớn, ơng/bà nhận thấy quyền địa phương quan tâm tìm giải pháp cho vấn đề nào? Lĩnh vực Nông nghiệp Công nghiệp Đại biểu Hội đồng nhân dân đại diện quyền địa phương khơng cần trả lời câu hỏi 8, 9, 10 , tham gia họ hiển nhiên vai trò cơng việc họ Phần III: Các công cụ hỗ trợ trình lập KHCL PTKTĐP Nhà Giao thơng vận tải Các dịch vụ cơng cộng (cấp nước, xử lý rác thải v.v ) Giáo dục Y tế phúc lợi xã hội Bảo vệ môi trường Những lĩnh vực khác mà ông/bà cho quan trọng (ví dụ văn hóa, thể thao, du lịch v.v 11 Trong số lĩnh vực mà ông/bà cho thành phố/khu vực có vấn đề lớn, ông/bà nghĩ quyền địa phương nên hợp tác với quyền địa phương khác lĩnh vực để tìm giải pháp khắc phục? Lĩnh vực Nông nghiệp Công nghiệp Nhà Giao thông vận tải Các dịch vụ công cộng (cấp thoát nước, xử lý rác thải v.v ) Giáo dục Y tế phúc lợi xã hội Bảo vệ môi trường Những lĩnh vực khác mà ơng/bà cho quan trọng (ví dụ văn hóa, thể thao, du lịch v.v ) 12 Ơng/bà có cho quyền có xu hướng hợp tác khơng)? Có Khơng Nếu "có", lĩnh vực nào: Nếu "không", trả lời câu 13 13 Theo ông/bà, lĩnh vực quan trọng mà địa phương cần đầu tư để phát triển kinh tế gì? (Cho điểm từ đến theo mức độ quan trọng) Lĩnh vực Nông nghiệp Chương XI: Một số mẫu biểu phục vụ trình lập KHCL PTKTĐP Công nghiệp Nhà Giao thông vận tải Các dịch vụ công cộng (cấp thoát nước, xử lý rác thải v.v ) Giáo dục Y tế phúc lợi xã hội Bảo vệ môi trường Những lĩnh vực khác mà ông/bà cho quan trọng (ví dụ văn hóa, thể thao, du lịch v.v ) 14 Theo ơng/bà, quyền địa phương nên tìm đâu nguồn lực cần có để khuyến khích phát triển kinh tế địa phương? (Cho điểm từ đến theo mức độ tác động phát triển kinh tế: = có tác động mạnh nhất; = có tác động nhất) Ngân sách địa phương Ngân sách trung ương Khu vực tư nhân địa phương (bằng cách thu hút đầu tư địa phương) Khu vực tư nhân thành phố Nguồn vốn bên (các tổ chức quốc tế: NH Thế giới, tổ chức khác) … Các nguồn lực khác địa phương (do thành viên cộng đồng đóng góp tiền lao động v.v ) 15 Ông/bà thấy địa phương "đối thủ" mạnh địa phương mình? 16 Tại sao? 17 Ông/bà thấy địa phương "đối tác" phù hợp địa phương? 18 Tại sao? 19 Hiện địa phương có mối quan hệ hợp tác với "đối tác" khơng? Có Khơng Tơi khơng biết Nếu "có", trả lời câu hỏi 20; Nếu "khơng", trả lời ln câu 21) 20 Đã có mối quan hệ hợp tác lĩnh vực nào? (nêu ví dụ) Phần III: Các công cụ hỗ trợ q trình lập KHCL PTKTĐP 21 Theo ơng/bà, địa phương có lợi so với địa phương lân cận? 22 Là cư dân địa phương, ông/bà nghĩ địa phương có đặc biệt khác biệt so với địa phương khác mà ông/bà muốn giữ nguyên không thay đổi? 23 Trong lĩnh vực sau, ông/bà coi lĩnh vực quan trọng xét khía cạnh sau: Tác động kinh tế Cơ hội việc làm Nông nghiệp Công nghiệp Xây dựng Thương mại Thủ cơng truyền thống Dịch vụ cơng (hành chính, giáo dục, y tế) Giao thông vận tải Du lịch Những lĩnh vực khác (nêu rõ): Chương XI: Một số mẫu biểu phục vụ trình lập KHCL PTKTĐP 24 Theo ơng/bà, địa phương phát triển kinh tế lĩnh vực nào? (Cho điểm lĩnh vực từ đến 5, theo thứ tự tiềm phát triển kinh tế: = quan trọng nhất, = quan trọng nhất) Nông nghiệp Chăn nuôi Trồng rau Trồng hoa Công nghiệp Chế biến sản phẩm từ rau Chế biến sản phẩm từ động vật Chế biến gỗ Trồng lúa Thương mại dịch vụ Bán lẻ Bán buôn (sỉ) Giao thông vận tải Xây dựng Công nghệ mới/CN môi trường Công nghệ thông tin Viễn thông Công nghệ quang học Công nghệ Điện tử Nghệ thuật thủ công mỹ nghệ truyền thống Trồng rừng Dệt, may mặc, Du lịch Dược nghề da * Lưu ý: Nếu ông/bà muốn gợi ý lĩnh vực khác, xin điền vào chỗ trống dòng cuối 25 Ba mặt hàng (thực phẩm mặt hàng khác) mà ông/bà mua địa phương gì? Để sử dụng hàng Để sử dụng trung Để sử dụng dài hạn ngày hạn 26 Ơng/bà phải mua sản phẩm bên ngồi địa phương? Để sử dụng hàng ngày Để sử dụng trung hạn Để sử dụng dài hạn Phần III: Các cơng cụ hỗ trợ q trình lập KHCL PTKTĐP 27 Nêu mặt tích cực mặt tiêu cực địa phương, xét theo loại mối quan hệ sau đây: Quan hệ với cư dân địa phương Trong nội cộng đồng Với quyền Với cộng đồng khác Mặt tích Mặt tiêu 28 Nếu ơng/bà có quyền thay đổi điều địa phương, biện pháp mà ơng/bà thực gì? 29 Ơng/bà có muốn chuyển tới nơi khác khơng, có hội? Có Khơng 30 Nếu có, chuyển đâu? 31 Tại sao? 32 Ơng/bà có cho rằng, sau tốt nghiệp trung học, giới trẻ địa phương nên chuyển nơi khác khơng? Có Khơng 33 Nếu có sao? 34 Ông/bà sống địa phương rồi? Chưa đến năm khoảng từ – 10 năm 10 năm 35 Nhà ông/bà xây dựng nào? 36 Mức độ thỏa mãn ơng/bà với sống gia đình mình? (hãy đánh giá thang điểm từ đến 5, mức độ cao mức độ thấp nhất) Chương XI: Một số mẫu biểu phục vụ trình lập KHCL PTKTĐP 37 So với cư dân khác địa phương (huyện, tỉnh), ông/bà xếp vào loại xét mức thu nhập bình quân hàng tháng gia đình? Thu nhập cao Thu nhập trung bình Thu nhập thấp 38 Giới tính Nữ Nam 39 Tuổi 20 – 30 tuổi 31 – 40 tuổi 41 – 50 tuổi 51 – 60 tuổi 60 tuổi 40 Cấp học cao ơng/bà hồn thành gì? tiểu học trung học đại học sau đại học 41 Nghề nghiệp ông/bà Cảm ơn ông/bà dành thời gian! Cuối cùng, ông/bà muốn tham gia vào hoạt động xây dựng chiến lược cho phát triển kinh tế địa phương, xin cho thông tin để liên lạc với ông/bà: Họ tên: Địa chỉ: Điện thoại/Fax: E-mail: Phần III: Các công cụ hỗ trợ trình lập KHCL PTKTĐP XI.2 MẪU BIỂU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PTKTĐP Bảng XI.3: Phân bố loại đất địa phương Qui mô TT Loại đất Diện tích (ha) Tổng diện tích tự nhiên I Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.2 Đất lâm nghiệp 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Đất làm muối II Đất Phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.2 Đất chun dùng 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất sông suối mặt nước CD 2.6 Đất phi nông nghiệp khác III Đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng Cộng % Chương XI: Một số mẫu biểu phục vụ trình lập KHCL PTKTĐP Bảng XI.4: Tốc độ tăng dân số năm 1995-2005 đơn vị:% Chỉ tiêu Tổng dân số Tỷ lệ tăng tự nhiên Tỷ lệ tăng học Tốc độ tăng hàng năm Đơn vị tính Người % % % 2000 2002 2004 2005 Bảng XI.5: Lao động địa bàn Thị xã Đơn vị: người Các tiêu 2002 2004 A/ Nguồn lao động Số người độ tuổi lao động Có khả lao động Mất khả lao động Số người độ tuổi TT có tham gia LĐ Trên độ tuổi lao động Dưới độ tuổi lao động B/ Phân phối nguồn lao động LĐ làm việc ngành KT Số người độ tuổi có khả lao động học Học phổ thông Học chun mơn nghiệp vụ, học nghề Số người có khả LĐ làm nội trợ Số người có KNLĐ khơng làm việc Số người có khả lao động khơng có việc làm Bảng XI.6: Giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn Đơn vị: tỷ đồng (Giá cố định 1994) 2006 Phần III: Các cơng cụ hỗ trợ q trình lập KHCL PTKTĐP Các tiêu 1995 2000 2001 2003 2004 2005 BQ 9605 Tổng số 1- Công nghiệp XD - Công nghiệp - Xây dựng 2- N, LN, TS - Nơng nghiệp - Thuỷ sản 3- Nhóm DV Thương mại Khách sạn, nhà hàng Du lịch, dịch vụ Bảng XI.7 Thực trạng cấu ngành kinh tế địa phương Chỉ tiêu Tổng số địa bàn 1- Công nghiệp - Xây dựng Công nghiệp Xây dựng 2- Dịch vụ Riêng TM, KS, NH, Du lịch Thương Mại Khách sạn, nhà hàng Du lịch, KD dịch vụ 3- Nông, lâm nghiệp, thuỷ 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 sản Nông nghiệp Thuỷ sản Bảng XI.8 Các trường THCS địa bàn T T Trường Số Học sinh Số lớp Diện tích (m2) Số phòng Số phòng thiếu Phòng Phòng Phòng học c.năng học Toàn địa phương THCS THCS Phòng c.năng Chương XI: Một số mẫu biểu phục vụ trình lập KHCL PTKTĐP THCS THCS Bảng XI.9 Số trường, lớp, giáo viên học sinh THPT CÁC CHỈ TIÊU Số trường ĐVT 1995 2000 2002 2004 2005 2004 2005 2000 2005 Trường Số lớp học Lớp Số giáo viên giảng dạy người Số học sinh Người -Tỷ lệ học sinh nhập học % Bảng XI.10 Một số tiêu sở y tế địa phương 1995 2000 2002 Cơ sở khám chữa bệnh Số giường nằm Trong TT y tế Thị xã Cán y tế ngành y Trong đó: bác sỹ Tỷ lệ trên/1000 dân - Giường bệnh Trong TT y tế Thị xã - Cán y tế ngành y Trong bác sỹ Bảng XI.11 Một số tiêu y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân Chỉ tiêu Tỷ suất sinh Tỷ suất tử Tỷ suất chết trẻ em tuổi Tỷ suất chết trẻ em tuổi Tỷ lệ trẻ em 9-12 tháng tiêm chủng đầy đủ Tỷ lệ trẻ mặc bệnh bại liệt Số trẻ sơ sinh bị uốn bán Số lần khám thai trung bình phụ nữ có ĐVT ‰ ‰ ‰ ‰ % % Người Lần 1995 Phần III: Các cơng cụ hỗ trợ q trình lập KHCL PTKTĐP thai Tỷ lệ phụ nữ có thai tiêm phòng uốn ván 10 Số bà mẹ chết có liên quan đến thai sản 11 Số trẻ sơ sinh có cân nặng 2500g Tỷ lệ 12 Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ tuổi 13 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng muối iốt 14 Tỷ lệ hộ sử dụng nước 15 Tỷ lệ hộ sử dụng hố xí hợp vệ sinh % Người Người % % % % % ... II.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG? II.1.1 Khái niệm II.1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế địa phương Phát triển kinh tế địa phương (PTKTĐP) q trình... .19 CHƯƠNG II TỔNG QUAN VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 24 II.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG? 24 II.1.1... Những lợi ích khó khăn lập kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế địa phương Việt Nam 29 II.2 QUY TRÌNH TỔNG QUÁT LẬP KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG 32